一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十三五”時期，是門頭溝區(qū)發(fā)展歷史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們立足區(qū)域功能定位和綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深入踐行“兩山”理論，全面推進地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，順利完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

——過去五年，我們堅決扛起生態(tài)文明大旗，首都西部生態(tài)屏障作用愈發(fā)彰顯。到“十三五”末，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)47.8%，較“十二五”末提高6個百分點。PM2.5年均濃度降低至32微克/立方米，降幅超過58%。永定河再現(xiàn)碧水長流壯觀景象，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，生態(tài)涵養(yǎng)功能有效提升。

——過去五年，我們積極培育發(fā)展新動能，綠色高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過70%，較“十二五”末提高近20個百分點。全區(qū)預(yù)計完成技術(shù)合同成交額26億元，較2015年增長43倍。中關(guān)村門頭溝園規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)總收入年均增速超過20%，科技創(chuàng)新發(fā)展支撐不斷增強。

——過去五年，我們堅持規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。率先完成分區(qū)規(guī)劃編制，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，文明城區(qū)創(chuàng)建連續(xù)三年取得優(yōu)異成績。S1線實現(xiàn)通車，長安街西延線全線貫通，國道109新線高速公路正式開工建設(shè)，地區(qū)發(fā)展質(zhì)效明顯提升。

——過去五年，我們一心為民謀福祉，人民群眾新期待不斷得到滿足。自棚改攻堅戰(zhàn)打響以來，累計交付使用45145套棚改安置房，實現(xiàn)3.17萬戶群眾搬遷上樓。教育資源布局進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速7.1%，居民人均期望壽命較“十二五”末提高0.35歲，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，連續(xù)舉辦永定河文化節(jié)、北京國際山地徒步大會，提前完成脫低任務(wù)，群眾獲得感進一步增強。

總體來看，“十三五”時期全區(qū)綜合實力顯著提升，主要目標(biāo)任務(wù)完成情況良好，地區(qū)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。但是，我們也清醒認(rèn)識到，全區(qū)發(fā)展還面臨著一些突出困難和挑戰(zhàn)：一是生態(tài)保護與涵養(yǎng)任務(wù)依然艱巨，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的壓軸作用還未充分發(fā)揮；二是經(jīng)濟發(fā)展后勁與動力依然不足，新產(chǎn)業(yè)新動能培育壯大尚需時間；三是民生領(lǐng)域短板與弱項依然突出，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域仍存在不平衡不充分問題；四是今后一個時期發(fā)展具有諸多不確定因素，外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力依然存在，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，給我區(qū)未來發(fā)展帶來更多不確定性。面對新矛盾、新挑戰(zhàn)，我們必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，增強機遇意識、風(fēng)險意識，勇于開頂風(fēng)船，善于化危為機，以“講奉獻、爭第一”的門頭溝精神，奮力當(dāng)好“兩山”理論守護人！

二、“十四五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”時期，是門頭溝區(qū)圍繞落實生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，深化打造“紅色門頭溝”黨建品牌和“綠水青山門頭溝”城市品牌，著力構(gòu)建“一園四區(qū)一小院”綠色發(fā)展新格局的關(guān)鍵時期。區(qū)委十二屆十一次全會確定了“十四五”時期全區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本要求，為我們今后一個時期發(fā)展指明了方向。瞄準(zhǔn)二〇三五年與首都一道率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，我們將全面落實以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的要求，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，今后五年努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

——生態(tài)涵養(yǎng)取得新成效?！熬G水青山門頭溝”建設(shè)取得重大進展，國家森林城市創(chuàng)建成果更加鞏固，污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，生態(tài)保育和生態(tài)治理能力顯著增強，在落實綠色北京戰(zhàn)略上走在全市前列。

——綠色發(fā)展邁出新步伐。京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)取得實質(zhì)性進展，對接“兩區(qū)”建設(shè)取得階段性成果，“一園四區(qū)一小院”綠色發(fā)展新格局基本形成。

——城鄉(xiāng)融合開拓新局面。規(guī)劃實施體系戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用充分彰顯，城鄉(xiāng)空間布局持續(xù)優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化加快推進，實現(xiàn)減量集約發(fā)展目標(biāo)。市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市承載能力切實提高。

——社會文明程度實現(xiàn)新進步。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)等明顯提高，集全區(qū)之力向創(chuàng)建全國文明城區(qū)終極目標(biāo)發(fā)起總攻，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。

——民生福祉達(dá)到新水平。棚改工程高質(zhì)量完成，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，實現(xiàn)鞏固拓展低收入精準(zhǔn)幫扶成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，公共服務(wù)體系更加健全。

——基層治理效能得到新提升。“吹哨報到”“接訴即辦”工作機制更加完善，生活垃圾分類成為新時尚，物業(yè)管理水平顯著提升，平安門頭溝建設(shè)深入推進，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)：一是著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，高效能保障綠色發(fā)展；二是著力守住好山好水好生態(tài)，高站位打造北京后花園；三是著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量培育發(fā)展新動能；四是著力踐行文明首善標(biāo)準(zhǔn)，高層次打造特色文化品牌；五是著力提高城市承載能力，高品質(zhì)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；六是著力保障改善民生，高效率回應(yīng)人民美好生活向往。

三、2020年工作回顧

過去一年，在疫情和經(jīng)濟下行壓力雙重影響下，全區(qū)上下齊心協(xié)力、攻堅克難、苦干實干、砥礪前行，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值253億元，增速實現(xiàn)轉(zhuǎn)正。地方級一般公共預(yù)算收入55.96億元，超額完成市級目標(biāo)任務(wù)；區(qū)級一般公共預(yù)算收入32.03億元，同比下降4.8%，增速好于全市總體水平。全社會固定資產(chǎn)投資150億元，同比增長11%；其中建安投資88億元，同比增長1.6%，增速均高于全市平均水平。社會消費品零售額101.3億元，同比下降7.5%，企穩(wěn)回升后增速處于全市前列。全體居民人均可支配收入達(dá)到55000元，同比增長2.4%，收入絕對值在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)排名第一。

（一）砥礪奮進促轉(zhuǎn)型、謀升級，聚焦高質(zhì)量發(fā)展鍛造新引擎

中關(guān)村門頭溝園引領(lǐng)帶動作用明顯。園區(qū)中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到333家、“雙高新”企業(yè)191家。北京光環(huán)新網(wǎng)科技股份有限公司等8家企業(yè)入圍2020北京民營企業(yè)“1+4”百強榜單，北京芯盾時代科技公司榮登“新基建產(chǎn)業(yè)獨角獸百強榜”，北京競業(yè)達(dá)數(shù)碼科技公司登錄深圳中小板A股市場。實施18家老舊廠房改造，打造科創(chuàng)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。中關(guān)村（京西）人工智能園先導(dǎo)園投入運營，企業(yè)入駐率達(dá)80%。石龍三期主體結(jié)構(gòu)完工，石龍五期部分地塊具備入市條件。建成科技企業(yè)孵化器11個，德山生物醫(yī)藥孵化器獲批國家備案眾創(chuàng)空間。成立中關(guān)村精雕智造科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新發(fā)展考核綜合排名位列生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一。

“四區(qū)”建設(shè)扎實穩(wěn)步推進?！耙痪€四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)建設(shè)順利啟動。建立“一組六專班”工作機制，初步確定“一線四驛站、一心六組團”空間布局。新首鋼協(xié)作配套區(qū)建設(shè)加快推進。以新首鋼濱河地區(qū)作為京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的核心支撐，有序推進33項市區(qū)兩級任務(wù)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)明顯提速。推進阜外西山園區(qū)二期建設(shè)，著力引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升地區(qū)醫(yī)藥科研水平。“軍莊龍泉”科技文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施。與故宮博物院、金隅集團合作，打造琉璃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動軍莊創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金隅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等聯(lián)動發(fā)展。

“門頭溝小院”品牌全面系統(tǒng)塑造?！伴T頭溝小院+”項目覆蓋范圍增至41個村，地區(qū)精品民宿迅速拓展至57家，其中21家在全市率先完成“一照兩證一系統(tǒng)”手續(xù)，創(chuàng)藝鄉(xiāng)居等4家民宿達(dá)到旅游民宿國家級“五星”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)出品便是精品。推出“10+1+N”精品民宿扶持政策2.0版和田園綜合體實施方案，13個“門頭溝小院+”田園綜合體項目穩(wěn)步推進。與北京同仁堂集團、北京演藝集團、北京電影學(xué)院合作，形成“門頭溝小院+”康養(yǎng)、文化、演藝等模式，打造“一民宿一攝影師”品牌。成功舉辦兩屆北京精品民宿發(fā)展論壇暨“門頭溝小院”推介活動，“門頭溝小院”精品民宿影響力顯著增強。

（二）堅定不移守綠色、優(yōu)環(huán)境，狠抓生態(tài)涵養(yǎng)取得新成效

污染防治更加有力。堅持“摳0.1微克”治理PM2.5，全年P(guān)M2.5平均濃度為32微克/立方米，位列全市第4。聚焦柴油貨車、揚塵和揮發(fā)性有機物等主要污染源，開展揚塵污染治理等專項行動，降塵量達(dá)到市級要求。全面落實“河長制”，推進水環(huán)境治理三年行動，黑河溝被評為“2020年度北京市優(yōu)美河湖”。推動永定河山峽段綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程，土地騰退工作全面完成。強化土壤污染風(fēng)險管理，全區(qū)土壤安全利用率達(dá)到100%。順利完成迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，督察組交辦的62件群眾信訪件全部辦結(jié)或階段性辦結(jié)。

綠色基底不斷夯實。全力推進國家森林城市創(chuàng)建工作，36項指標(biāo)已達(dá)標(biāo)28項。完成新一輪百萬畝造林綠化工程9900畝、留白增綠82.17畝、戰(zhàn)略留白523畝，京津風(fēng)沙源治理二期工程困難立地造林1500畝、封山育林15.1萬畝，國家級公益林管護項目撫育中幼林1.6萬畝，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)7.78公頃。百花山保護區(qū)特有的2株野葡萄開花結(jié)果，被國家林業(yè)和草原局列為國家一級保護植物，填補了北京市國家一級保護野生植物空白。

環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升。率先出臺文明村居綜合考評獎勵辦法，將農(nóng)村人居環(huán)境整治月度核查與創(chuàng)城同步考核。實施“社區(qū)環(huán)境、背街小巷、亂停車、城鄉(xiāng)結(jié)合部”四大專項整治，圓滿完成首都文明辦年度測評迎檢任務(wù)。啟動“黃土不露天”專項整治行動，綠化硬化面積達(dá)38萬平方米。完成S1線門頭溝段城市景觀提升工程，啟動六環(huán)路門頭溝段沿線景觀提升一期工程。試點開展村莊整體風(fēng)貌提升行動，58個第一批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村全部通過市級考核驗收，完成9個市級掛賬城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊環(huán)境整治工作。獲得2019年全國村莊清潔行動先進縣稱號，成為全市唯一受國務(wù)院辦公廳通報表彰的農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣。

（三）統(tǒng)籌謀劃夯基礎(chǔ)、促振興，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)跑出新速度

減量提質(zhì)發(fā)展有效落實。編制完成新城控制性詳細(xì)規(guī)劃街區(qū)指引，壓茬推進27個街區(qū)控規(guī)編制工作，鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃編制取得初步成果。在全市率先開展鄉(xiāng)村振興集體建設(shè)用地實施規(guī)劃改革試點。整合低效存量建設(shè)用地，超額完成年度減量任務(wù)。完成“疏解整治促提升”專項行動市級任務(wù)，治理“開墻打洞”等6項任務(wù)提前完成，治理違法建設(shè)等4項任務(wù)超額完成。主動開展“疏整促”任務(wù)落實情況“回頭看”，對過去四年實施的13類專項任務(wù)10456個點位自查整改，確保治理成果長效常態(tài)。

地區(qū)承載能力穩(wěn)步提升。國道109新線高速公路建設(shè)加快推進，市郊鐵路（京門—門大線）納入全市“十四五”規(guī)劃，雙大路二期主體工程基本完工。石龍路等3條城市主次干路有序推進，雅安路等15條城市道路開放通車。門城水廠主體工程加快實施，村鎮(zhèn)供水保障工程（一期）順利完工。穩(wěn)步實施魯家山垃圾焚燒廠余熱供熱工程，石門營供熱廠增容改造工作有序推進?！叭┮粯I(yè)”老舊配電設(shè)施改造、齋堂和潭柘寺110千伏輸變電工程加快實施。景山學(xué)校門頭溝校區(qū)中學(xué)部主體結(jié)構(gòu)封頂，新城20街區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施工程進場施工，區(qū)精神病專科醫(yī)院遷建工程取得“多規(guī)合一”初審意見。體育文化中心和政務(wù)服務(wù)中心項目實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，永定河文化博物館新館建設(shè)確定選址。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進。成功創(chuàng)建15個市級“鄉(xiāng)村振興示范村”。6個村搬遷工程實現(xiàn)收尾，在8個村（地區(qū)）實施取暖煤改電。農(nóng)村地區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)99.2%，被評為全市唯一的全國農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)。出臺“村地區(qū)管”實施意見，完成83個村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。8個市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點村全部完成增收任務(wù)，2個林下經(jīng)濟試點村完成種植任務(wù)。高質(zhì)量打贏低收入精準(zhǔn)幫扶攻堅戰(zhàn)，46個產(chǎn)業(yè)幫扶項目全部完工，全區(qū)低收入勞動力就業(yè)率97%，低收入幫扶基金累計救助金額2657.29萬元、惠及5.68萬人次。預(yù)計全區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入1.8萬元，增長18%，增速在全市排名前列。

（四）問題導(dǎo)向重服務(wù)、惠民生，突出精細(xì)化治理邁出新步伐

基層社會治理能力全面增強。建立“七有”“五性”指標(biāo)監(jiān)測臺賬，深化“吹哨報到”工作。建立接訴即辦“周通報、月點評”機制，解決率和滿意率穩(wěn)步提升。提前謀劃2021年社區(qū)（村）“兩委”換屆工作，加強社區(qū)（村）基層政權(quán)建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。完善三級退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固全國雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果，扎實做好國防動員、兵役征集等工作。全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實做好森林防火和防汛工作。推動平安門頭溝建設(shè)，完善掃黑除惡長效機制，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

人民群眾身邊“小事”辦出實效。落實黨建引領(lǐng)物業(yè)管理條例，制定物業(yè)管理提升三年行動計劃，成立119個物業(yè)管理委員會、47個業(yè)主委員會，物業(yè)“三率”在全市率先實現(xiàn)100%。開展垃圾分類專項執(zhí)法百日行動，全區(qū)生活垃圾“兩增一減”明顯。大力推廣“垃圾不落地”收運模式，131個村實現(xiàn)定時定點上門收集。完成垃圾樓標(biāo)準(zhǔn)化改造24個，開展“撤桶并站”行動，全區(qū)桶站減量53%，桶站達(dá)標(biāo)率排在全市前列。分類推進“廁所革命”，完成94座公廁、386戶農(nóng)村戶廁改造任務(wù)，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到100%。

社會保障與公共服務(wù)不斷健全。全區(qū)城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)就業(yè)5434人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.23%。新建3家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站和幸福晚年驛站，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項提升行動。在全市率先啟動無障礙環(huán)境建設(shè)，470個點位全部整改到位?；窘ǔ筛黝愓咝宰》?0418套，8681套完成入住。與清華大學(xué)附屬中學(xué)簽署合作籌建潭柘寺學(xué)校協(xié)議，幼兒園普惠率達(dá)到100%，居全市第一。社區(qū)首診比重持續(xù)提高，重點人群家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率達(dá)95.89%。全區(qū)鎮(zhèn)街、村居文化設(shè)施實現(xiàn)100%全覆蓋，新建全民健身運動場地8片。建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點78個，城鎮(zhèn)社區(qū)八項基本便民服務(wù)功能覆蓋率達(dá)到100%。成功創(chuàng)建北京市食品安全示范區(qū)。

（五）蹄疾步穩(wěn)深改革、促發(fā)展，政府服務(wù)效能實現(xiàn)新提升

重點領(lǐng)域改革成果豐碩。制定“兩區(qū)”建設(shè)系列工作方案，完成政策創(chuàng)新、空間資源、目標(biāo)企業(yè)3項清單，征集確定32個示范項目。制定“五新”政策落實推進工作實施方案，形成工作推進、學(xué)習(xí)、議事、督查4項機制。大力優(yōu)化營商環(huán)境，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)千余事項“不見面辦理”，推進告知承諾制、備查制審批制度落地。全年完成簡易低風(fēng)險項目建筑許可26項。實施石龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制調(diào)整。完成各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊伍調(diào)整組建，向鎮(zhèn)街下放431項行政執(zhí)法職權(quán)。開展協(xié)管員隊伍管理體制改革，完成16支城市協(xié)管員隊伍下沉。推動區(qū)屬國有資本運營平臺建設(shè)。理順潭柘寺、戒臺寺、妙峰山景區(qū)管理體制。

開展財源建設(shè)成效顯著。制定財源建設(shè)方面系列文件，建立擬遷出企業(yè)信息預(yù)警挽留等工作機制。落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門、屬地聯(lián)系走訪企業(yè)制度，累計送出127個“服務(wù)包”。圍繞精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)服務(wù)，出臺“門十條”新政。大力發(fā)展非公經(jīng)濟。加快推進土地上市，共入市成交3宗，回籠資金39.4億元。建立健全政府性債務(wù)應(yīng)急處置、動態(tài)監(jiān)測等機制，從嚴(yán)落實過“緊日子”要求，壓縮一般性支出及非必要、非重點支出，財政收支保持平穩(wěn)運行。

推進協(xié)同發(fā)展成績突出。深化結(jié)對協(xié)作，圍繞綠色發(fā)展、脫低增收等七個方面，與西城區(qū)扎實開展對接交流，4項結(jié)對協(xié)作重點實事基本完成。舉辦西城企業(yè)與門頭溝精品民宿項目對接會，年內(nèi)簽約民宿14家。深化對口扶貧協(xié)作，撥付區(qū)級、鎮(zhèn)街級幫扶資金1305萬元，完成36個區(qū)級扶貧支援項目建設(shè)。引導(dǎo)17家京企在受援地投資11億元。與5個扶貧支援合作地區(qū)共建“區(qū)域品牌聯(lián)盟”，動員社會各界采購扶貧產(chǎn)品1.28億元，帶動6300余名建檔立卡貧困群眾受益。

政府自身建設(shè)全面加強。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督，定期向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，累計辦理人大建議75件、政協(xié)提案95件，辦復(fù)率100%。支持人民法院、檢察院開展工作。推動政務(wù)信息公開全清單管理，累計梳理業(yè)務(wù)事項1774類，公開信息1.6萬余條。加強重大決策合法性審核，推進法治政府示范項目建設(shè)，初步建成實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三級聯(lián)動的公共法律服務(wù)體系。建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋機制。加強政府系統(tǒng)黨建工作，推動“1179”工程和全面從嚴(yán)治黨“六六工程”落實，推進主題教育“四個一”制度成果落地。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，保持糾治“四風(fēng)”力度。持續(xù)整治文山會海，完成會議文件壓縮2%的任務(wù)目標(biāo)。

（六）眾志成城抗疫情、促達(dá)產(chǎn)，經(jīng)濟社會運行保持平穩(wěn)有序

疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。在全市率先開展“敲門行動”，率先實行社區(qū)（村）全封閉管理，率先打響“千人戰(zhàn)疫”。新發(fā)地疫情發(fā)生后，率先推出突發(fā)病例快速響應(yīng)處置、鎮(zhèn)街突發(fā)疫情核酸檢測應(yīng)急預(yù)案、重點領(lǐng)域常態(tài)化防疫檢測三項機制，迅速組建三級聯(lián)動核酸檢測體系，新建方艙核酸檢測實驗室3個、區(qū)域核酸檢測基地1個，累計檢測31.47萬人次，實現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”。截至目前，全區(qū)確診病例5個（其中4例在敲門行動中篩查出，另1例為外區(qū)院感病例），病例數(shù)遠(yuǎn)低于全市平均水平。在我區(qū)定點醫(yī)院治療的確診病例住院9天后治愈出院，明顯低于全市病例平均住院時間，沒有發(fā)生醫(yī)務(wù)人員感染和醫(yī)院交叉感染事件。

復(fù)工達(dá)產(chǎn)取得積極明顯成效。率先提出商務(wù)樓宇“五長六賬三書一證九查”經(jīng)驗，持續(xù)強化對工地、“三類場所”、工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，保障復(fù)工場所及人員安全。研究出臺8項扶持政策，累計為719家中小微企業(yè)減免租金3100萬余元，提供貸款354筆共6.6億元。制定促進消費提檔升級工作要點，發(fā)動60余家餐飲購物企業(yè)參與政企聯(lián)發(fā)消費券，開展“嗨購門頭溝”消費季活動，舉辦北京首場區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)出鏡帶貨直播，經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)。

各位代表，過去一年，我們?nèi)媛鋵嵙?xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作系列重要講話精神，堅決貫徹市委市政府重大決策部署和區(qū)委工作要求，瞄準(zhǔn)“五個之城”建設(shè)，矢志打造“綠水青山門頭溝”城市品牌，主動應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，最大程度降低疫情帶來的不利影響，全力以赴抓疫情防控、抓復(fù)工達(dá)產(chǎn)、抓財源建設(shè)、抓招商引資、抓投資消費，迎難而上、奮力拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，獲得了一系列“金字招牌”。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)，正式獲批全市首個“9041”標(biāo)準(zhǔn)“基本無違建區(qū)”，成功摘得全國雙擁模范城“四連冠”，在2020年全市文明城區(qū)測評中綜合得分第一，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就。這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表門頭溝區(qū)人民政府，向在各個崗位上奉獻智慧和力量的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊官兵、中央市屬單位及社會各界人士致以最崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心和支持門頭溝區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示最衷心的感謝！

四、2021年主要任務(wù)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，做好全年工作意義重大。黨的十九大和歷次全會提出的一系列新思想、新舉措，為我們?nèi)轿煌七M各項事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循；北京市第十二次黨代會和歷次全會確定的首都發(fā)展重點任務(wù)，以及蔡奇書記和陳吉寧市長調(diào)研我區(qū)指示精神，為我們在更大格局中謀劃發(fā)展指明了方向；區(qū)委十二屆十二次全會為我們在新的起點上推動高質(zhì)量發(fā)展明確了目標(biāo)任務(wù)。我們必須在服務(wù)新時代的大局中找準(zhǔn)定位，堅持系統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，努力把中央、市委市政府和區(qū)委的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推動地區(qū)發(fā)展的實際行動，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

2021年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、市委決策部署，落實市委書記蔡奇同志2018年以來七次調(diào)研我區(qū)指示精神，堅定“一個方向”、堅持“兩個原則”、打造“兩個品牌”、建設(shè)“五個之城”、推進“三四三六”工程、構(gòu)建“一園四區(qū)一小院”綠色發(fā)展新格局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的要求，緊抓北京高位推進“兩區(qū)”建設(shè)、打造改革開放“北京樣板”的重大歷史機遇，落實生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，在率先構(gòu)建新發(fā)展格局北京行動中找準(zhǔn)定位，高標(biāo)啟航，以“講奉獻、爭第一”的門頭溝精神，當(dāng)好“兩山”理論守護人，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

綜合考慮各方面因素，2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，地方級一般公共預(yù)算收入、區(qū)級一般公共預(yù)算收入分別增長2%，全體居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，社會消費品零售額完成市級下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，常住人口規(guī)模、細(xì)顆粒物濃度等各項指標(biāo)任務(wù)達(dá)到市級要求。

（一）凝心聚力抓好產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換，致力打造經(jīng)濟發(fā)展新格局

加快推進中關(guān)村門頭溝園創(chuàng)新發(fā)展。積極推動園區(qū)企業(yè)瞄準(zhǔn)“卡脖子技術(shù)”提升創(chuàng)新競爭力，支持中關(guān)村精雕智造科技創(chuàng)新中心圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作。以夏禾科技、芯盾時代為頭部企業(yè)，分別籌建有機發(fā)光產(chǎn)業(yè)國際科技創(chuàng)新中心和鑫盾國際數(shù)字金融安全創(chuàng)新中心。積極謀劃長安街西延線區(qū)域空間載體建設(shè)規(guī)劃，加強園區(qū)服務(wù)和空間承載力建設(shè)，力爭石龍三期竣工投入使用，加快推進石龍五期中關(guān)村（京西）人工智能科技園建設(shè)。加強存量土地盤活利用，繼續(xù)實施一批老舊廠房改造。創(chuàng)新打造一批新業(yè)態(tài)新模式新場景，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展強大引擎。

聚力推進“四區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。加快打造“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)。提前統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境提升、景觀打造等工作，借力“門頭溝小院+”田園綜合體建設(shè)成果，推動“精品民宿+一線四礦”融合發(fā)展。加快打造新首鋼協(xié)作配套區(qū)。加強新首鋼國際人才社區(qū)建設(shè)，緊抓2022年冬奧會和冬殘奧會契機探索發(fā)展體育運動等產(chǎn)業(yè)。加快打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托新建醫(yī)療衛(wèi)生資源及阜外西山園區(qū)，積極布局醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。加快打造“軍莊龍泉”科技文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動琉璃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園落地，引入高校落戶軍莊，打造科技、文創(chuàng)、琉璃文化特色交融的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

持續(xù)推進“門頭溝小院”綠色發(fā)展。進一步梳理整合條件成熟的村落資源，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資本參與精品民宿建設(shè)落地。持續(xù)開展“門頭溝小院”評星創(chuàng)優(yōu)擂臺賽、設(shè)計大賽等活動，力爭打造一批國家級星級民宿項目。加快推動現(xiàn)有精品民宿合法申辦“一照兩證一系統(tǒng)”，鼓勵引導(dǎo)民宿規(guī)范運營、健康發(fā)展。探索建立豐富的“門頭溝小院+”田園綜合體體系，在全市乃至全國打響“門頭溝小院”精品民宿品牌。

（二）堅持不懈抓好保護與治理，大力推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)

堅決落實污染防治行動計劃。繼續(xù)堅持“摳0.1微克”治理PM2.5，聚焦移動源、生活源、工業(yè)源、揚塵源，深入開展專項執(zhí)法行動。針對京浪島、永定河文化廣場等重點區(qū)域，持續(xù)加強揚塵治理管控。全面落實“河長制”，持續(xù)開展“清河行動”，推進入河排口溯源。繼續(xù)實施永定河山峽段綜合治理與生態(tài)修復(fù)等工程，新開工59平方公里小流域治理工程。嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險，開展農(nóng)業(yè)面源污染防控，落實污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制，確保污染地塊安全再利用。

全力擴容綠色生態(tài)空間。鞏固“兩山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。全力爭創(chuàng)國家森林城市，積極推行“林長制”。推進實施6640畝新一輪百萬畝造林、3萬畝京津風(fēng)沙源治理二期工程。加快推進礦山修復(fù)進度。持續(xù)做好“留白增綠”，計劃實施“戰(zhàn)略留白”675畝。新建1.39萬平方米公園綠地，啟動20.68萬平方米公園綠地前期工作。繼續(xù)實施東辛稱C西地塊及高家園代征綠地等建設(shè)工程，進一步提高全區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率。

深入開展全國文明城區(qū)創(chuàng)建。堅持將創(chuàng)城作為推進城鄉(xiāng)綜合治理的總抓手，持續(xù)鞏固“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建成果，不折不扣落實好市級新一輪“疏解整治促提升”專項行動各項任務(wù)，統(tǒng)籌推動門城地區(qū)和農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，整治提升6條背街小巷，完成冬奧賽區(qū)六環(huán)路門頭溝段景觀提升一期工程。對照創(chuàng)城指標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、聚焦民生熱點，用好文明社區(qū)、文明農(nóng)村“兩考合一”機制，高標(biāo)準(zhǔn)推進各項創(chuàng)建任務(wù)落實落細(xì)，力爭實現(xiàn)首都文明示范區(qū)和全國文明城區(qū)提名城區(qū)“雙達(dá)標(biāo)”。

（三）持之以恒抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅持推動規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。扎實推進新城街區(qū)控規(guī)及鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃編制工作。深入研究淺山區(qū)及其與平原區(qū)接壤區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格落實減量任務(wù)，嚴(yán)控山區(qū)建設(shè)規(guī)模。加強宅基地管理，盤活集體建設(shè)用地，合理分配建設(shè)用地和建筑規(guī)模指標(biāo)，優(yōu)先支持精品民宿、集體產(chǎn)業(yè)等項目發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃全區(qū)鄉(xiāng)村振興集體建設(shè)用地實施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村集體建設(shè)用地項目審批流程。抓好規(guī)自領(lǐng)域問題整改，堅決防范涉地亂象和涉地腐敗，杜絕違法用地、違法建設(shè)行為。

加快推進重點工程建設(shè)。全年計劃安排重點工程85項。推動國道109新線高速公路建設(shè)主線工程全面進場施工，全力推進市郊鐵路、市區(qū)聯(lián)絡(luò)線道路工程前期工作，重點實施石龍路等4條城市主次干路工程，實現(xiàn)雙大路二期完工通車。完成門城水廠主體建設(shè)及村鎮(zhèn)供水保障工程（二期），推進軍莊供水干線工程建設(shè)。實施潭柘寺鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)110千伏輸變電站工程。全力推進保障房建設(shè)，著力解決黑山、石泉磚廠A地塊項目供地。推動景山學(xué)校門頭溝校區(qū)新建項目、新城20街區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施項目及檔案館新館建設(shè)項目主體工程實施，加快育園小學(xué)新建工程、區(qū)精神病?？漆t(yī)院遷建工程及環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心項目前期手續(xù)辦理。

深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)抓好15個市級示范村“一村一策”建設(shè)，打造一批“門頭溝小院+”田園綜合體試點村。引進推廣高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈。持續(xù)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控提升，全面推進第二批、第三批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施美麗庭院創(chuàng)建。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，圍繞“七邊三化四美”及時清理村莊周邊區(qū)域。加強農(nóng)村閑置資源盤活利用和規(guī)范管理，重點扶持31個村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)步提升，做大做強農(nóng)村集體經(jīng)濟。鞏固拓展低收入幫扶成果，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

（四）馳而不息抓好民生保障和改善，傾力提升人民群眾生活品質(zhì)

繼續(xù)完善社會保障體系。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，強化進口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，按照市級統(tǒng)一部署做好疫苗接種工作。加強區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，進一步提高疫情分析和公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)能力。開展“五個一批”崗位專項行動，全面提高全區(qū)就業(yè)工作水平。貫徹落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策，不斷提升社保經(jīng)辦便利度。做好2021年無障礙環(huán)境改造工作。推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，加快鎮(zhèn)級養(yǎng)老機構(gòu)公辦民營改革。持續(xù)實施農(nóng)村4類重點對象和低收入群眾危房改造，加快推進入住滿5年保障房項目不動產(chǎn)登記相關(guān)工作。

不斷增強公共服務(wù)供給。優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，新增學(xué)前教育學(xué)位270個，積極申報北京市冰雪運動特色學(xué)校。鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，全域啟動國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、北京市衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作。與西城區(qū)試點開展結(jié)對醫(yī)院簡易轉(zhuǎn)診，建設(shè)2個中醫(yī)藥健康文化體驗館，加快調(diào)整完善永定鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源布局。探索公共文化服務(wù)配送機制，完善線上文化資源“服務(wù)點單”模式。科學(xué)配建體育設(shè)施，適時開展北京國際山地徒步大會、冰雪活動進社區(qū)等群眾體育活動，繼續(xù)舉辦永定河文化節(jié)。加速便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，不斷提高生活性服務(wù)業(yè)水平。

（五）一以貫之抓好改革與創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)和諧穩(wěn)定發(fā)展新局面

著力積聚改革創(chuàng)新發(fā)展動能。緊緊圍繞北京“兩區(qū)”建設(shè)，完善區(qū)級建設(shè)方案及配套政策，加快布局一批重大項目，引進一批示范企業(yè)，支持江泰保險經(jīng)紀(jì)股份有限公司搭建北京國際外資企業(yè)和項目綜合服務(wù)平臺。積極落實“五新”政策，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。把“過緊日子”落到實處，做好“過苦日子”的準(zhǔn)備，不斷完善財源建設(shè)體系，做好長期財源項目儲備。重點推進棚改地塊上市，盡快實現(xiàn)資金回籠。穩(wěn)固涵養(yǎng)存量稅源，實施“三抓三早”計劃，落實好“服務(wù)管家”制度。組建京外企業(yè)和央企招商專班，梯次承接西城區(qū)溢出部分適宜功能。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進“一網(wǎng)通辦”，全面推動政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。

著力提升基層治理服務(wù)水平。聚焦“七有”要求“五性”需求，完善“吹哨報到”工作機制，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)（村）“兩委”換屆選舉工作，支持工青婦等人民團體積極發(fā)揮作用。落實物業(yè)管理條例三年行動計劃，穩(wěn)固物業(yè)“三率”成果，推動物管會向業(yè)委會過渡。探索推進農(nóng)村物業(yè)化管理模式。進一步提高廚余垃圾分出率，促進其他垃圾減量，努力實現(xiàn)全品類垃圾收運體系信息化建設(shè)，完成垃圾分類示范區(qū)、農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范區(qū)創(chuàng)建驗收工作。啟動新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建，發(fā)揮三級退役軍人服務(wù)保障體系作用，加強國防后備力量建設(shè)。深入開展城市安全隱患治理三年行動，全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，全力做好防汛及森林防火工作，提升消防綜合應(yīng)急救援能力，快速妥善處置各類突發(fā)事件。推動平安建設(shè)專項任務(wù)落實，深化“雪亮工程”和“智慧平安小區(qū)”建設(shè)。建立健全掃黑除惡長效機制，集中整治重點地區(qū)突出問題，全力維護地區(qū)安全穩(wěn)定。

著力深化政府自身改革建設(shè)。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。積極支持人民法院、檢察院依法履職。加強行政規(guī)范性文件合法性審核及備案工作，全面推進政府信息與政務(wù)公開，指導(dǎo)更多單位機構(gòu)建立公職律師機制。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，完善區(qū)級綜合行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置。深入實施國企改革三年行動，積極服務(wù)支持民營企業(yè)，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。推進審計監(jiān)督全覆蓋，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度。強化“紅色門頭溝”黨建引領(lǐng)，馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。精簡壓縮會議文件，進一步減少督查檢查事項，堅決糾正痕跡管理傾向。持續(xù)開展扶貧支援合作，確?，F(xiàn)有結(jié)對關(guān)系不變、投入力度不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降。

各位代表，新使命重任在肩，新藍(lán)圖令人振奮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，求真務(wù)實、銳意進取，為全面建設(shè)“綠水青山門頭溝”而努力奮斗！