在無風(fēng)險(xiǎn)市場利率持續(xù)下行、實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣之下，未來各種巧立明目、頻換馬甲的非法集資亂象不僅不會停止，而且還將對廣大投資者充滿巨大的誘惑。
4月27日上午，處置非法集資聯(lián)席會議成員單位在北京召開防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會，分析研判當(dāng)前非法集資形勢特點(diǎn)，介紹防范和處置非法集資相關(guān)工作舉措，強(qiáng)化行業(yè)法律政策宣傳引導(dǎo)，同時(shí)啟動2016年全國防范非法集資宣傳月活動。
必須承認(rèn)，針對目前以部分偽P2P為主要呈現(xiàn)形式的非法集資，監(jiān)管力度正在從早期的包容性監(jiān)管到中期的間隙性監(jiān)管、再到當(dāng)下的嚴(yán)厲整治，監(jiān)管力度之所以越來越嚴(yán)，不僅與其吸納資金的規(guī)模有關(guān)，更與互聯(lián)網(wǎng)金融、尤其是P2P領(lǐng)域的亂象不止有關(guān)。
在2010年以P2P為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融在我國悄然落地之后，面對這一充滿創(chuàng)新意味的新金融業(yè)態(tài)，其時(shí)一者針對性的監(jiān)管主體相對模糊，二者監(jiān)管態(tài)度主要以包容其成長為主;而在邁過早期的萌芽階段后，自2012年起互聯(lián)網(wǎng)金融開始進(jìn)入肆意生長的中期階段，在這一階段以P2P為代表的互金亂象已經(jīng)屢屢發(fā)生，但基于其規(guī)模不大、涉及人群相對有限的特點(diǎn)，相對監(jiān)管部門亦僅是啟動了間隙性打擊。
但是，自2014年下半年以來，部分借著P2P名義走非法集資老路的亂象屢發(fā)，尤其是e租寶、泛亞、中晉等動輒涉嫌非法集資數(shù)百億元的理財(cái)平臺的相繼出事，不僅極易導(dǎo)致區(qū)域性系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)，而且基于涉及人數(shù)過多的特征，還很有可能會造成社會群體糾紛。
在“偽P2P”領(lǐng)域亂象不止、且愈演愈烈之下，當(dāng)下14部委對此強(qiáng)勢啟動專項(xiàng)整治，不僅是必要的，更是必須的。固然，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)未晚，但是，在對此次整治突襲風(fēng)暴肯定之余，我們還是有必要承認(rèn)，我國針對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管更缺乏的是常態(tài)化系統(tǒng)化監(jiān)管，正是由于監(jiān)管常常呈現(xiàn)雨后天又晴的狀況，才使得非法集資有接力的空間。
由于監(jiān)管常常呈現(xiàn)突襲而非系統(tǒng)性質(zhì)，于是打擊非法集資就逐漸陷入了“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的怪圈。所以，重拳出擊固然必要，但在短期對互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)領(lǐng)域震懾之余，我們必須認(rèn)識到常態(tài)化監(jiān)管的重要性。因?yàn)?，在無風(fēng)險(xiǎn)市場利率持續(xù)下行、實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣之下，未來各種巧立明目、頻換馬甲的非法集資亂象不僅不會停止，而且還將對廣大投資者充滿巨大的誘惑。
之于當(dāng)下而言，在本輪整治風(fēng)暴突擊之下，常態(tài)化的監(jiān)管也需及時(shí)跟上。比如，監(jiān)管部門應(yīng)有意識地提高技術(shù)監(jiān)管能力，在明確互金平臺必須進(jìn)行賬戶托管、并定時(shí)上報(bào)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之外，還應(yīng)提升管理技術(shù)，以具備對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺實(shí)現(xiàn)常態(tài)化技術(shù)監(jiān)管的實(shí)力。其次，對于一些地方政府來說，對一些涉嫌非法集資的公司行為，地方政府往往并未意識到其危害性，甚至在出問題前還把其當(dāng)做地方企業(yè)培養(yǎng)大開綠燈，這無疑是在無形之中為非法集資泛濫提供了空間。未來，有必要盡快完善對于互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下的非法集資紅線。
去年1月銀監(jiān)會新設(shè)普惠金融部監(jiān)管P2P之后，監(jiān)管P2P平臺不合規(guī)運(yùn)營的事前、事中和事后，還應(yīng)進(jìn)一步詳細(xì)明確監(jiān)管主體，并盡快形成常態(tài)化的溝通協(xié)作機(jī)制以及監(jiān)管評估機(jī)制。如此，才能避免這一領(lǐng)域持續(xù)陷入“治亂循環(huán)”之中。
□楊國英(經(jīng)觀智庫研究員)
