示意圖

建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要賦予天津市城市定位的重要內(nèi)容，也是天津市發(fā)揮港口核心戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)、提升城市綜合競爭力的重要抓手。7月11日記者從天津市交通運(yùn)輸委了解到，由市交通運(yùn)輸委擬定的《天津市建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)已獲批并正式出爐。

今后，天津市將結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要及天津市“十三五”規(guī)劃綱要，利用5年左右時(shí)間，建成航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能優(yōu)良、資源配置能力突出的國際一流大港、國際一流口岸、國際物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)、京津冀協(xié)同發(fā)展重要載體和我國高水平對(duì)外開放平臺(tái)。

結(jié)合天津市實(shí)際，打造三大功能承載區(qū)

根據(jù)《方案》，今后天津市將按照國際航運(yùn)核心區(qū)構(gòu)成要素，結(jié)合天津市實(shí)際，進(jìn)一步完善功能布局，著力打造具有天津特點(diǎn)的?？崭蹣屑~、航運(yùn)服務(wù)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)三大功能承載區(qū)。

記者從天津市交通運(yùn)輸委了解到，在?？崭蹣屑~承載區(qū)方面，海港主要按照天津港總體規(guī)劃，建設(shè)成為國際樞紐型、綠色安全型和智慧服務(wù)型的高水平世界一流大港;空港主要建成區(qū)域樞紐機(jī)場和中國國際航空物流中心。

在航運(yùn)服務(wù)業(yè)承載區(qū)方面，將打造小白樓、東疆、于家堡、北疆南疆、航空物流區(qū)等五個(gè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，大力提升國際航運(yùn)服務(wù)功能。

這其中，小白樓航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)將依托地處和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)等地航運(yùn)企業(yè)密集、航運(yùn)資源集中的優(yōu)勢(shì)，建立航運(yùn)與金融產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)金融、法律、咨詢、研發(fā)等航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈高端要素匯聚，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流和拓展，打造國際航運(yùn)信息交流、高端航運(yùn)服務(wù)功能集聚區(qū)。東疆航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)將依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮北方國際航運(yùn)核心功能區(qū)載體作用，推進(jìn)國際航運(yùn)、國際貿(mào)易、融資租賃、境外投資、郵輪經(jīng)濟(jì)、海事管理等創(chuàng)新發(fā)展，積極吸引航空金融、海事金融、航運(yùn)交易、跨境電商、航運(yùn)人才、法律咨詢等要素集聚，打造國際航運(yùn)創(chuàng)新示范區(qū)。于家堡航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)將依托金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，吸引海事服務(wù)機(jī)構(gòu)、知名航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織集聚，主要發(fā)展航運(yùn)金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等，打造國際航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)。北疆南疆航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)將依托傳統(tǒng)大宗海運(yùn)和基礎(chǔ)設(shè)施、岸線等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)公共港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要發(fā)展海運(yùn)貿(mào)易、口岸代理、大宗產(chǎn)品交易、現(xiàn)代物流、綜合保稅加工、工業(yè)配送、燃料供應(yīng)、船舶服務(wù)等，打造港口轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。航空物流區(qū)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)將依托航空貨郵優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展航空運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、郵件快遞、電子商務(wù)、航空金融、航空維修、航空商務(wù)、綜合保稅服務(wù)等，打造協(xié)同京津冀、面向全世界的國際航空物流中心，形成航空物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

在臨港產(chǎn)業(yè)承載區(qū)方面，則將依托臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中新天津生態(tài)城，主要發(fā)展裝備制造、海洋工程、船舶修造、航天航空、石油化工、休閑旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并積極拓展與產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)性的集裝箱業(yè)務(wù)，打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

多措并舉：建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)

根據(jù)《方案》，為了更好地推動(dòng)建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)，未來天津市將著力解決岸線資源利用、港口現(xiàn)代化作業(yè)、港口綜合服務(wù)、集疏運(yùn)體系、港城產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展及人才培育等方面的突出問題，優(yōu)化航運(yùn)發(fā)展環(huán)，更好發(fā)揮服務(wù)輻射帶動(dòng)作用。

記者從市交通運(yùn)輸委了解到，在解決岸線資源利用方面，天津市將著力提升?？諆筛勰芗?jí)。比如，將合理布局使用港口岸線，推進(jìn)公共碼頭建設(shè)，促進(jìn)港口專業(yè)化、集約化發(fā)展，形成傳統(tǒng)港區(qū)為主導(dǎo)、新興港區(qū)為輔助的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合力發(fā)展局面。同時(shí)，將拓展無水港功能，推進(jìn)在建無水港投入運(yùn)營，推動(dòng)無水港向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)輻射能力，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策向無水港延伸，促進(jìn)無水港擴(kuò)能升級(jí)。此外，將進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)場載體功能，建設(shè)設(shè)施完備、功能齊全的區(qū)域樞紐機(jī)場，推動(dòng)天津?yàn)I海國際機(jī)場飛行區(qū)、國際過境中轉(zhuǎn)廳、航站樓升級(jí)改造，增加天津?yàn)I海國際機(jī)場空域資源。

在完善集疏運(yùn)體系方面，將進(jìn)一步提升鐵路樞紐地位，將增加鐵路集疏港比例，減輕城市道路壓力，緩解城市道路擁堵和空氣污染，形成“北進(jìn)北出、南進(jìn)南出”的集疏港貨運(yùn)環(huán)線，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)客外貨”鐵路布局;并以此為契機(jī)，由交通運(yùn)輸部出臺(tái)支持多式聯(lián)運(yùn)的鼓勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)措施，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)天津港海鐵聯(lián)運(yùn)跨越式發(fā)展。

此外，天津市也將進(jìn)一步強(qiáng)化港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，著力發(fā)展臨港臨空產(chǎn)業(yè);搞好綜合配套，著力增強(qiáng)國際航運(yùn)服務(wù)功能;抓住核心要素，著力做大做強(qiáng)航運(yùn)金融;實(shí)施綜合幫扶，著力培育壯大郵輪經(jīng)濟(jì);運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，著力打造智慧航運(yùn)體系;堅(jiān)持引育結(jié)合，著力聚集航運(yùn)人才;突出實(shí)效特色，著力培育航運(yùn)文化;保障?？諆筛郯踩?，著力建設(shè)安全體系;強(qiáng)化輻射服務(wù)功能，著力發(fā)揮核心區(qū)作用。

明確目標(biāo)：建成全球重要的航運(yùn)資源配置中心

根據(jù)《方案》，未來，天津市將建成以國際一流大港為核心的全球航運(yùn)樞紐，高度協(xié)同、高效便捷的國際一流口岸，建成全球重要的航運(yùn)資源配置中心，建成具有強(qiáng)大輻射力的國際物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，建成京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體，建成高水平對(duì)接國際規(guī)則的對(duì)外開放平臺(tái)。

記者從市交通運(yùn)輸委了解到，天津市將積極推進(jìn)?？諆筛蹟U(kuò)能升級(jí)。到2020年，天津港貨物吞吐量達(dá)到6.5億噸，集裝箱吞吐量1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱，基本形成體系結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)外銜接高效、通道便捷暢通的立體綜合港口集疏運(yùn)體系，大宗散貨鐵路集疏運(yùn)比例超過30%，集裝箱鐵路集疏運(yùn)比例達(dá)到5%;機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到2500萬人次，貨郵吞吐量60萬噸，基本建成區(qū)域樞紐機(jī)場和中國國際航空物流中心;實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸監(jiān)管服務(wù)功能復(fù)制推廣，基本建成符合國際慣例的口岸監(jiān)管體系。

同時(shí)，天津市將全力建成全球重要的航運(yùn)資源配置中心，使得航運(yùn)服務(wù)市場體系不斷完善，航運(yùn)金融創(chuàng)新服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，航運(yùn)資源配置能力明顯提升。到2020年，東疆保稅港區(qū)融資租賃公司達(dá)到1000家以上(不含SPV)，融資租賃國際船舶數(shù)量超過120艘，融資租賃飛機(jī)數(shù)量達(dá)到1300架，注冊(cè)資本達(dá)到3500億元，租賃資產(chǎn)規(guī)模突破800億美元。北方航運(yùn)金融創(chuàng)新基地初步形成。