和平區(qū)區(qū)長鄭偉銘

一、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

過去五年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，和平區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和視察天津、親臨和平作出的重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成高質(zhì)量小康社會取得決定性成就。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階

主要指標(biāo)穩(wěn)步提升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.95%。一般公共預(yù)算收入累計完成262億元，稅收占比提高30個百分點(diǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成488.7億元。社會消費(fèi)品零售總額累計實(shí)現(xiàn)2200.8億元。2020年居民人均可支配收入近6萬元。提前一年超額完成“十三五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)連續(xù)5年位居全市前列。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持97%以上，其中金融業(yè)占比近50%。實(shí)施商務(wù)樓宇品質(zhì)提升工程，打造洋樓經(jīng)濟(jì)特色品牌，引進(jìn)阿里巴巴、聯(lián)想集團(tuán)等25家知名企業(yè)區(qū)域總部或創(chuàng)新中心。金街全國首批步行街改造提升試點(diǎn)全面推進(jìn)。五大道市級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)開街運(yùn)營。中國·天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃，國家高新技術(shù)企業(yè)在庫58家，91家正申請首次認(rèn)定；國家科技型中小企業(yè)達(dá)到267家；“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)評價入庫176家、3家。

重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。深化國有企業(yè)改革，處置“僵尸企業(yè)”“殼企業(yè)”54家。落實(shí)“放管服”改革，行政許可事項減少至82項，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，為企業(yè)解決難題2498個，減稅降費(fèi)6.35億元。扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌、6家企業(yè)完成股改。獲得全國“守信激勵創(chuàng)新獎”，被列為天津市中小企業(yè)信用建設(shè)示范區(qū)。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面

資源承接成果豐碩。抓住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，開展招商大會戰(zhàn)，成立工作專班，舉辦京津冀招商推介會等活動，圍繞央企集團(tuán)總部、金融機(jī)構(gòu)總部和智能科技等新興產(chǎn)業(yè)，全方位開展交流對接。引進(jìn)中國能源建設(shè)集團(tuán)二級總部、央企融通集團(tuán)天津分公司等項目600余個，京冀資金到位額207億元。

示范引領(lǐng)作用顯現(xiàn)。主動對標(biāo)天津“一基地三區(qū)”功能定位，形成一批示范性成果。加快小白樓國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造萬通中心等標(biāo)志性龍頭載體，引入天津市港口統(tǒng)一收費(fèi)管理服務(wù)平臺等項目。推進(jìn)金融創(chuàng)新運(yùn)營區(qū)建設(shè)，建成中國人壽金融中心等專業(yè)載體，全區(qū)持牌照金融機(jī)構(gòu)達(dá)258家，創(chuàng)新金融占金融機(jī)構(gòu)四分之一。人力資源、醫(yī)療服務(wù)、教師培養(yǎng)等領(lǐng)域協(xié)同合作取得深入進(jìn)展。

對外開放不斷深化。制定和平區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)總體方案和任務(wù)清單，組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會等對外交流活動，引進(jìn)微醫(yī)數(shù)字醫(yī)院、中糧資本科技等各類項目729個，實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外資到位額分別為467.8億元和6.9億美元。制定穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資“八條措施”，幫助企業(yè)拓展內(nèi)銷市場，累計實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1614.95億元，位居全市前列。

（三）“三大攻堅戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)新突破

重大風(fēng)險有效防范。實(shí)施非法集資大排查、大清理、大整治。政府債務(wù)規(guī)?？刂圃诰G色區(qū)間。開展32輪、58項安全生產(chǎn)隱患排查整治，檢查單位10萬家次，治理隱患4.8萬個。組建“一隊七組”專業(yè)救援力量，建成50處避難場所。通過國家食品安全示范城市市級復(fù)評。率先建立三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，完成“雪亮工程”建設(shè)，成為全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)，被確定為全國掃黑除惡重點(diǎn)培育區(qū)，第四次榮獲“長安杯”。

脫貧攻堅圓滿完成。聚焦目標(biāo)任務(wù)，合力攻堅，投入財政資金4.5億元，捐贈社會幫扶款物5042萬元，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作等項目190個，為受援地區(qū)引進(jìn)企業(yè)18家、援建扶貧車間145個。建立扶貧展館，銷售扶貧產(chǎn)品1.73億元。幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)9558人，培訓(xùn)受援地區(qū)管理干部和專技人才1300余人次。連續(xù)三年被評為甘肅省脫貧攻堅先進(jìn)幫扶單位。扶貧協(xié)作三縣全部退出貧困縣行列。

環(huán)境質(zhì)量明顯提升。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化餐飲油煙、施工揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣等污染源管控，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度下降至50微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降至4.99。全面推行河湖長制，加強(qiáng)水岸共治，地表水環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)達(dá)標(biāo)。土壤安全利用率保持100%。

（四）城市品質(zhì)展示新風(fēng)貌

重點(diǎn)項目統(tǒng)籌推進(jìn)。天津國際金融中心、天河城購物中心等高端綜合體建成使用，耀華小學(xué)、第八幼兒園、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦產(chǎn)科醫(yī)院等民生項目竣工，累計開工508萬平方米、竣工337萬平方米。完成昆明路、山東路兩個地塊棚戶區(qū)和837個片區(qū)、557.87萬平方米老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造任務(wù)，822戶住人地下室居民得到解困安置。

市容面貌持續(xù)改善。實(shí)施美化、綠化、凈化、亮化、細(xì)化“五大工程”，提升改造南京路、貴州路等38條道路沿街建筑立面。打造五大道、海河沿線等重點(diǎn)地區(qū)夜景燈光升級版。完成解放北園、中心公園改造項目，提升綠化37.87萬平方米。新建改建公廁41座。維修養(yǎng)護(hù)道路44.87萬平方米。改造中國大戲院等積水片區(qū)排水設(shè)施，實(shí)施供熱、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造工程28.7公里。

城市管理提檔升級。深入開展市容環(huán)境綜合整治，整體清拆遼寧路小吃街、長春道菜市場及周邊違法建筑，拆除存量違法建設(shè)3.3萬平方米。全區(qū)150條道路機(jī)掃、水洗率保持100%。生活垃圾分類設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化交通秩序大整治，創(chuàng)新實(shí)施可變車道、護(hù)學(xué)泊位等精細(xì)化管理措施。城市管理綜合考評位居中心城區(qū)首位，保持國家衛(wèi)生區(qū)榮譽(yù)。

（五）民生福祉得到新改善

社會保障扎實(shí)推進(jìn)。新增就業(yè)20.9萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋32.92萬人。健全救助幫扶機(jī)制，累計支出保障救助資金8.1億元，新增享受住房保障居民1.3萬戶。建成全市首家“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老院，新建、提升改造13家老年日間照料服務(wù)中心，老人家食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成第七次全國人口普查工作。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育質(zhì)量領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，學(xué)生體質(zhì)健康水平位居全市前列。創(chuàng)新學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化等辦學(xué)模式，高質(zhì)量完成第三輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，新增學(xué)位3540個，率先推行教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，成為普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區(qū)、國家信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)。開展首批國家健康城市試點(diǎn)建設(shè)，鞏固全國慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，建成全國健康促進(jìn)區(qū)。醫(yī)聯(lián)體特色專科服務(wù)持續(xù)深化，居民健康素養(yǎng)水平居全市前列。建成國家全域旅游示范區(qū)，金街獲評國家4A級旅游景區(qū)。新建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展館、“廉潤初心”文化傳播推廣中心，建成26個城市書吧、60個共享有聲書吧，榮獲全國書香城市稱號。舉辦文化惠民活動289場，形成一批優(yōu)秀原創(chuàng)文藝作品。完成體育設(shè)施“五個一”工程建設(shè)，全民健身活動蓬勃開展。

社會治理創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新開展“和平夜話”實(shí)踐活動，解決涉及群眾利益的“大事小情”3萬余件。64個社區(qū)黨群服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)，建立社區(qū)“108+N”為民服務(wù)事項清單，形成和平區(qū)精準(zhǔn)化精細(xì)化為民服務(wù)社區(qū)工作法。市級美麗社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，精品美麗社區(qū)達(dá)到3個。民政部在我區(qū)設(shè)立“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示工作聯(lián)系點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)全國文明城區(qū)“六連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”。

五年來，我們堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。旗幟鮮明講政治，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央大政方針和市委、區(qū)委決策部署，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學(xué)習(xí)教育，狠抓中央巡視“回頭看”和市委巡視巡查、調(diào)研巡查反饋意見整改落實(shí)，深入開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，堅決肅清黃興國、李金亮等惡劣影響。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。完成政府機(jī)構(gòu)改革、街道機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革。規(guī)范重大行政決策程序，依法行政考核連續(xù)九年被評為優(yōu)秀等次。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降20%。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，廉政風(fēng)險防控機(jī)制進(jìn)一步健全。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展工作，民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、檔案、保密、殘疾人、婦女兒童、紅十字等工作取得新進(jìn)展。

2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照全市統(tǒng)一要求，把人民生命安全和身體健康放在第一位，聞令而動，“零時差”響應(yīng)，奮力奪取了抗疫斗爭的重大戰(zhàn)略成果。堅決落實(shí)“四戰(zhàn)”要求，成立區(qū)防控指揮部，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)機(jī)制，廣大醫(yī)務(wù)工作者堅守崗位、筑牢防線，26名醫(yī)護(hù)人員白衣為甲、逆行出征，1.75萬市區(qū)街干部入隊入列、日夜值守，10萬志愿者不畏艱險、真誠奉獻(xiàn)，譜寫了一首首可歌可泣、感人至深的抗疫戰(zhàn)歌。堅持“四早”原則，緊急擴(kuò)建發(fā)熱門診，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療，細(xì)致做好流調(diào)工作，落實(shí)出院病人健康管理。開展多輪高中風(fēng)險地區(qū)人員排查，用好集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，防疫物資儲備充足。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)入境人員從“國門”到“家門”全鏈條“鐵桶般無縫管道式”閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、從業(yè)人員和重點(diǎn)環(huán)境檢測，做實(shí)社區(qū)、樓宇、商業(yè)設(shè)施、學(xué)校等領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控措施，開展大規(guī)模人群新冠肺炎病毒核酸檢測篩查演練。堅持推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺“15條措施”等紓困惠企政策，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼6826萬元，減免房租2.53億元。開展“接鏈、促需、護(hù)企”專項行動，發(fā)揮“132”工作機(jī)制作用，組織“撮合”活動307場，服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)9.11萬次，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。

各位代表，過去五年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，我們攻堅克難、砥礪前行，各項事業(yè)取得長足進(jìn)展。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實(shí)踐的結(jié)果，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院大政方針，市委、市政府決策部署和區(qū)委工作要求的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表和平區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊、武警官兵、離退休老干部以及社會各界人士，向所有關(guān)心支持和平區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；產(chǎn)業(yè)層級不高，市場主體不強(qiáng)，創(chuàng)新活力不足，消費(fèi)潛力還沒有充分釋放；醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等公共服務(wù)仍存在不平衡不充分問題；城市管理精細(xì)化水平有待提升，發(fā)展空間不足與空間利用率不高并存；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在。對于這些問題，我們要高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)到2035年，我區(qū)基本建成創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)，推動各項事業(yè)做“示范”、爭“旗艦”、創(chuàng)“品質(zhì)”，努力走在全市乃至全國前列。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城區(qū)居民人均收入走在全市前列；“一基地三區(qū)”建設(shè)和平任務(wù)全面落實(shí)，“津城”中心城區(qū)功能定位更加凸顯；新動能引育效果顯著，成為全市乃至全國創(chuàng)新服務(wù)中心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；實(shí)現(xiàn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會建設(shè)走在全國前列；城區(qū)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為全國文化強(qiáng)區(qū)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，城區(qū)更加生態(tài)宜居，建成綠色發(fā)展示范區(qū)；積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作，形成改革開放新格局，成為天津?qū)ν忾_放的重要窗口；平安和平建設(shè)達(dá)到更高水平，社會更加安全和諧穩(wěn)定，人民生活更加美好幸福。

“十四五”時期是和平區(qū)在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)新征程的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。我們要胸懷“兩個大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，保持戰(zhàn)略定力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，再創(chuàng)和平發(fā)展新輝煌。

“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)市委各項部署要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展各項任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷完善城區(qū)現(xiàn)代化治理體系，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)開好局、起好步。

“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：“津城”中心城區(qū)功能定位更加凸顯，率先建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)、國際消費(fèi)中心城市標(biāo)志區(qū)、區(qū)域商貿(mào)中心城市標(biāo)志區(qū)，形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新格局，營商環(huán)境處于全國領(lǐng)先水平，精神文明建設(shè)走在全國前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，成為創(chuàng)新發(fā)展、時尚消費(fèi)、民生保障、社會治理和黨建引領(lǐng)高地。

各位代表，明確目標(biāo)，展望未來，我們深刻體會到，做好新階段政府工作，必須將推動高質(zhì)量發(fā)展作為強(qiáng)區(qū)之路，堅持新發(fā)展理念，將中央精神、市委要求與和平實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，鞏固存量、引進(jìn)增量、激發(fā)變量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展；必須將增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為動力之基，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力在集聚創(chuàng)新資源、完善創(chuàng)新體系、加快動能轉(zhuǎn)換上下真功見實(shí)效，堅決向創(chuàng)新要發(fā)展、要動力、要效益；必須將深化改革開放作為活力之源，堅持解放思想，先行先試，敢破善立，善于把握發(fā)展大勢和機(jī)遇機(jī)會，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源；必須將以人民為中心作為工作之本，堅持人民至上，用心用情用力服務(wù)百姓，聚焦群眾關(guān)切，為民辦實(shí)事，惠民重實(shí)效，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障；必須將提升服務(wù)效能作為行政之要，堅持依法行政、廉潔從政，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作，以系統(tǒng)的思維和統(tǒng)籌的辦法解決問題，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)主要包括：

（一）深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局深度融入京津冀城市群建設(shè)，主動承接北京非首都功能疏解和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)北京外遷的央企總部、知名跨國公司區(qū)域總部、結(jié)算中心。建成解放北路金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、小白樓國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建國家級改革開放先行示范推廣區(qū)，率先完成“一基地三區(qū)”建設(shè)和平任務(wù)。升級鞏固創(chuàng)新金融、全球商貿(mào)、現(xiàn)代商服三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展智能科技、國際文旅、全民健康三大潛力產(chǎn)業(yè)，推動形成“1322”產(chǎn)業(yè)布局，基本建成與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。

（二）持續(xù)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)新發(fā)展活力堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快發(fā)展新一代人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引育更多“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)。啟動新型智慧城區(qū)建設(shè)，搭建區(qū)級大數(shù)據(jù)平臺，打造一批具有和平特色的智慧應(yīng)用品牌。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。實(shí)施國企改革三年行動，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，全面推進(jìn)競爭類企業(yè)混合所有制改革。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。深化“放管服”改革，持續(xù)壓縮公共服務(wù)事項辦理時限。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”走訪幫扶活動，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

（三）推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加快建設(shè)宜居美麗和平大力實(shí)施城市更新行動，加快勸業(yè)場等重點(diǎn)地區(qū)老舊小區(qū)更新改造。完善水電氣熱、防洪排澇等城市基礎(chǔ)設(shè)施，全面建成5G創(chuàng)新示范區(qū)。鞏固提升國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，深入開展市容環(huán)境清臟治亂等行動，探索園林環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作新模式。加強(qiáng)交通綜合治理，緩解區(qū)域性、時段性擁堵。實(shí)施全域增綠行動，新建提升綠化面積41萬平方米，建設(shè)綠色花園城區(qū)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化油煙、尾氣、揚(yáng)塵污染治理，PM2.5年均濃度持續(xù)下降。壓實(shí)河湖長制責(zé)任，加快構(gòu)建水污染綜合防治體系，保持水體質(zhì)量穩(wěn)定。

（四）堅持以人民為中心，提高人民群眾生活品質(zhì)

精心組織實(shí)施民心工程，健全基本公共服務(wù)體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全多層次社會保障和救助體系。完成全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)，增加養(yǎng)老床位1000張。深化教育綜合改革，建設(shè)更高品質(zhì)教育強(qiáng)區(qū)，通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國家評估，新增學(xué)位1.2萬個。扎實(shí)推進(jìn)健康和平建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深化疾控體制機(jī)制改革，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。踐行社會主義核心價值觀，完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)和活化利用，保持全國文明城區(qū)榮譽(yù)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和對口支援，鞏固脫貧成果。做好退役軍人服務(wù)保障工作，再創(chuàng)雙擁新佳績。

（五）推進(jìn)社會高效能治理，建設(shè)更高水平的平安和平堅持總體國家安全觀，嚴(yán)防敵對勢力、敵對分子搗亂破壞，嚴(yán)打各類違法犯罪。著力防范和化解各類重大風(fēng)險，堅決筑牢首都“政治護(hù)城河”。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，完成專項整治三年行動，防范和遏制重特大事故。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善“街道吹哨、部門報到”工作機(jī)制，打造有生命力的“和平夜話”實(shí)踐活動品牌，形成市域社會治理“和平經(jīng)驗(yàn)”。堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治和平、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法。

三、全力做好2021年重點(diǎn)工作

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是和平區(qū)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)新征程的起步之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展挑戰(zhàn)多、任務(wù)艱巨，做好今年工作事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大。我們要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十一屆十次全會精神，按照區(qū)委十一屆十四次全會的部署，扎實(shí)做好全年各項工作，確?！笆奈濉睂?shí)現(xiàn)良好開局。

2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速好于全市平均水平，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，一般公共預(yù)算收入增長11%，新增就業(yè)2萬人，完成市下達(dá)的節(jié)能減排年度任務(wù)，全力打造“五個高地”。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）著力穩(wěn)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

抓好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，優(yōu)化預(yù)警監(jiān)測、研判推動、對企幫扶、督查通報以及重大前期項目管理五大機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。做好穩(wěn)企工作，重構(gòu)以“雙萬雙服促發(fā)展”活動為主、“132”幫扶貫穿其中的新型服務(wù)企業(yè)機(jī)制，重組高質(zhì)量發(fā)展幫扶推動組，擴(kuò)大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“四包”服務(wù)覆蓋面，全力保市場主體健康發(fā)展，做到“無事不擾、有求必應(yīng)、皆大歡喜”。力爭高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價排名全市前列。

強(qiáng)化重大項目支撐。啟動五大道公園建設(shè)一期項目，推動醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院新建門急診綜合樓以及大沽北路、多倫道等地塊開工建設(shè)，加快市胸科醫(yī)院、市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院等項目進(jìn)度，完成慢行交通改善二、三期工程，建成天津農(nóng)商銀行辦公樓、愛建二期等項目。強(qiáng)化政府投資項目儲備，制定三年滾動計劃，盤活閑置低效用地。

提振消費(fèi)市場活力。啟動現(xiàn)代城購物中心建設(shè)項目，實(shí)施和平印象城整體改造提升，加快津?yàn)硰V場地區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整與招商，推進(jìn)“三點(diǎn)開花、中間結(jié)果”發(fā)展態(tài)勢。優(yōu)化全域旅游空間格局，高標(biāo)準(zhǔn)完成金街全國首批步行街改造提升試點(diǎn)驗(yàn)收，豐富五大道地區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升南市商圈品質(zhì)。建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，支持老字號傳承創(chuàng)新，發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，打造更多網(wǎng)紅打卡地。推廣“云上金街”平臺，發(fā)放“定向+通用”消費(fèi)券，鼓勵實(shí)體商家開辟直播、閃購、網(wǎng)上商城等特色化線上銷售。

千方百計抓招商。完善招商引資工作體制機(jī)制，組建以經(jīng)濟(jì)部門為主體的專業(yè)招商隊伍、以相關(guān)部門為主體的全員招商隊伍、以轄區(qū)各類市場主體和中介機(jī)構(gòu)為依托的社會化招商隊伍，梳理招商政策體系，建立考核獎懲機(jī)制，構(gòu)建大招商工作格局。圍繞六大產(chǎn)業(yè)和5個服務(wù)功能區(qū)，完善樓宇、園區(qū)等載體平臺建設(shè)，聚焦大項目和產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、隱形冠軍，開展精準(zhǔn)招商、敲門招商、專業(yè)招商、以商招商，推動跨國公司功能性機(jī)構(gòu)、地區(qū)分支機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)區(qū)域性總部等落戶。全年完成15座樓宇提升改造，盤活空置載體15萬平方米，力爭引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目500個以上、總部型企業(yè)10家，內(nèi)、外資到位額分別達(dá)到65億元和5500萬美元以上。

（二）著力促協(xié)同，確保政策措施落地見效

加大優(yōu)質(zhì)資源承接力度。健全京津冀多領(lǐng)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與國家部委、央企總部、駐京機(jī)構(gòu)的溝通對接，用好各類交流平臺，深化與京冀友好城區(qū)的務(wù)實(shí)合作。依托海河京津冀高端產(chǎn)業(yè)承接帶，抓住北京優(yōu)質(zhì)資源外溢機(jī)遇，舉辦主題招商推介會，全力推動一批央企項目落地，積極承接央企各級總部以及天津分公司、子公司落戶，全年引進(jìn)京冀協(xié)議項目100個以上。

加快“一基地三區(qū)”任務(wù)落地。持續(xù)推動解放北路金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)，積極爭取金融創(chuàng)新政策復(fù)制推廣。研究制定基金業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)頭部機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀基金管理人注冊落地，推動供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。依托中國人壽金融中心、老銀行舊址等載體，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和金融科技項目30家以上。推進(jìn)小白樓國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善航運(yùn)物流總部、航運(yùn)金融、航運(yùn)信息與咨詢、航運(yùn)科技等要素集聚的高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)航運(yùn)服務(wù)類企業(yè)30家以上。推進(jìn)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)知名人力資源服務(wù)企業(yè)30家以上。

（三）著力抓創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)新動能新活力

加大創(chuàng)新主體培育。抓住新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇以及疫情催生的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，用足用好“和平科六條”等優(yōu)惠政策，堅持“引苗育苗護(hù)苗”，幫助科技型企業(yè)“由小長大”。開展“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)評價認(rèn)定，加速高成長企業(yè)梯度培育，加快引育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全年國家高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到80家、“雛鷹”企業(yè)60家、“瞪羚”企業(yè)4家，R&D占比、萬人發(fā)明專利擁有量、技術(shù)合同成交額等創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)取得新突破。

夯實(shí)創(chuàng)新載體平臺建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和平園建設(shè)，以鞍山道—衛(wèi)津路新興產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，以合生財富廣場等科技樓宇為載體，打造集科技金融、科技中介、企業(yè)總部及研發(fā)中心、服務(wù)平臺、孵化器等于一體的“全鏈條”科技創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。加強(qiáng)與中科院軟件所、南開大學(xué)中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院等戰(zhàn)略合作，加快面向科技前沿的創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動阿里巴巴、聯(lián)想、360集團(tuán)等龍頭項目盡快達(dá)產(chǎn)見效。

（四）著力推改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙

深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革三年行動。探索完善董事會對市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人和聘任制經(jīng)理層薪酬考核管理辦法，推進(jìn)“智慧國資”監(jiān)管平臺建設(shè)，基本完成事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)等經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。采取合并重組、注銷、出讓等多種渠道取消四級子企業(yè)，力爭出清“僵尸企業(yè)”50家以上。推動19家全民所有制企業(yè)完成公司制改革。積極推進(jìn)混合所有制改革，對具備混改條件的企業(yè)“一企一策”制定方案，成熟一個、推進(jìn)一個。

深化放管服改革。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”理念，制定和平區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，推動營商環(huán)境建設(shè)評價指標(biāo)任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“只進(jìn)一扇門”“跨省通辦”，加大幫辦領(lǐng)辦服務(wù)力度，擴(kuò)大免費(fèi)印章范圍，拓展辦事材料免費(fèi)郵寄等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批辦理“最多跑一次”或“一次不用跑”。積極開展“信易+”創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)金街、五大道誠信示范街區(qū)創(chuàng)建。提升企業(yè)滿意度，確保全市營商環(huán)境測評取得優(yōu)秀成績。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策在我區(qū)復(fù)制推廣，探索發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，吸引更多外貿(mào)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺落戶。深化醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革，鼓勵社會力量發(fā)展普惠托幼、體育、健康等服務(wù)。全面推行財政預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。實(shí)行增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，建立“專精特新”中小企業(yè)種子庫，新增民營企業(yè)2000家以上。

（五）著力惠民生，織密織牢民生保障網(wǎng)

做好保障救助工作。實(shí)施20項民心工程。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，對市場渠道難以就業(yè)的困難人員進(jìn)行托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。深化三類主題救助和“救急難”臨時救助，新增享受住房保障居民720戶，兜牢基本民生底線。發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，做好孤獨(dú)癥兒童篩查和康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推廣“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老模式，增加養(yǎng)老床位200張。落實(shí)“四個不摘”要求，繼續(xù)加大對會寧、靖遠(yuǎn)和舟曲三地協(xié)作力度。做好退役軍人工作，高質(zhì)量通過全國雙擁模范城“十連冠”中期考核。

辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)岳陽道小學(xué)漢陽道校區(qū)、中心小學(xué)寶雞西道1號改擴(kuò)建，實(shí)施二南開分校區(qū)改造提升工程。健全“五育”融合全面培養(yǎng)體系和“三全”育人機(jī)制，增進(jìn)思政教育聯(lián)動銜接，建設(shè)中小學(xué)勞動教育基地。推進(jìn)教育評價制度改革，初步建立學(xué)校辦學(xué)水平、教師育人質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展3套評價體系。促進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，創(chuàng)建市級“品牌高中”。推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”改革，加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)。深化智聯(lián)校園等項目建設(shè)。辦好職業(yè)教育、特殊教育和社區(qū)教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

完善醫(yī)療服務(wù)體系。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)、綜合調(diào)度和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。推進(jìn)和平區(qū)“健康天津行動”20項專項行動，提升全民健康水平。完善區(qū)域整合型智慧醫(yī)療服務(wù)模式，深化分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，依托微醫(yī)集團(tuán)推廣基層數(shù)字健共體。建設(shè)名中醫(yī)工作室。實(shí)施“1312”健康關(guān)愛行動，深化家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人、殘疾人等10類重點(diǎn)人群全覆蓋，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到80%以上。

促進(jìn)文體繁榮發(fā)展。鞏固深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，創(chuàng)新開展“德潤和平”新時代公民道德建設(shè)文明實(shí)踐活動。推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，新建共享書吧、有聲書吧50個，鼓勵公共文化機(jī)構(gòu)和文博展館開展線上服務(wù)。慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，舉辦“和平杯”等10個系列40項重點(diǎn)文旅活動。策劃紅色旅游線路，建設(shè)優(yōu)秀導(dǎo)游隊伍，打造精品主題劇場，創(chuàng)建五大道國家5A級旅游景區(qū)。推進(jìn)區(qū)全民健身中心整體委托運(yùn)營，豐富全民健身賽事活動。

（六）著力強(qiáng)治理，推進(jìn)城市精細(xì)化管理

推動城市更新改造。堅持留改拆并舉，按照“成熟一幢、改造一幢”的原則，啟動解放北路103-107號、嫩江路片區(qū)等示范更新改造項目，發(fā)行小白樓五號地城市更新改造專項債。實(shí)施金寶公寓、開封里2號等4個老舊小區(qū)提升改造。完成地鐵8號線西康路站房屋征收。整修山西路、錦州道等5條道路以及壽安里、新興里等39個小區(qū)里巷6萬平方米。加固自來水支線管路8處，改造燃?xì)夤崤f管網(wǎng)，支持推動既有住宅加裝電梯，增建新能源機(jī)動車充電設(shè)施30臺。加快天寧里、安樂村等小區(qū)排水設(shè)施改造，全面完成雨污混接點(diǎn)改造任務(wù)。

深化綠色城區(qū)建設(shè)。扎實(shí)做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，堅決防止反彈回潮。加強(qiáng)污染源精細(xì)化管控，推進(jìn)餐飲單位燒烤改用清潔能源，推廣應(yīng)用空氣源微站、油煙在線監(jiān)測等新技術(shù)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，綜合指數(shù)好于全市平均水平。深入開展河湖“清四亂”行動，常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管海河、津河入河排污口。土壤安全利用率保持100%。實(shí)施27片舊樓區(qū)、3條道路和睦南公園綠化項目，打造10個精品口袋花園，改造5條健康步道，提升綠化面積20萬平方米。

加強(qiáng)城市綜合治理。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和市容環(huán)境綜合整治，下力量解決占道經(jīng)營、私搭亂建等頑疾，通過國家衛(wèi)生區(qū)第三次復(fù)審驗(yàn)收。實(shí)施“以克論凈”深度清潔標(biāo)準(zhǔn)，提高道路機(jī)掃水洗作業(yè)質(zhì)量。落實(shí)《天津市生活垃圾管理條例》，創(chuàng)建精品示范片區(qū)20個。強(qiáng)化五大道等重點(diǎn)地區(qū)交通秩序管理，加快南京路、曲阜道路口渠化改造，持續(xù)提升道路通行能力。探索城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式，整合“數(shù)字化城管”“綜合執(zhí)法”平臺，提升精細(xì)化管理效能，城市管理綜合考評保持中心城區(qū)前列。

（七）著力防風(fēng)險，保持社會大局安全穩(wěn)定

推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。落實(shí)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，健全問題收集、呼叫報到和考核評價網(wǎng)格化管理制度，深化“和平夜話”實(shí)踐活動，提升群眾訴求辦理效率和質(zhì)量。完成社區(qū)黨委、居委會換屆。打造100個“標(biāo)桿示范樓門”。探索“1+1234”和平特色社會組織培育模式，孵化20家專業(yè)型社會組織，開展50個公益創(chuàng)投項目。提升改造芷江路菜市場，改擴(kuò)建新疆路菜市場，優(yōu)化便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。建立一批志愿服務(wù)崗站，促進(jìn)全域志愿服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，打造志愿服務(wù)和平樣板。

著力防范各類風(fēng)險隱患。健全金融風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)七類機(jī)構(gòu)監(jiān)管。強(qiáng)化政府債務(wù)、國企債務(wù)管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量。堅持“隱患就是事故、事故就要處理”理念，加大三年專項整治攻堅力度，強(qiáng)化危險化學(xué)品、消防、建筑施工、交通運(yùn)輸、高層建筑、老舊房屋、人員密集場所等領(lǐng)域隱患排查。建成小白樓小型消防站，為20家文博場館安裝監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，維修改造32個高層小區(qū)消防設(shè)施。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全整治，通過國家食品安全示范城市驗(yàn)收。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。

加強(qiáng)平安和平建設(shè)。創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，深化公調(diào)對接、訪調(diào)對接、律調(diào)對接，持續(xù)開展“雙百行動”。完善信訪工作機(jī)制，推行網(wǎng)上信訪，治理重復(fù)信訪，加大積案化解力度。健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建立“無黑”城區(qū)常態(tài)長治機(jī)制，爭創(chuàng)全國禁毒示范城區(qū)，實(shí)現(xiàn)長安杯“五連冠”。完善意識形態(tài)工作機(jī)制，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理。

（八）著力樹理念，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

高站位把牢政治方向。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，確保黨中央決策和市、區(qū)委部署要求有效落地落實(shí)。

高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式履行政府職能，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。主動回應(yīng)群眾關(guān)切，提高建議提案辦理質(zhì)量。依法履行重大行政決策程序，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全力推動行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)《民法典》宣傳教育，啟動“八五”普法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。

高水平提升政務(wù)服務(wù)。堅決落實(shí)中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，深入開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，聚焦“七種能力”，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的水平，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。健全督查督辦、追蹤問效常態(tài)化機(jī)制，不斷提高治理效能，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

高要求守住廉潔底線。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，筑牢紀(jì)律規(guī)矩“防火墻”。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好“兩面教育”，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。強(qiáng)化審計監(jiān)督作用，加大公共資金、國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。樹牢過緊日子思想，嚴(yán)格執(zhí)行“零基預(yù)算”，堅決壓縮一般性支出。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，發(fā)展是時代的主題，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。和平區(qū)取得現(xiàn)有成績是靠發(fā)展，破解當(dāng)前難題要靠發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)仍需靠發(fā)展。我們必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以招商引資、服務(wù)企業(yè)為抓手，集中精力謀發(fā)展，履職盡責(zé)抓發(fā)展，攻堅克難促發(fā)展，把推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貫穿于工作的全過程。要進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識，匯聚發(fā)展力量，激活發(fā)展活力，搶抓發(fā)展先機(jī)，為推動和平區(qū)各項事業(yè)做“示范”、爭“旗艦”、創(chuàng)“品質(zhì)”作出新的更大貢獻(xiàn)！

各位代表，開啟新征程、創(chuàng)造新輝煌，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；站在新起點(diǎn)、展現(xiàn)新作為，我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進(jìn)取，全力打造“五個高地”，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市標(biāo)志區(qū)新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

附注：

1．雛鷹：是指具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)。

2．瞪羚：是指進(jìn)入爆發(fā)式增長階段的創(chuàng)新型企業(yè)。

3．僵尸企業(yè)、殼企業(yè)：是指喪失自我發(fā)展能力、依賴政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。

4．一隊七組：“一隊”是指和平綜合應(yīng)急救援支隊，“七組”是指搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、防化、通訊、治安、安全保障專業(yè)組和搶險專家組。

5．雪亮工程：是指公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。

6.“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老院：是指將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年日間照料中心有機(jī)融合，將各類養(yǎng)老服務(wù)直接嵌入到社區(qū)養(yǎng)老院中，成為一個集日間托養(yǎng)、臨時托養(yǎng)、醫(yī)療康復(fù)、長期照護(hù)、入戶延伸等功能于一體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

7．體育設(shè)施“五個一”工程：是指建設(shè)一個體育場、一個體育館、一個游泳館、一個全民健身中心、一個體育公園。

8．社區(qū)“108+N”為民服務(wù)事項清單：“108”是指所有社區(qū)均涉及的黨群服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)管理服務(wù)、特色服務(wù)等六大類基礎(chǔ)項目，“N”是指各社區(qū)特色服務(wù)項目。

9．四早：是指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

10．15條措施：是指《和平區(qū)防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（和平政〔2020〕3號）。

11.“132”工作機(jī)制：是指“一企三人兩員”，即組建1個幫扶工作組，每組3人，包括1名組長、1名防疫指導(dǎo)專員和1名政策服務(wù)專員。

12.“1322”產(chǎn)業(yè)布局：“1322”是指“一個優(yōu)化、三個提升、兩個做強(qiáng)、兩個完成”，即優(yōu)化改善南京路國際商務(wù)發(fā)展帶，提升金街高品位商業(yè)步行街區(qū)、五大道洋樓經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、解放北路金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)，做強(qiáng)南市國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小白樓國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，完成海河京津冀高端產(chǎn)業(yè)承接帶、鞍山道—衛(wèi)津路新興產(chǎn)業(yè)帶布局。

13.“四包”服務(wù)：是指包主要樓宇、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，幫助解決難點(diǎn)問題。

14．和平科六條：是指《和平區(qū)引育新動能 推動科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（和平政規(guī)〔2020〕1號）。

15.“專精特新”中小企業(yè)：是指經(jīng)市工信局培育的，專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小企業(yè)。

16．四個不摘：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

17．五育：是指德育、智育、體育、美育和勞動教育。

18．三全：是指全員、全程、全方位。

19.“1312”健康關(guān)愛行動：是指為轄區(qū)8000名80歲以上高齡老人、2000名60歲以上失能老人，配備一個家庭醫(yī)生團(tuán)隊，開展三級診療服務(wù)，每年提供12次健康管理。

20．河湖“清四亂”行動：是指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理整治行動。

21．以克論凈：是指通過技術(shù)手段，在單位面積內(nèi)采集塵土克數(shù)用來評判該條道路清掃保潔作業(yè)是否達(dá)標(biāo)。

22.“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式：是指運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)集數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)集成、聯(lián)勤聯(lián)動、共享開放于一體的城市運(yùn)行管理平臺系統(tǒng)。

23.“1+1234”和平特色社會組織培育模式：是指以黨建工作引領(lǐng)為第一原則，立足服務(wù)于民目標(biāo)，以殼內(nèi)殼外并進(jìn)、區(qū)街兩級互動兩種途徑，發(fā)揮孵化、提升、督導(dǎo)三項基本功能，問政府所需、問社會所需、問群眾所需、問社會組織所需，培育更多社會組織。

24．雙百行動：是指以矛盾糾紛100%排查、100%穩(wěn)控為目標(biāo)的專項行動。

25．行政執(zhí)法“三項制度”：是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

26．七種能力：是指習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話，勉勵年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力和抓落實(shí)能力。

27．零基預(yù)算：是指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費(fèi)用內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種現(xiàn)代科學(xué)方法。