北京市針對(duì)臨街房屋“開(kāi)墻打洞”問(wèn)題，采取了力度空前的整治行動(dòng)，收效頗為顯著。然而有些臨街商戶(hù)并未因此偃旗息鼓，除了普遍存在 “隔窗經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象，部分商家還采用專(zhuān)人引導(dǎo)、貼手繪地圖、協(xié)助顧客翻墻等多種手段，招攬顧客進(jìn)店。為此，部分店鋪所在的居民樓門(mén)禁形同虛設(shè)，不少居民反映“以前是樓外亂，現(xiàn)在是樓里亂”。
顧客繞道出入居民樓
地點(diǎn)：西城區(qū)月壇北街、東城區(qū)光明東里
商家類(lèi)型：鮮花、美甲店
在月壇北街，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)一些位于居民樓的門(mén)臉在封堵后，仍在營(yíng)業(yè)，一家鮮花店在防盜窗內(nèi)張貼有醒目的廣告招牌，還在窗戶(hù)外擺放花卉。一位樓內(nèi)居民告訴記者，現(xiàn)在來(lái)這家店消費(fèi)的顧客都需要從小區(qū)內(nèi)側(cè)的居民樓門(mén)進(jìn)入，商家為了顧客能夠自由出入店面經(jīng)常用磚塊卡住樓道門(mén)。在記者走訪(fǎng)當(dāng)日，現(xiàn)場(chǎng)情況也確實(shí)如此，原本憑磁卡開(kāi)啟的樓道大門(mén)任何人都可以自由出入，門(mén)禁系統(tǒng)形同虛設(shè)。
而在對(duì)東城區(qū)光明東里35號(hào)的一家服裝店走訪(fǎng)過(guò)程中，北青報(bào)記者更是遭遇到一位居民的仔細(xì)“盤(pán)查”，在亮明身份后，該位居民才對(duì)記者打消了戒心。他告訴記者，商戶(hù)繼續(xù)在居民樓內(nèi)營(yíng)業(yè)，自己最擔(dān)心的還是人員復(fù)雜而帶來(lái)的安全隱患。在記者走訪(fǎng)中也有居民向記者反映“以前是樓外亂，現(xiàn)在是樓里亂”。
手繪路線(xiàn)引導(dǎo)圖
地點(diǎn)：西城區(qū)南新華街(琉璃廠(chǎng))
商家類(lèi)型：樂(lè)器行
被市民們戲稱(chēng)為“樂(lè)器一條街”的南新華街聚集了數(shù)十家樂(lè)器行，絕大多數(shù)店面都存在有“開(kāi)墻打洞”現(xiàn)象。如今，違規(guī)改建的門(mén)臉?lè)勘粡?qiáng)制恢復(fù)原貌。在開(kāi)墻打洞的墻體修復(fù)后，一家名為“蕭笛逸家”的樂(lè)器行臨街墻體上僅余兩扇狹小的推拉窗采光，窗下貼有一張純手工繪制的路線(xiàn)圖，在它的引導(dǎo)下，顧客需穿過(guò)一條長(zhǎng)達(dá)40米的狹窄胡同進(jìn)入正門(mén)。
為了防止顧客因道路不熟而放棄前行，商家特意在圖紙上標(biāo)注了“小胡同大膽走”，還在終點(diǎn)處畫(huà)上了一枚配有微笑表情的愛(ài)心圖案。
老板告訴記者，雖然臨街的大門(mén)被堵住，但生意并未受到明顯影響，“我們家店是十多年的老店了，來(lái)的人也都是老顧客?！本驮谟浾卟稍L(fǎng)之時(shí)，店內(nèi)就有多位前來(lái)光顧的音樂(lè)愛(ài)好者。
專(zhuān)人窗前守候引導(dǎo)
地點(diǎn)：西城區(qū)阜成門(mén)外大街
商家類(lèi)型：房產(chǎn)中介
北青報(bào)記者在阜成門(mén)外大街看到，一家房地產(chǎn)中介臨街的窗戶(hù)上貼有“某某地產(chǎn)，正常營(yíng)業(yè)。咨詢(xún)輕敲窗戶(hù)”字樣。此前該中介公司因“開(kāi)墻打洞”被勒令整改，現(xiàn)在其臨街的墻體已恢復(fù)成原始樣貌，顧客需要從內(nèi)側(cè)的正門(mén)進(jìn)入。雖然顧客不能再像以前那樣輕松地“穿墻”入店，但該公司選擇在原址繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，并安排專(zhuān)人守在窗前引導(dǎo)顧客。一位營(yíng)業(yè)員在帶領(lǐng)記者從小區(qū)后門(mén)繞道進(jìn)店時(shí)告訴記者，現(xiàn)在客人與以往相比的確減少了許多，門(mén)店正在考慮更換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
踩凳翻窗可進(jìn)屋
地點(diǎn)：右安門(mén)內(nèi)大街
商家類(lèi)型：彩票投注站
北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在右安門(mén)內(nèi)大街53號(hào)樓“開(kāi)墻打洞”的治理現(xiàn)場(chǎng)，眾多違規(guī)開(kāi)鑿的“門(mén)臉?lè)俊爆F(xiàn)已被重新砌住，取而代之的是修葺一新的樓體外墻。在墻外綠化帶建設(shè)期間，一些已經(jīng)治理過(guò)“開(kāi)墻打洞”的房屋還未安裝護(hù)欄，商家們便借著未安裝護(hù)欄的間歇抓緊經(jīng)營(yíng)。
其中有一家彩票投注站的經(jīng)營(yíng)者，除了采取常規(guī)的“隔窗經(jīng)營(yíng)”手段以外，更是另辟蹊徑，在窗戶(hù)下方擺放了把椅子方便有進(jìn)店需求的顧客直接翻窗入內(nèi)。
墓碑底座充當(dāng)臺(tái)階
地點(diǎn)：西城區(qū)永安路仁壽路交叉口
商家類(lèi)型：殯葬用品
在首都醫(yī)科大學(xué)附屬友誼醫(yī)院周邊，散布著多家臨街經(jīng)營(yíng)殯葬用品的店鋪，在“開(kāi)墻打洞”專(zhuān)項(xiàng)治理后，店門(mén)均被封堵。一家位于友誼醫(yī)院北側(cè)的殯葬用品店目前仍在營(yíng)業(yè)中，臨街的窗戶(hù)上張貼有大幅的業(yè)務(wù)廣告，為了攬客，商家甚至將一塊墓碑底座墊在窗下充當(dāng)臺(tái)階。如果要與店家詳談還必須從居民樓道門(mén)進(jìn)入。
一位該樓的住戶(hù)向記者抱怨道：“在我們家樓下賣(mài)這些東西多少有些不吉利”。這家店的老板表示，整治后自己的生意確實(shí)受到了不小的影響。
文并攝/實(shí)習(xí)記者 裴劍飛
整治
恢復(fù)建筑原貌 多部門(mén)聯(lián)合后續(xù)治理
治理“開(kāi)墻打洞”和“無(wú)證無(wú)照”是今年本市治理大城市病的攻堅(jiān)戰(zhàn)。日前，本市已經(jīng)按照各部門(mén)的職責(zé)分工，成立了“北京市無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和‘開(kāi)墻打洞’治理工作聯(lián)席會(huì)議”。
外墻恢復(fù)后按原規(guī)劃圖進(jìn)行
據(jù)了解，擅自開(kāi)墻打洞違法行為是指在未經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，擅自改變外立面，在外墻上開(kāi)門(mén)、窗的行為，擅自開(kāi)墻打洞的建筑均視為違法建筑，尤其是對(duì)臨街民宅隨意拆改，擅自改變住宅外立面的行為。
在“開(kāi)墻打洞”專(zhuān)項(xiàng)治理中，違法建設(shè)一律拆除封堵，恢復(fù)建筑原貌。臨街的外墻是否保留窗戶(hù)，是嚴(yán)格按照其原始規(guī)劃圖紙進(jìn)行的。比如，圖紙上一層住戶(hù)外墻是面墻沒(méi)有門(mén)，就恢復(fù)為墻;如果外墻有窗戶(hù)被改造成了門(mén)，就恢復(fù)成窗戶(hù)。
“開(kāi)墻打洞”企業(yè)增資擴(kuò)股將受限
在“開(kāi)墻打洞”治理中，工商部門(mén)已對(duì)梳理出的一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)商戶(hù)進(jìn)行了取締，同時(shí)，工商部門(mén)對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件、侵占公共利益、存在安全隱患的商戶(hù)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定、程序，依法吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
對(duì)于合法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商戶(hù)，按照法律法規(guī)，工商部門(mén)仍然允許其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。但根據(jù)本市開(kāi)展治理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“開(kāi)墻打洞”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，日前，市工商局已出臺(tái)限制登記的規(guī)定：凡是涉及“開(kāi)墻打洞”的企業(yè)在變更法定代表人、股東、經(jīng)營(yíng)范圍，以及增資擴(kuò)股的登記中都將受到限制。
公安、安監(jiān)、工商等部門(mén)聯(lián)合后續(xù)治理
3月底，西城區(qū)工商分局發(fā)布了《關(guān)于對(duì)利用“開(kāi)墻打洞”房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)處理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是全市首個(gè)區(qū)級(jí)層面“開(kāi)墻打洞”后續(xù)執(zhí)照處理意見(jiàn)。
根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)擅自改變房屋用途從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶(hù)，將由工商、食藥等相關(guān)許可部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，不予辦理與房屋用途相關(guān)的行政許可變更手續(xù);對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的商戶(hù)，由公安、安監(jiān)等部門(mén)依法責(zé)令限期停業(yè)整頓，逾期未整頓或經(jīng)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;商戶(hù)有存在從事污染公共環(huán)境、破壞公共設(shè)施、擾亂公共秩序等危害社會(huì)公共利益的嚴(yán)重違法行為的，由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;利用違法建設(shè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶(hù)，如不辦理地址變更或注銷(xiāo)登記的，則依法吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)其行政許可。
今年，本市還將探索跨部門(mén)的聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，針對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)商戶(hù)以及為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位、房主和“開(kāi)墻打洞”產(chǎn)權(quán)人、使用人出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的信用懲戒措施，多管齊下。
文/本報(bào)記者 王薇
