一、“十三五”發(fā)展回顧
過去五年，在中央和市委市政府、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，緊緊圍繞加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平、抓好“三件大事”、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，真抓實(shí)干、砥礪前行，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1147.5億元，年均增長6.5%。一般公共預(yù)算收入完成110.9億元，年均增長8.7%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成1494.7億元，躍居全市第三。國家高新技術(shù)企業(yè)由938家增加到2020家，境內(nèi)外上市企業(yè)和新三板企業(yè)分別達(dá)到30家和52家、是“十二五”末的2倍和1.5倍。
——首都功能得到不斷強(qiáng)化。圓滿完成新中國成立70周年慶祝活動(dòng)等一系列重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。未來科學(xué)城成為北京國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺(tái)、規(guī)劃范圍由10平方公里擴(kuò)大到170.6平方公里，生命科學(xué)園及周邊10.26平方公里納入北京自貿(mào)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)。北京市“三條文化帶”匯聚昌平，大運(yùn)河源頭遺址公園列入全國文化中心建設(shè)首批重點(diǎn)項(xiàng)目。
——城鄉(xiāng)治理取得明顯成效。城鄉(xiāng)建設(shè)用地累計(jì)凈減量8平方公里。PM2.5年均濃度比2015年下降53.3%、降至33微克/立方米，在全市率先達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比2015年增加79天、占比79.2%。污水處理率比2015年提高19個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到95%，平原區(qū)地下水位上升2.6米。森林覆蓋率、林木綠化率分別提高到48%、67%。
——人民生活水平持續(xù)提升。民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在75%以上，累計(jì)辦好重要民生實(shí)事127件。居民人均可支配收入年均增長7.9%，低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長10.5%，低收入農(nóng)戶全部過線、低收入村全面消除。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)。累計(jì)培育引進(jìn)“名校名園”17所，新建和改造三級(jí)以上醫(yī)院13家。
五年來，我們主要做了六個(gè)方面工作：
（一）注重減量集約，突出規(guī)劃管控，全面優(yōu)化城市功能和空間布局。發(fā)布實(shí)施昌平分區(qū)規(guī)劃，編制完成32個(gè)街區(qū)控規(guī)、4個(gè)鎮(zhèn)域規(guī)劃、215個(gè)村莊規(guī)劃和6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。加快轉(zhuǎn)變土地開發(fā)模式，生命科學(xué)園三期、沙河高教園四期等項(xiàng)目全面提速。統(tǒng)籌推進(jìn)國家自然資源例行督察和規(guī)劃自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視整改，規(guī)范整治超標(biāo)大棚6310棟，拆除違建別墅3616套，同步建立了“村地區(qū)管”等體制機(jī)制。圓滿完成各年度疏解整治促提升任務(wù)，累計(jì)拆除違法建設(shè)2817萬平方米、騰退土地4270公頃；45個(gè)工業(yè)大院全部清退，退出一般制造業(yè)企業(yè)262家，疏解提升市場61個(gè)、物流中心20個(gè)；“開墻打洞”、群租房等保持動(dòng)態(tài)清零，城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村、背街小巷整治成效顯著；利用騰退空間留白增綠946公頃，實(shí)施“五微”提升項(xiàng)目542個(gè)，便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)功能全覆蓋。
（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐，著力提高發(fā)展質(zhì)量效益。編制實(shí)施未來科學(xué)城規(guī)劃，“兩谷一園”創(chuàng)新格局基本成型，“能源谷”入駐各類市場主體536家，“生命谷”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)到598.4億元、是“十二五”末的3倍，沙河高教園6所高校新校區(qū)全部開學(xué)。新建國家和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心12個(gè)，組建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)，支持北京生命科學(xué)研究所、北京腦科學(xué)與類腦研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，國際研究型醫(yī)院、冷凍電鏡實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)相繼落地。累計(jì)獲評(píng)國家和北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)61項(xiàng)，專利授權(quán)量、技術(shù)合同成交額分別為“十二五”時(shí)期的1.8倍、2倍，華輝安健新型抗乙肝病毒藥物、諾誠健華抗腫瘤創(chuàng)新藥等一批標(biāo)志性科技成果落地轉(zhuǎn)化。打造國家級(jí)雙創(chuàng)載體21家，小微企業(yè)雙創(chuàng)基地城市示范通過國家驗(yàn)收。加快構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小米科技、好未來教育、丹序生物、明陽智慧能源、京東7FRESH等一批重大項(xiàng)目簽約落戶，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化調(diào)整為0.7：31.2：68.1，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別累計(jì)下降22.5%、31.1%。
（三）突出綠色人文，夯實(shí)生態(tài)本底，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗昌平。聚焦打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成215個(gè)村煤改清潔能源，改造鍋爐3858蒸噸，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車8.2萬輛，空氣質(zhì)量一直保持全市前列。深化河長制管理，新擴(kuò)建再生水廠4座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)295公里，解決了246個(gè)村污水處理問題，黑臭水體全面消除，5個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染防控，受污染耕地和污染地塊安全利用率均超過90%。緊抓新一輪百萬畝造林綠化工程契機(jī)，新增造林4.9萬畝，新建森林公園5處，新添郊野公園16處，織補(bǔ)口袋公園和小微綠地57處，形成了9個(gè)萬畝以上的大尺度、高品質(zhì)森林組團(tuán)和綠色廊道。出臺(tái)加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見，公共文化服務(wù)體系更加完善，昌平被認(rèn)定為國家全域旅游示范區(qū)。
（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)平衡，健全治理體系，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。集中推進(jìn)回天地區(qū)專項(xiàng)治理，“回天計(jì)劃”任務(wù)加速落地，117個(gè)項(xiàng)目全部開工，林萃路打通、自行車專用路、天通苑體育館等62個(gè)項(xiàng)目建成投用；成功打造“回天有我”品牌，“五方共建”等治理經(jīng)驗(yàn)得到推廣，回天地區(qū)正在發(fā)生深刻變化。全力保障京張高鐵、京沈客專、京禮高速昌平段建成通車，新增道路里程96.8公里，建成慢行系統(tǒng)17.1公里，新開通公交線路34條，支路以上路側(cè)停車基本實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)。著力提高城市運(yùn)行保障能力，阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投入使用。突出抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率大幅提升。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成263個(gè)村莊人居環(huán)境整治任務(wù)。全力做好低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶工作，1.2萬戶農(nóng)民領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營權(quán)證。
（五）立足共建共享，加強(qiáng)民生保障，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。建立完善“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”機(jī)制，累計(jì)受理辦結(jié)群眾訴求32.9萬件。連續(xù)五年獲評(píng)全市充分就業(yè)區(qū)，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。建設(shè)籌集政策性住房2.2萬套，2.4萬名動(dòng)遷群眾實(shí)現(xiàn)回遷上樓。組建4個(gè)學(xué)區(qū)和4個(gè)教育集團(tuán)，北京十一未來城學(xué)校、人大附中昌平學(xué)校等項(xiàng)目建成開學(xué)，新增幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2.8萬個(gè)，學(xué)前教育普惠率提高到89%。區(qū)醫(yī)院門急診綜合樓等項(xiàng)目建成投用，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約覆蓋率達(dá)到95.4%，醫(yī)藥分開、醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革成效顯著。順利通過兩次國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審。新建養(yǎng)老照料中心14家、養(yǎng)老服務(wù)驛站88家。完成城市安全隱患治理三年行動(dòng)任務(wù)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，社會(huì)保持安定和諧。退役軍人服務(wù)保障體系全面建成，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“十連冠”。婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)工作取得新進(jìn)展。
（六）全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，充分激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力。深化“放管服”改革，精簡行政審批事項(xiàng)42.3%，調(diào)整取消各類證明297項(xiàng),累計(jì)為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)超過580億元。持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，建立了區(qū)級(jí)“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)一天領(lǐng)執(zhí)照、當(dāng)天領(lǐng)發(fā)票，累計(jì)新增市場主體7.9萬戶。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。健全國有資本監(jiān)管制度體系，國有企業(yè)利潤、國有資本收繳收益分別為“十二五”時(shí)期的2.8倍、2.9倍。助力5個(gè)受援地區(qū)全部脫貧摘帽。實(shí)際利用外資是“十二五”時(shí)期的5.5倍。國際友城擴(kuò)大到13個(gè)。成功舉辦全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇、北京國際魔術(shù)大會(huì)、北京農(nóng)業(yè)嘉年華等活動(dòng)，昌平對(duì)外形象和影響力進(jìn)一步提升。
五年來，我們一直把政府自身建設(shè)擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義等問題，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大、政協(xié)工作的意見，累計(jì)辦復(fù)各級(jí)人大代表建議1229件、政協(xié)委員提案764件，解決代表和委員反映的重點(diǎn)民生問題1744個(gè)，統(tǒng)籌做好政務(wù)公開、行政應(yīng)訴等工作，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，深化績效管理和督責(zé)問效，落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，政府治理效能不斷提升。
各位代表！剛剛過去的2020年，是昌平發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在中央和市委市政府、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決果斷抗擊新冠肺炎疫情，第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，統(tǒng)籌做好醫(yī)療救治、醫(yī)學(xué)觀察、聯(lián)防聯(lián)控等工作，維護(hù)群眾生命安全和身體健康。我們堅(jiān)持一手抓防疫、一手抓發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，一般公共預(yù)算收入增長5.1%，居民人均可支配收入增長3.9%，創(chuàng)新發(fā)展、功能疏解、生態(tài)建設(shè)、民生保障等工作扎實(shí)推進(jìn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。一年來，全區(qū)上下付出了艱苦努力，經(jīng)受住了歷史罕見的重大考驗(yàn)，為“十三五”畫上了圓滿句號(hào)。
過去五年，我們創(chuàng)業(yè)不畏艱辛，成績來之不易，昌平的發(fā)展正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央和市委市政府、區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐昌中央、市屬單位和高校院所、駐軍部隊(duì)、入?yún)^(qū)企業(yè)，特別是向去年以來為抗疫斗爭作出重大貢獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、社區(qū)工作者以及廣大黨員干部和群眾，表示衷心的感謝！
各位代表！進(jìn)入新發(fā)展階段，我們面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)：科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不夠，企業(yè)經(jīng)營仍面臨不少困難，消費(fèi)潛力沒有充分釋放，財(cái)政收支平衡壓力較大；人口資源環(huán)境矛盾依然突出，生態(tài)環(huán)境脆弱的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量需要進(jìn)一步提高；“七有”“五性”監(jiān)測評(píng)價(jià)總指數(shù)較低，城市管理精細(xì)化水平不高，一些領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；部分干部的工作狀態(tài)與新時(shí)代新階段發(fā)展要求仍有差距。我們將主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)下功夫解決好這些問題。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我們貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)昌平高質(zhì)量發(fā)展、跨越式邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。
區(qū)委五屆十二次全會(huì)確定了“十四五”時(shí)期昌平發(fā)展指導(dǎo)思想和基本要求，為昌平“十四五”發(fā)展指明了方向。按照前瞻十五年、干好這五年的思路，錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，明確今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——首都功能承載能力得到新提升。疏解整治促提升取得更大成效，規(guī)劃管控體系更加健全，城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，服務(wù)功能逐步優(yōu)化，區(qū)域位勢和發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，成為北京資源要素功能配置的重要節(jié)點(diǎn)，城市綜合承載能力與宜業(yè)宜居水平大幅提升。服務(wù)保障“四個(gè)中心”功能建設(shè)有力有效，“四個(gè)服務(wù)”能力水平全面提高。
——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率和地均產(chǎn)出率明顯提高。未來科學(xué)城建設(shè)取得新的重大突破，類海外創(chuàng)新生態(tài)逐步形成，高端人才加速匯聚，創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，成為“三城一區(qū)”融合發(fā)展的關(guān)鍵樞紐；先進(jìn)能源、醫(yī)藥健康優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，先進(jìn)智造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，“兩區(qū)”昌平組團(tuán)開放發(fā)展成果顯著，開放型經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家森林城市創(chuàng)建成功，海綿城市建設(shè)初見成效，能源資源利用效率顯著提高，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍推廣，垃圾分類成為全區(qū)人民自覺行動(dòng)。綠色生態(tài)空間持續(xù)擴(kuò)大，主要污染物排放總量大幅減少，基本消除重污染天氣，消除劣Ⅴ類水體，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)取得重要成果，天藍(lán)地綠水清的優(yōu)美自然生態(tài)全面修復(fù)。
——社會(huì)文明程度再上新臺(tái)階。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高?！叭龡l文化帶”昌平段建設(shè)取得重要成果，新時(shí)代文明實(shí)踐和文明城區(qū)創(chuàng)建提檔加速。公共文化服務(wù)質(zhì)量和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。群眾精神文化生活更加豐富，薈聚歷史文化與現(xiàn)代科技、涵養(yǎng)時(shí)代風(fēng)采與創(chuàng)新精神的魅力人文生態(tài)初步彰顯。
——人民生活品質(zhì)達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。健康昌平建設(shè)全面推進(jìn)，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，教育、社保、體育、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)體系更加健全，能力進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，精準(zhǔn)幫扶成果鞏固拓展。群眾美好生活需要不斷得到滿足，凝心聚力、向上奮斗、誠信友善、和諧穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)日益完善。
——城鄉(xiāng)治理效能實(shí)現(xiàn)新躍升。城鄉(xiāng)治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度性體系基本形成。人民民主更加健全，法治昌平、平安昌平建設(shè)縱深推進(jìn)。韌性城市、智慧城市建設(shè)成效顯現(xiàn)。昌平新城規(guī)劃建設(shè)再上新臺(tái)階，回天地區(qū)城市治理和優(yōu)化提升取得決定性成果，城鄉(xiāng)基層治理水平全面提升。黨的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固，為打造上風(fēng)上水、上善若水、善政善治如水的美麗昌平提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：一是聚焦未來，塑造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢；二是增添活力，實(shí)現(xiàn)改革開放新突破；三是尊重自然，譜寫綠色發(fā)展新篇章；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打造融合發(fā)展新格局；五是加強(qiáng)法治，促進(jìn)治理水平新提升；六是突出人文，彰顯區(qū)域文化新魅力；七是共建共享，提升民生福祉新水平；八是強(qiáng)化安全，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范新舉措。
三、2021年重點(diǎn)任務(wù)
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好全年工作意義十分重大。一方面，我們要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段區(qū)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局中邁好第一步、見到新氣象。另一方面，我們要堅(jiān)決扛起“治亂、治痛、建城、保生態(tài)、帶隊(duì)伍”的使命任務(wù)，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，全力做好中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒?dòng)和北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦服務(wù)保障工作，奮力推動(dòng)昌平高質(zhì)量發(fā)展、跨越式邁進(jìn)，加快建設(shè)科教引領(lǐng)、文旅融合、宜業(yè)宜居的生態(tài)城市。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以服務(wù)首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為新引擎，以推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)為主牽引，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)昌平新發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
對(duì)接“十四五”規(guī)劃，通過綜合分析研判，提出今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)
著力建好未來科學(xué)城。建設(shè)空間組團(tuán)式規(guī)劃，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊式發(fā)展。以“兩谷一園”為重點(diǎn)，全力爭取中央和市級(jí)的相關(guān)定位、政策和項(xiàng)目支持，加快打造全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地?！吧取币獓@實(shí)施生命技術(shù)趕超工程，保障昌平國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。理順園區(qū)管理體制機(jī)制，做強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)，發(fā)揮專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好物業(yè)服務(wù)、日常管理等工作。制訂產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，搭建業(yè)內(nèi)交流平臺(tái)，策劃舉辦招商對(duì)接、學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，優(yōu)化金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審評(píng)審批等服務(wù)，打通研發(fā)、中試、臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快實(shí)現(xiàn)“核爆”效應(yīng)。抓緊盤活園區(qū)閑置低效樓宇，推動(dòng)一二期剩余用地開工建設(shè)、三期成熟地塊先期上市，推進(jìn)示范、加速和轉(zhuǎn)化基地規(guī)劃建設(shè)?！澳茉垂取币o抓碳減排機(jī)遇，高舉綠色發(fā)展旗幟，大力培育和發(fā)展綠色能源和能源科技，加快國際先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集聚，吸引能源領(lǐng)域交易平臺(tái)入駐，助力北京打造全球“綠色城市”。深化央地合作，全力引入“十四五”時(shí)期國家重大科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盤活用好央企存量資源，在鞍鋼、武鋼地塊置換導(dǎo)入航天科技、兵器工業(yè)項(xiàng)目，做實(shí)產(chǎn)業(yè)功能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。加快成熟技術(shù)轉(zhuǎn)化、示范和應(yīng)用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈聯(lián)動(dòng)”。沙河高教園要完成本學(xué)年重點(diǎn)任務(wù)，謀劃開展下學(xué)年工作，支持高校整建制遷入學(xué)院學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)北京大學(xué)新校區(qū)、清華大學(xué)核能研究院二期等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)校城融合。中關(guān)村昌平園要強(qiáng)化地均、人均產(chǎn)出導(dǎo)向，進(jìn)一步提高組團(tuán)發(fā)展質(zhì)量。
以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。狠抓“五新”政策落地，壯大先進(jìn)能源、醫(yī)藥健康、先進(jìn)智造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，集中力量打造首都北部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展美麗健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局個(gè)性化定制化妝品，謀劃打造中國化妝品研創(chuàng)和制造新高地。積極參與國家氫燃料電池汽車示范城市群創(chuàng)建，培育形成具有核心競爭力的氫能產(chǎn)業(yè)集群。制訂財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、人才、金融等政策，搭建電子地圖招商平臺(tái)，建立分行業(yè)招商數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌開展定向招商、以商招商和股權(quán)招商。健全項(xiàng)目評(píng)價(jià)推進(jìn)機(jī)制，加快小米未來工廠、凱普生物北方總部等35個(gè)項(xiàng)目簽約落地，促進(jìn)華輝安健生物藥生產(chǎn)基地、新東方科技產(chǎn)業(yè)園等23個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)小米智慧園區(qū)、好未來智慧教育研發(fā)基地等25個(gè)項(xiàng)目盡快投用。支持北汽福田、三一等企業(yè)開展數(shù)字化智能化綠色化升級(jí)改造，做好智芯半導(dǎo)體、中移動(dòng)信息技術(shù)等投用項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，促進(jìn)炎明生物、普沐生物等企業(yè)創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。出臺(tái)支持企業(yè)上市掛牌政策，助力諾禾致源、三一重能等一批具備條件的企業(yè)成功上市，繼續(xù)做好愛美客、交大思諾等新上市企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，強(qiáng)化平臺(tái)、土地、資金、人才等要素支撐。加快國家藥監(jiān)局“三大中心”等項(xiàng)目落地，推動(dòng)北汽福田工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試床等平臺(tái)開工建設(shè)，力促大分子生物藥中試等平臺(tái)建成投用，提升人人實(shí)驗(yàn)等平臺(tái)服務(wù)效率。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)駐昌高校、企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新。健全新增用地精準(zhǔn)供應(yīng)、存量用地聯(lián)合監(jiān)管政策機(jī)制，重點(diǎn)加快中科云谷園三四期、國際信息產(chǎn)業(yè)園二期、馬池口工業(yè)區(qū)、小湯山工業(yè)園等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。構(gòu)建本地域多層次資本市場和母基金群，引入天使、風(fēng)投、上市公司并購等各類創(chuàng)投基金和投資機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌政策資金和社會(huì)資本，打造服務(wù)企業(yè)各階段發(fā)展的多元化融資平臺(tái)，形成龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)共同發(fā)展、百花齊放的良好局面。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化成效。加快未來科學(xué)城國際人才社區(qū)建設(shè)，加大專業(yè)化人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，做好人才落戶、子女教育、醫(yī)療、住房等服務(wù)保障，打造開放性、國際化、具有市場活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，深入實(shí)施昌平分區(qū)規(guī)劃
健全規(guī)劃編制實(shí)施體系。抓好城市體檢和評(píng)估，確保一張藍(lán)圖繪到底。編制未來科學(xué)城、昌平新城等地區(qū)30個(gè)街區(qū)控規(guī)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋，同步推進(jìn)鎮(zhèn)域規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編報(bào)，基本建立國土空間規(guī)劃體系。高標(biāo)準(zhǔn)開展北京自貿(mào)區(qū)昌平組團(tuán)城市設(shè)計(jì)，注重打造獨(dú)具特色的城市客廳、城市家具。嚴(yán)格落實(shí)“三線三區(qū)”管控要求，聚焦打造未來科學(xué)城綠心和北部山區(qū)綠屏，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量任務(wù)。健全新生違法建設(shè)處置工作機(jī)制。分批次創(chuàng)建基本無違法建設(shè)鎮(zhèn)街，年內(nèi)完成東小口、延壽等8個(gè)鎮(zhèn)街創(chuàng)建任務(wù)。深入抓好規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問題整改，堅(jiān)定依法有序推進(jìn)淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)、違建別墅等專項(xiàng)整治。
加強(qiáng)全域空間管控利用。加快轉(zhuǎn)變土地開發(fā)模式，分類處置在施項(xiàng)目，抓緊開展未來科學(xué)城土地資源整理統(tǒng)籌實(shí)施。強(qiáng)化供地工作專班，推動(dòng)馬連店、平西府等地塊精準(zhǔn)供應(yīng)?？v深推進(jìn)“拔釘子”行動(dòng)。健全“村地區(qū)管”機(jī)制，規(guī)范集體土地合同管理，管好用好農(nóng)村“五塊地”。堅(jiān)持區(qū)級(jí)支持、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌、公司運(yùn)營、村集體受益，高效集約利用集體產(chǎn)業(yè)用地，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合耕地保護(hù)空間調(diào)整補(bǔ)劃，完成復(fù)耕1萬畝、復(fù)墾800畝，同步做到以利用促保護(hù)。推進(jìn)全國第二輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)，分類保障農(nóng)民“戶有所居”。規(guī)范村莊公益設(shè)施設(shè)計(jì)和審批，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
持續(xù)開展疏解整治促提升。集中推進(jìn)耕地保護(hù)空間等“七大拆違專項(xiàng)”，拆除違法建設(shè)500萬平方米，騰退土地500公頃。探索建筑垃圾拆除、清運(yùn)、消納、利用一體化實(shí)施路徑。有序推進(jìn)水屯市場搬遷建設(shè)，改造升級(jí)一批制造業(yè)企業(yè)。統(tǒng)籌用好疏解騰退空間，留白增綠和戰(zhàn)略留白臨時(shí)綠化2350畝，對(duì)接落地一批公共服務(wù)設(shè)施和高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力整治無證無照經(jīng)營，確保占道經(jīng)營、“開墻打洞”等動(dòng)態(tài)清零。建立新建住宅小區(qū)配套用房收繳制度，開展住宅小區(qū)配建設(shè)施移交問題專項(xiàng)治理，逐步解決應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、改變用途等問題。深化城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村整治，加強(qiáng)出租房管理和群租房治理，用好第七次全國人口普查成果，提升實(shí)有人口服務(wù)管理水平。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決守住好山好水好生態(tài)
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)PM2.5、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，扎實(shí)做好揚(yáng)塵精準(zhǔn)監(jiān)管，全面完成平原村煤改清潔能源，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。圍繞中央和市級(jí)明確的碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開展碳中和路徑研究，綜合考慮城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、碳匯指標(biāo)等因素，制定實(shí)施二氧化碳控制工作方案，在碳減排行動(dòng)中搶占先機(jī)。壓實(shí)河長制責(zé)任，常態(tài)化開展“清四亂”和“清河行動(dòng)”，完成小微水體治理任務(wù)。加快重點(diǎn)污水處理廠和再生水廠手續(xù)辦理，新建配套管網(wǎng)17.5公里，將全區(qū)污水處理率提高到96%以上，實(shí)現(xiàn)地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施昌平新城和回天地區(qū)雨污分流工程，逐步消除掛賬積水點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加快建設(shè)海綿城市。加強(qiáng)土壤污染源頭管控和治理修復(fù)。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌造林綠化與耕地保護(hù)、景觀營造的關(guān)系，推動(dòng)林地和耕地成片化、規(guī)?；季?。新建改造綠化面積6728畝，提前完成新一輪百萬畝造林綠化任務(wù)，確保成功創(chuàng)建國家森林城市。堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)定位、建管并重，加快溫榆河公園昌平段、奧北森林公園一期、沙河濕地公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面貫通十三陵水庫到奧森北園的42公里綠道慢行系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)施東沙河生態(tài)治理工程，繼續(xù)織補(bǔ)一批口袋公園和小微綠地，讓群眾享受更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。全面查清露天礦山底數(shù)，科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。抓緊構(gòu)建自然保護(hù)地體系，做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。
健全生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工規(guī)定，重點(diǎn)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改落實(shí)，積極迎接第二輪市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，組織實(shí)施區(qū)級(jí)環(huán)保專項(xiàng)督查。實(shí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定“三線一單”管控實(shí)施方案。抓好京張高鐵、懷密線昌平段沿線和站前廣場環(huán)境綜合整治，鞏固京藏高速、京禮高速等沿線環(huán)境治理成果，提高冬奧重點(diǎn)廊道景觀品質(zhì)。加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語宣傳品、施工工地圍擋的規(guī)范設(shè)置和精細(xì)化管理。實(shí)行環(huán)境建設(shè)日檢查、周巡查、月排名考核制度，完善“門前五包”、檢查考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制，保持整潔有序的良好城市形象。
（四）突出均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)和治理水平
統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。針對(duì)昌平老城區(qū)設(shè)施陳舊、道路狹窄等問題，制定實(shí)施城市更新專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，探索建立存量空間資源提質(zhì)增效政策機(jī)制，促進(jìn)老城區(qū)人居環(huán)境改善。注重引入社會(huì)資本和各方力量，多種模式推進(jìn)老舊小區(qū)、危舊樓房、老舊樓宇、老舊廠房改造，實(shí)施一批“五微”提升項(xiàng)目。分類推進(jìn)背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，打造7條精品街巷。整體謀劃昌平新城東區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引入各類優(yōu)質(zhì)資源要素，加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)優(yōu)良、商務(wù)商業(yè)發(fā)達(dá)、居住品質(zhì)一流的現(xiàn)代化新城。穩(wěn)步實(shí)施化莊、西沙屯和滿井西、小沙河等棚改項(xiàng)目，不斷改善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展面貌。
深化拓展回天地區(qū)專項(xiàng)治理。接續(xù)實(shí)施“回天計(jì)劃”，加快回龍觀體育文化公園等75個(gè)年度項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)自行車專用路東拓等33個(gè)項(xiàng)目建成投用，實(shí)現(xiàn)第一輪“回天計(jì)劃”圓滿收官，同步啟動(dòng)新一輪“回天計(jì)劃”。持續(xù)拓展“回天有我”，發(fā)揮區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)、居民議事協(xié)商等平臺(tái)作用，推動(dòng)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)增效，凝聚合力共建美好幸福新家園。統(tǒng)籌推進(jìn)“回天活力”“回天家園”“回天魅力”和“回天秩序”，著力抓好文創(chuàng)項(xiàng)目引入、商業(yè)設(shè)施配套、街面秩序整治等工作，高水平搭建“城市大腦”，讓回天地區(qū)更加宜居宜業(yè)。編制實(shí)施回天地區(qū)與未來科學(xué)城聯(lián)動(dòng)工作方案，大尺度推進(jìn)職住平衡、服務(wù)共享。
著力提高城市綜合承載能力。結(jié)合城市痛點(diǎn)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制實(shí)施全區(qū)交通專項(xiàng)規(guī)劃和綜合治理方案。圍繞打造大容量、快速化的通勤走廊，全力服務(wù)保障地鐵17號(hào)線、13號(hào)線擴(kuò)能提升等重大工程建設(shè)，主動(dòng)推動(dòng)19號(hào)線北延、S2線通勤化改造、北部聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)項(xiàng)目前期規(guī)劃和手續(xù)辦理，謀劃新龍澤、黃土店站等9個(gè)軌道微中心規(guī)劃建設(shè)，拓展軌道交通的服務(wù)效能。加快安立路與北清路快速化改造、規(guī)劃順沙路等28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，提高規(guī)劃道路實(shí)現(xiàn)率和通達(dá)性。推進(jìn)回天地區(qū)、沙河高教園慢行系統(tǒng)二期建設(shè)，優(yōu)化公交場站和線路布局。新增停車位3700個(gè)，將路側(cè)停車改革向沙河、南邵等地區(qū)延伸。加強(qiáng)橋下空間、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域治理，開展路燈問題專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌占路掘路手續(xù)辦理。實(shí)施昌平新城地表水廠、歇甲莊變電站等項(xiàng)目，提高城市運(yùn)行保障水平。
深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦生態(tài)、休閑和會(huì)展農(nóng)業(yè)，突出科技賦能、文創(chuàng)賦能和數(shù)字賦能，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、精品民宿等業(yè)態(tài)，加快打造昌金路沿線田園綜合體，先期建設(shè)四季新休閑農(nóng)場，持續(xù)做強(qiáng)“一花三果”品牌，不斷提高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500畝。以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，完成67個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維和環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。加大對(duì)山區(qū)的投入傾斜力度，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付、結(jié)對(duì)協(xié)作、社會(huì)資本參與等保障措施,不讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的人吃虧。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)惠農(nóng)政策“服務(wù)包”，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，加大低收入邊緣戶和返低風(fēng)險(xiǎn)戶幫扶力度。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，助力受援地區(qū)脫貧不返貧。
全面提升基層治理水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和協(xié)管員隊(duì)伍整合，用好下放的行政執(zhí)法職權(quán)。穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)規(guī)模調(diào)整和撤村建居，完成村居“兩委”換屆選舉。將黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”向社區(qū)治理深化，做實(shí)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，創(chuàng)建一批社區(qū)協(xié)商議事廳、樓門院治理示范點(diǎn)。培育扶持社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮街巷長、小巷管家等作用，構(gòu)建共建共治共享新局面。加快創(chuàng)建全國文明城區(qū)，落實(shí)新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施方案、文明行為促進(jìn)條例，拓展“光盤行動(dòng)”“公筷公勺”等文明引導(dǎo)行動(dòng)。健全黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化國防動(dòng)員體系建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，做好退役軍人服務(wù)保障，開展新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。更好地發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，扎實(shí)推進(jìn)民族、宗教、僑務(wù)工作。
（五）緊扣“七有”“五性”，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)
加快建設(shè)健康昌平。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，狠抓常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決守護(hù)群眾健康。結(jié)合抗擊新冠肺炎疫情實(shí)踐，抓好公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃盡快落地，健全傳染病防控體系。大力引入高端三甲綜合醫(yī)院，加快積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期、清華長庚醫(yī)院二期等項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)西部地區(qū)醫(yī)療資源規(guī)劃布局，啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。搭建互聯(lián)網(wǎng)診療平臺(tái)，深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約服務(wù)滿意度。開展好新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快昌平敬老院建設(shè)，新增一批養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老服務(wù)驛站，努力解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的問題。推進(jìn)體育用地供給和健身場所建設(shè)，做好冰雪運(yùn)動(dòng)推廣和冬奧文化宣傳。
全面推進(jìn)教育文化事業(yè)發(fā)展。加快清華附中昌平學(xué)校、北京未來城學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北師大昌平教育集團(tuán)做實(shí)做大做強(qiáng)，新增幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2670個(gè)。深化學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)改革，在條件成熟地區(qū)設(shè)立新學(xué)區(qū)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育工作，突出一校一品、一校多品特色辦學(xué)。完善公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展實(shí)體書店，培育壯大文化體驗(yàn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力滿足群眾多元化文化生活需求。圍繞擦亮歷史文化“金名片”，發(fā)布“三條文化帶”昌平段保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)大運(yùn)河源頭遺址公園核心區(qū)建設(shè)，做好重點(diǎn)文物保護(hù)修繕，展示“京師之枕”深厚底蘊(yùn)。堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文，抓好明十三陵文物保護(hù)利用，串聯(lián)明十三陵、八達(dá)嶺奧萊和樂多港萬達(dá)廣場，構(gòu)建商旅融合的高品質(zhì)旅游目的地，推出一批主題旅游線路、文旅精品街區(qū)和網(wǎng)紅打卡地，打造京西北旅游的重要節(jié)點(diǎn)。
不斷提升民生保障水平。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)支持個(gè)人靈活就業(yè)，出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)9000人。集中開展“根治欠薪”專項(xiàng)行動(dòng)，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。平穩(wěn)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收劃轉(zhuǎn)，落實(shí)醫(yī)保電子憑證結(jié)算、民生卡“多卡合一”等工作。完善分層分類社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，抓緊實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案。建成交用安置房4000套，建設(shè)籌集政策性住房2800套，健全精準(zhǔn)配租配售機(jī)制，整頓規(guī)范住房租賃市場，確保住有所居，促進(jìn)職住平衡。
著力辦好群眾家門口的事。實(shí)施群眾訴求首接負(fù)責(zé)制，用好“接訴即辦”年度體檢成果，加強(qiáng)對(duì)群眾訴求的大數(shù)據(jù)分析利用，精準(zhǔn)辦好民生實(shí)事，做到主動(dòng)治理、未訴先辦。嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，實(shí)現(xiàn)桶站設(shè)置、桶站值守全覆蓋，提高家庭廚余垃圾分出率和生活垃圾減量率。推廣“辛莊模式”，支持市場化主體參與資源回收，從源頭上促進(jìn)垃圾減量。集中開展物業(yè)管理突出問題專項(xiàng)治理，健全老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機(jī)制，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率。
努力實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持總體國家安全觀，切實(shí)防范各類“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件，守護(hù)好首都“昌盛平安”。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，健全公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急指揮救援和災(zāi)害防治能力，打造韌性城市。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，狠抓市安全生產(chǎn)督察反饋問題整改，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。啟動(dòng)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。嚴(yán)防處置非法集資等風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥解決涉眾型預(yù)付式消費(fèi)糾紛。抓好食品藥品安全、糧食安全等工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出訴源治理，依法解決群眾合理訴求。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，提高反恐防恐能力，強(qiáng)化平安校園、平安醫(yī)院和智慧平安小區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（六）圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放
加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施北京自貿(mào)區(qū)昌平組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)政策清單、空間資源清單和目標(biāo)企業(yè)清單管理，推動(dòng)境外高端人才所得稅優(yōu)惠等政策先行先試，推出一批符合國家戰(zhàn)略需要、開放程度高的創(chuàng)新制度，匯聚一批全球招商項(xiàng)目和頂尖人才團(tuán)隊(duì)。圍繞建設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，抓好示范項(xiàng)目和示范企業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大2021年服貿(mào)會(huì)昌平團(tuán)交易成果。精心策劃全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇、中關(guān)村生命科學(xué)高層論壇、北京農(nóng)業(yè)嘉年華、世界大學(xué)生魔術(shù)交流大會(huì)等活動(dòng)，積極吸引國際組織、跨國公司等機(jī)構(gòu)落地。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。圍繞建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢，加快華聯(lián)大型購物中心、昌平合生匯等項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)龍澤、龍德商圈改造提升，進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)線上教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大健康、文旅、教育等服務(wù)消費(fèi)，持續(xù)辦好“北京消費(fèi)季”昌平活動(dòng)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域，用好政府專項(xiàng)債，安排實(shí)施253個(gè)支撐項(xiàng)目，切實(shí)擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌抓好“證照分離”、隱性壁壘清除等工作，做到“極簡審批”。深化事中事后監(jiān)管改革，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，讓企業(yè)享受更多紅利。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，注重鎮(zhèn)街和部門聯(lián)動(dòng)，打好穩(wěn)存量、擴(kuò)增量的組合拳。認(rèn)真落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境4.0版改革任務(wù)。健全重點(diǎn)企業(yè)走訪機(jī)制，精準(zhǔn)定制、兌現(xiàn)“服務(wù)包”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。探索開展國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，率先形成資本運(yùn)作、公共事業(yè)兩大板塊，提高國有企業(yè)服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。
（七）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理能力和水平
全面深化黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)中央和市委市政府、區(qū)委決策部署。堅(jiān)決抓好市委巡視和區(qū)委巡察反饋問題整改落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，從嚴(yán)查處侵害群眾利益行為，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
全面推進(jìn)依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加快法治政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大常委會(huì)報(bào)告，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序，健全區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的綜合執(zhí)法體系，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。狠抓政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)普法責(zé)任制，推動(dòng)民法典有效實(shí)施。
全面提升政府效能。注重人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂業(yè)務(wù)、善創(chuàng)新、會(huì)服務(wù)的專業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新方法，提高政府治理和服務(wù)水平。堅(jiān)持政府過“緊日子”，壓減一般性支出，深化全成本預(yù)算績效管理改革，把每一筆錢都用在刀刃上。健全激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化政府績效管理，依法規(guī)范督查工作，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。
各位代表！新藍(lán)圖令人心潮澎湃，新征程催人奮發(fā)圖強(qiáng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓進(jìn)取，奮力譜寫首都率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的昌平篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！
