——2021年2月3日在慶陽(yáng)市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

慶陽(yáng)市市長(zhǎng)???盧小亨

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《慶陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。?

“十三五”時(shí)期工作回顧

過(guò)去五年，是全市上下攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)的五年，是慶陽(yáng)發(fā)展蓄勢(shì)積能、滄桑巨變的五年。五年來(lái)，市委帶領(lǐng)全市人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府決策部署，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，邁出了建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好。

綜合實(shí)力持續(xù)提升。全市生產(chǎn)總值由“十二五”末的581.4億元增加到754.7億元，年均增長(zhǎng)4.3%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1257.4億元和755.6億元，年均增長(zhǎng)9.1%和5.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33616元和10422元，比“十二五”末提高43.5%和50%，居民收入增速跑贏生產(chǎn)總值增速。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.9：47.2：39.9，三產(chǎn)比重上升4.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大帶動(dòng)性工程41個(gè)，完成投資119億元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到5%。建成藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)、北石窟驛、義渠百花園等旅游景點(diǎn)10處，創(chuàng)建全國(guó)、全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、示范村12個(gè)，游客人數(shù)和旅游收入年均增長(zhǎng)20%以上。電商交易額累計(jì)達(dá)到143.1億元，年均增長(zhǎng)30%?！碍h(huán)縣模式”入選商務(wù)部十大電商扶貧案例。獲批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市”“省級(jí)創(chuàng)新型城市”，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6個(gè)。認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)16戶，入庫(kù)省級(jí)科技型中小企業(yè)39家。專利申請(qǐng)量從“十二五”末的4425件增加到1.1萬(wàn)件，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

能源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量10億噸級(jí)慶城大油田。原油產(chǎn)量、加工量分別比“十二五”增加29.3%和8.9%。天然氣生產(chǎn)從無(wú)到有達(dá)到5億立方米。核桃峪800萬(wàn)噸/年、甜水堡240萬(wàn)噸/年礦井進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，新莊800萬(wàn)噸/年礦井加快建設(shè)。正寧電廠二期4×100萬(wàn)千瓦、華能600萬(wàn)千瓦風(fēng)光電新能源項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)65萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到64億千瓦時(shí)，是“十二五”的5倍。國(guó)家能源局同意隴東—山東±800千伏特高壓直流外送工程列入“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)完成4C級(jí)改造，航線通達(dá)11個(gè)城市。華池通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。銀西高鐵（慶陽(yáng)段）建成通車，圓了老區(qū)人民的“高鐵夢(mèng)”。甜永高速、二車一級(jí)公路完成主體工程。新建農(nóng)村公路6160公里，實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。改造農(nóng)電線路1.6萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)自然村動(dòng)力電全覆蓋。甜水堡調(diào)蓄水庫(kù)、董志塬水廠開(kāi)工建設(shè)，市區(qū)應(yīng)急水源管道工程全線貫通，小盤河、蓮花寺、五臺(tái)山水庫(kù)基本建成，揚(yáng)黃延伸供水工程建成投運(yùn)，環(huán)縣、慶城35萬(wàn)群眾喝上了黃河水。

（二）脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。8個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽，570個(gè)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下61.05萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了千百年來(lái)的絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了歷史性巨變。

“兩不愁三保障”全面完成。投入扶貧資金165.9億元，年均增長(zhǎng)36.5%。全市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，貧困家庭無(wú)一人失學(xué)輟學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.53%。村村建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，貧困群眾醫(yī)療保險(xiǎn)、慢性病簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造農(nóng)村危房（窯）12.37萬(wàn)戶，易地搬遷1.57萬(wàn)戶。建設(shè)農(nóng)村大中型集中供水工程593處，農(nóng)戶安全住房、安全飲水保障率均達(dá)到100%。

產(chǎn)業(yè)扶貧體系不斷完善。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)331家，建成家庭農(nóng)場(chǎng)1030家、合作社7903個(gè)、扶貧車間79家，新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧15萬(wàn)戶，分紅1.43億元?！?31+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式入選“改革開(kāi)放40年地方創(chuàng)新40案例”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要種養(yǎng)業(yè)。開(kāi)發(fā)公益性崗位和生態(tài)護(hù)林員崗位1.4萬(wàn)個(gè)。消費(fèi)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧有力拓寬群眾增收渠道。建檔立卡貧困人口人均可支配收入由2015年的3404元增加到8901元，增長(zhǎng)2.6倍。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建。引進(jìn)中盛、圣農(nóng)、正大、東方希望、海升等大型龍頭企業(yè)，初步形成肉羊、肉雞、生豬、蘋果、飼草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群，形成以全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價(jià)值鏈為特征的寧縣蘋果、環(huán)縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。肉羊、肉雞、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到779萬(wàn)只、3546萬(wàn)只、104萬(wàn)頭，分別是“十二五”末的1.4倍、3.6倍和1.3倍。建成萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果帶25個(gè)。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60.3%，比“十二五”末提高了10.1個(gè)百分點(diǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田109.1萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬(wàn)噸左右。“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品102個(gè)，增長(zhǎng)54.5%?！碍h(huán)縣羊羔肉”入選全國(guó)十佳羊肉品牌。“慶陽(yáng)蘋果”入選中國(guó)最具影響力的十大蘋果區(qū)域品牌。

鄉(xiāng)村環(huán)境治理成效明顯。推進(jìn)“三大革命”，改造戶廁8.35萬(wàn)戶，衛(wèi)生廁所普及率24.2%。配齊城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施，村莊生活垃圾收集處理率達(dá)到90%以上。創(chuàng)建清潔村莊864個(gè)，建成美麗示范村345個(gè)。

在艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，天津市5區(qū)、3家中央定點(diǎn)扶貧單位、33個(gè)中省部門單位鼎力支持，累計(jì)投入資金13.4億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目587個(gè)；嘉峪關(guān)市選派52名干部到我市駐村幫扶；社會(huì)各界積極參與，市內(nèi)104家民營(yíng)企業(yè)落實(shí)幫扶資金2.93億元；全市上下盡銳出戰(zhàn)，4.04萬(wàn)名干部結(jié)對(duì)幫扶，570名第一書(shū)記、1726名駐村工作隊(duì)員長(zhǎng)年奮戰(zhàn)一線，舍“小家”為“大家”，任勞任怨，敬業(yè)奉獻(xiàn)，忠實(shí)踐行黨的初心使命，這些大恩大愛(ài)，深深鐫刻在慶陽(yáng)減貧事業(yè)的歷史豐碑上。特別是中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)掛職華池縣副縣長(zhǎng)邱軍同志、正寧縣水務(wù)局掛職縣扶貧辦副主任李小寧同志，為偉大的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)付出了生命代價(jià)，用生命詮釋忠誠(chéng)，以熱血書(shū)寫擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了新時(shí)代共產(chǎn)黨人的精神品質(zhì)，老區(qū)人民深深懷念并將永遠(yuǎn)銘記！

（三）生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力整治生態(tài)環(huán)保突出問(wèn)題，構(gòu)筑黃河流域隴東黃土高原生態(tài)安全屏障。

馬蓮河、蒲河國(guó)考斷面水質(zhì)由超標(biāo)轉(zhuǎn)為達(dá)標(biāo)。提標(biāo)改造城區(qū)污水處理廠9座，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站94座，市區(qū)、縣城污水集中處理率分別達(dá)到98%和92.4%，較“十二五”末提高7.7和46.9個(gè)百分點(diǎn)。中央環(huán)保督察反饋的部分生活污水長(zhǎng)期直排、馬蓮河國(guó)考斷面水質(zhì)下降等問(wèn)題整治大見(jiàn)成效，馬蓮河水質(zhì)由2018年V類提升到2019年的Ⅳ類、2020年的Ⅲ類，蒲河水質(zhì)由2018年的Ⅳ類提升到Ⅲ類。

生態(tài)保護(hù)治理縱深推進(jìn)。實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”“固溝保塬”和資源開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)治理工程，造林525.8萬(wàn)畝，是“十二五”的1.6倍，森林覆蓋率達(dá)26.02%。新修梯田150萬(wàn)畝，搶救治理溝頭溝道33條，治理水土流失3121平方公里，是“十二五”的1.65倍。年入黃泥沙量減少6900萬(wàn)噸，為黃河流域生態(tài)治理作出了重要貢獻(xiàn)。

污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有效。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市建成區(qū)10蒸噸以下628臺(tái)鍋爐全部淘汰，強(qiáng)制報(bào)廢老舊汽車1.2萬(wàn)輛。建立城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到349天，比率較“十二五”末提高15個(gè)百分點(diǎn)。封堵水源地和自然保護(hù)區(qū)油水井478口，一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)退出耕地9867畝、搬遷居民572戶。境內(nèi)25個(gè)地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率84%，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到80%。95%的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配建了糞污資源化利用設(shè)施，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

海綿城市試點(diǎn)建設(shè)取得重大成果。投資47.4億元，建設(shè)“一軸兩心三帶五湖三溝道五片區(qū)”項(xiàng)目256個(gè)。新建改造海綿廣場(chǎng)7處、小區(qū)35個(gè)、機(jī)關(guān)40個(gè)、校園16所、道路59.5公里、綠地486.6萬(wàn)平方米，新增人工水體調(diào)蓄量70萬(wàn)立方米。建設(shè)雨污及中水管網(wǎng)157.5公里。市區(qū)雨水年徑流總量控制率90.6%，徑流污染削減率62.7%，雨水收集利用率34.3%，有效防止了水土流失，逐步恢復(fù)了溝道生態(tài)，遏制了塬面萎縮，形成了一系列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為西部濕陷性黃土高原建設(shè)海綿城市探索了路徑、提供了典型案例。

（四）改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破?？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、外向活力不斷增強(qiáng)。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”成效明顯，減稅降費(fèi)12.8億元?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)135項(xiàng)。96%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，90%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦、省內(nèi)通辦，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”已成常態(tài)。?“證照分離”“多證合一”改革取得實(shí)效，行政許可時(shí)限縮減64%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，各類市場(chǎng)主體由“十二五”末的9.28萬(wàn)戶增加到15.3萬(wàn)戶。爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省域調(diào)劑指標(biāo)1.08萬(wàn)畝、資金32.4億元。

對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。先后與美國(guó)埃德蒙市、加拿大沙威尼根市結(jié)為友好城市，經(jīng)貿(mào)、教育、文化交流日益密切。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10.6億元。主動(dòng)融入關(guān)中平原城市群，與西安、延安、寶雞、咸陽(yáng)等市達(dá)成合作協(xié)議。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落地500萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目800多個(gè)。城市影響力持續(xù)提升，先后承辦全國(guó)羊產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)大會(huì)，2018年獲得中央電視臺(tái)“十佳魅力城市”稱號(hào)，2019年被國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)評(píng)為“最美中國(guó)文化旅游城市”。

新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施棚戶區(qū)改造3.45萬(wàn)戶。新修、改建城市主次干道39條，總里程達(dá)到441.1公里。全市集中供水率、自來(lái)水入戶率分別達(dá)到82%和76%。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由“十二五”末的163平方公里增加到178平方公里。新增城鎮(zhèn)人口17.9萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率由33.5%提高到43%。

（五）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占到財(cái)政總支出的82%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

就業(yè)和社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。投入4.7億元辦理市列民生實(shí)事95件。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力276萬(wàn)人（次）。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和老年人高齡津貼全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省和省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高34%和77%。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋87%的城市社區(qū)和71%的行政村，分別提高32和24個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。改造薄弱學(xué)校1406所，建成行政村幼兒園1114所，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到97.9%，較“十二五”末提高18.4個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95.7%，提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。慶陽(yáng)大劇院建成投用，“三館一站一屋”免費(fèi)開(kāi)放，基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民健身工程實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。2018年率先在全省啟動(dòng)醫(yī)院醫(yī)保窗口“一站式”結(jié)算和“先看病后付費(fèi)”，公立醫(yī)院改革工作連續(xù)兩年獲國(guó)務(wù)院辦公廳表彰。市級(jí)全民健康保障信息平臺(tái)建成投用，分級(jí)診療制度有效落實(shí)，電子健康卡全面推行，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體有效運(yùn)行。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障體系更加完善。

社會(huì)治理水平有效提升。?“七五”普法全面完成。新型應(yīng)急管理體系加快建立，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化積極推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成效明顯，宗教依法管理水平持續(xù)提升。社會(huì)誠(chéng)信體系不斷健全，城市信用監(jiān)測(cè)排名居全省第四。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、信訪、氣象、地震、地方志、檔案、僑務(wù)、社科、供銷、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、公積金管理、公共資源交易、廣播電視等工作取得新進(jìn)展。

政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，政府效能明顯提升。持之以恒糾改“四風(fēng)”，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降36.3%。提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)4件，制定政府重大行政決策程序規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主決策。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議500件、政協(xié)提案1451件。

剛剛過(guò)去的2020年，是極不平凡的一年。我們堅(jiān)決貫徹中央、省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，克服重重困難，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，交出了一份好于預(yù)期、不乏亮點(diǎn)的成績(jī)單。一是有效防控疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，外防輸入、內(nèi)防反彈，健全常態(tài)化防控機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化防控措施，強(qiáng)化防護(hù)物資生產(chǎn)儲(chǔ)備保障。3名輸入性確診病例治愈出院后再無(wú)新增病例。31名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員援鄂抗疫。建成日單檢萬(wàn)人的城市核酸檢測(cè)基地和日單檢8000人的公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，最大日檢測(cè)能力達(dá)到30萬(wàn)人（次），累計(jì)檢測(cè)52萬(wàn)人（份），疫情防控取得重大成果。二是守牢底線任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)掛牌作戰(zhàn)制度，“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，鎮(zhèn)原縣及全市下剩的1.5萬(wàn)貧困人口全部摘帽脫貧。攻堅(jiān)馬蓮河、蒲河流域水污染防治，強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)，完成市區(qū)、縣城污水處理廠提標(biāo)改造，建成5個(gè)工業(yè)集中區(qū)污水處理工程，敷設(shè)雨污分流管網(wǎng)37公里。新建氧化塘、生態(tài)濕地65萬(wàn)平方米，濕地對(duì)主要污染物削減率達(dá)到80%以上。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，市區(qū)優(yōu)良天氣率達(dá)到95.6%。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)森林小鎮(zhèn)，23個(gè)村被命名為國(guó)家森林鄉(xiāng)村。華池縣南梁鎮(zhèn)被命名為國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。三是堅(jiān)持以保促穩(wěn)。落實(shí)“六保”“六穩(wěn)”一攬子政策措施。新增減稅降費(fèi)5.8億元，凈增企業(yè)貸款36.4億元。清欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款14.4億元，實(shí)現(xiàn)無(wú)分歧賬款全部清零。新增市場(chǎng)主體7615戶。輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力22.76萬(wàn)人（次），增長(zhǎng)17.2%；新開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3173個(gè)，新增生態(tài)護(hù)林員1229名；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.16萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)。全市壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出1.57億元。省列11件、市列7件為民實(shí)事全部辦結(jié)。開(kāi)展城市困難群眾脫困解困三年行動(dòng)，2.9萬(wàn)人得到精準(zhǔn)救助，基本民生得到更好保障。積極擴(kuò)投資促消費(fèi)，實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目510個(gè)，項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)26.7%。爭(zhēng)取債券額度45.1億元，落實(shí)資金20.4億元。招商引資到位資金304.8億元，增長(zhǎng)37.8%?；I措6620萬(wàn)元，開(kāi)展大美慶陽(yáng)·全民樂(lè)購(gòu)“1+6+8”消費(fèi)季系列活動(dòng)，撬動(dòng)消費(fèi)15.8億元。四是積極拓存創(chuàng)增。堅(jiān)持一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，分類挖潛增效，有效對(duì)沖疫情影響。原油產(chǎn)量達(dá)到917.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.3%，生產(chǎn)天然氣3.87億立方米，增長(zhǎng)149%。核桃峪礦井開(kāi)展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，甜水堡2號(hào)礦取得采礦許可證。重慶宏大投資10億元的20萬(wàn)噸雙氧水、2萬(wàn)噸嗎啉項(xiàng)目成功簽約。東方希望200萬(wàn)頭生豬、20萬(wàn)頭早勝?，F(xiàn)代養(yǎng)殖項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工。肉羊、肉牛、生豬、肉雞出欄量分別增長(zhǎng)11.1%、8.5%、4.5%和3.2倍，建成全國(guó)最大的矮化自根砧蘋果基地。寧縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)認(rèn)定，環(huán)縣肉羊新品種培育項(xiàng)目獲得“中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)”支持。積極開(kāi)展直播帶貨行動(dòng)，電商交易額達(dá)到47.5億元，增長(zhǎng)9.2%。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。華為大數(shù)據(jù)中心建成投用，全省“東數(shù)西算”首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目金山云西北總部落地我市，天壤智能、觀安信息等聯(lián)盟企業(yè)與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。五是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊、油價(jià)下跌、經(jīng)濟(jì)下行等多重影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由降轉(zhuǎn)增、企穩(wěn)向好。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.3%，地方固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.7%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%，增幅高于全國(guó)、全省平均水平。六是全力破解難題。開(kāi)展排風(fēng)險(xiǎn)守底線保穩(wěn)定促發(fā)展“十大專項(xiàng)整治”，道路交通、建筑工程、城市管理、地方金融、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效整治。查處交通違法行為88.9萬(wàn)起，處置143個(gè)建筑工程1033條隱患問(wèn)題，整改火災(zāi)隱患3266處，新增城區(qū)停車位3265個(gè)，拆除“兩違”建筑240宗，建成垃圾分類示范點(diǎn)158個(gè)。查處統(tǒng)計(jì)違法案件34起，新增入庫(kù)“四上”企業(yè)111戶。查處非法集資、高利貸轉(zhuǎn)貸案件24起，注銷地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)18家，清收化解不良貸款45.5億元。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”分別下降19.6%、10.8%、8.9%、32.4%。積極化解歷史遺留問(wèn)題，謀劃建設(shè)慶陽(yáng)紅色文化園，探索盤活民俗文化產(chǎn)業(yè)園；推動(dòng)傳媒技術(shù)業(yè)務(wù)用房投用，加快婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)慶陽(yáng)一中改擴(kuò)建。加快市屬國(guó)有企業(yè)改革，完成中省駐慶企業(yè)供水、供電、供熱、物業(yè)和退休人員社會(huì)化管理移交工作。加強(qiáng)城市節(jié)水工作，獲批“省級(jí)節(jié)水型城市”。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革，慶城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入省級(jí)行列。推動(dòng)解決群眾急難愁盼事項(xiàng)，“12345”市長(zhǎng)熱線受理各類訴求10.5萬(wàn)件，限時(shí)辦結(jié)率97%，訴求解決率、群眾滿意率同比分別提高了17.9和19.4個(gè)百分點(diǎn)，獲全國(guó)“2020年度最佳服務(wù)案例獎(jiǎng)”。建立企業(yè)投資項(xiàng)目生成落地13項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目審批“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

過(guò)去五年的發(fā)展成就令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全市各行各業(yè)的勞動(dòng)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐慶部隊(duì)、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員和中省駐慶單位，向給予慶陽(yáng)減貧事業(yè)無(wú)私援助的中央、省直單位、天津市5區(qū)、嘉峪關(guān)市，向扎根基層、駐村入戶的幫扶干部，向醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的干部職工，向關(guān)心支持慶陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作：必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)領(lǐng)域，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把項(xiàng)目工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手；必須堅(jiān)持人民至上，全心全意為老區(qū)人民謀福祉；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)發(fā)展活力；必須加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政、依規(guī)辦事，讓政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行；必須把抓落實(shí)作為第一職責(zé)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)行動(dòng)力、執(zhí)行力、落實(shí)力，推動(dòng)中央及省市委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。

成績(jī)成就來(lái)之不易，我們要倍加珍惜。立足新發(fā)展階段，必須清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡、不充分仍是最大市情；貫徹新發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境脆弱仍是最大制約，經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展仍是最大課題；構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和培育新發(fā)展動(dòng)能仍是最緊迫任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：“十三五”規(guī)劃確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度占生產(chǎn)總值比重等3項(xiàng)指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好基礎(chǔ)還不牢固，消費(fèi)還沒(méi)有完全恢復(fù)，鞏固脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)保成果還需持續(xù)加力。發(fā)展動(dòng)能不足，油煤氣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化任重道遠(yuǎn)，地方工業(yè)薄弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還有短板弱項(xiàng)。財(cái)政自給率低，收支矛盾突出，債務(wù)包袱沉重。金融生態(tài)環(huán)境堪憂，防范化解任務(wù)艱巨。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。2020年，受宏觀政策、新冠疫情和財(cái)力制約等因素影響，市人代會(huì)確定的慶平高速公路開(kāi)工、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷、圖書(shū)館文化館建設(shè)等項(xiàng)目未能按計(jì)劃實(shí)施。城區(qū)供熱質(zhì)量不高，市民反映強(qiáng)烈；供水、供氣及城市管理等方面還有諸多不到之處，給廣大市民帶來(lái)不便。對(duì)此，我們深感自責(zé)。我們將直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，立行立改，多措并舉，加快解決。?

“十四五”時(shí)期總體部署和奮斗目標(biāo)

?“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我市正處于多重政策機(jī)遇疊加期、深化改革開(kāi)放攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距窗口期。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，用好機(jī)遇、奮力趕超，就完全能夠拓展勢(shì)能、增添動(dòng)能、發(fā)揮潛能，開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

根據(jù)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為綱，圍繞打造“五區(qū)一中心”，堅(jiān)持后發(fā)趕超，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動(dòng)能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升綠色生態(tài)，傳承紅色基因，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)多元、文化彰顯、生態(tài)宜居城市，全力建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)，奮力譜寫新時(shí)代慶陽(yáng)現(xiàn)代化發(fā)展新篇章。

“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力穩(wěn)步提升。質(zhì)量效益全面提高，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。創(chuàng)新能力明顯提升，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)增加，科技貢獻(xiàn)率大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系更加完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程全面推進(jìn)，能源資源利用效率大幅提高，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色化水平明顯提升。資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化，資源優(yōu)勢(shì)較好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制初步建立，能源開(kāi)采和精深加工能力大幅提高，上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展。人民生活品質(zhì)不斷改善，基本公共服務(wù)體系全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，教育質(zhì)量明顯提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會(huì)保障更加健全，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，著力建設(shè)“五區(qū)一中心”：

（一）建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快油煤氣資源規(guī)?；?、綠色化、智能化開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取實(shí)施慶陽(yáng)石化減油增化升級(jí)改造和原油裂解制烯烴項(xiàng)目，加快慶城10億噸級(jí)大油田開(kāi)發(fā)建設(shè)。核桃峪、新莊、甜水堡2號(hào)礦等礦井建成投產(chǎn)，推進(jìn)隴東—山東±800千伏特高壓直流輸變電工程及配套正寧電廠二期、600萬(wàn)千瓦風(fēng)光電新能源項(xiàng)目建設(shè)。謀劃實(shí)施連接8縣（區(qū)）的輸氣管網(wǎng)和天然氣深加工項(xiàng)目，加快“氣化慶陽(yáng)”進(jìn)程。爭(zhēng)取到“十四五”末，原油產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上，原煤產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上、力爭(zhēng)2000萬(wàn)噸，電力裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦以上，原油加工能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，為保障國(guó)家能源安全作貢獻(xiàn)。

（二）建設(shè)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行區(qū)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，保護(hù)開(kāi)發(fā)種質(zhì)資源，糧食種植面積穩(wěn)定在590萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)量140萬(wàn)噸以上，建好“隴東糧倉(cāng)”，確保糧食安全。堅(jiān)持“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”發(fā)展思路和“四區(qū)四帶”產(chǎn)業(yè)布局，突出“一縣一業(yè)、一縣一品”，依托圣農(nóng)、中盛、海升、正大、東方希望、薈榮、恒烽、天欣堂等龍頭企業(yè)，培育“羊牛豬雞果草菜藥”八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群邁大步、走前列，以產(chǎn)業(yè)振興支撐鄉(xiāng)村振興。力爭(zhēng)到2025年，肉雞、肉羊、生豬、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.2億只、1000萬(wàn)只、200萬(wàn)頭、100萬(wàn)頭，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作貢獻(xiàn)。

（三）建設(shè)國(guó)家紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。保護(hù)紅色遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)紅色資源，擴(kuò)建南梁干部學(xué)院，建設(shè)紅色文化園，弘揚(yáng)南梁精神，傳承紅色基因。推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)提升改造，培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，積極融入西北旅游圈和陜甘寧紅色旅游圈，打造一批精品旅游線路，進(jìn)一步提升文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力，力爭(zhēng)到2025年文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的4%以上。

（四）建設(shè)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，落實(shí)“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取在慶陽(yáng)布局建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)慶陽(yáng)到京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)雙通，打造西部智算中心和區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支撐和資源共享共用，推動(dòng)算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源一體化、集約化開(kāi)發(fā)，延伸數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升“上云用數(shù)賦智”能力和水平，實(shí)現(xiàn)全市“一朵云”“一張網(wǎng)”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)科學(xué)研究基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（五）建設(shè)黃河流域水土保持樣板區(qū)。立足隴東黃土高原水土保持區(qū)功能定位，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以“一帶兩廊三通道”為重點(diǎn)，實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)和“固溝保塬”“一村萬(wàn)樹(shù)”、旱作梯田、淤地壩建設(shè)等工程，造林300萬(wàn)畝，治理水土流失3000平方公里，保護(hù)塬面1000平方公里，森林覆蓋率達(dá)到27.3%。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造黃河流域生態(tài)治理樣板，為保障國(guó)家生態(tài)安全作貢獻(xiàn)。

（六）建設(shè)陜甘寧區(qū)域性中心城市。圍繞增強(qiáng)交通輻射力，建設(shè)慶陽(yáng)至平?jīng)鲨F路，建成打慶、寧鎮(zhèn)、西合、太華、南屯公路，推進(jìn)G341一級(jí)公路華池至二十里溝口段項(xiàng)目前期工作。加快慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)4D級(jí)改造和環(huán)縣至褚家灣、慶陽(yáng)至黃陵、慶陽(yáng)至延安鐵路等項(xiàng)目前期，著力完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，做好紅色、綠色、特色“三篇文章”，發(fā)展綜合能源、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息“五大產(chǎn)業(yè)”，培育綜合能源千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代畜牧、特色林果、精細(xì)化工、數(shù)據(jù)信息百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，著力積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。圍繞增強(qiáng)文化影響力，進(jìn)一步挖掘文化底蘊(yùn)，講好慶陽(yáng)故事，打響“紅色圣地、岐黃故里、農(nóng)耕之源、能源新都”四大名片，持續(xù)提升慶陽(yáng)知名度。圍繞增強(qiáng)綜合承載力，配合實(shí)施白龍江引水工程，積極推進(jìn)馬蓮河水利樞紐工程前期，破解水資源瓶頸。建設(shè)文明城市、森林城市和智慧城市，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。打造“一帶一路”甘肅重要節(jié)點(diǎn)城市和甘肅重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

?2021年工作任務(wù)

今年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)新征程中具有特殊重要性的一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，地方固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%。糧食產(chǎn)量保持在147萬(wàn)噸。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省上下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

我們要持續(xù)不懈固底板、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施“十大行動(dòng)”（鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村振興人才培育、“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效、城市更新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚、地方工業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)攻堅(jiān)、城市解困行動(dòng)），抓好六個(gè)方面工作，確保開(kāi)好局、起好步。

（一）聚焦加固底板，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保和風(fēng)險(xiǎn)防范。今年是鞏固脫貧攻堅(jiān)、污染防治成果和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵年，要乘勢(shì)而上，持續(xù)加力，夯實(shí)基礎(chǔ)底板，牢牢守住安全底線。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶措施總體穩(wěn)定。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，定期核查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快彌補(bǔ)技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，完善帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培育行動(dòng)，推進(jìn)行政村帶頭人千人培養(yǎng)計(jì)劃和高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，建設(shè)好“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。推進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增效。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食種植面積達(dá)到595萬(wàn)畝。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“八不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)決遏制增量，分類處置存量。建設(shè)市級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)和土壤數(shù)據(jù)檢測(cè)中心，推廣冬小麥、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物新品種。加強(qiáng)早勝牛、隴東黑山羊、環(huán)縣灘羊和地方特色農(nóng)作物品種保護(hù)，推動(dòng)慶陽(yáng)肉羊新品種產(chǎn)業(yè)化培育和早勝牛復(fù)興計(jì)劃取得突破，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)肉羊育種中心。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃。抓好水、電、路、氣和通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增集中供水16處、自來(lái)水入戶1.5萬(wàn)戶，新修農(nóng)村公路300公里，改造農(nóng)電線路932公里。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，實(shí)現(xiàn)清潔村莊全覆蓋。深化農(nóng)村綜合改革。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，落實(shí)“一戶一宅”制度。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地。推廣“331+”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，深化農(nóng)村“三變”改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷社綜合改革。開(kāi)展四項(xiàng)示范。開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制創(chuàng)建示范，籌建智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)，提升監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和幫扶措施的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性。開(kāi)展易地扶貧搬遷后續(xù)扶持示范，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。開(kāi)展扶貧資金資產(chǎn)規(guī)范管理示范，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)持續(xù)增值保值。圍繞把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，把行政村建成城鄉(xiāng)一體化的示范點(diǎn)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范。

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)和“一村萬(wàn)樹(shù)”工程，實(shí)施新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、退化林修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成造林補(bǔ)植撫育100萬(wàn)畝，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實(shí)施“固溝保塬”工程，推進(jìn)水土流失綜合治理，新修梯田10萬(wàn)畝，加固病險(xiǎn)淤地壩20座以上，修建小型水保攔蓄工程200座，保護(hù)塬面200平方公里。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車等污染源治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，穩(wěn)定優(yōu)良天氣率。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，持續(xù)排查整治涉水污染源，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠（站）12座，確保全流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。注重盤活城市水系，提升中水回用水平。推進(jìn)土壤分類利用，開(kāi)展原馬嶺煉廠污染地塊修復(fù)，強(qiáng)化工業(yè)廢物處置，保障土壤環(huán)境安全。建立生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，啟動(dòng)編制“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制，深化河（湖）長(zhǎng)制，全面推行林長(zhǎng)制，落實(shí)中省碳達(dá)峰政策部署。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全力維護(hù)安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化抓好疫情防控。靠實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”措施，構(gòu)建常態(tài)化管理與應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的疫情防控工作機(jī)制，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，織密織牢疫情輸入防控網(wǎng)，嚴(yán)格實(shí)行境外及國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)慶人員閉環(huán)管理，確?！皯?yīng)檢盡檢”。有序推進(jìn)疫苗接種，做到“應(yīng)接盡接”。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)和快遞物流、“兩站一場(chǎng)”管控。強(qiáng)化春節(jié)前后疫情防控，引導(dǎo)群眾不聚集、非必要不出行。強(qiáng)化精準(zhǔn)防控，不搞簡(jiǎn)單化、一刀切和層層加碼。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，治本清源、防微杜漸，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，筑牢食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展金融市場(chǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，幫助金融機(jī)構(gòu)持續(xù)清收不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利放貸等行為。落實(shí)政府債務(wù)分級(jí)管理制度，分類處置、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

（二）聚焦補(bǔ)齊短板，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力、牽引力。今年是抓基建、補(bǔ)短板的重大機(jī)遇年，要落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力抓投資促消費(fèi)。

完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)4D級(jí)改造前期工作，加快華池通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。做好慶陽(yáng)至黃陵鐵路前期工作，開(kāi)工建設(shè)慶平鐵路。推進(jìn)打慶公路建設(shè)，確保甜永高速、二車一級(jí)公路年內(nèi)建成通車。建設(shè)慶陽(yáng)公鐵聯(lián)運(yùn)智慧交通樞紐和城北創(chuàng)新港項(xiàng)目。加快縣鄉(xiāng)道提質(zhì)改造和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。

強(qiáng)化水資源保障。實(shí)施巴家嘴水庫(kù)除險(xiǎn)加固及清淤擴(kuò)容項(xiàng)目，加快甜水堡調(diào)蓄水庫(kù)、董志塬水廠等工程進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)小盤河水庫(kù)引水入寧、蓮花寺水庫(kù)引水入合工程，擴(kuò)容改造揚(yáng)黃工程寧夏段甘肅專用工程。持續(xù)開(kāi)展地下水超采治理，加快灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造。實(shí)施農(nóng)村供水規(guī)?；?jí)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加強(qiáng)河流治理和山洪災(zāi)害防治。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)。分步實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)融合層、應(yīng)用中樞層和效能展示層，建設(shè)城市大腦（一期）和城市運(yùn)營(yíng)及展示中心，搭建人工智能產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)平臺(tái)，推動(dòng)智慧交管、智慧幫扶、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)和縣（區(qū)）智慧醫(yī)共體等政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，促進(jìn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。力爭(zhēng)實(shí)施城建項(xiàng)目300個(gè)，完成投資100億元以上。加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度。改造老舊小區(qū)247個(gè)。實(shí)施好海綿城市建設(shè)掃尾工程。打通市區(qū)順化東路、北地東路和秦直西路全民健身中心段等3條斷頭路，合理配建充電樁，大力推廣新能源汽車。新增市區(qū)公用停車位6330個(gè)，實(shí)施城市污水收集管網(wǎng)和雨污管網(wǎng)分流改造16公里，爭(zhēng)取市區(qū)自來(lái)水供水、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到98%和85%，城市綠地率達(dá)到32.5%。完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌管控，厚植文化元素，塑造城市特色，提升城市品位。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，提高城市精細(xì)化管理水平，改善市民生活品質(zhì)。

激發(fā)釋放消費(fèi)潛力。拓展大美慶陽(yáng)·全民樂(lè)購(gòu)“1+6+8”消費(fèi)季系列活動(dòng)，開(kāi)展文化旅游提質(zhì)增效、千企萬(wàn)店讓利促銷、夜間經(jīng)濟(jì)培育升級(jí)等專項(xiàng)行動(dòng)。加快城鄉(xiāng)老舊市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造農(nóng)產(chǎn)品大型交易市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提升專業(yè)化、綜合性批發(fā)市場(chǎng)。建設(shè)隴東國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、鎮(zhèn)原扶越冷鏈物流園等項(xiàng)目。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，提升電商進(jìn)農(nóng)村綜合水平。落實(shí)新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車、家電家具家裝和電子產(chǎn)品消費(fèi)更新?lián)Q代。

（三）聚焦鍛造長(zhǎng)板，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。今年是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升年，要強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)能源綜合開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)原油產(chǎn)量達(dá)到940萬(wàn)噸，確保煉量穩(wěn)定在355萬(wàn)噸以上。爭(zhēng)取中石油集團(tuán)啟動(dòng)慶陽(yáng)石化原油裂解制烯烴項(xiàng)目。支持和推動(dòng)核桃峪、甜水堡2號(hào)礦井竣工投產(chǎn)，劉園子礦井全面恢復(fù)生產(chǎn)，形成1130萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能，力爭(zhēng)生產(chǎn)原煤700萬(wàn)噸。加快新莊礦井二期工程，推動(dòng)馬福川礦井開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)天然氣產(chǎn)量達(dá)到6億立方米。建成南佐至西峰工業(yè)園區(qū)輸氣管道復(fù)線和慶城至環(huán)縣輸氣管道。力爭(zhēng)隴東至山東特高壓直流外送工程開(kāi)工建設(shè)，持續(xù)加快正寧電廠二期、華能600萬(wàn)千瓦新能源等電源項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)核準(zhǔn)并開(kāi)工。爭(zhēng)取環(huán)縣毛井二期20萬(wàn)千瓦、華池紫坊畔和南梁6萬(wàn)千瓦等風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，落實(shí)全省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃任務(wù)，新增肉羊飼養(yǎng)量190萬(wàn)只、生豬20萬(wàn)頭、肉雞4000萬(wàn)只、肉牛15萬(wàn)頭；加強(qiáng)幼園管護(hù)和老果園更新改造，穩(wěn)步擴(kuò)大蘋果栽植面積。建好寧縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、環(huán)縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)鎮(zhèn)原、慶城、正寧、西峰等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取新認(rèn)定省級(jí)龍頭企業(yè)10家，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)600家，合作社規(guī)范程度達(dá)到65%以上。

（四）聚焦培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。今年是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破年，要加快重大帶動(dòng)性工程建設(shè)，力爭(zhēng)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到28%。

主攻數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，培育5G融合應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式。開(kāi)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚行動(dòng)，實(shí)施算力基礎(chǔ)支撐能力擴(kuò)容工程，支持華為大數(shù)據(jù)中心有序運(yùn)營(yíng)，服務(wù)金山云西北總部加快建設(shè)，推進(jìn)天壤智能、觀安信息等項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)政企上云和多業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)已建云資源使用率達(dá)到90%以上。推進(jìn)“東數(shù)西算”試點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)落戶聯(lián)盟企業(yè)30家以上，初步形成云服務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等多業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈。深入研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)政策服務(wù)體系。

突破精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展油氣化工和煤化工，逐步從原料向材料轉(zhuǎn)化、從大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品拓展、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)。爭(zhēng)取20萬(wàn)噸雙氧水、2萬(wàn)噸嗎啉項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，河南心連心化工集團(tuán)煤化工項(xiàng)目落地。

推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。完成紅色文化園規(guī)劃評(píng)審報(bào)批，啟動(dòng)紅色數(shù)字展演館等一期項(xiàng)目，積極有序推進(jìn)二、三期項(xiàng)目。完善南梁紅色旅游大景區(qū)和岐黃周祖文化旅游景區(qū)功能配套，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。支持北石窟驛創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。打造子午嶺康養(yǎng)度假區(qū)，推進(jìn)合水曹家寺、慶城黑河峽谷、正寧黃帝文化等景區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)西峰區(qū)青少年文化體育特色小鎮(zhèn)和毛寺村、關(guān)營(yíng)村、閆溝村、河連灣村等鄉(xiāng)村旅游樣板村，爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。

培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持甘肅天欣堂、西峰制藥、益爾藥業(yè)、華池恒烽、慶城同泰等企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)醫(yī)療保障類生產(chǎn)企業(yè)落戶。擴(kuò)大中藥材種植面積，推動(dòng)中藥飲片加工，促進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加大政府科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，支持各類星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。全面放開(kāi)科研管理第三方機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，建立科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和“三區(qū)”科技人才專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)高層次人才引進(jìn)培育政策，著力解決關(guān)鍵領(lǐng)域人才緊缺問(wèn)題。完善人才激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。

（五）聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力推進(jìn)改革開(kāi)放。今年是深化改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的提質(zhì)提標(biāo)年，要堅(jiān)持以改革激發(fā)動(dòng)力，以開(kāi)放增添活力，下功夫破除體制機(jī)制障礙。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。升級(jí)“放管服”改革，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)“不來(lái)即享”向更多領(lǐng)域拓展，爭(zhēng)取市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)納入一體化平臺(tái)辦理。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦，拓展異地代收代辦、多地聯(lián)辦，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目生成落地13項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“多測(cè)合一”改革，實(shí)行社會(huì)投資小型風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。深化要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革，引導(dǎo)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)、科學(xué)高效配置。深化國(guó)企改革，加快脫鉤改制，落實(shí)企業(yè)薪酬制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順國(guó)資監(jiān)管體制，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)布局。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。完善醫(yī)療保障制度，管好用好醫(yī)?；?，支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、人事、公共資源交易等領(lǐng)域改革。

大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家交心交流交往，真心用心細(xì)心為民營(yíng)企業(yè)靠前服務(wù)。深入貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，答應(yīng)的一定做到，承諾的務(wù)必兌現(xiàn)。持續(xù)解決涉企遺留問(wèn)題，妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的司法問(wèn)題和相關(guān)案件，保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。實(shí)施地方工業(yè)發(fā)展行動(dòng)，推行全程代理、專班服務(wù)，全周期服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)培育一批“專精特新”中小企業(yè)，支持企業(yè)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，促進(jìn)“四上”企業(yè)入庫(kù)統(tǒng)計(jì)、在庫(kù)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

加強(qiáng)招商引資。整合建設(shè)西峰、寧縣和慶城3個(gè)工業(yè)園，組建慶陽(yáng)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)西峰工業(yè)園區(qū)合規(guī)化認(rèn)定，開(kāi)工建設(shè)遠(yuǎn)鵬智造產(chǎn)業(yè)園和酒鋼西部重工能源裝備制造基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、代理招商、商會(huì)招商、資本招商，走精準(zhǔn)化招商路子。推進(jìn)項(xiàng)目謀劃生成、招商落地一體化，提高簽約落地率，確保到位資金增長(zhǎng)8%以上。

擴(kuò)大開(kāi)放合作。依托中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、中歐班列西安集結(jié)中心等平臺(tái)，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家及國(guó)際友城市場(chǎng)，加快培育肉羊、籽仁2個(gè)出口示范基地，爭(zhēng)取列入省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭(zhēng)外貿(mào)出口額增長(zhǎng)3%以上。

（六）聚焦保障改善民生，著力提升人民生活品質(zhì)。加大民生領(lǐng)域投入力度，著力補(bǔ)齊民生短板，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力50萬(wàn)人（次）以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人以上。深入推進(jìn)城市困難群眾脫困解困行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)城市最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，解決城市困難群眾“兩不愁三保障”問(wèn)題。做好困難企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民等群體參保工作，建立職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)慈善等制度。依法保障退役軍人合法權(quán)益，積極推進(jìn)慶陽(yáng)市光榮院項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，加快建設(shè)保障性租賃住房，限期化解西峰城區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

努力辦好人民滿意教育。推進(jìn)基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決人事、經(jīng)費(fèi)、管理等體制機(jī)制問(wèn)題。實(shí)施中小學(xué)“三優(yōu)+”工程，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。增加課外活動(dòng)時(shí)間，開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育課。綜合防控青少年近視。創(chuàng)建智慧校園標(biāo)桿校30所。加強(qiáng)院地合作，支持隴東學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)。建設(shè)市職教園區(qū)，擴(kuò)容提質(zhì)中高職院校，推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快慶陽(yáng)一中改擴(kuò)建、團(tuán)結(jié)小學(xué)新校區(qū)、慶陽(yáng)四中二期、正寧一中遷建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)慶化學(xué)校二期、北師大慶陽(yáng)附校教師公寓和培訓(xùn)中心等項(xiàng)目。加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配建幼兒園管理。

強(qiáng)化公共文化服務(wù)。整合鄉(xiāng)村文化服務(wù)陣地資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化惠民活動(dòng)。實(shí)施市文化館、圖書(shū)館等項(xiàng)目。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。大力發(fā)展融媒體，積極構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系。

加快健康慶陽(yáng)建設(shè)。深化城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。推進(jìn)急危重癥救治中心、縣域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施隴東區(qū)域醫(yī)療中心（市人民醫(yī)院擴(kuò)建）、市疾控中心遷建等項(xiàng)目，確保婦女兒童醫(yī)院投入使用。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)，提高智慧醫(yī)療水平，優(yōu)化群眾就醫(yī)體驗(yàn)。爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家和省級(jí)體育惠民工程，積極組織參加體育賽事，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

推進(jìn)平安慶陽(yáng)建設(shè)。堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好社會(huì)矛盾排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作，有效降低糾紛成訟率。深化治安戶長(zhǎng)制，拓展“雪亮工程”，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控和社區(qū)治理體系，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、黃賭毒等違法犯罪，堅(jiān)決遏制命案高發(fā)勢(shì)頭。加大管網(wǎng)治網(wǎng)力度，改善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。鞏固十大專項(xiàng)整治成果，開(kāi)展出租車、公交車行業(yè)專項(xiàng)整治。深化應(yīng)急管理防控責(zé)任、預(yù)測(cè)預(yù)警、排查治理、應(yīng)急救援、宣傳教育和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件防范、響應(yīng)和處置能力。全面啟動(dòng)“八五”普法。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，提升宗教事務(wù)依法管理水平。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展“雙擁”共建，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

用心辦好民生實(shí)事。在落實(shí)省列10件民生實(shí)事的同時(shí)，籌措3.89億元，辦好市列10件民生實(shí)事：一是改造6.56萬(wàn)戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所。二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培育“百千萬(wàn)”計(jì)劃，引進(jìn)鄉(xiāng)村急需緊缺人才100名、培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)1000名、培育新型職業(yè)農(nóng)民10000名。三是實(shí)施城市更新“溫暖工程”，新建西峰北區(qū)、東區(qū)熱源廠100蒸噸鍋爐4臺(tái)，實(shí)施管網(wǎng)并聯(lián)11.5公里，提質(zhì)改造市區(qū)自建換熱站109個(gè)。為市區(qū)3623戶困難家庭發(fā)放取暖補(bǔ)貼。四是資助家庭困難大學(xué)生2130名。五是為在非公企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的高校畢業(yè)生代繳社會(huì)保險(xiǎn)。六是救助城市重大疾病患者。七是開(kāi)展城市困難群眾救助，對(duì)經(jīng)各類社會(huì)保障、社會(huì)救助和社會(huì)幫扶后，基本生活仍然困難的家庭或個(gè)人給予特別困難救助。八是建設(shè)105個(gè)微型消防站。九是改造20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）機(jī)關(guān)和769個(gè)行政村（社區(qū)）辦公服務(wù)場(chǎng)所廁所，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村辦公場(chǎng)所衛(wèi)生廁所全覆蓋。十是為96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)洗浴設(shè)施，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全覆蓋。

各位代表！全市政府系統(tǒng)將視使命如生命，視責(zé)任如泰山，堅(jiān)持把抓落實(shí)作為第一職責(zé)，緊盯目標(biāo)、積極作為，實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，持續(xù)鍛造務(wù)實(shí)高效的落實(shí)層，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對(duì)國(guó)之大者做到心中有數(shù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全方位各領(lǐng)域，不折不扣落實(shí)中央、省委省政府和市委決策部署，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，做到令行禁止，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行。

加強(qiáng)法治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭崇尚法治、敬畏法律，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。貫徹民主集中制，落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決策程序規(guī)定，做到科學(xué)、民主、依法決策。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格公正執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全政府與人大網(wǎng)上備案審查協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

加強(qiáng)效能建設(shè)。鍛造能力本領(lǐng)，加強(qiáng)補(bǔ)課充電賦能，提高專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，努力成為行家里手。提升工作執(zhí)行力，堅(jiān)持“任務(wù)清單+責(zé)任清單+進(jìn)度表”工作落實(shí)機(jī)制，說(shuō)了算、定了干、馬上辦，大力倡導(dǎo)案無(wú)積卷、事不過(guò)夜，雷厲風(fēng)行、抓實(shí)見(jiàn)效的工作作風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕形式主義官僚主義，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)，使“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本癯蔀檎ぷ鞯孽r明底色。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)措施任務(wù)。緊盯重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)干部始終依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

各位代表！站在新的歷史起點(diǎn)，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，崇高使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，為譜寫加快建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)的時(shí)代篇章不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！ ?

附件：?名詞解釋

1.十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)：2018年1月，省委作出關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定，提出培育發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

3.“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：第一個(gè)“3”指組建龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶三方聯(lián)動(dòng)的利益共同體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式與經(jīng)營(yíng)機(jī)制。第二個(gè)“3”指推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，創(chuàng)新資源配置和經(jīng)營(yíng)方式?！?”指建立統(tǒng)一科學(xué)的品牌化質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式?！?”是指“+黨建”、“+村集體經(jīng)濟(jì)”，選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任龍頭企業(yè)、合作社黨建指導(dǎo)員，以黨建引領(lǐng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；采取股份合作辦法，通過(guò)村集體領(lǐng)辦項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)組織服務(wù)群眾能力。

4.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

5.農(nóng)村三大革命：廁所革命、垃圾革命、風(fēng)貌革命。

6.再造一個(gè)子午嶺：從2014年開(kāi)始，我市每年完成苗林結(jié)合培育100萬(wàn)畝，用7年時(shí)間完成宜林荒山造林700萬(wàn)畝，接近子午嶺在我市境內(nèi)的面積。

7.一軸兩心三帶五湖三溝道五片區(qū)：“一軸”，指建設(shè)岐黃大道海綿樣板走廊。“兩心”，指建設(shè)和諧廣場(chǎng)、周祖廣場(chǎng)兩個(gè)海綿樣板客廳?！叭龓А?，指建設(shè)西部綠色交通帶、南部森林公園帶、東部生態(tài)景觀帶，打造高原林城?！拔搴保父脑焯嵘龞|湖、南湖，新建西湖、北湖、東郊湖，打造高原湖城?！叭郎系馈?，指建設(shè)火巷溝森林公園、張鐵溝濕地公園、小崆峒溝地質(zhì)公園。“五片區(qū)”，指建成五個(gè)排水分區(qū)，實(shí)現(xiàn)雨水自然積存，自然滲透，自然凈化。

8.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板。

9.證照分離：將企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離，把更多精力從關(guān)注事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來(lái)，著力破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。

10.多證合一：在已實(shí)施的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)證“五證合一”的基礎(chǔ)上，將19項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“二十四證合一”。

11.三館一站一屋：文化館、圖書(shū)館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，農(nóng)家書(shū)屋。

12.醫(yī)聯(lián)體：將同一區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等整合組成一個(gè)責(zé)任與利益共享的聯(lián)合體，有效解決群眾看病難問(wèn)題。

13.醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個(gè)醫(yī)療體系，構(gòu)建分級(jí)診療、合理診治及有序就醫(yī)新秩序。

14.三公經(jīng)費(fèi)：財(cái)政支出的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

15.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

16.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

17.“1+6+8”消費(fèi)季：1，指市級(jí)財(cái)政每年投放一定數(shù)額的消費(fèi)券，集中開(kāi)展促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需系列消費(fèi)季活動(dòng)。6，指舉辦“黃土珍品、傾情回饋”農(nóng)特產(chǎn)品促銷季、“暢游慶陽(yáng)·樂(lè)享美食”文旅餐飲提質(zhì)季、“福地慶陽(yáng)·和諧宜居”房地產(chǎn)熱購(gòu)季、“風(fēng)雨陽(yáng)光·快樂(lè)同行”汽車及工業(yè)品鉅惠樂(lè)購(gòu)季、“油惠滿滿·跑贏時(shí)代”成品油送券惠民季和“直播帶貨·推介有我”線上線下?tīng)I(yíng)銷季六大主題板塊活動(dòng)。8，指8個(gè)縣（區(qū)）同步開(kāi)展。

18.東數(shù)西算：把東部地區(qū)的大規(guī)模數(shù)據(jù)傳輸?shù)街形鞑康貐^(qū)進(jìn)行計(jì)算和處理，構(gòu)建粵港澳、長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心集群與西北人工智能數(shù)據(jù)中心集群的算力資源共享通道。

19.十大專項(xiàng)整治行動(dòng)：道路交通安全、建筑工程和房地產(chǎn)市場(chǎng)、消防和危險(xiǎn)化學(xué)品安全、金融市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)、城市管理、校園周邊環(huán)境、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村住房安全和視覺(jué)貧困等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

20.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

21.企業(yè)投資項(xiàng)目生成落地13項(xiàng)機(jī)制：謀劃生成、藍(lán)圖管控、專家指導(dǎo)、會(huì)商決策、土地供應(yīng)、入園準(zhǔn)入、項(xiàng)目承諾、并聯(lián)審批、區(qū)域評(píng)估、幫辦代辦、全程監(jiān)管、落地協(xié)調(diào)、專班招商機(jī)制。

22.四區(qū)四帶：“四區(qū)”指北部肉羊和奶山羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)、以鎮(zhèn)原縣為主的白羽肉雞產(chǎn)業(yè)區(qū)、以西峰區(qū)為主的生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)。“四帶”指優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)帶、中藥材產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)帶。

23.上云用數(shù)賦智：“上云”指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策?！坝脭?shù)”指在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用。“賦智”指加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

24.一朵云、一張網(wǎng)：全市統(tǒng)一的政務(wù)云、統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)。

25.一帶兩廊三通道：“一帶”指北部防沙帶，“兩廊”指馬蓮河生態(tài)長(zhǎng)廊和蒲河生態(tài)長(zhǎng)廊，“三通道”指甜永高速、銀西高鐵和青蘭高速。

26.四個(gè)不摘：脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

27.八不準(zhǔn)：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建房，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

28.河（湖）長(zhǎng)制：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河（湖）長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊環(huán)境治理與保護(hù)的管理制度。

29.林長(zhǎng)制：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任林長(zhǎng)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作的管理制度。

30.碳達(dá)峰：某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤。

31.“四方”責(zé)任：疫情防控工作屬地、部門、單位和個(gè)人責(zé)任。

32.“四早”措施：疫情防控早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

33.兩站一場(chǎng)：“兩站”指汽車客運(yùn)站和高鐵站，“一場(chǎng)”指飛機(jī)場(chǎng)。

34.“三區(qū)”科技人才專項(xiàng)行動(dòng)：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)行動(dòng)。

35.一網(wǎng)一門一次：企業(yè)和群眾線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。

36.不來(lái)即享：政府建立涉企政策文件的“政策庫(kù)”，企業(yè)只需要登錄“不來(lái)即享”服務(wù)系統(tǒng)，輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和驗(yàn)證信息，就可以了解相關(guān)稅費(fèi)減免、社保繳納、金融扶持等優(yōu)惠政策，然后在線辦理，查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果，“坐享”放管服改革紅利。

37.多測(cè)合一：將在行政審批中的同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)，由原多項(xiàng)測(cè)繪合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)繪項(xiàng)目，由業(yè)主單位選擇一家具備資質(zhì)的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)，并向有關(guān)部門推送測(cè)繪成果。

38.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。

39.“專精特新”中小企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。

40.中小學(xué)“三優(yōu)+”工程：在全市構(gòu)建一批“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”教育聯(lián)合體、“優(yōu)秀校長(zhǎng)+”研修共同體、“優(yōu)秀教師+”成長(zhǎng)共同體，推動(dòng)教育質(zhì)量提升。

41.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在社會(huì)治理中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，人民主體，自治、法治、德治融合，人防、物防、技防、心防并舉，共建共享。

42.治安戶長(zhǎng)制：一個(gè)村民小組推選一名村民擔(dān)任治安戶長(zhǎng)，協(xié)助公安部門開(kāi)展治安聯(lián)防、信息收集上報(bào)、流動(dòng)人口管理、矛盾糾紛排查化解等工作。

?43.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。