——2021年2月22日在海東市第二屆人民代表大會第九次會議上

市長王林虎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。一、回首2020，我們同舟共濟收獲累累碩果剛剛過去的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，奮力推進“一優(yōu)兩高”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢中穩(wěn)健增長態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破500億大關(guān)，達到514.6億元、同比增長4.7%，高于全省全國增速；規(guī)上工業(yè)增加值增長2.4%；實現(xiàn)社會消費品零售總額121.27億元、增長3.9%；地方一般公共預(yù)算收入26.92億元、增長31.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33509元、增長4.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12444元、增長7%。黃河出省斷面Ⅱ類水質(zhì)、湟水河出省斷面IV類水質(zhì)達標率均為100%，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9513人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。居民消費價格漲幅控制在2.8%以內(nèi)，物價總體平穩(wěn)。各項存貸款余額分別達到655.63億元和485.23億元，存貸比為74%，較年初上升5.7個百分點?？爝f服務(wù)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長26.2%和47.7%；保險業(yè)保費收入11.85億元、增長7.1%。主要呈現(xiàn)以下特點：

1.眾志成城抗疫情、防輸入，贏得了發(fā)展的“主動權(quán)”。我們嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，切實壓實責(zé)任、依法管控、科學(xué)防疫，全市疫情防控取得零輸入、零感染、零報告的重大戰(zhàn)果，守住了青?！皷|大門”，為全省疫情防控大局作出了海東貢獻。抓緊抓實常態(tài)化疫情防控各項措施，嚴格落實“四早”要求，嚴把“四個關(guān)口”，累計排查486.5萬人次，有效阻斷了疫情傳播渠道。切實做好全國各地18萬拉面從業(yè)人員疫情防控工作?；】h新冠肺炎疫情防控處置工作指揮部被授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”稱號。建成核酸檢測實驗室13個，在全省率先實現(xiàn)市、縣區(qū)核酸實驗室建設(shè)全覆蓋，日核酸檢測能力達到2萬份，完成九類重點人群新冠疫苗接種13250劑次。加大疫情應(yīng)急物資儲備力度，累計投入儲備資金7000余萬元。創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運動，提倡文明健康、綠色環(huán)保生活方式，切實保障了人民群眾身體健康和生命安全。

2.科學(xué)統(tǒng)籌抓復(fù)工、穩(wěn)生產(chǎn)，跑出了發(fā)展的“加速度”。出臺一系列扶持措施，推動全市各類企業(yè)復(fù)業(yè)復(fù)市和重大項目—3—開復(fù)工。全市開復(fù)工項目819項，開復(fù)工率95.2%，同比增長15.2個百分點，24項省級重點項目開復(fù)工率達100%。從財稅支持、金融支撐、企業(yè)減負、要素保障等14個方面幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，共減免企業(yè)各類費用8248萬元。94戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)運行率達92%，49家限額以上商貿(mào)企業(yè)、10563家城鄉(xiāng)小商店、便利店和21家重點外貿(mào)企業(yè)復(fù)工率均為100%。出臺《海東市應(yīng)對新冠肺炎疫情確保拉面產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》，有序組織拉面店開業(yè)運營，1.3萬名返鄉(xiāng)拉面人及時返崗復(fù)工。扎實推進春播備耕工作，完成農(nóng)作物播種面積319.2萬畝。分區(qū)分級分層、錯峰錯時錯段有序推進開學(xué)開園，全市769所學(xué)校及384所幼兒園28.7萬名學(xué)生在全省全國率先實現(xiàn)開學(xué)開課，教育教學(xué)活動提前步入正軌。

3.千方百計轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)住了發(fā)展的“基本盤”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，特色優(yōu)勢作物比重達86.1%，糧油菜產(chǎn)量分別達53.4萬噸、12萬噸、70.6萬噸，肉蛋奶產(chǎn)量分別達5.6萬噸、0.5萬噸、7萬噸。建成高標準農(nóng)田33.2萬畝，落實“兩減”面積105萬畝，建成百畝示范基地306個、千畝示范基地66個、萬畝示范基地3個。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，比亞迪動力電池材料、博鋒礦業(yè)年產(chǎn)1000萬噸綠色建材、廣虹電子年產(chǎn)5000萬片柔性線路板等項目建成并試生產(chǎn)，青海農(nóng)林牧商品交易中心、河湟跨境電商平臺等一批平臺企業(yè)初步形成集群效應(yīng)，深圳森光、燦鴻等11家光電企業(yè)落戶海東，填補了省內(nèi)行業(yè)空—4—白。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開工建設(shè)拉面數(shù)字化總部基地，成立海東河湟拉面產(chǎn)業(yè)運營公司，新培育拉面企業(yè)743家。舉辦首屆河湟文化藝術(shù)節(jié)和河湟文化論壇，河湟文化博物館主體完工，喇家國家考古遺址公園試營業(yè)。互助、民和成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，平安驛·河湟民俗文化體驗地、互助北山國家森林地質(zhì)公園被評為國家4A級旅游景區(qū)。

4.持之以恒強城市、美鄉(xiāng)村，展現(xiàn)了發(fā)展的“靚顏值”。城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資實現(xiàn)雙增長，核心城區(qū)體育中心、繁榮北街等22個續(xù)建項目以及海東大道、康泰路等9個新建項目全面建成。樂都觀瀾世家、金盟山水樹、中房薩爾斯堡、富森江山賦、萬濠星海灣，平安力盟，河湟新區(qū)怡和天璽、綠城桃李春風(fēng)、綠地湖語樹、盈吉香洲府等高品質(zhì)房地產(chǎn)項目順利推進，建設(shè)總規(guī)模1000萬平方米以上，完成投資125億元。舊城改造和征地拆遷步伐加快，新開工棚戶區(qū)改造3274套、基本建成3958套、入住5365套，實施老舊住宅小區(qū)改造10656戶。完成樂都水磨灣、河門、城中西門、同樂公園、李家市場、下教場和平安湟中路片區(qū)等11個片區(qū)拆遷工作。地下綜合管廊投入運營，機場三期、109國道樂都至平安段改擴建、西互一級公路擴能改造等重點交通項目快速推進。全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，1587個建制村公路通暢率、村道硬化率、通客車率均達100%。出臺《海東市停車管理辦法》，在樂都城區(qū)新建4處大型公共停車場，城市交通環(huán)境進一步改善。完—5—成120個4G補盲站點和403個5G基站建設(shè)。2個美麗城鎮(zhèn)開工建設(shè)，120個美麗鄉(xiāng)村全面建成。完成5848戶農(nóng)牧民居住條件改善工程。新建各類廁所8932座，“廁所革命”三年行動圓滿收官。

5.多措并舉抓生態(tài)、治污染，厚植了發(fā)展的“綠底色”。扎實推進兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，第一輪反饋的13項46條問題、第二輪反饋的10項問題全部完成市級整改銷號。全面推進祁連山南麓海東片區(qū)38個礦山生態(tài)環(huán)境整治，超額完成年度目標任務(wù)。繼續(xù)實施216個村環(huán)境綜合整治項目，實現(xiàn)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目全覆蓋，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和179個村被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，平安區(qū)獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號。扎實開展河湖“清四亂”，全面整治40項涉河違建問題，拆除違章建筑物2610平方米。新建改建樂都三河濕地公園、進喜公園、彩陶公園，平安驛州濕地公園、民和史納濕地公園。繼續(xù)推進全域國土綠化，實施湟水河“三峽”十大綠化工程、三北防護林、規(guī)模化林場建設(shè)等工程，完成國土綠化92萬畝。持續(xù)開展春秋兩季植樹造林“大會戰(zhàn)”，完成義務(wù)植樹786萬株，國土綠化三年行動計劃超額收官。

6.堅定不移推改革、促創(chuàng)新，注入了發(fā)展的“動力源”。商事制度改革縱深推進，新增市場主體1.4萬戶，總量突破10萬戶。政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“四級四同”，服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達98%。全市1587個行政村產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成并通過省級驗收，—6—森林公安轉(zhuǎn)隸全面完成，供銷社綜合改革順利推進，交通站運一體化改革取得實質(zhì)性進展，樂都、平安兩區(qū)客運站實現(xiàn)統(tǒng)一運營。金融領(lǐng)域改革成效顯著，海東農(nóng)商銀行正式創(chuàng)立，全省首家“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行縣域支行正式開業(yè)。河湟新區(qū)成功獲批國家科技資源支撐型雙創(chuàng)特色載體。中國（海東）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)加快推進，“1210”業(yè)務(wù)正式開通。加強與蘭州、臨夏等地合作，民和—紅古創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。圓滿完成第二十一屆“青洽會”海東主題城市館展覽展示任務(wù)，落實簽約項目31項，總投資267億元。

7.不遺余力保民生、增福祉，邁向了發(fā)展的“高品質(zhì)”。全年各項民生資金支出196.1億元，占一般公共預(yù)算支出的84%。落實扶貧專項資金16.4億元，實施“補針點睛”、東西部扶貧協(xié)作等項目251個。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保10.6萬人，醫(yī)療保險參保149.4萬人。發(fā)放救助金6.5億元，同比增長30%。貧困人口住院醫(yī)療費用個人自付比例嚴格控制在10%以內(nèi)，3.3萬因病致貧返貧人口全部清零。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)49.9萬人次，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率88%。在建檔立卡貧困人口達800人以上的大中型集中安置區(qū)設(shè)立7個公共就業(yè)服務(wù)站。落實中央省級教育類投資計劃8.2億元，市屬高中學(xué)校改造提升工程持續(xù)推進，市一中新校區(qū)順利啟用，并首次實現(xiàn)了面向全市招生。青海荊楚高級中學(xué)竣工招生。全市高中階段毛入學(xué)率達95.2%，九年義務(wù)教育鞏固率達97.6%，學(xué)前—7—教育毛入園率達90.8%。市第一人民醫(yī)院提檔升級、第二人民醫(yī)院建設(shè)項目加快推進，新建9個村互助幸福院。人民群眾的獲得感幸福感不斷增強，生活水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍！

8.守正創(chuàng)新重治理、保穩(wěn)定，優(yōu)化了發(fā)展的“大環(huán)境”。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中治理非法廣告、違法建筑、“六亂”問題。規(guī)范土地管理，整治違法用地243宗、3857.7畝，拆除建筑物面積1.6萬平方米。排查處置84個重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，全面啟動青藏高原民族團結(jié)進步示范新高地建設(shè)。榮獲全國第四批少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市稱號。平安區(qū)榮獲第十一屆全國雙擁模范縣（區(qū)）稱號。高效推進全國第七次人口普查工作。率先在全國頒布實施《移風(fēng)易俗促進條例》，為群眾節(jié)約開支約7.9億元。扎實有序推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，創(chuàng)新開展信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，全市信訪總量大幅下降。掃黑除惡專項斗爭“六清行動”圓滿收官。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，守住了安全發(fā)展的底線，各族群眾的安全感滿意度與日俱增。

9.從嚴從實轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，增強了發(fā)展的“內(nèi)生力”。我們始終把講政治、守規(guī)矩擺在首位，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實做好中央和省委巡視反饋問題整改工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議50件、政協(xié)委—8—員提案112件。強化市民熱線服務(wù)，累計處理群眾訴求30384件，辦結(jié)率達99.5%。持續(xù)壓減一切不合理支出和“三公”經(jīng)費。嚴格落實隱性債務(wù)化解方案，法定債務(wù)余額控制在限額內(nèi)。我們高站位支持國防建設(shè)、推進軍民融合、安置退役軍人，人民防空、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)再上新臺階。審計統(tǒng)計、防震減災(zāi)、應(yīng)急處置、檔案市志、無線電管理、法律援助、機關(guān)事務(wù)等各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。金融、電力、民航、鐵路、公路、氣象、通信、石油、郵政、快遞等服務(wù)地方作出新貢獻。

10.登高望遠謀開篇、優(yōu)布局，繪就了發(fā)展的“新藍圖”。我們把海東發(fā)展放在“兩個大局”“兩個一百年”的時空維度來綜合考慮謀劃，高標準、高質(zhì)量編制了《海東市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交此次大會審議。

《綱要草案》準確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，明確了“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體布局、主要目標和重點任務(wù)，緊緊圍繞建成蘭西城市群中部崛起城市這個目標，以構(gòu)建黃河流域上游生態(tài)文明示范區(qū)、青海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要承載區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、國家河湟文化生態(tài)保護試驗區(qū)為“四大支點”，建設(shè)山水田園新海東、創(chuàng)新活力新海東、綠色發(fā)展新海東、宜業(yè)宜居新海東、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新海東“五個新海東”，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大項目和重大—9—改革，明確了“十四五”和到2035年的發(fā)展目標，繪就了未來五年乃至此后十年海東經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。

各位代表，2020年各項目標任務(wù)的全面完成，標志著“十三五”規(guī)劃順利收官。回首過去五年，我們更覺歷程波瀾、催人奮進。五年來，全市經(jīng)濟實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對外開放持續(xù)擴大，民生福祉更加殷實，社會大局和諧穩(wěn)定。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的14:50:36調(diào)整為2020年的15:38:47，財政一般公共預(yù)算收入年均增長10.8%，城市建成區(qū)面積達到66.3平方公里，全體居民人均可支配收入年均增長10%，森林覆蓋率提升至36%。全市17.57萬絕對貧困人口實現(xiàn)“清零”，六縣區(qū)全部脫貧摘帽，海東市被黨中央、國務(wù)院確定為擬表彰的全國脫貧攻堅先進集體，海東與全省全國同步全面建成小康社會勝利在望！

回顧過去，我們以初心踐行使命，以韶華勇?lián)厝?，堅毅無畏的河湟兒女在波瀾壯闊的抗疫斗爭中以實際行動彰顯了海東精神、海東力量、海東智慧，在大戰(zhàn)大考中交出了一份非比尋常、令人振奮的優(yōu)異答卷。成績的取得是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；是全市各族人民群眾團結(jié)拼搏、克難而進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐海東人民解放軍、武警官兵、公安政法干警和應(yīng)急救援隊伍，向全市各族人民群眾、廣大干部職工和離退休人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持海東發(fā)展的省級各部門、各兄弟市州、東西部協(xié)作江蘇省無錫市和中央、省駐市各單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

知不足而奮進，彌差距惟自強。在總結(jié)成績的同時，也要辯證地分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，清醒地看到我市發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠堅實；消費需求和消費層次比較單一，消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用還不夠強；城鄉(xiāng)群眾關(guān)心的鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、就業(yè)增收、社會保障、人居環(huán)境等方面還有不少短板；一些干部主動擔(dān)當(dāng)?shù)膭蓬^不夠，涉險灘、啃硬骨頭的工作作風(fēng)還有待進一步加強。對此，我們必須直面問題、揚長避短，努力把政府工作做得更實更細更好，滿懷豪情向著“第二個百年”奮斗目標奮勇前進！二、展望2021，我們勇毅向前共譜海東新篇章2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新海東新征程的開局之年，做好全年工作意義重大、影響深遠。我們要把握發(fā)展形勢，保持發(fā)展定力，堅定發(fā)展信心，努力在“十四五”開局之年邁好第一步，見到新氣象。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆九次全會、市委二屆十次全會精神，深入落實“四個扎扎實實”重大要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新海東高質(zhì)量發(fā)展為目標，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，奮力推進“一優(yōu)兩高”，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，固定資產(chǎn)投資同比增長6%，社會消費品零售總額同比增長7%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右；全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在85%以上，黃河水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，湟水河出省斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，節(jié)能降碳減排控制在國家規(guī)定目標以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在53.5萬噸以上。實現(xiàn)上述目標，將著力抓好五個方面的工作。

1.牢固樹立“兩山”理念，建設(shè)山水田園新海東。深入推進全域綠化。實施南北山綠化、黃河和大通河流域生態(tài)景觀修復(fù)等重大項目。繼續(xù)推進湟水河谷“三大峽口”“十大濕地”生態(tài)修復(fù)建設(shè)和城市綠地、城市道路、城區(qū)出入口等重點片區(qū)綠化，完成樂都核心區(qū)15條道路綠化、三河濕地公園綠化等工程，不斷完善城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。繼續(xù)打造義務(wù)植樹造林百萬人“大會戰(zhàn)”金名片，全年完成國土綠化80萬畝以上；全面推進污染防治。加快實施重點區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)試點工程、水污染防治、水生態(tài)保護等項目，以及農(nóng)村環(huán)境整治提標升級改造，重點旅游景區(qū)、宗教場所污水改造和環(huán)境整治項目。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強力推進大氣、水、土壤、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源、廢棄礦山等領(lǐng)域污染治理。進一步完善“抑塵、減煤、控車、治企”措施，強化大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；從嚴推進問題整改。全面完成兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，加快推進祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。扎實開展全市各類礦山資源整治及生態(tài)修復(fù)工程，推動礦山開采從“粗放濫采”向“集約高效”轉(zhuǎn)變，全市大中型綠色礦山比例力爭達到80%以上。

2.融入雙循環(huán)大格局，建設(shè)創(chuàng)新活力新海東。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。推進消費擴容回流，加快樂都唐道、平安力盟等一批商貿(mào)綜合體建設(shè)，加快實施河灣金融商務(wù)中心、海峰城市廣場、宏運金街等新型商業(yè)中心建設(shè)項目。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)定地價、穩(wěn)控房價，保障房地產(chǎn)健康穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，吸引更多的外來人口到海東投資置業(yè)、居住生活。著力推進“雙萬”健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，努力將海東建設(shè)成為全省健康養(yǎng)老基地；持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。圍繞“兩新一重”，加快建設(shè)以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，布局以云計算、區(qū)塊鏈等為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)調(diào)推進西成鐵路、機場三期、南繞城高速東延、109國道改擴建等省級重大項目。培育發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新型市場主體，完善與國內(nèi)外市場接軌的商貿(mào)物流體系；穩(wěn)步推進重點改革。持續(xù)深化“放管服”、民營經(jīng)濟等領(lǐng)域改革，推動“一網(wǎng)通辦、一事通辦”“審批破冰”工程暨投資項目在線審批取得新進展。全面落實減稅降費政策，探索建立政府質(zhì)量激勵機制，逐步實現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)層級、事項、渠道和評價對象全覆蓋。全面完成核心城區(qū)鎮(zhèn)改辦工作。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，組建市供銷集團公司。全面落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。完成市級文化市場綜合行政執(zhí)法體制改革；堅定不移擴大開放。積極推進中國（海東）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，促進與青海曹家堡保稅物流中心（B型）協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建對外開放新平臺。繼續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作，實現(xiàn)更高層次的跨省域、跨市域的對外交流合作。扎實做好青洽會、國家生態(tài)博覽會等展會參展，高水平舉辦農(nóng)展會，推動海東特色品牌“走出去”；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。加快推動以青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為主的“雙創(chuàng)”基地發(fā)展，抓實科技項目、高新技術(shù)企業(yè)培育，做實河湟新區(qū)科技資源特色載體線上孵化平臺。加快推進“千人計劃”申請、“柳灣人才小鎮(zhèn)”等人才工程，實行更加開放的人才政策，吸引外埠人才來市創(chuàng)業(yè)、外流人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.聚力提升產(chǎn)業(yè)能級，建設(shè)綠色發(fā)展新海東。增強農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)核。高位推動十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴格抓好農(nóng)地“非農(nóng)化”“非糧化”治理，實施高標準農(nóng)田16.2萬畝，力爭農(nóng)作物播種面積319萬畝、舊棚改造4000棟、拱棚改造2700棟。推進黃河湟水河沿線撂荒地復(fù)耕復(fù)種，使黃河百萬畝整理土地發(fā)揮效益。深化綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，實施化肥、農(nóng)藥“兩減”96萬畝。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草，力爭種植面積100萬畝。充分發(fā)揮互助、樂都國家級農(nóng)業(yè)科技示范園引領(lǐng)帶動作用，加快推進青稞產(chǎn)業(yè)園、牦牛產(chǎn)業(yè)園、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場7個，扶持建設(shè)家庭牧場和規(guī)模養(yǎng)殖戶2萬個；推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵電解鋁、鐵合金、水泥等高耗能行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高能源利用效率，推進西部水電電解槽技改、天利硅業(yè)礦熱爐技改等項目建設(shè)。加快實施貴強新材料年產(chǎn)3萬噸鋰離子電池負極材料、中鈦青鍛4萬件鈦合金模鍛制造等項目，力促易華錄數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園（一期）、青海百德6.5萬噸牦牛藏羊全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工、青海詠荗祥3萬噸堅果生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，形成新的增長點；培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。積極承接以光電產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)品制造等為重點的信息科技產(chǎn)業(yè)，不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，壯大以移動通訊設(shè)備組裝為核心的全省高新電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群。加快電信云數(shù)據(jù)中心、青海數(shù)據(jù)湖等項目落地建設(shè)，構(gòu)建以云計算和大數(shù)據(jù)處理為核心的“青藏高原云谷”。落實拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案、“青繡”提升三年行動計劃和青稞酒產(chǎn)業(yè)振興計劃；大力發(fā)展全域旅游。繼續(xù)推進國家級河湟文化生態(tài)保護實驗區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，引領(lǐng)河湟文化傳承發(fā)展。加快打造“一圈三線”旅游環(huán)線，全面提升互助土族故土園5A級景區(qū)、瞿曇寺、孟達天池等“王牌”景區(qū)內(nèi)涵。加快平安驛·河湟民俗文化體驗地二期、官亭古鎮(zhèn)等美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動樂都卯寨、互助卓扎灘等鄉(xiāng)村旅游景點功能提升。

4.創(chuàng)造更高品質(zhì)生活，建設(shè)宜業(yè)宜居新海東。完善社會保障體系。突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、建檔立卡貧困戶和零就業(yè)家庭等重點人群就業(yè)工作。培育“家政服務(wù)”“青繡”等新興勞務(wù)品牌，拓展公益性崗位。加快推進被征地農(nóng)民集中安置服務(wù)站、化隆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等就業(yè)基地建設(shè)，更好帶動城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。理順醫(yī)保經(jīng)辦管理體制，建立健全城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和養(yǎng)老金標準，完善大病保障及醫(yī)療救助制度，持續(xù)落實社保減負政策，有序推進社保提標擴面工作，不斷改善城市低收入群體等困難群眾生活；優(yōu)化公共服務(wù)供給。實施市級高中、市特殊教育學(xué)校，樂都崗溝中學(xué)、賈灣學(xué)校、七里店中學(xué)，平安和順路小學(xué)、河湟新區(qū)學(xué)校，民和川口小學(xué)等47所學(xué)校新建及改造提升工程，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，大力推進“健康海東”建設(shè)，縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成運營市第二人民醫(yī)院，加快實施市第一人民醫(yī)院?？颇芰μ嵘F(xiàn)代化疾控體系、婦女兒童健康服務(wù)能力等一批重點項目，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市。開工建設(shè)市新華書店，掛牌運營市河湟文化博物館、市河湟文化藝術(shù)中心和市體育中心，不斷提高公共文化服務(wù)供給能力。舉辦全省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、全市文化旅游融合發(fā)展大會、“青海年·醉海東”系列活動、河湟文化藝術(shù)節(jié)、青海海東沿黃河馬拉松賽等品牌文體活動。健全完善“縣有文化館、鄉(xiāng)有文化站、村有文化室”三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足廣大群眾的多元文化需求，讓百姓盡享文化福利；提升社會治理水平。扎實做好政府債務(wù)管理及風(fēng)險防范化解工作，嚴控新債、嚴實化債，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險的底線。抓好重點領(lǐng)域安全隱患常態(tài)排查整治，嚴格食品藥品監(jiān)管，加強應(yīng)急物資儲備，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)鞏固民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果，全力打造青藏高原民族團結(jié)進步示范新高地。支持國防和軍隊建設(shè)，加快創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。著力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，健全完善多元排查化解矛盾糾紛機制，及時妥善開展信訪問題調(diào)處工作。推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化進行，建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的“平安海東”，讓人民生活更安心、更省心、更舒心！

5.立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新海東。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進縣域城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊規(guī)劃建設(shè)，深入落實《海東市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，完成15個省級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。壯大村集體經(jīng)濟，讓生態(tài)環(huán)境、民俗文化、閑置土地等資源活起來，持續(xù)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。著力實施農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌提升工程，讓鄉(xiāng)村更優(yōu)美、農(nóng)民更幸福；鞏固拓展脫貧成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，不斷補齊產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、設(shè)施、營銷等方面的短板。實施新一輪易地扶貧搬遷項目，持續(xù)強化易地搬遷后續(xù)扶持，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；實施城市更新行動。加快推進樂化高速、西互一級等重點交通項目。開工建設(shè)濱河廣場、市民廣場、青海農(nóng)展館等核心城區(qū)重點項目。實施樂都城中西門東片區(qū)、西來寺片區(qū)、城隍廟片區(qū)以及平安享堂路東片區(qū)、廣場東片區(qū)、新安路西片區(qū)等重點區(qū)域征遷工作。繼續(xù)實施農(nóng)牧民居住條件改善工程，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造1841套，完成1萬戶農(nóng)牧民居住條件改善任務(wù)；推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施京藏高速樂都西雨潤互通、平安園藝場互通，省道206線街子至隆務(wù)段、小峽口改擴建，民小公路河湟新區(qū)、平安、樂都出入口改造提升等“暢通海東”工程。全面實施海東城鄉(xiāng)供水安全與保障工程，確保樂都楊家、民和滿坪、循化夕昌、互助柏木峽等重大水源工程建成蓄水。堅持有溫度的城市管理理念，加快由“被動執(zhí)法”向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“管民”到“為民”轉(zhuǎn)變，不斷提升城市管理現(xiàn)代化、精細化水平，推動新型城鎮(zhèn)化向更高水平發(fā)展；加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極構(gòu)建西寧—海東都市圈，逐步實現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。牢固樹立“城市理念、首府意識”，秉持“雙核引領(lǐng)、同步發(fā)展”的思路，持續(xù)推動樂都—平安核心區(qū)同城發(fā)展，統(tǒng)籌四縣城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，促進人口、經(jīng)濟、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓群眾享受到統(tǒng)籌發(fā)展帶來的紅利。

各位代表，千斤重擔(dān)眾人挑，打鐵還需自身硬。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，我們將始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，一步一個腳印推進工作、落實任務(wù)。始終做為民服務(wù)孺子牛。堅持人民至上，堅守為民用權(quán)、為民履職的正道，真正把心思和精力用在推動發(fā)展、造福群眾上，用心用情用力為群眾辦實事、解難事，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，以政府的“辛苦指數(shù)”換來海東的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”；始終做創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛。繼承和發(fā)揚不服輸?shù)捻g勁、不怕難的闖勁、肯吃苦的干勁，增強識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，運用改革創(chuàng)新的思維和辦法，加快破除阻礙構(gòu)建新發(fā)展格局的思維定勢、制度障礙、利益羈絆，使工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，確保海東各項事業(yè)始終沿著正確方向前進，朝著更高目標邁進；始終做艱苦奮斗老黃牛。堅定落實全面從嚴治黨要求，持之以恒履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，馳而不息糾治“四風(fēng)”，樹牢政府過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出，堅守“三保”底線，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處，切實提高財政資金使用績效，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆人民政府為人民的本色！

各位代表，征程萬里云鵬舉，砥礪奮進開新篇。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把握新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，戮力同心、苦干實干，全面開啟建設(shè)青藏高原山水田園、生態(tài)綠色、宜業(yè)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會主義現(xiàn)代化新海東新征程，以優(yōu)異成績向偉大的中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！