8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)將迎來建立45周年。從“三天一層樓”的深圳速度，到“半小時(shí)落戶”的深圳效率，再到“日均數(shù)百項(xiàng)專利”的深圳質(zhì)量，這座改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，45年來始終勇立潮頭。

2020年10月，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記指出，深圳要建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

5年來，深圳牢記囑托，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，推動改革開放再深化、發(fā)展能級再躍升、民生福祉再增進(jìn)，在中國式現(xiàn)代化新征程上繼續(xù)先行示范、譜寫新篇。

改革創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能

南海之濱，風(fēng)勁潮涌。

深圳灣云帆高張，遠(yuǎn)處一艘艘巨輪“犁”開深藍(lán)色的航道，與岸邊摩天樓宇閃爍的霓虹交相輝映，勾勒出這座國際化大都市的蓬勃脈動。

建設(shè)中的深圳灣超級總部基地（無人機(jī)照片，2025年8月23日攝）。新華社記者 梁旭 攝

翻開深圳這5年的“成績單”，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)引人注目。

2020年至2024年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%，站上3.68萬億元新臺階，平均每平方公里產(chǎn)出高達(dá)18.4億元。這是一個(gè)由縣域大小面積創(chuàng)造出來的省級經(jīng)濟(jì)體量。

與此同時(shí)，萬元GDP能耗、碳排放量、用水量分別僅為全國平均水平的1/3、1/5和1/8。這是單位能耗和經(jīng)濟(jì)增長走出的兩條“背道而馳”的曲線。

今年上半年，深圳再次交出一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)”的答卷——地區(qū)生產(chǎn)總值18322.26億元，同比增長5.1%，在一線城市中表現(xiàn)亮眼。

“深圳在土地空間小、經(jīng)濟(jì)體量大的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高增長，改革是最根本、最強(qiáng)大的動力源泉。”深圳市發(fā)展和改革委員會主任郭子平說。

從“殺出一條血路”到深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，深圳始終處于破解中國發(fā)展道路上難題與挑戰(zhàn)的第一線。

這5年來，深圳市人大常委會用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，聚焦深圳產(chǎn)業(yè)實(shí)際將新興領(lǐng)域立法作為立法工作的“重頭戲”，先后出臺一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性法規(guī)，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力法治沃土。

人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例、細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例……一件件針對新興領(lǐng)域出臺的地方法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展注入了法治動能。

在深圳一家機(jī)器人企業(yè)，技術(shù)人員在調(diào)試人形機(jī)器人（2025年3月27日攝）。新華社記者 梁旭 攝

專注于植入式腦機(jī)接口技術(shù)研發(fā)，深圳微靈醫(yī)療科技有限公司一度面臨技術(shù)路徑不確定性強(qiáng)，電極、芯片采用全新設(shè)計(jì)方法引來爭議等困擾。“在深圳科創(chuàng)領(lǐng)域容錯(cuò)政策之下，我們獲得社會各方面資源的支持，推動超柔性薄膜電極等成果邁向產(chǎn)業(yè)化?！蔽㈧`醫(yī)療創(chuàng)始人李驍健說。

改革是“手術(shù)刀”，創(chuàng)新是“強(qiáng)引擎”。以實(shí)施綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，深圳著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，以改革創(chuàng)新為根本動力持續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

創(chuàng)新生態(tài)勃發(fā)。最新數(shù)據(jù)顯示，深圳全市經(jīng)營主體達(dá)450.8萬家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)2.5萬家，平均每平方公里擁有12家；專精特新企業(yè)1.1萬家，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1025家。

經(jīng)濟(jì)動能凸顯。深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值從2019年的1.01萬億元提升到2024年的1.56萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從37.7%提升到42.3%；全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)6.46%，PCT國際專利申請量連續(xù)21年居全國城市首位。

發(fā)展無窮期，改革無止境。面對資源要素約束更緊、來自國際的技術(shù)人才等領(lǐng)域競爭壓力更大，深圳的改革直指深水區(qū)。

從推出全國首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)，到建立全國首個(gè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系；從探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，到完善“租購并舉”的住房保障體系……近5年來，深圳立足一域、觀照全局，更好發(fā)揮試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動作用，累計(jì)3批48條典型經(jīng)驗(yàn)獲國家發(fā)展改革委發(fā)文推廣。

在深圳市寶安區(qū)城市空中交通運(yùn)營示范中心，億航eVTOL航空器進(jìn)行展示飛行（2025年4月16日攝）。新華社記者 毛思倩 攝

“改革之路從無坦途，新時(shí)代的深圳改革，更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以綜合改革試點(diǎn)為牽引全面深化改革，深圳加速匯聚新動能新優(yōu)勢?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)說。

開放引領(lǐng)打造共贏新格局

“這里政策環(huán)境好，我是來圓創(chuàng)業(yè)夢的。”今年5月，史淵源在深圳創(chuàng)立了深港細(xì)胞谷（深圳）醫(yī)療科技有限公司，旨在利用深港兩地科研、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢，推動細(xì)胞治療快速實(shí)現(xiàn)臨床轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)落地。

從香港來到深圳前海，史淵源只是眾多海外創(chuàng)業(yè)者中的一個(gè)代表。

改革不停頓，開放不止步。5年來，深圳著力破解制約要素便捷流動和優(yōu)化配置的體制機(jī)制障礙，推動港澳及國際創(chuàng)新主體在深圳建設(shè)創(chuàng)新平臺，從跨境商事法律銜接、金融開放創(chuàng)新、職業(yè)資格互認(rèn)等方面著手，推出大量首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的開放舉措，向更高水平的制度型開放邁進(jìn)。

中建三局承建的深圳龍崗區(qū)國際低碳城坪西片區(qū)（2025年5月13日攝）。新華社發(fā)

沿著深圳河的流向，深圳形成“東有河套、中有蛇口、西有前?！钡拈_放格局。

匯聚200余個(gè)高端科研項(xiàng)目、447家科技企業(yè)、1.5萬余名科研人才……5年來，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)拾級而上。

位于深圳市福田區(qū)的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（無人機(jī)照片，2025年4月24日攝）。新華社記者 梁旭 攝

“在香港進(jìn)行理論模擬，在河套搭建設(shè)備平臺，在大灣區(qū)范圍整合技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)資源，‘灣區(qū)聯(lián)動’逐步成型。”香港城市大學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究院（福田）院長陳福榮說。

開放的進(jìn)程，總在關(guān)鍵時(shí)刻標(biāo)定前行的方位。

2015年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

2021年，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》發(fā)布，為前海更上層樓擘畫嶄新前景。

2023年，《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺，河套建設(shè)按下“加速鍵”。

依托前海、河套、蛇口等重大平臺，深圳緊扣粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，推動粵港澳三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對接，促進(jìn)人員、貨物等各類要素高效便捷流動。

2024年，前海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3008.8億元、同比增長8.6%，進(jìn)出口總額超7000億元、增長42.4%；蛇口自貿(mào)片區(qū)海關(guān)備案企業(yè)數(shù)量突破1.1萬家，外貿(mào)進(jìn)出口總值由2015年的712億元升至2024年的5379.8億元，年均增長超25%。

在深圳前海拍攝的前海石（2025年4月23日攝）。新華社記者 梁旭 攝

千帆一道帶風(fēng)輕，奮楫逐浪天地寬。深圳的開放之路，依托港澳，也鏈接全球。

“一出來就搞定了，這對我們剛到深圳的外國人幫助很大?！蹦鞲缂每屠願W納多，剛落地深圳便在深圳機(jī)場綜合服務(wù)中心順利地綁定微信外卡。

今年上半年，外籍人員在深圳非現(xiàn)金支付交易超8587萬筆，金額超118億元，同比分別增長29%、35%；深圳跨境人民幣收付金額27632.8億元，同比增長24.3%。

支付小窗口，開放大文章。

支持外商投資生物醫(yī)藥領(lǐng)域、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、首創(chuàng)“科匯通”試點(diǎn)……除了打造全域支付示范區(qū)，深圳高水平對外開放的一系列制度創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。

“在深圳注冊企業(yè)，一個(gè)小時(shí)就能辦完全部手續(xù)；跨境資金流動，當(dāng)天就能到賬；法律糾紛解決，可以選擇適用香港法律。”深圳市委常委、前海管理局局長王守睿說。

過去5年，深圳新設(shè)外商投資企業(yè)3.3萬家，約占全國的14.6%，實(shí)際利用外資約400億美元。

“這里是中國的‘硅谷’，優(yōu)勢得天獨(dú)厚，我們會繼續(xù)加大在深圳投資?！泵绹O果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克說。

“引進(jìn)來”蹄疾步穩(wěn)，“走出去”穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，深圳累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口2.17萬億元，占同期全國進(jìn)出口總值的9.9%。自1993年以來，深圳的出口規(guī)模已連續(xù)32年居全國第一。

在深圳鹽田港，查驗(yàn)人員檢查即將出口的汽車（2025年1月22日攝）。新華社記者 毛思倩 攝

“深圳始終站在最前沿參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭，引領(lǐng)打造共贏新格局?！鄙钲谑惺虚L覃偉中表示，深圳將打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，以更大力度擴(kuò)大制度型開放。

民生為本書寫幸福新答卷

“從申請到落戶只用了3天，孩子上學(xué)問題一并解決，這里給了我實(shí)實(shí)在在的歸屬感。”來自江西的電工張永亮通過“秒批”入戶政策全家落戶深圳，女兒順利入讀家門口的公辦學(xué)校。

深圳市羅湖區(qū)梅園實(shí)驗(yàn)學(xué)校二年級學(xué)生在融智（新質(zhì)）教室上英語課（2025年7月8日攝）。新華社記者 周科 攝

這樣的案例已成為常態(tài)。自2020年“百萬學(xué)位攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施以來，深圳新增基礎(chǔ)教育學(xué)位82.5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

“來了就是深圳人”。在民生服務(wù)領(lǐng)域，深圳聚焦“民生七有”目標(biāo)，在公共服務(wù)供給、城市治理、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

2024年，全市九大類民生支出3156.7億元，占財(cái)政支出比重67.2%，近七成投入民生，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板在加長。

醫(yī)療方面，建成社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)970家，形成“15分鐘社康圈”，新增全科醫(yī)師超過500人，“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的分級診療模式正在逐步形成。

就業(yè)方面， 2024年全市就業(yè)登記人數(shù)穩(wěn)定在1200萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.75萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，異地務(wù)工人員參保規(guī)模超980萬人。

“一老一小”方面，建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站2099個(gè)，超90萬人次老年人接受服務(wù)；累計(jì)建成提供托育服務(wù)機(jī)構(gòu)1987家，提供托位超8.5萬個(gè)，千人托位數(shù)達(dá)到5.38個(gè)。

在深圳市養(yǎng)老護(hù)理院，一名老人與人形機(jī)器人互動（2025年3月3日攝）。新華社記者 梁旭 攝

住房方面，過去5年建設(shè)籌集保障性住房超過60萬套（間）；創(chuàng)新開展“深夢揚(yáng)帆”等公益行動，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生免費(fèi)提供超過1萬套短期居住房源，累計(jì)服務(wù)近2萬名畢業(yè)生。

深圳市常務(wù)副市長陶永欣說，在財(cái)政壓力加大、政府過緊日子的情況下，深圳優(yōu)先保障民生支出，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，全力辦好群眾身邊大小事。

如今的深圳，正努力破解超大城市發(fā)展的世界性難題，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。

不只是公共服務(wù)，通過創(chuàng)新社會治理體制，深圳推動資源、服務(wù)、管理下沉到基層，為市民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

深圳市民劉先生因改名字需要更換多個(gè)證件。在“@深圳—民意速辦”平臺提交訴求后，他很快拿到了新證件，“放在以前，我得挨個(gè)部門辦理手續(xù)”。

2022年上線的“@深圳—民意速辦”平臺，將原有537個(gè)受理渠道大幅壓減和整合，統(tǒng)一歸口管理、集中處理，24小時(shí)在線響應(yīng)。

深圳市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局局長周劍明說，該平臺注冊用戶數(shù)已超2000萬，日均處理訴求約4萬件。

同時(shí)，深圳還建成全域覆蓋、市區(qū)協(xié)同的數(shù)字孿生底座——全市域統(tǒng)一時(shí)空信息平臺，6800多棟既有公共建筑完成精細(xì)化建模。

民生的溫度，可感可及；綠色的旋律，奏響新章。

截至2024年底，深圳PM2.5濃度降至17.3微克/立方米，河流優(yōu)良水體占比超八成，全市公園數(shù)量超1300個(gè)，人均公園綠地面積14.75平方米；全市各類圖書館（室）、文化館（站）、博物館、美術(shù)館超1800家。

市民和游客在深圳灣公園游玩（無人機(jī)照片，2025年6月25日攝）。新華社記者 毛思倩 攝

“深圳的先行示范，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，更要體現(xiàn)在物質(zhì)文明和精神文明、人與自然、城市與社會等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上?！鄙钲谑形瘯浢戏怖硎?，深圳將牢記囑托，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)深圳力量。（記者 周科 陳宇軒 視頻記者 李思佳 海報(bào)設(shè)計(jì) 卓越 統(tǒng)籌 王乃水 林革 王宇軒 王文源）

來源：新華網(wǎng)