河北區(qū)區(qū)長(zhǎng)徐剛

一、“十三五”時(shí)期主要成績(jī)和2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)市、區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)品質(zhì)實(shí)力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城的總體思路，解放思想、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，取得良好成效。

五年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合理把握速度和效益之間的關(guān)系，始終保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯優(yōu)化。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)2.2%。稅收占比從2015年的42.1%提高到73.4%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成625億元。居民人均可支配收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)5.6%。

五年來(lái)，我們搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)新理念、加速引育新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。積極主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，累計(jì)引進(jìn)181個(gè)北京項(xiàng)目，協(xié)議投資額279.85億元，與京冀各地區(qū)的戰(zhàn)略合作不斷深化。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)，瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式上門(mén)招商、專(zhuān)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)招商引資到位額427.35億元、實(shí)際使用外資1.79億美元。高效實(shí)施“一制三化”審批制度改革，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。全區(qū)市場(chǎng)主體增幅連創(chuàng)歷史新高，實(shí)有市場(chǎng)主體5.71萬(wàn)戶(hù)，較2015年增長(zhǎng)104.2%。

五年來(lái)，我們始終高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，以繡花功夫精雕細(xì)琢，城區(qū)宜居水平不斷提高。加快推進(jìn)新開(kāi)河、北運(yùn)河沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，出讓11宗地塊，建成22個(gè)項(xiàng)目，施工面積618.33萬(wàn)平方米。新建擴(kuò)建道路17條，打通一批斷頭路，群眾出行更加便捷。堅(jiān)決打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度較2015年下降37.8%，空氣質(zhì)量持續(xù)居中心城區(qū)前列。新建提升綠化面積200萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化率達(dá)到36.25%。舉全區(qū)之力開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅(jiān)行動(dòng)，成功入選國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，獲得天津市文明城區(qū)稱(chēng)號(hào)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，人民群眾的安全感幸福感獲得感有力提升。堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成東西部扶貧協(xié)作工作，助力甘肅省清水縣和瑪曲縣脫貧摘帽。民生投入力度不斷加大，每年高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，解決了一批群眾的煩心事憂(yōu)心事。社會(huì)保障水平不斷提高，累計(jì)新增就業(yè)18.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。群眾居住條件持續(xù)改善，完成19.65萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)改造，5萬(wàn)多名群眾因此受益；實(shí)施1045.89萬(wàn)平方米老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房三年提升任務(wù)，新建棚改安置房4320套。安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)，平安河北建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。

五年來(lái)，我們圍繞共建共治共享，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，努力滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計(jì)改擴(kuò)建小學(xué)（幼兒園）6所，接收配套小學(xué)（幼兒園）8所，增加小學(xué)學(xué)位2340個(gè)、幼兒園學(xué)位6120個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，公立醫(yī)院改革不斷深化，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面推進(jìn)，入選全國(guó)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。獲國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)稱(chēng)號(hào)。文化體育繁榮發(fā)展，新建區(qū)全民健身體育服務(wù)中心，提升改造區(qū)體育中心，承辦第十三屆全運(yùn)會(huì)籠式足球等大型賽事項(xiàng)目，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展更加均衡。持續(xù)深化軍政軍民團(tuán)結(jié)，連續(xù)四屆被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城。

五年來(lái)，我們以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，工作作風(fēng)、行政效能得到有力改進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。全面貫徹落實(shí)黨中央大政方針、市委決策要求和區(qū)委安排部署，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議394件、政協(xié)委員提案618件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。規(guī)范重大行政決策程序和“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，狠抓市委巡視反饋意見(jiàn)整改，深入開(kāi)展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決肅清黃興國(guó)、武長(zhǎng)順、崔志勇、賈鳳鳴惡劣影響，查處一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)得到有力加強(qiáng)。

剛剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。困難大于預(yù)判，結(jié)果好于預(yù)期。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值371億元；完成一般公共預(yù)算收入18.28億元；預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資72億元。主要取得了四個(gè)方面的工作成效。

（一）迎難而上，奪取疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署以及市委、區(qū)委安排部署，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)完成全區(qū)所有小區(qū)封閉，組織3500余名干部和1100余名社工對(duì)社區(qū)出入口全天候不間斷值守，全面關(guān)停景區(qū)等人群密集場(chǎng)所，果斷取消大悲院春節(jié)祈?；顒?dòng)。堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，有效用好抗疫特別國(guó)債，加強(qiáng)人員配備和物資儲(chǔ)備，建成區(qū)級(jí)核酸檢測(cè)基地，建立17個(gè)集中隔離點(diǎn)。堅(jiān)持內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称仿鋵?shí)“兩全”“兩封”措施，對(duì)境外入境人員、重點(diǎn)地區(qū)返津人員持續(xù)細(xì)致做好閉環(huán)管控，扎實(shí)有序推進(jìn)重點(diǎn)人員新冠肺炎疫苗接種。強(qiáng)化大局意識(shí)，精心組織一批醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，積極支援“濱城大篩”。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)“惠企21條”“27條措施”等政策，累計(jì)為企業(yè)減免租金6000余萬(wàn)元、解決融資超19億元、減免各類(lèi)稅費(fèi)2.14億元、發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼4283萬(wàn)元、解決用工崗位1.2萬(wàn)個(gè)，有力推動(dòng)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）開(kāi)拓思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益得到雙優(yōu)化

擴(kuò)大開(kāi)放增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，積極承接北京非首都功能疏解，深耕京冀富礦，加強(qiáng)與石景山區(qū)、海淀區(qū)、西城區(qū)、石家莊市等地協(xié)作，深化招商、科技、商務(wù)、金融和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商形成常態(tài)，提升“跑部進(jìn)京”的頻度。成立招商政策決策領(lǐng)導(dǎo)小組，提升惠企服務(wù)能力和招商引資效率。成立2個(gè)駐京和6個(gè)赴京招商組，選派專(zhuān)業(yè)化、年輕化的復(fù)合型干部，瞄準(zhǔn)北京的央企區(qū)域總部、二三級(jí)子公司，主動(dòng)上門(mén)精準(zhǔn)對(duì)接。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，以更加解放的思想、更加開(kāi)放的視野向上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)看齊，借助津洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)，面向長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域拓展招商渠道。全年共引進(jìn)數(shù)智金融法庭、中鐵建旗下系列基金等50個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目，其中北京項(xiàng)目23個(gè)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)招商引資到位額74.2億元，實(shí)際使用外資808萬(wàn)美元。與長(zhǎng)春綠園區(qū)交流合作更加密切，與成都錦江區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，跨區(qū)域合作不斷深化。

意風(fēng)區(qū)提升打造發(fā)展新引擎。以“搞活搞旺、辦出品味”為標(biāo)準(zhǔn)，以特區(qū)思維舉全區(qū)之力打造區(qū)域發(fā)展龍頭增長(zhǎng)極。組建意風(fēng)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，完成意風(fēng)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)接收，大力推進(jìn)業(yè)態(tài)調(diào)整、商業(yè)策劃、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)等工作。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施核心區(qū)域景觀(guān)提升改造一期工程。助力中意中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成功舉辦第七屆天津國(guó)際設(shè)計(jì)周，津意經(jīng)貿(mào)文化交流進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮高鐵商務(wù)圈地理優(yōu)勢(shì)，以核心區(qū)輻射帶動(dòng)大意風(fēng)區(qū)，形成金融、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，引進(jìn)國(guó)網(wǎng)電商等31個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目，盤(pán)活空置樓宇7.72萬(wàn)平方米。舉辦2020中意經(jīng)貿(mào)文化周暨“嗨GO·河北”購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券300萬(wàn)元，有力提振消費(fèi)活力。

科技創(chuàng)新集聚新動(dòng)能。落實(shí)新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃和科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)釘釘數(shù)智園區(qū)、中關(guān)村天津科技金融中心等一批新動(dòng)能項(xiàng)目，總投資額超10億元。與華為天津區(qū)域總部達(dá)成落戶(hù)意向。啟動(dòng)天津市能源大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)津電產(chǎn)業(yè)等企業(yè)，打造電力生態(tài)圈。完成國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)219家，培育“雛鷹”企業(yè)64家，“瞪羚”企業(yè)2家。完成技術(shù)合同成交額54.68億元，科技成果登記101項(xiàng)。連續(xù)舉辦4屆“津英匯”活動(dòng)，鏈接“聰明的腦袋”與“富裕的口袋”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源聚集。深入落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)各類(lèi)人才8147人，同比增長(zhǎng)15.94%。

深化改革激發(fā)新活力。積極落實(shí)“五減四辦”，行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至3.6個(gè)工作日，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。大力推行“最多跑一次”，391個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦。深化工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批改革，國(guó)印四期項(xiàng)目?jī)H用39個(gè)工作日實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)人審批和信用承諾審批。用足用好“津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”等惠企政策，深入開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，各類(lèi)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，數(shù)量和注冊(cè)資本分別同比增長(zhǎng)5.82%和12.14%。大力推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，出清6家“僵尸企業(yè)”，完成11家區(qū)屬企業(yè)公司制改制，區(qū)房建公司成功實(shí)現(xiàn)混改。

（三）建管并重，城區(qū)環(huán)境硬件與軟件得到雙升級(jí)

重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制綠地系統(tǒng)、低效用地規(guī)劃，對(duì)海河歷史文化街區(qū)C12街坊等地塊進(jìn)行控規(guī)修改。完成土地資源利用現(xiàn)狀調(diào)查，建立電子化、智能化土地管理系統(tǒng)。樹(shù)立“項(xiàng)目等錢(qián)”意識(shí)，成立政府投資項(xiàng)目前期服務(wù)工作辦公室，超前謀劃、滾動(dòng)編制項(xiàng)目計(jì)劃。實(shí)施49個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額731億元；梳理16個(gè)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，計(jì)劃投資額184億元。積極申請(qǐng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券，有力支持安置房建設(shè)等重點(diǎn)民生項(xiàng)目。王串場(chǎng)24段地塊掛牌出讓?zhuān)?09席廠(chǎng)等地塊具備出讓條件。諾德廣場(chǎng)商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)，國(guó)印欣苑等3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，恒茂商業(yè)中心等5個(gè)項(xiàng)目竣工，全年開(kāi)工面積267萬(wàn)平方米，竣工面積44萬(wàn)平方米。

基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。續(xù)建席廠(chǎng)下坡、思源路等道路，天翔路、志成道泰興路立交工程輔路完成施工，玉門(mén)路等4條道路通車(chē)。啟動(dòng)綠色交通改善工程，地鐵接駁工程9條道路完工。完成419處雨污混接點(diǎn)、37個(gè)合流制小區(qū)改造工程。深入推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，推動(dòng)積水片改造等工作，中紡前街泵站、新開(kāi)河調(diào)蓄池建成并投入使用。推動(dòng)“1001工程”，于所、群芳路變電站達(dá)到預(yù)定進(jìn)度。開(kāi)展地鐵4、7號(hào)線(xiàn)河北區(qū)段房屋征收前期工作。新增供熱面積27.74萬(wàn)平方米。

綠色宜居程度不斷提高。高標(biāo)準(zhǔn)完成天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改任務(wù)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，深入開(kāi)展臭氧專(zhuān)項(xiàng)整治，完成21臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造，PM2.5平均濃度46微克/立方米，排名中心城區(qū)第一。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，開(kāi)展“清河（湖）2020”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，水環(huán)境質(zhì)量綜合排名全市前列。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成609席廠(chǎng)地塊土壤修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)噪聲污染防治，創(chuàng)建32個(gè)市級(jí)安靜居住小區(qū)。深入推進(jìn)城區(qū)綠化建設(shè)，新建提升綠化面積7萬(wàn)平方米。

市容環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施新一輪環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，不斷推進(jìn)精細(xì)化掃保，實(shí)現(xiàn)機(jī)掃水洗全覆蓋。開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)立面整修和海河沿線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，實(shí)施燈明景靚工程，打造特色景觀(guān)面，扮靚城市夜景觀(guān)。開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理，保持新增違法建設(shè)動(dòng)態(tài)為零。加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)進(jìn)程，分類(lèi)收集設(shè)施覆蓋率、公共機(jī)構(gòu)強(qiáng)制分類(lèi)率均達(dá)到100%。推進(jìn)設(shè)備升級(jí)，新建改造一批公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。落實(shí)精細(xì)化管理要求，狠抓“十亂”整治，社區(qū)和道路環(huán)境逐步優(yōu)化，城市管理綜合考核成績(jī)位居中心城區(qū)前列。