【中國經(jīng)濟新聞聯(lián)播訊 記者 楊玉山】打好脫貧攻堅戰(zhàn)，項目支撐是關(guān)鍵。為確保扶貧項目效益充分發(fā)揮、扶貧資金安全運行，青海省海北藏族自治州統(tǒng)籌謀劃、多措并舉，科學編制項目規(guī)劃，精準培育扶貧產(chǎn)業(yè)，加大項目監(jiān)管力度，創(chuàng)新企業(yè)帶動模式，重視項目效益發(fā)揮，切實加強扶貧項目工作。

加大項目監(jiān)管力度，抓好先期扶貧項目“掃尾工程”。組織各縣扶貧開發(fā)部門負責人，召開扶貧項目工作部署會，督促各縣加大項目監(jiān)管力度，確保按進度實施項目。一是對已實施完工的項目要求在4月中旬前完成審計和竣工驗收的掃尾工作，驗收合格的項目及時撥付資金；二是對未完工的項目加大監(jiān)管、督導、服務(wù)和追責的力度，確保在4月中旬前全部開工，全力保障好扶貧項目早開工、早投產(chǎn)、早見效；三是對于已竣工驗收或建成投產(chǎn)的項目，通過開展“回頭看”工作，對項目運營及效益發(fā)揮等環(huán)節(jié)進行詳細的調(diào)研和評估，分析問題、總結(jié)經(jīng)驗，使每個扶貧項目發(fā)揮最大效益。

科學制定項目規(guī)劃，確保專項扶貧項目“落地精準”。一是精準安排產(chǎn)業(yè)扶持項目。年內(nèi)計劃投入財政扶貧資金7274.12萬元，扶持帶動全州27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的59個貧困村和72個非貧困村11356名建檔立卡貧困人口。要求各縣結(jié)合本地資源稟賦和各自特點，進行前期調(diào)查研究，摸清產(chǎn)業(yè)情況、科學編制產(chǎn)業(yè)到戶項目實施方案。二是全面加強易地搬遷扶貧項目。年內(nèi)計劃爭取財政扶貧資金3340萬元，搬遷安置戶378戶、1319人。其中：建檔立卡貧困戶266戶、795人，非建檔立卡戶112戶、524人。要求住建、國土、交通、水利、電力等相關(guān)部門要及時跟進，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，扶持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保做到搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。三是依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，重點打造扶貧大項目、好項目。在做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)布局的基礎(chǔ)上，注重功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，保持“大干快上”的勁頭和氣勢，拿出大氣魄、大手筆、大舉措，加強招商引資，動員社會力量，以自我發(fā)展和帶動發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)投資500萬元以上的大項目、好項目，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷強化項目對貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅的支撐作用。

???創(chuàng)新企業(yè)（合作社）帶動模式，使貧困戶搭上“產(chǎn)業(yè)快車”。?對參與扶貧積極性高，對貧困戶帶動作用明顯，運行良好的企業(yè)（合作社），繼續(xù)通過金融扶貧、旅游扶貧等方式，加大扶持力度。對尚未參與到脫貧攻堅中，運行良好的企業(yè)（合作社），要積極進行銜接溝通，加大脫貧攻堅政策宣傳力度，爭取讓更多的企業(yè)（合作社）參與到脫貧攻堅中，與貧困戶建立長期合作關(guān)系，幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)（合作社）發(fā)展與貧困戶脫貧雙贏。

提高資金使用效益，發(fā)揮財政涉農(nóng)資金“聚合效應(yīng)”。根據(jù)《海北州整合涉農(nóng)及相關(guān)資金推進脫貧攻堅實施方案》，督促各部門擴大項目資金整合范圍和規(guī)模，把各行業(yè)部門管理的涉農(nóng)資金整合起來統(tǒng)一調(diào)配使用，從預(yù)算編制、分配、執(zhí)行等環(huán)節(jié)入手，堅持以重大項目、主導產(chǎn)業(yè)或區(qū)域優(yōu)勢為平臺，科學規(guī)劃，因地制宜推進整合，確保涉農(nóng)和行業(yè)資金向貧困村、貧困戶聚焦，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。年內(nèi)，計劃整合涉農(nóng)資金10億元，謀劃和打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧的精品項目，提高資金的整合效益，減少“撒胡椒面”式的項目。

發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)園，集中優(yōu)勢資源打造“扶貧硅谷”。各縣要依據(jù)資源稟賦，采取“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”等模式，強化與合作社、建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)示范園，切實發(fā)揮輻射示范引領(lǐng)作用。剛察縣扶貧產(chǎn)業(yè)園在打造“1331”產(chǎn)業(yè)扶貧基地的基礎(chǔ)上，著力在產(chǎn)業(yè)效益發(fā)揮、地方品牌建設(shè)、輻射帶動貧困群眾上下功夫。海晏縣扶貧產(chǎn)業(yè)園在打造“12560”產(chǎn)業(yè)扶貧基地的基礎(chǔ)上，著力在擴大運營規(guī)模、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、旅游服務(wù)業(yè)提升上下功夫。門源縣扶貧產(chǎn)業(yè)園在打造“萬畝蔬菜基地”扶貧產(chǎn)業(yè)示范園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在支持力度不減、監(jiān)管力度不松上下功夫，確保扶貧資金的安全和效益的發(fā)揮。祁連縣扶貧產(chǎn)業(yè)園在打造藏系羊養(yǎng)殖基地、生物有機肥加工基地、中藏藥材種植基地和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目基地以及生態(tài)旅游項目基地基礎(chǔ)上，著力在產(chǎn)品提質(zhì)增效、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工上下功夫。

圍繞“三個示范州”建設(shè)，助推扶貧項目“多路并進”。?一是進一步打造旅游扶貧示范州。要以國家旅游扶貧實驗區(qū)建設(shè)為契機，結(jié)合海北州創(chuàng)建國家全域旅游示范州和創(chuàng)建國家“A”級景區(qū)工作，以旅游扶貧資金撬動社會資金為載體，整合發(fā)改、交通、旅游等各行業(yè)資金，打造特色旅游產(chǎn)品，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)人文環(huán)境，拓寬品牌營銷渠道，做到農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化融合發(fā)展。年內(nèi)，實施6個旅游扶貧村建設(shè)項目，重點打造門源縣鄉(xiāng)村旅游、祁連縣冰溝河沿岸旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園，新增鄉(xiāng)村旅游接待點20家，打造10個鄉(xiāng)村旅游接待示范點。二是要進一步打造金融扶貧示范州。要改進和完善精準扶貧貸款政策體系，實施特惠金融政策，降低貸款門檻，簡化貸款程序，擴大扶貧小額信貸規(guī)模，全面落實“530”信用貸款工程（對有勞動能力的建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、3年期、全額貼息、免抵押、免擔保貸款）。要充分利用現(xiàn)有扶貧資金以1：5或1:10的比例撬動金融貸款模式，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融部門創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極參與扶貧攻堅，年內(nèi)發(fā)放金融扶貧貸款4個億以上。三是打造電商扶貧示范州。指導各村圍繞高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、特色產(chǎn)品加工業(yè)、藏醫(yī)藥、旅游和民族手工藝品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)推出系列產(chǎn)品，通過扶持鼓勵產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社應(yīng)用電子商務(wù)帶動貧困戶，實現(xiàn)86個貧困村電商網(wǎng)點全覆蓋。