天津市武清區(qū)區(qū)長(zhǎng) 倪斌

一、2020年及“十三五”發(fā)展回顧

2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是具有里程碑意義極不平凡的一年。面對(duì)百年不遇新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以強(qiáng)烈的逆周期斗志，亮劍突圍、創(chuàng)新突破，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”既定目標(biāo)，全面完成高質(zhì)量小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)，京津明珠、幸福武清建設(shè)取得新進(jìn)展。

(一)這一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們聚合力、戰(zhàn)病魔、克時(shí)艱，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)

以雷霆之勢(shì)迅速投入防疫工作。疫情伊始，中央、市委一聲令下，區(qū)委在全市率先發(fā)起抗疫“總動(dòng)員”，迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，全區(qū)上下聞令即動(dòng)、快速集結(jié)、放棄假期、投入工作，第一時(shí)間成立區(qū)疫情防控指揮部，18名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、58個(gè)單位、14個(gè)專項(xiàng)工作組全員參與，建立起了從區(qū)級(jí)、到鎮(zhèn)街園區(qū)、到村居的科學(xué)指揮體系和管理體制，迅速形成了指揮有序、落實(shí)有效、督查有力的工作閉環(huán)。

舉全區(qū)之力織密群防聯(lián)控堅(jiān)固防線。迅速實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，做到黨旗飄起來(lái)、黨徽亮起來(lái)、橫幅拉起來(lái)、紅袖標(biāo)戴起來(lái)、喇叭喊起來(lái)、黨小組牌子立起來(lái)。醫(yī)護(hù)人員白衣為甲逆行出征，機(jī)關(guān)干部頂風(fēng)冒雪下沉一線，村居干部、公安干警、新聞工作者、志愿者不辭辛勞堅(jiān)守崗位，快遞小哥、保安大叔、退休老人主動(dòng)參戰(zhàn)各出其力，“矩陣式”宣傳廣泛凝聚合力，繪就了“千軍萬(wàn)馬下基層”驅(qū)疫療毒的奮勇篇章，涌現(xiàn)出王爾唐、黃金華等一批可歌可泣的先進(jìn)典型。

擔(dān)特殊之責(zé)筑牢首都政治護(hù)城河。立足天津之“衛(wèi)”武清之“特”，制定落實(shí)拱衛(wèi)首都“武清八條”，高站位、長(zhǎng)時(shí)間以中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)京卡口“五個(gè)百分百”查控措施，累計(jì)排查車輛60余萬(wàn)臺(tái)次、人員137萬(wàn)余人次，承接北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)分流接駁入境人員12批次2790人，有效切斷了風(fēng)險(xiǎn)入京通道。充分發(fā)揮首都“菜籃子”作用，建立54個(gè)蔬菜保供基地，北京新發(fā)地疫情發(fā)生后每天保供首都農(nóng)副產(chǎn)品1000噸以上，在特殊時(shí)期傾盡全力切實(shí)履行了拱衛(wèi)首都的政治職責(zé)。

行非常之舉確保疫情監(jiān)測(cè)處置萬(wàn)無(wú)一失。堅(jiān)持人物同查、人物同檢，枕戈待旦、嚴(yán)防死守，嚴(yán)格落實(shí)“鐵桶般無(wú)縫管道式”閉環(huán)管理和集中隔離、健康隨訪、核酸檢測(cè)、消毒消殺等各項(xiàng)措施，累計(jì)妥善處置入境和高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入?yún)^(qū)人員1.3萬(wàn)人，冷鏈?zhǔn)称穭?dòng)態(tài)排查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)決打贏區(qū)醫(yī)院、苑家堡、韓村等多場(chǎng)硬仗，區(qū)醫(yī)院疫情發(fā)生后，果斷采取封控措施，連續(xù)奮戰(zhàn)三天三夜，圓滿完成2044名密接人員轉(zhuǎn)移和隔離安置工作，實(shí)現(xiàn)了“零擴(kuò)散”的最好結(jié)果。建立疫情常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，平戰(zhàn)結(jié)合壓實(shí)“四方責(zé)任”，疫情防控力度不減形勢(shì)平穩(wěn)。

施精準(zhǔn)之策推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序有力恢復(fù)。強(qiáng)化接鏈促需護(hù)企，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)“八五四一”工作體系，成立1166個(gè)“132”駐企工作組，幫助企業(yè)解決難題5.76萬(wàn)個(gè)。嚴(yán)格中央直達(dá)資金使用，認(rèn)真落實(shí)全市惠企“21條”“27條”，出臺(tái)武清“15+9+10”系列政策，舉辦撮合對(duì)接活動(dòng)23場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券1356萬(wàn)元，減稅降費(fèi)12.6億元，減免社保費(fèi)19.8億元，減免房租8621萬(wàn)元，為企業(yè)“雪中送炭”有力提振了發(fā)展活力，切實(shí)穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。疫情期間，全區(qū)發(fā)放困難群體兜底保障救助金1.54億元，物資供應(yīng)充足，市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“雙戰(zhàn)雙贏”。

(二)這一年，面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展歷史性窗口期，我們促協(xié)同、換動(dòng)能、增活力，改革開放取得新成效

打造“軌道上的京津冀”取得重要進(jìn)展。經(jīng)過(guò)數(shù)十次對(duì)接、多方努力反復(fù)爭(zhēng)取、現(xiàn)場(chǎng)辦公持續(xù)推進(jìn)，“通武廊”市域郊鐵路項(xiàng)目正式落地，真正從戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)入實(shí)質(zhì)執(zhí)行階段。該項(xiàng)目得到了京津冀三省市和首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的大力支持，繼納入國(guó)家發(fā)改委《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》并獲批后，又成功納入《天津市市域郊鐵路專項(xiàng)規(guī)劃》。目前，我們已經(jīng)與中國(guó)中鐵集團(tuán)正式簽署合作協(xié)議，可研報(bào)告已經(jīng)在批，正式立項(xiàng)已近完成，正在進(jìn)行施工初步設(shè)計(jì)和EPC招投標(biāo)等前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日正式進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工，武清將再添一條連通京津的“大動(dòng)脈”，形成拉動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

承接北京非首都功能疏解成效喜人。堅(jiān)持“雙高引領(lǐng)、雙輪驅(qū)動(dòng)、雙向發(fā)力”，京津產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃審批加快推進(jìn)，全年承接清華同方大健康、中金數(shù)據(jù)、嘉實(shí)基金等北京項(xiàng)目445個(gè)，生物醫(yī)藥、智能科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占據(jù)“半壁江山”，中交一公局、中鐵一局等央企國(guó)企三級(jí)總部相繼轉(zhuǎn)移落地。全區(qū)新引進(jìn)各類項(xiàng)目1085個(gè)，其中新疆特變電工、華潤(rùn)生物等“1+4”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目562個(gè)、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目6個(gè)、超億元項(xiàng)目34個(gè)。中國(guó)電信京津冀大數(shù)據(jù)基地、鐵科院四期等161個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，北交控一期等59個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成開業(yè)。

科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。“五大創(chuàng)新平臺(tái)”落地生根，成立智能軌道交通創(chuàng)新研究院，落戶天津智能軌道交通人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，搶占軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和原始創(chuàng)新的策源地。全區(qū)新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家、“雛鷹”企業(yè)322家、“瞪羚”企業(yè)54家、科技領(lǐng)軍企業(yè)3家，紅日藥業(yè)等3家企業(yè)獲得“新冠病毒感染應(yīng)急防治”科技重大專項(xiàng)，怡和嘉業(yè)等4家企業(yè)獲得科技部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)立項(xiàng)。全區(qū)新引進(jìn)“海河英才”1萬(wàn)人，累計(jì)5萬(wàn)人。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化?！巴ㄎ淅取?1項(xiàng)合作協(xié)議落地落實(shí)，全區(qū)39家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院直接結(jié)算。金融活水作用充分釋放，在全市率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)證券化REITs試點(diǎn)，PPN、ABS等新型金融工具廣泛應(yīng)用，設(shè)立生物醫(yī)藥和智能科技產(chǎn)業(yè)基金，市擔(dān)保中心駐區(qū)開展業(yè)務(wù)?！耙恢迫备母锍尚э@現(xiàn)，累計(jì)“五減”事項(xiàng)1130項(xiàng)，推出“四辦”事項(xiàng)1508項(xiàng)，以函代證、并聯(lián)審批機(jī)制有效落實(shí)。出臺(tái)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管系列辦法，基本完成公司制改革，清退低效企業(yè)184家。

(三)這一年，面對(duì)全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的使命要求，我們打硬仗、優(yōu)環(huán)境、防風(fēng)險(xiǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)果顯著

脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。圓滿完成東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù)，先后落實(shí)幫扶資金7.5億元，國(guó)務(wù)院掛牌督戰(zhàn)的涇川縣朱家澗村退出深度貧困村序列，“四縣”全部脫貧摘帽，累計(jì)減貧16.6萬(wàn)人，全區(qū)208個(gè)困難村全部建成美麗村莊，我們與受援地區(qū)共戰(zhàn)貧困、攜手進(jìn)入小康社會(huì)。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.2萬(wàn)畝累計(jì)77.5萬(wàn)畝，“小兔拔拔”等26個(gè)武清果蔬品牌享譽(yù)京津，成功舉辦第三屆農(nóng)民豐收節(jié)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，新建改造60個(gè)村供水管網(wǎng)，348個(gè)村生活污水處理設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)新建改造農(nóng)村戶廁16.2萬(wàn)座、公廁630座。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“10+1”示范村，河北屯鎮(zhèn)李大人村形象面貌煥然一新、示范帶動(dòng)作用凸顯，我區(qū)獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)登記，作為全市唯一入選區(qū)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型。

污染防治三年行動(dòng)圓滿收官。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，PM2.5年均濃度下降到49微克/立方米，10個(gè)河道斷面全部達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，黑臭水體基本消除，建制鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)率95%以上、污泥無(wú)害化處理率達(dá)到100%，垃圾分類有力推廣。大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)深入推進(jìn)，修復(fù)復(fù)綠土地1.3平方公里，生態(tài)補(bǔ)水8000萬(wàn)方，濕地再現(xiàn)水天一色、草長(zhǎng)鶯飛的美麗自然風(fēng)光。疾風(fēng)厲勢(shì)開展違法占地專項(xiàng)治理，有力解決了一批歷史遺留問(wèn)題。綜合施策、科學(xué)有力控制地面沉降，完成水系連通二期工程，地面沉降較去年減少21毫米，在全市各區(qū)中沉降量最小、減幅最大。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。按照“管總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、控成本、防風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)，不斷壓減債務(wù)規(guī)模，持續(xù)降低融資成本，逐步提高信用評(píng)級(jí)，金融環(huán)境明顯向好。啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦危化品、倉(cāng)儲(chǔ)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域采取“硬核措施”，取締了一批重大危險(xiǎn)源。建成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心，三級(jí)信訪人次下降27%，涉房、涉眾問(wèn)題得到有效解決。

(四)這一年，面對(duì)人民對(duì)美好生活的向往，我們察民情、解民憂、惠民生，群眾生活得到進(jìn)一步改善

民生工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。2020年是實(shí)行民生工程人大票決制的第一年，我們言必行、行必果，以實(shí)際成效取信于民。全力保就業(yè)穩(wěn)用工，發(fā)放援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)等各類補(bǔ)貼9700萬(wàn)元，技能培訓(xùn)6.18萬(wàn)人次，新增就業(yè)4.68萬(wàn)人。建成全市首個(gè)農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新建農(nóng)村幸福院20所累計(jì)112所，改造農(nóng)村危房554戶累計(jì)4256戶、老舊小區(qū)11個(gè)累計(jì)48個(gè)。深化公交都市示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“村村通客車”。完成建設(shè)路、九園路等8條干線道路改造，大修鄉(xiāng)村公路131公里，建成高沙路、愛(ài)一路等鄉(xiāng)村振興示范路，為沿線村莊鋪就了致富增收的“康莊大道”。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成36所義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，改造26所學(xué)校體育場(chǎng)地，新建改擴(kuò)建幼兒園47所、新增學(xué)位8250個(gè)，楊村一中分校進(jìn)場(chǎng)施工，啟動(dòng)英華分校選址，我區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)信息化教學(xué)試驗(yàn)區(qū)。區(qū)醫(yī)院二期、天津航醫(yī)心血管病醫(yī)院投入使用，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上辦理及互聯(lián)互通。建成三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建改造健身廣場(chǎng)、健身中心132個(gè)，成功舉辦第三屆體育文化節(jié)。深化雙擁共建，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。民族宗教、婦女兒童、殘疾人、社會(huì)慈善等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

品牌城市創(chuàng)建成效顯現(xiàn)。以全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、持續(xù)奮戰(zhàn)，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，帶動(dòng)城市功能含金量和品牌影響力再上新臺(tái)階。深化市容環(huán)境綜合整治，清除衛(wèi)生死角3100處、占道經(jīng)營(yíng)2000余處，拆除違法建設(shè)1.9萬(wàn)平方米累計(jì)25.8萬(wàn)平方米。啟用新時(shí)代文明實(shí)踐中心，開展“拯救斑馬線”“文明健康一起來(lái)”等志愿服務(wù)活動(dòng)百余場(chǎng)。優(yōu)化重組區(qū)融媒體中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，新聞?shì)浾撝髑乐麝嚨刈饔谜蔑@。公共衛(wèi)生“四小”和食品“三小”行業(yè)治理取得實(shí)效，食品藥品安全管理全面加強(qiáng)，培養(yǎng)家庭健康明白人17萬(wàn)人。

社會(huì)治理更加有效。三級(jí)網(wǎng)格中心實(shí)體化運(yùn)行，網(wǎng)格化管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，全年辦理各類事項(xiàng)3.67萬(wàn)件。智慧武清建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成綜合運(yùn)營(yíng)中心和社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)等智慧應(yīng)用，開通5G基站1481座。平安武清建設(shè)縱深推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)形成強(qiáng)大震懾，違法犯罪行為進(jìn)一步減少。完成全國(guó)第七次人口普查任務(wù)。

(五)這一年，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)，我們講政治、優(yōu)作風(fēng)、提效能，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚

堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不折不扣落實(shí)中央、市委、區(qū)委各項(xiàng)決策部署。認(rèn)真履行區(qū)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展小金庫(kù)專項(xiàng)治理，不作為不擔(dān)當(dāng)三年整治成效顯現(xiàn)。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，依法行政水平進(jìn)一步提高。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市區(qū)兩級(jí)建議提案144件，辦復(fù)率和滿意率保持100%。全年公開政府信息5500條，辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)1100件。大力宣傳《民法典》，完成“七五”普法。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)興政。制定落實(shí)“區(qū)政府黨組全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)講擔(dān)當(dāng)促作為抓落實(shí)十項(xiàng)制度”和“下基層、察實(shí)情、辦實(shí)事、解難題”六項(xiàng)工作要求，踐行“一線工作法”“細(xì)節(jié)工作法”，經(jīng)常性深入村街、社區(qū)、工廠、工地，定期組織召開服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，竭心盡力為基層紓困解難。持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，會(huì)議文件數(shù)量明顯減少。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，一般性支出大幅下降。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，過(guò)去五年，我們奮進(jìn)新時(shí)代、把握窗口期、追求高質(zhì)量，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，攻克了一道又一道難關(guān)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，取得了一個(gè)又一個(gè)突破，武清正在高質(zhì)量發(fā)展的道路上昂首挺胸、闊步前行。

過(guò)去五年，是發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升的五年。我們深入踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，拼質(zhì)量、拼效益，動(dòng)力變革、質(zhì)量變革、效率變革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高質(zhì)量發(fā)展在量的積累中蓄勢(shì)待飛。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入570億元;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)4.7%，民間投資比重70.8%;人均GDP突破7.5萬(wàn)元，居民收入增長(zhǎng)始終高于經(jīng)濟(jì)增速;萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降14.1%;工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不斷提升，處于全市領(lǐng)先位置。

過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。我們深入踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5:32.5:63，實(shí)現(xiàn)了“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。以“五大創(chuàng)新平臺(tái)”為統(tǒng)領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)初現(xiàn)雛形，產(chǎn)學(xué)研用一體化體系日趨完善，累計(jì)合作高校院所達(dá)到80家，實(shí)施科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目179個(gè)，落地“1+4”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1530個(gè)，智能科技、生物醫(yī)藥、軌道交通、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

過(guò)去五年，是生態(tài)環(huán)境日新月異的五年。我們深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、政治賬、民心賬，累計(jì)投入超過(guò)350億元，堅(jiān)決打贏打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。我們?cè)谌新氏冉ǔ伞盁o(wú)煤區(qū)”、徹底清理1097家“散亂污”企業(yè)，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到39.2%，守住了綠水青山、換來(lái)了金山銀山，武清的天更藍(lán)、水更清、地更綠，生態(tài)環(huán)境肉眼可見(jiàn)一年比一年好。

過(guò)去五年，是民計(jì)民生顯著改善的五年。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政支出80%以上用于民生，連續(xù)實(shí)施惠民工程民生工程，連續(xù)五年提前和延長(zhǎng)冬季供暖，群眾不斷見(jiàn)到新變化、得到新實(shí)惠;我們連續(xù)“創(chuàng)城”“創(chuàng)衛(wèi)”，根除了一批城市頑疾，市民文明素質(zhì)全面提升;我們連續(xù)實(shí)施農(nóng)村全域清潔化、飲水城市化、污水處理設(shè)施建設(shè)和旱廁改造，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)群眾獲得感幸福感安全感普遍增強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去五年，我們排除萬(wàn)難、奮力拼搏，取得了來(lái)之不易、彌足珍貴的發(fā)展成績(jī)，這根本得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊(duì)和駐區(qū)各單位，向所有關(guān)心支持武清發(fā)展的社會(huì)各界人士，向全區(qū)人民，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足，主要是:發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需提速，產(chǎn)業(yè)新生態(tài)尚未形成;科技創(chuàng)新的氛圍不濃、能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低;重點(diǎn)領(lǐng)域改革步子邁得還不夠大，營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化;城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興仍需升級(jí)突破;資源環(huán)境約束趨緊，污染防治和生態(tài)修復(fù)還有很多工作要做;民生短板依舊存在，公共服務(wù)供給能力建設(shè)還顯滯后;對(duì)照新時(shí)代新要求，我們的社會(huì)治理能力、依法行政水平需要進(jìn)一步提升，等等。問(wèn)題就是導(dǎo)向，差距就是動(dòng)力，我們一定在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、“十四五”發(fā)展構(gòu)想及2021年重點(diǎn)工作

“十四五”時(shí)期是在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，加快建設(shè)京津明珠、幸福武清的第一個(gè)五年，是落實(shí)新理念、融入新格局、打造新生態(tài)、再造新優(yōu)勢(shì)的集中攻堅(jiān)期和重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，疫情沖擊影響深遠(yuǎn)，周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈，困難挑戰(zhàn)前所未有。我們更要堅(jiān)定信心決心，充分看到武清在京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)大背景下的重大機(jī)遇，充分看到武清在區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理格局中的區(qū)位交通綜合優(yōu)勢(shì)，充分看到武清發(fā)展新動(dòng)能在積蓄醞釀中持續(xù)釋放，武清仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略韌性，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開拓高質(zhì)量發(fā)展的新境界。

今后五年，全區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆九次、十次全會(huì)和區(qū)委五屆十二次、十三次全會(huì)部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，突出城區(qū)要提升、園區(qū)要發(fā)展、鄉(xiāng)村要振興三大重點(diǎn)，補(bǔ)足短板、再造優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建全面支撐高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，到2025年基本建成京津明珠、幸福武清，爭(zhēng)當(dāng)京津冀協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)。

——全力打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以“五大創(chuàng)新平臺(tái)”為統(tǒng)領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)基本形成，五年引進(jìn)“1+4”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過(guò)1500人，智能科技和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億產(chǎn)值、加快向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，京津產(chǎn)業(yè)新城和武清“生物谷”武清“智谷”初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙高引領(lǐng)、雙輪驅(qū)動(dòng)、雙向發(fā)力”，武清在“一軸四城”大格局中的戰(zhàn)略地位有力提升。

——全力打造優(yōu)良社會(huì)生態(tài)，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。民生保障更加普惠、更加有力，老百姓的日子越過(guò)越好，五年新增就業(yè)15萬(wàn)人，高品質(zhì)教育醫(yī)療成為區(qū)域發(fā)展的“金字招牌”，建成更高水平的平安武清、智慧武清，以“通武廊”市域郊鐵路和“云巴”投入運(yùn)行為標(biāo)志，“外聯(lián)一體、內(nèi)聚成核”的現(xiàn)代化交通體系日趨成熟，武清加快融入以首都為核心的世界級(jí)城市群。

——全力打造優(yōu)良自然生態(tài)，推動(dòng)人與自然和諧共生。綠水青山就是金山銀山的理念成為普遍實(shí)踐，以自然生態(tài)為基底的綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，全面建成國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)完成大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)，主要污染物排放總量持續(xù)下降，城市精細(xì)化管理水平不斷提高，京津冀公園城市成為武清最閃亮的城市名片和最具競(jìng)爭(zhēng)力的寶貴財(cái)富。

——全力打造優(yōu)良文化生態(tài)，提升武清文化軟實(shí)力。追本溯源、厚植底蘊(yùn)，形成以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、運(yùn)河文化為“根”和“魂”的武清特色文化內(nèi)核，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)，建成大運(yùn)河國(guó)家文化公園武清段，公共文化服務(wù)體系更加健全，文體事業(yè)繁榮發(fā)展，武清故事廣為傳誦，武清精神廣泛凝聚。

——全力打造優(yōu)良政治生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。以全面從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先競(jìng)位的氛圍更加濃厚，區(qū)政府系統(tǒng)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”進(jìn)一步內(nèi)化于心、外化于行。

2021年，是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是站在新的更高起點(diǎn)推進(jìn)京津明珠、幸福武清建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在常態(tài)化做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)十個(gè)新突破。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成全市下達(dá)目標(biāo)。

(一)在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊扭住京津冀協(xié)同發(fā)展這一最重大、最現(xiàn)實(shí)、最難得、最緊迫的歷史機(jī)遇，以“1+1+N”規(guī)劃體系為引領(lǐng)，聚焦交通、產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制協(xié)同集中發(fā)力，著眼大格局，秉持大胸懷，融入大戰(zhàn)略，打開新局面。堅(jiān)持“外聯(lián)一體、內(nèi)聚成核”，把“通武廊”市域郊鐵路建設(shè)作為“一號(hào)工程”，吹響協(xié)同發(fā)展的“沖鋒號(hào)”，力爭(zhēng)早日開工、早日運(yùn)行，第一時(shí)間向南連接天津地鐵系統(tǒng)，向北直達(dá)北京亦莊、通州城市副中心、首都機(jī)場(chǎng)等主要區(qū)域。推進(jìn)“云巴”前期工作，加快京津塘高速大王古莊出入口新建工程。通過(guò)打造立體化交通體系，進(jìn)一步縮短武清與京津的時(shí)空距離，使武清真正成為京津走廊的重要支點(diǎn)、“一軸四城”的戰(zhàn)略支撐、京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持“雙高引領(lǐng)、雙輪驅(qū)動(dòng)、雙向發(fā)力”，采用“政府引導(dǎo)+專業(yè)團(tuán)隊(duì)+社會(huì)資本”模式，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施京津產(chǎn)業(yè)新城起步區(qū)和武清“生物谷”武清“智谷”開發(fā)，推進(jìn)京濱園、科技谷特色載體規(guī)劃建設(shè)，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖龍頭企業(yè)和集團(tuán)公司，通過(guò)平臺(tái)整合平臺(tái)、打造平臺(tái)的平臺(tái)，引領(lǐng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集群化導(dǎo)入落地。以拼和搶的勁頭承接北京非首都功能疏解，突出央企國(guó)企二三級(jí)總部主攻方向，走出去、跑起來(lái)，新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)北京項(xiàng)目100個(gè)以上。深化“通武廊”改革試驗(yàn)，完善三地對(duì)接機(jī)制，共建養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。完成大運(yùn)河武清段傳承保護(hù)利用規(guī)劃編制，實(shí)施筐兒港至北辰武清區(qū)界段12.8公里河道綜合治理、實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河武清段綜合治理全覆蓋。

(二)在科技創(chuàng)新引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)新突破。突出科技創(chuàng)新核心地位，把搭建“五大創(chuàng)新平臺(tái)”作為根本抓手，打通科技與產(chǎn)業(yè)的通道，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、形成產(chǎn)業(yè)鏈。建立區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)名錄，按照產(chǎn)業(yè)研究院聯(lián)合多家高校院所、龍頭企業(yè)的“1+N”模式，集中打造生物醫(yī)藥和智能科技兩大標(biāo)志性平臺(tái)，建成創(chuàng)新藥物研發(fā)、軌道交通聯(lián)合創(chuàng)新等公共、開放、共享、一體化的細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)平臺(tái)，支持天津大學(xué)前沿技術(shù)研究院爭(zhēng)創(chuàng)合成生物國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。梯度培育創(chuàng)新主體，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院—科技園區(qū)”孵化育成體系，新增“雛鷹”企業(yè)325家、“瞪羚”企業(yè)40家，國(guó)家級(jí)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)分別發(fā)展到800家、680家和20家。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，深化對(duì)接高校院所，新引進(jìn)科技項(xiàng)目20個(gè)以上，著力提高科技成果轉(zhuǎn)化成功率。建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)，落實(shí)構(gòu)建人才全面發(fā)展生態(tài)若干措施，用足用好科學(xué)性、延續(xù)性和吸引力強(qiáng)的“金牌”人才政策，采取“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”模式，著力引進(jìn)生物醫(yī)藥、智能科技產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，再引進(jìn)“海河英才”1.5萬(wàn)人，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好、為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)投保貸金融服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

(三)在項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢把握項(xiàng)目“生命線”，大力推進(jìn)集群化專業(yè)化精準(zhǔn)化目錄式招商，逐步實(shí)現(xiàn)從拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策的“老三拼”向比政府職能轉(zhuǎn)變、比社會(huì)主體和市場(chǎng)主體活力、比符合國(guó)際慣例商務(wù)環(huán)境的“新三比”轉(zhuǎn)變，新引進(jìn)“1+4”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)以上。健全招商機(jī)制，創(chuàng)新招商模式，完善招商政策，組織重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，開展“云招商”、峰會(huì)論壇、產(chǎn)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽等新型推介活動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面推行“鏈長(zhǎng)制”，建立“五個(gè)一”工作機(jī)制，主動(dòng)發(fā)布智能軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)權(quán)威指數(shù)。做優(yōu)生物醫(yī)藥、智能科技產(chǎn)業(yè)基金，結(jié)合“智慧武清”建設(shè)，進(jìn)一步開放軌道交通、安可替代、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。堅(jiān)持“兩新一重”方向，完善落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，年度實(shí)施投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目178個(gè)，確保中國(guó)電信京津冀大數(shù)據(jù)基地、中金數(shù)據(jù)、嘉實(shí)基金、新疆特變電工、鐵科院四期等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按期扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，建立區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、皆大歡喜”。

(四)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化背景下生產(chǎn)生活方式的深刻變革，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新基建，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。啟動(dòng)智能科技、生物醫(yī)藥、軌道交通、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)展壯大核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)培育一批專精特新企業(yè)，5G基站建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“兩化融合”，支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)智能化改造，推動(dòng)實(shí)施投資3億元的40個(gè)智能化項(xiàng)目，新增機(jī)器人應(yīng)用100臺(tái)套。狠抓消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)駐區(qū)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)實(shí)體企業(yè)“上線”拓展市場(chǎng)，全區(qū)開展跨境電商業(yè)務(wù)企業(yè)突破200家。積極建設(shè)文化和旅游消費(fèi)城市，做優(yōu)做強(qiáng)前進(jìn)道“城鐵商圈”，打造萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)新商圈，策劃推出以佛羅倫薩小鎮(zhèn)為帶動(dòng)“串珠成線”的高端商貿(mào)旅游消費(fèi)路線，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和“二日游”，新建一批星級(jí)旅游民宿，開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上實(shí)現(xiàn)新突破。打好行政審批“一制三化”改革“當(dāng)頭炮”，根據(jù)多樣化需求同步推進(jìn)線上智慧審批、線下場(chǎng)景式審批，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限，“網(wǎng)上辦”“一次辦”比例達(dá)到90%以上。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，實(shí)行“清單+告知承諾制”，擴(kuò)大“以函代證”范圍，研究建立“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從申請(qǐng)項(xiàng)目備案到取得施工許可證時(shí)間再壓縮20天。啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)，落實(shí)園區(qū)發(fā)展“四統(tǒng)一”機(jī)制，完善落實(shí)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、薪酬能增能減的管理體制。推動(dòng)武清開發(fā)區(qū)改革先行，逐步下放審批權(quán)限，推進(jìn)市場(chǎng)化資本運(yùn)作，為園區(qū)發(fā)展放權(quán)賦能。深化土地二級(jí)市場(chǎng)改革，以支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、依法盤活低效土地、推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)清算等多種方式，實(shí)施“二次開發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。探索引進(jìn)專業(yè)資產(chǎn)管理公司，市場(chǎng)化運(yùn)作處置閑置資產(chǎn)、沉睡資產(chǎn)，激活生產(chǎn)要素和存量發(fā)展動(dòng)能。

(六)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障糧食安全，科學(xué)穩(wěn)步調(diào)整種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，新建1.88萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和一批規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，打造3個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“運(yùn)河?xùn)|畔”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，組建專門農(nóng)技隊(duì)伍，增加良種和裝備供給，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。深耕京津市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大武清果蔬品牌影響，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+直供直銷+農(nóng)業(yè)電商”產(chǎn)銷模式，規(guī)劃建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)戶廣泛參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提升153個(gè)村生活污水處理設(shè)施，改造鄉(xiāng)村公路65公里，建成20個(gè)人居環(huán)境示范村、137個(gè)美麗鄉(xiāng)村，打造高村人居環(huán)境示范鎮(zhèn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育“一村一品”特色集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和宅基地使用管理，推動(dòng)土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興高效銜接，落實(shí)“四不摘”要求，建立監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，升級(jí)就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶，全力防止返貧反彈。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)，提升城區(qū)品質(zhì)，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施“新一中”等重點(diǎn)片區(qū)整體開發(fā)，補(bǔ)齊城區(qū)高端商務(wù)配套和公共服務(wù)設(shè)施短板，改造河大公路、城區(qū)東環(huán)等干線道路，完成電力“1001工程”，健全“城市大腦”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建設(shè)智慧社區(qū)試點(diǎn)，建成城市數(shù)字化管理平臺(tái)，開展慶祝建黨100周年市容環(huán)境大清整大掃除。

(七)在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深化鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。嚴(yán)格大氣污染防治“五控”措施，優(yōu)化智慧環(huán)保系統(tǒng)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，PM2.5年均濃度持續(xù)下降、優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提高。完善河湖長(zhǎng)考核機(jī)制，集中開展排污口門、黑臭水體、氮磷污染專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，完成第五污水處理廠擴(kuò)建。狠抓地面沉降治理，強(qiáng)化地下水“零開采”管控措施，完成水系連通三期工程。落實(shí)土壤污染防治“一法一條例”，加強(qiáng)涉重金屬、涉酸、涉危廢企業(yè)排查監(jiān)管。大力宣傳貫徹《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》，全面推行生活垃圾分類。完善落實(shí)“田長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)違法占地存量治理，遏制增量。以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加快大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)復(fù)綠、生態(tài)補(bǔ)水、巡查監(jiān)管等工作，完成京津農(nóng)藥廠和英力公司治理，啟動(dòng)核心區(qū)4個(gè)村生態(tài)移民。提升永定河故道國(guó)家濕地公園，提高綠化種植管護(hù)水平。

(八)在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。2021年重點(diǎn)抓好以下五方面民生實(shí)事:一是全力保障群眾就業(yè)。依托區(qū)內(nèi)企業(yè)打造勞動(dòng)教育平臺(tái)，開展技能培訓(xùn)5000人以上，新增就業(yè)3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是提升養(yǎng)老服務(wù)水平。逐步推動(dòng)老人家食堂全覆蓋，新建農(nóng)村幸福院15所，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位400張，幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)困難。三是改善群眾居住條件。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)施一批老舊小區(qū)電力、供暖、供水設(shè)施提升工程，深化推進(jìn)農(nóng)村危房排查整治。四是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。實(shí)施濱河小學(xué)、紫泉郡小學(xué)、翡翠半島中小學(xué)、強(qiáng)國(guó)道學(xué)校和楊村十三中、四中、二中、四小等一批學(xué)校新建改建遷建工程，完成100所義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，完成楊村一中分校主體建設(shè)，啟動(dòng)英華分校建設(shè)。開齊開足辦好思政、體育、美育、勞動(dòng)、科普課程，打造智能化教育產(chǎn)業(yè)基地。為30所鎮(zhèn)街幼兒園、12所城區(qū)中小學(xué)學(xué)生提供午間供餐服務(wù)，切實(shí)解決中午接送難、在外就餐不衛(wèi)生等實(shí)際問(wèn)題。五是全面推進(jìn)健康武清建設(shè)。完善公共衛(wèi)生預(yù)防服務(wù)體系，深入開展全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)與京津知名醫(yī)院合作，推動(dòng)區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、區(qū)二院診療水平內(nèi)涵式提升。加快鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，提升445個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所綜合功能，盡快讓群眾在村里就能刷“醫(yī)?？ā笨床?，不出村就能買到“零差價(jià)”的放心藥。

(九)在創(chuàng)建文化強(qiáng)區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以創(chuàng)促建、創(chuàng)建為民，以建設(shè)“崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”城市為目標(biāo)，接續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)，落實(shí)“包聯(lián)+督查+考核+通報(bào)”長(zhǎng)效機(jī)制，深化“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，聚焦城市精細(xì)化管理、社區(qū)建設(shè)等短板啟動(dòng)整改提升三年行動(dòng)，廣泛宣傳貫徹《天津市文明行為促進(jìn)條例》，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開展武清運(yùn)河歷史文化研究，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。統(tǒng)籌發(fā)展文體事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)全民運(yùn)動(dòng)健身中心，舉辦第四屆體育文化節(jié)、第六屆群眾文化節(jié)，全年組織群眾性文體活動(dòng)200場(chǎng)以上，創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，創(chuàng)新“新聞+”模式，唱響主旋律、凝聚正能量，持續(xù)擴(kuò)大武清對(duì)外知名度和影響力。以聯(lián)合激勵(lì)為導(dǎo)向，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在信貸、醫(yī)療、旅游等方面得到更加廣泛的應(yīng)用。

(十)在建設(shè)平安武清上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持底線思維底到底，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，打造更高水平的平安武清。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完成村和社區(qū)組織換屆工作。加強(qiáng)矛調(diào)中心、網(wǎng)格中心、綜治中心建設(shè)，統(tǒng)籌網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢等各方力量，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)“事要解決”。嚴(yán)打各類違法犯罪行為，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，全力創(chuàng)建“無(wú)黑區(qū)”，開展好“八五”普法。堅(jiān)持“隱患就是事故、事故就要處理”，落實(shí)“四鐵”“六必”要求，聚焦危化品、燃?xì)庥蜌?、建筑施工、交通安全、消防等領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)安全生產(chǎn)示范城市。加強(qiáng)應(yīng)急體系和能力建設(shè)，完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)，重建泉州路消防救援站。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。積極主動(dòng)化解債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資，營(yíng)造更加良好的金融環(huán)境。堅(jiān)持“真過(guò)緊日子”，堅(jiān)決取消一切不必要支出，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，我們更要深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以思想燈塔指引航向、以思想武器戰(zhàn)勝困難、以科學(xué)方法解決問(wèn)題，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不折不扣落實(shí)好中央、市委和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，集中精力、不遺余力、傾心盡力、狠抓落實(shí)，全力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代重托、不負(fù)人民期望的嶄新業(yè)績(jī)。

(一)只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)?！岸嗌偈拢瑥膩?lái)急;天地轉(zhuǎn)，光陰迫;一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”。京津冀協(xié)同發(fā)展是武清面臨最重大、最現(xiàn)實(shí)、最難得、最緊迫的機(jī)遇，時(shí)間不等人，機(jī)遇不等人，歷史不等人，我們要牢牢把握千載難逢與轉(zhuǎn)瞬即逝的歷史性窗口期，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，因勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而為、借勢(shì)而上，把歷史的機(jī)遇緊緊攥在手里、切實(shí)落到實(shí)處，爭(zhēng)當(dāng)“先鋒”“猛將”唱響“重頭戲”。要從工作中的點(diǎn)滴做起，雷厲風(fēng)行、不等不靠、事不過(guò)夜，看準(zhǔn)的事情一定立說(shuō)立行，確定的事情一定抓緊抓實(shí)，承諾的事情一定辦好辦成，心中有事夜不能寐、肩上有責(zé)分秒必爭(zhēng)、快人一步善做善成。

(二)勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)?！盀楣俦苁缕缴鷲u，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)”。我們要為初心使命而擔(dān)當(dāng)、為歷史機(jī)遇而擔(dān)當(dāng)、為改革發(fā)展而擔(dān)當(dāng)、為人民幸福而擔(dān)當(dāng)，使勇于擔(dān)當(dāng)真正成為最深沉、最執(zhí)著、最真摯的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要強(qiáng)化越是艱險(xiǎn)越向前的剛健勇毅，面對(duì)矛盾迎難而上，面對(duì)挑戰(zhàn)知難而進(jìn)，面對(duì)困難挺身而出，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福后人的實(shí)事好事，真正做到“功成不必在我，功成必定有我”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接“最燙手的山芋”、帶頭攻城拔寨啃“硬骨頭”、帶頭勇涉“深水區(qū)”，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為干事者撐腰、為有為者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

(三)真抓實(shí)干抓落實(shí)。“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”。要牢固樹立務(wù)實(shí)、落實(shí)、求實(shí)的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，大興調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)，深入踐行“一線工作法”“細(xì)節(jié)工作法”，深化落實(shí)“下基層”六項(xiàng)工作要求。區(qū)政府黨組帶頭做起，把一線督戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公作為推動(dòng)工作的主要方式，少開會(huì)、開短會(huì)，少行文、行短文，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁，讓區(qū)政府系統(tǒng)廣大黨員干部輕裝上陣，到基層去、到企業(yè)中去、到群眾身邊去，撲下身子、深耕細(xì)作、心無(wú)旁騖、狠抓落實(shí)?！肮び破涫?，必先利其器”，著力打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍，全面加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提升“七種能力”，練“事功”、善“事功”、顯“事功”，爭(zhēng)做推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“能吏”。

(四)善于創(chuàng)新抓落實(shí)?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制”。面對(duì)新發(fā)展階段、新發(fā)展格局，我們要著力用新發(fā)展理念武裝頭腦，鍛造識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，打開腦袋上的“津門”，打破固有思維觀念，解放思想、把握規(guī)律，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、更新思路，逢山開路、遇河架橋，切實(shí)拿出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“金點(diǎn)子”和“硬招法”，于變中求新、變中求進(jìn)、變中求突破。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，依法全面履行職責(zé)，規(guī)范重大行政決策程序，開展法治政府示范創(chuàng)建，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，把政府工作全面納入法治化軌道。深化落實(shí)“區(qū)政府黨組全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)講擔(dān)當(dāng)促作為抓落實(shí)十項(xiàng)制度”，以創(chuàng)新機(jī)制從嚴(yán)從實(shí)履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，做到秉公用權(quán)、干凈干事。

各位代表!山再高，往上攀，總能登頂;路再長(zhǎng)，走下去，定能到達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神、長(zhǎng)征精神、抗美援朝精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)京津明珠、幸福武清新局面，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，做出新的更大貢獻(xiàn)!