中經(jīng)聯(lián)播7月24日昆明訊（王東琴 通訊員 申云彬）近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2025 年綠色低碳典型案例征集活動獲選名單，云南省楚雄彝族自治州元謀縣申報的 “三個首創(chuàng)” 探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑案例榜上有名。
時間回溯到1 月 21 日，元謀縣首單光伏電站碳足跡自愿減排交易順利完成。華能、三峽和晶科 3 家光伏企業(yè)，從物資運輸、電站建設(shè)、生產(chǎn)運營到棄置回收的全生命周期所產(chǎn)生的碳足跡排放達 9232.6 噸二氧化碳當(dāng)量，他們自愿購買 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 7 個村委會 21 個村民小組新造林 704.2 公頃所產(chǎn)生的碳匯進行中和，實現(xiàn)交易收入 88.13 萬元。此次交易形成了 “降碳減污染、擴綠有成效、企業(yè)顯價值、群眾增收益” 的四方共贏良好局面，成功實現(xiàn)了首創(chuàng)全國 “光伏 + 生態(tài)修復(fù)” 的 “元謀模式”、首創(chuàng)全國光伏電站碳足跡自愿減排交易的 “元謀經(jīng)驗”、首創(chuàng)光伏產(chǎn)業(yè) “碳路徑” 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收的 “元謀樣板” 這 “三個首創(chuàng)”。
如何處理好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的平衡關(guān)系，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的一道“必答題”。在我省各地，持續(xù)不斷的實踐有力證明，通過政策創(chuàng)新、市場創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制能夠真正打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道。圍繞生態(tài)產(chǎn)品供給和價值實現(xiàn)而興起的生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力。
習(xí)近平總書記在云南考察時明確指出，云南生態(tài)地位重要，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。這為云南持續(xù)深化我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)提供了科學(xué)指引與實踐路徑。省委十一屆八次全會對深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作出全面部署，其中提出加快推進綠色低碳發(fā)展等一系列工作舉措。
生態(tài)產(chǎn)品價值核算，即在生態(tài)產(chǎn)品實物量核算的基礎(chǔ)上，選擇恰當(dāng)?shù)亩▋r方法，核算各類生態(tài)產(chǎn)品的價值量。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行“綠水青山就是金山銀山” 理念的關(guān)鍵路徑。其核心要義在于從制度層面破解 “兩山” 轉(zhuǎn)化的瓶頸制約，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機制，引導(dǎo)和倒逼形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。這對于推動生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革，探索綠色發(fā)展賦能新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的新路徑具有重大意義。
立足獨特的生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，云南在推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算，探索給綠水青山“定價” 方面走在了全國前列。
早在2017 年，普洱作為國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)，就開展了生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算試點研究，并陸續(xù)啟動了綠色經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)品總值的考核工作。2021 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，云南根據(jù)相關(guān)安排部署，提出開展以重點高原湖泊為主的生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點工作。2022 年 4 月，我省印發(fā)《云南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》，提出通過開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點示范，有效破解生態(tài)產(chǎn)品 “難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)” 等問題，形成建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的經(jīng)驗做法，并在全省逐步推廣運用。
2023 年，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《云南省九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作方案》，統(tǒng)籌推進滇池、洱海等重點高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算，給綠水青山 “定價”，為重點高原湖泊流域推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展提供評價依據(jù)，為健全全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提供有力支撐。云南生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作呈現(xiàn)出由點到面、由典型示范到整體推開的良好態(tài)勢，對于加快生態(tài)文明建設(shè)、全面推進鄉(xiāng)村振興、推進綠色發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
按照方案要求，目前，云南省生態(tài)環(huán)境廳已完成重點高原湖泊流域首輪生態(tài)產(chǎn)品價值核算，切實摸清了九湖流域生態(tài)資產(chǎn)本底質(zhì)量和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任張曉宇介紹，九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價值初步核算結(jié)果呈現(xiàn)出四個方面的突出特點：一是九湖流域生態(tài)資產(chǎn)價值高，其中排名前三位的是滇池流域、洱海流域、撫仙湖流域；二是九湖流域生態(tài)產(chǎn)品供給能力強，九湖流域單位面積生態(tài)產(chǎn)品價值是全國均值的6.5 倍，人均生態(tài)產(chǎn)品價值是全國均值的 1.5 倍；三是各流域主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品特色鮮明，滇池流域文化服務(wù)價值突出，洱海流域生物多樣性維持供給能力強，撫仙湖水體資產(chǎn)價值顯著；四是生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化潛力較大，九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價值中，可直接轉(zhuǎn)化的物質(zhì)供給和文化服務(wù)價值占比超過全國平均水平。九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價值與 GDP 比值（綠金比）為 0.78，普遍高于中部和東部較發(fā)達省份。
在普洱，這座盛夏時節(jié)陽光熾烈、蟬鳴不斷的城市，大街小巷茂密的樹木支撐著城市的生態(tài)呼吸。作為北回歸線上最大的綠洲，普洱被譽為“世界的天堂、天堂的世界”。普洱堅持走生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的發(fā)展道路，深耕生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立健全綠色發(fā)展保障體系，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的可行路徑。2022 年 4 月，普洱市被確定為省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點市，2022 年寧洱哈尼族彝族自治縣入選國家林業(yè)碳匯試點，景東彝族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣景邁山先后于 2022 年、2023 年被生態(tài)環(huán)境部命名為 “綠水青山就是金山銀山” 實踐創(chuàng)新基地，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
生態(tài)“顏值” 轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，普洱市是云南踐行 “兩山” 理論的一個生動縮影。此前，省自然資源廳發(fā)布的云南省第二批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例中，晉寧區(qū) “村投公司” 整合鄉(xiāng)村土地資源，華坪縣 “去黑增綠” 轉(zhuǎn)型發(fā)展，瀾滄縣景邁山以保護為基礎(chǔ)探索茶文旅融合發(fā)展，隆陽區(qū)百花嶺規(guī)范觀鳥生態(tài)旅游，大理白族自治州 “湖泊革命” 綜合治理洱海生態(tài)等，充分展現(xiàn)出云南努力拓寬 “兩山” 轉(zhuǎn)化路徑的生動實踐。
放眼全省，點“綠” 生 “金” 的方式日益豐富：盈江縣積極引智參與林業(yè)碳匯開發(fā)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)將盈江碳匯生態(tài)價值確權(quán)量化，生成碳票，形成碳資產(chǎn)，推動無形的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值轉(zhuǎn)化為有形的經(jīng)濟效益；西雙版納野象谷景區(qū)引入省屬國企控股公司，采取 “經(jīng)管分離” 的整體合作運營模式，通過協(xié)議約定提取固定收益分成，基本滿足了野象谷景區(qū)每年的管護成本，形成收益到管護的自循環(huán)，實現(xiàn)自然保護地整體保護和非消耗利用的資產(chǎn)有償使用，顯化了自然資源資產(chǎn)生態(tài)價值。
從實踐成果來看，多地成功在生態(tài)資源與生態(tài)資產(chǎn)之間搭建起轉(zhuǎn)化橋梁。截至目前，全省共有9 個地區(qū)被生態(tài)環(huán)境部命名為 “綠水青山就是金山銀山” 實踐創(chuàng)新基地，培育打造了一批踐行 “綠水青山就是金山銀山” 理念的云南實踐樣本。瀾滄景邁山堅守 “山上保護、山下發(fā)展、茶旅融合” 的發(fā)展思路，嚴(yán)格保護景邁山古茶林生態(tài)系統(tǒng)，探索多元生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，成為首個茶文化世界遺產(chǎn)。西疇縣在實踐中探索出可復(fù)制可借鑒的 “六子登科” 石漠化綜合治理模式，統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)和 “生態(tài) +” 產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展林木、林果、林花、林藥、林禽、林菌、林游、林草 “八林經(jīng)濟”，經(jīng)濟林木成為農(nóng)民將自然財富轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟財富的 “綠色銀行”，探索出一條適合深度石漠化地區(qū)發(fā)展致富、促進人與自然和諧共生的新路徑。
“建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算和結(jié)果應(yīng)用探索，已被納入《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例》?！?云南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院牽頭制定《高原湖泊流域生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范》并獲批發(fā)布，建立了生態(tài)資產(chǎn)存量和生態(tài)產(chǎn)品價值流量雙核算體系。下一步，云南省將進一步拓展生態(tài)產(chǎn)品價值應(yīng)用場景，全面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算成果應(yīng)用體系，更好地發(fā)揮綠色 “指揮棒” 和導(dǎo)向約束作用。進一步探索生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在重點規(guī)劃、生態(tài)補償、政府考核及決策、綠色金融等方面的應(yīng)用，為綠色發(fā)展明確方向，促進全省生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，探索 “綠水青山就是金山銀山” 的實踐示范。
