懷柔區(qū)，北京市市轄區(qū)，地處燕山南麓，位于北京市東北部。東臨密云區(qū)，南與順義區(qū)、昌平區(qū)相連，西與延慶區(qū)搭界，北與河北省赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣接壤。城區(qū)距北京東直門50千米，全區(qū)總面積2122.8平方千米。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，懷柔區(qū)常住人口為441040人。

懷柔區(qū)內(nèi)有四級以上河流17條，大中小型水庫16座。北部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是密云水庫的主要水源地。2014年APEC會議在懷柔區(qū)雁棲湖舉行。 是國家衛(wèi)生城市，2019年12月31日，入選全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。2020年10月9日，被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；10月20日，入選全國雙擁模范城。

歷史沿革

懷柔區(qū)出自《詩經(jīng)·周頌·時邁》中的“懷柔百神”，意思是招來安撫。唐太宗貞觀年間開始設(shè)立懷柔縣。

懷柔有著悠久的歷史，早在1300多年前的唐朝就已經(jīng)有了“懷柔”這個名稱，公元1368年明朝設(shè)置的懷柔縣與今天的懷柔區(qū)管轄范圍基本相同。在古代漢語中，“懷”是來的意思，“柔”是安撫的意思。“懷柔”這兩個字放在一起，就是以德施政，民族團結(jié)，交融發(fā)展。

歷史上，懷柔是古人類活動的地區(qū)之一，考古人員在懷柔區(qū)多處發(fā)現(xiàn)舊石器時代和新石器時代遺跡。

商時，懷柔屬燕亳方國，西周時屬召公奭燕地的范圍。

戰(zhàn)國時，燕國在今懷柔縣北房鎮(zhèn)梨園莊城子地始置漁陽郡。

秦始皇二十六年（前221年），秦始皇滅六國，分天下為三十六郡，仍在今懷柔梨園莊城子地設(shè)漁陽郡，郡下設(shè)漁陽縣，縣治亦位于梨園莊一帶。兩漢相沿不變。?

西漢時，漁陽在經(jīng)濟、軍事、民族交流方面都占有重要位置。西漢中期漢王朝在漁陽設(shè)鐵官，冶鑄農(nóng)器、兵刃和制造五銖錢，還不斷在漁陽一帶與少數(shù)民族交戰(zhàn)，并曾派重兵屯戍。漁陽地區(qū)長期處于少數(shù)民族和漢族交鋒的前線，對各民族的文化交流、民族融合也起到了積極作用。王莽始建國元年（9年），王莽改制，漁陽郡改通路郡，漁陽縣改為得漁縣，今懷柔地區(qū)屬得漁縣。

東漢時，光武帝建武元年（25年），劉秀在當時勢力較雄厚的漁陽太守彭寵支持下，平定了北方各派軍事勢力，建立了東漢王朝。通路郡復(fù)稱漁陽郡，得漁縣復(fù)稱漁陽縣。漢代，漁陽設(shè)有鹽官、鐵官。

魏以后，漁陽郡的戰(zhàn)略位置逐漸衰落。

西晉，正式廢除漁陽建制，懷柔屬于燕國范圍。十六國時，雖然恢復(fù)了漁陽郡名稱，但先后遷至武清、三河，

隋、唐，遷至今天津薊縣，位于懷柔的漁陽不復(fù)存在。

隋、唐至元朝末年，懷柔始終沒有形成獨立的建制，唐朝建立的懷柔縣為現(xiàn)今的順義區(qū)。

明洪武元年（1368年），十一月，懷柔縣省入檀州，十二月，復(fù)割密云、昌平二縣地建懷柔縣，屬北平府，為今懷柔縣建縣之始。永樂元年（1403年），北平府改為順天府，懷柔縣屬之。正德元年（1506年）七月，懷柔劃為昌平州屬縣。隆慶二年（1568年），戚繼光調(diào)到北方，總理薊、昌、遼、保練兵任務(wù)，開始重修懷柔一帶的長城。

清順治元年（1644年），清初仍設(shè)順天府，懷柔縣為屬縣之一?？滴醢四辏?669年），霸易、昌平二道合并為霸昌道，懷柔縣隸之?？滴醵吣辏?688年），裁彭城衛(wèi)、永清衛(wèi)、金吾衛(wèi)三衛(wèi)地并入懷柔縣。雍正六年（1728年），懷柔縣由原屬順天府昌平州改為直屬順天府。雍正十年（1732年），改懷柔路守備為都司。光緒三十二年（1906年），懷柔縣設(shè)自治預(yù)備會。

民國元年（1912年）1月1日，中華民國建立，仍設(shè)順天府，懷柔為屬縣之一。民國3年（1914年）10月，廢順天府，改稱京兆地方，轄懷柔等20個縣。民國17年（1928年），廢各道及京兆，改直隸省為河北省，懷柔等139縣屬河北省。各縣公署改稱縣政府，縣知事改稱縣長。民國27年（1938年）4月，懷柔縣被劃入偽冀東道。縣政府改稱縣公署，偽縣長改稱知事，日本顧問改稱聯(lián)絡(luò)員。民國29年（1940年）7月，日偽河北省燕京道成立，轄懷柔等15縣。民國30年（1941年）3月，豐灤密聯(lián)合縣的一、四、九區(qū)劃為一個中心區(qū)（大部在今懷柔縣境內(nèi)）。4月，該中心區(qū)改建為灤昌懷辦事處。6月，辦事處改建為灤昌懷縣佐公署。民國31年（1942年）1月，灤昌懷縣佐公署改建為灤昌懷聯(lián)合縣。民國33年（1944年）1月，灤昌懷順聯(lián)合縣成立民國34年（1945年）1月，撤銷灤昌懷順聯(lián)合縣，建立懷順聯(lián)合縣。9月，懷順聯(lián)合縣撤銷，懷柔獨立建縣。10月，西灤平縣成立，琉璃廟、崎峰茶、湯河口、寶山寺、長哨營、喇叭溝門等地劃歸西灤平縣。民國35年（1946年）5月，晉察冀邊區(qū)行政委員會決定，懷柔、順義兩縣劃歸察哈爾省第十二專區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。民國36年（1947年）1月初，四?？h成立，全縣劃6個區(qū)（其中3個區(qū)在今懷柔縣境內(nèi)）。是年，全縣220個村，已有127個村進行了土改，有11萬畝土地分給了貧雇農(nóng)。民國37年（1948年）12月6日，懷柔縣全境解放。

1949年1月，懷柔縣人民政府從農(nóng)村遷到縣城辦公。懷柔縣由原來隸屬平北地區(qū)，改為隸屬冀察地區(qū)。4月，懷柔縣由原隸屬冀察地區(qū)改為隸屬察哈爾省南口地區(qū)。8月25日，懷柔縣由察哈爾省南口地區(qū)劃歸河北省通縣地區(qū)。?

2001年12月30日，國務(wù)院批準懷柔縣撤縣設(shè)區(qū)。

2002年2月7日，北京市人民政府（京政發(fā)[2002]6號）批復(fù)：經(jīng)國務(wù)院批準，撤銷懷柔縣，設(shè)立懷柔區(qū)。以原懷柔縣行政區(qū)域為懷柔區(qū)行政區(qū)域。懷柔區(qū)人民政府駐懷柔鎮(zhèn)府前街。在懷柔鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立泉河、龍山兩個街道辦事處，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制及行政區(qū)劃不變。2002年4月16日，懷柔區(qū)正式掛牌。

行政區(qū)劃

截至2020年，懷柔區(qū)下轄2個街道、12個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)：泉河街道、龍山街道、懷柔鎮(zhèn)、雁棲鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)、楊宋鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、九渡河鎮(zhèn)、琉璃廟鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、長哨營滿族鄉(xiāng)、喇叭溝門滿族鄉(xiāng)。共有35個社區(qū)、284個行政村。

地理環(huán)境

位置境域

懷柔區(qū)為北京市郊區(qū)縣之一，地處全市東北部，位于東經(jīng)116°17′～116°63′，北緯40°41′～41°4′之間。城區(qū)距北京東直門50千米。全區(qū)總面積2123平方千米。懷柔區(qū)南鄰北京市順義區(qū)，西南為北京市昌平區(qū)，西是北京市延慶縣，東鄰北京市密云縣，西北至東北部，分別與河北省赤城縣、豐寧縣和灤平縣接壤。

地形地貌

懷柔境內(nèi)多山，明代弘治年間大學士謝遷曾說：懷柔為邑，崇崗疊嶂，綿亙千里。全區(qū)山區(qū)面積占總面積的89%。境內(nèi)綿延起伏的群山中，有名稱的山峰500座，海拔在1000米以上的有24座。京北著名的高山黑坨山，海拔1533.9米。位于喇叭溝門滿族鄉(xiāng)的南猴頂山，海拔1705米，為全區(qū)第一高峰。這些莽莽蒼蒼、連綿不斷的山地，是首都北京的綠色長城、天然屏障。?

氣候

懷柔區(qū)地屬暖溫帶型半濕潤氣候，四季分明，雨熱同期，夏季濕潤，冬季寒冷少雪。全年日照時數(shù)約2800小時，年平均氣溫9～13攝氏度，無霜期約170～200天，年平均降水在600～700毫米，主要集中在6～8月份。

水文

懷柔區(qū)不僅山地廣大，而且河泉眾多，水源豐富，水質(zhì)優(yōu)良。全區(qū)有屬于潮白河、北運河兩個水系的白河、湯河、天河、琉璃河、懷沙河、懷九河、雁棲河、白浪河等4級以上河流17條。有山泉774處，其中有珍珠泉、蓮花泉、龍?zhí)度扔苛糠€(wěn)定的山泉261處。日夜奔淙不息的河泉流向京郊東南，與京郊其他水系一起形成廣袤無垠的洪積沖積扇平原。

自然資源

懷柔區(qū)以著名的萬里長城為界，懷柔北依群山、南偎平原，層次鮮明的分為深山、淺山、平原三類不同地區(qū)，山區(qū)面積占總面積的88.7%，宜林山場林木覆蓋率為41%，境內(nèi)地勢南低北高，海拔高度在34 米-1661米之間，北部山區(qū)屬燕山支脈， 南部平川屬華北平原。境內(nèi)有水庫18座，4級以上河流17條，均屬朝白河水系。

得天獨厚的地理條件，形成懷柔豐富物產(chǎn)。板栗產(chǎn)量和出口量均占全市70%；西洋參全國最大的種植基地；虹鱒魚肉質(zhì)細、味道鮮；果脯、古鐘御酒國內(nèi)國際享有盛譽。

盆地主要分布在北部湯河、白河河谷兩側(cè)，總面積7.8萬畝。盆地河谷土層較厚，地勢開闊，水利條件較好，但受氣候條件影響，耕作制度多為一種一熟制。是全區(qū)籽種、雜糧、淡季蔬菜的主產(chǎn)區(qū)。

懷柔區(qū)總面積2123平方千米，其中97.1%的面積為首都一、二、三級飲用水源保護區(qū)，水質(zhì)優(yōu)良，地表水質(zhì)量達到國家飲用水二級標準。

人口

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，懷柔區(qū)常住人口為441040人。

2020年末，懷柔區(qū)常住人口44.1萬人。

懷柔區(qū)有滿、壯、回、土家、蒙古、苗等24個少數(shù)民族。少數(shù)民族人口2.38萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%。長哨營、喇叭溝門兩個滿族鄉(xiāng)是少數(shù)民族人口的聚集地。

經(jīng)濟

綜述

2020年，懷柔區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值396.6億元，比上年下降1.3%（不變價）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.4億元，下降31.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值159.0億元，下降3.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值233.2億元，增長0.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2019年的1.6:41.0:57.4變?yōu)?.1:40.1:58.8。不變價萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率1.83%。

第一產(chǎn)業(yè)

2020年，懷柔區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年下降33.0%。其中，林業(yè)產(chǎn)值6.0億元，下降37.3%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的62.0%；種植業(yè)產(chǎn)值3.2億元，下降10.3%；牧業(yè)產(chǎn)值0.3億元，下降66.2%；漁業(yè)產(chǎn)值0.06億元，下降77.7%。全年糧食播種面積4.6萬畝，比上年增加0.5萬畝。糧食產(chǎn)量1.8萬噸，比上年增加0.3萬噸；糧食畝產(chǎn)398.7公斤，比上年增長5.4%。 [8]

2020年，懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園137個，比上年減少2個,比上年下降1.4%；觀光園總收入1.0億元，下降34.8%。設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)收入0.6億元，增長5.6%。鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶3249戶，比上年增加112戶，增長3.6%；鄉(xiāng)村旅游總收入1.9億元，下降18.7%。 [8]

第二產(chǎn)業(yè)

工業(yè)

2020年，懷柔區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值684.4億元，比上年增長19.1%；累計實現(xiàn)銷售產(chǎn)值665.8億元，增長17.8%；累計實現(xiàn)出口交貨值19.3億元，下降11.9%；產(chǎn)銷率為97.3%。其中，現(xiàn)代制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值523.0億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值44.9億元，分別增長37.2%、11.9%。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，汽車制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值437.1億元，增長46.5%；食品飲料業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100.6億元，下降17.1%；包裝印刷業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值22.6億元，下降14.0%。?

2020年，懷柔區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤46.8億元，比上年增長44.4%。其中排名前七位的分別為：汽車制造業(yè)12.0億元，酒、飲料和精制茶制造業(yè)8.9億元，金屬制品業(yè)7.2億元，醫(yī)藥制造業(yè)5.1億元，食品制造業(yè)4.8億元，專用設(shè)備制造業(yè)3.9億元和儀器儀表制造業(yè)1.6億元。

建筑業(yè)

2020年，懷柔區(qū)具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值128.4億元，比上年增長12.8%。其中，在京完成產(chǎn)值34.9億元，下降9.1%，占總產(chǎn)值的27.2%；裝修裝飾完成產(chǎn)值24.0億元，是上年同期的1.2倍。按構(gòu)成分，建筑工程產(chǎn)值125.1億元，增長13.2%；安裝工程產(chǎn)值2.8億元，增長21.3%；其他產(chǎn)值0.5億元，下降49.6%。本年新簽合同額70.7億元，增長15.4%。

第三產(chǎn)業(yè)

2020年，懷柔區(qū)市場總消費額比上年下降13.8%。其中，服務(wù)性消費實現(xiàn)144.0億元，比上年下降21.1%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額（商品性消費）203.1億元，比上年下降7.8%。限額以上單位實現(xiàn)零售額87.9億元，增長6.8%；限額以下單位及個體工商戶實現(xiàn)零售額115.2億元，下降16.5%。全年限額以上批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)商品購銷額449.6億元，比上年下降0.5%；其中，實現(xiàn)購進額210.9億元，下降1.6%；銷售額238.7億元，增長0.5%。

旅游業(yè)

2020年，懷柔區(qū)20個主要旅游區(qū)點接待總?cè)藬?shù)312.8萬人次，比上年下降51.2%；實現(xiàn)營業(yè)收入2.4億元，下降44.8%。 [8]

懷柔區(qū)主要節(jié)慶活動有：百年民俗“斂巧飯”、大棗文化節(jié)、懷北鎮(zhèn)紅梨文化節(jié)、湯河川滿族民俗風情節(jié)。

電影業(yè)

2020年，懷柔區(qū)深化來影都過周末，打造慢生活、微旅游新消費模式，加快建設(shè)國際消費中心城市微中心。繼續(xù)辦好北京國際電影節(jié)等品牌活動。探索中影基地和電影學院的拍攝、制作、劇場、影院等資源共享開放。推進銅牛影視小鎮(zhèn)、光華視覺工業(yè)園建設(shè)，盤活香水城特色商街，挖掘北京二鍋頭酒博物館、北京果脯博物館、翰高文創(chuàng)園等消費資源，規(guī)劃科學藝術(shù)館和音效博物館。推動科技、影視、藝術(shù)等要素深度融合，形成白天登長城、晚上看電影的全域旅游新體驗。

交通運輸

懷柔城區(qū)距北京市區(qū)50千米，距首都機場32千米，距天津港170千米，均有快速公路直達。境內(nèi)有京承、大秦、京通三條客貨兩運鐵路過境。城區(qū)形成了“三縱十橫”的道路網(wǎng)，農(nóng)村實現(xiàn)了村村通公路。京承高速懷柔段的建成，使懷柔納入了北京的半小時經(jīng)濟圈，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。?

社會事業(yè)

教育事業(yè)

2020年，懷柔區(qū)普通中學招生3877人，在校生10372人，畢業(yè)生2926人；普通小學招生3230人，在校生17569人，畢業(yè)生2833人；幼兒園在園幼兒10988人，特殊教育在校生173人。

醫(yī)療衛(wèi)生

截至2020年，懷柔區(qū)共有衛(wèi)生機構(gòu)479個。其中醫(yī)院11個，醫(yī)院實有床位1765張，醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員2259個，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師837個，注冊護士922個。

文化事業(yè)

截至2020年，懷柔區(qū)共有公共圖書館1個，總藏量94.1萬冊；市級文物保護單位1個，區(qū)級文物保護單位12個；文化館1個。年末有線電視用戶達11.4萬戶，其中農(nóng)村用戶4.5萬戶。全區(qū)6條電影院線全年放映電影17037場次，觀眾19.2萬人次，票款收入714.8萬元。

體育事業(yè)

截至2020年，懷柔區(qū)共有體育場館2個。全區(qū)共有等級運動員27人。參加市級以上各類競賽獲得獎牌63枚，其中金牌18枚，銀牌21枚。

公共服務(wù)

北京懷柔：“足不出村”辦政務(wù) 打通村民辦事“最后一千米”

北京市懷柔區(qū)實施“足不出村”辦政務(wù)改革，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，變“幫辦”為“代辦”，創(chuàng)新建設(shè)代辦隊伍，梳理涉農(nóng)事項代辦清單，全天候應(yīng)需應(yīng)急辦理村民事務(wù)，實現(xiàn)由“多次跑”變?yōu)椤耙淮无k”，打通村民辦事“最后一千米”。

風景名勝

圣泉山

北京圣泉山旅游風景區(qū)距懷柔城區(qū)6千米，景區(qū)占地5平方千米，東臨千年古剎紅螺寺，西接萬里長城慕田峪，背靠燕山，宏闊壯美，前擁懷沙河，風光旖旎。景區(qū)現(xiàn)有景點佛教文化苑、日月潭、三星洞、鐘鼓樓、千年古剎觀音寺等30余處。已形成一個集登山健身、禮佛拜祖、休閑觀光、民俗體驗、節(jié)慶活動于一體的京郊文化名山。

青龍峽

青龍峽，是國家4A級景區(qū)、國家水利風景區(qū)，位于北京市懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)古長城關(guān)口，距北京三元橋75千米，是集青山、綠水、古長城于一體的自然風景區(qū)。

景區(qū)占地面積150公頃，南北狹長約十余華里，雄偉的水庫大壩將景區(qū)分為兩個部分。北部是高峽平湖，游客可以乘畫舫或快艇沿蜿蜒的水路欣賞兩岸風光。東岸設(shè)有蹦極跳、攀巖、速降等健身娛樂項目。壩外是靜靜流淌的溪水，溪上可以劃船、撐竹筏。峽谷兩側(cè)山勢雄偉，植被茂密。山頂還有保存完好的明代古長城敵樓，吸引無數(shù)游人去探尋古跡。

石門山

石門山景區(qū)，地處懷柔區(qū)峪道河村，緊鄰G111國道。占地面積5000畝，石門山以奇、秀、險、幽而聞名，是山水景觀與運動體驗為一體的自然風景區(qū)，也是旅游度假休閑的好地方。奇石、圣水、密林、幽谷，形成景區(qū)四大特色自然景觀；洞天、福地、孝道、樂園構(gòu)筑人文精神世外桃源。

黃花城水長城

黃花城水長城旅游區(qū)，是國家4A級景區(qū)，位于北京市懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)境內(nèi)，因三段長城入水而得名，是北京唯一一處長城與水相連的長城。景區(qū)距北京市區(qū)65千米，懷柔城區(qū)35千米。是以奇而著稱，以秀為特色，融青山、碧水、長城古樹為一體的旅游休閑勝地。水長城的“四大奇觀”更是引人入勝，嘆為觀止：長城繞湖畔、巨龍?zhí)剿疄?、滄桑古栗園、峭壁山水潭。景區(qū)內(nèi)山清水秀，長城雄偉壯觀，既有江南水鄉(xiāng)的優(yōu)雅風韻，又有塞外北國的壯美風光，可謂集南北風光為一體，融自然人文為一身，故有“塞外景，江南風，盡在水長城”的美譽。

慕田峪長城

慕田峪長城，于公元1368年由朱元璋手下大將徐達在北齊長城遺址上督建而成。此段長城東連古北口，西接居庸關(guān)，自古以來就是拱衛(wèi)京畿的軍事要沖，有正關(guān)臺、大角樓、鷹飛倒仰、箭扣、北京結(jié)等著名敵樓，有著深厚的歷史價值和極高的文化價值。這里群山環(huán)抱，風景秀麗，植被覆蓋率達96%以上。素有“萬里長城 慕田峪獨秀”的美譽，是明代長城的精華段落之一。具有空氣清新、雙面垛口、關(guān)臺奇特、敵樓密集、立體感強、內(nèi)外支城并存等特點。