——2021年2月23日在晉中市第四屆人民代表大會第八次會議上晉中市人民政府市長 常書銘

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期和2020年工作回顧

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)實現(xiàn)歷史性突破、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。五年來，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，篤定前行、砥礪奮進(jìn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值跨過千億大關(guān)后，2020年達(dá)到1468.8億元；一般公共預(yù)算收入由100.2億元增加到168.7億元，全省第三；固定資產(chǎn)投資達(dá)到827.2億元，穩(wěn)居全省第二；糧食產(chǎn)量達(dá)到15億公斤，連續(xù)五年喜獲豐收?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會勝利在望，綜合實力邁上新臺階。

五年來，我們堅決踐行“兩個維護(hù)”，堅定不移推動轉(zhuǎn)型入軌并呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢。牢記習(xí)近平總書記兩次視察山西殷殷囑托，深入貫徹省委、省政府部署要求，全面落實市委46方面262條任務(wù)清單，有力推動習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示在晉中落地生根。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.5%，快于規(guī)上工業(yè)2.1個百分點，工業(yè)投資中非煤產(chǎn)業(yè)占比超過85%；高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長26%，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到245家，數(shù)量翻了三番，我市在全省率先實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動全覆蓋；文旅融合快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模過千億，轉(zhuǎn)型動能進(jìn)一步積聚，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。

五年來，我們認(rèn)真落實重大戰(zhàn)略，堅定不移擦亮“三塊金字招牌”?？钙鹳Y源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展重大使命，主動服務(wù)和融入國省戰(zhàn)略。示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)龍頭高舉、示范引領(lǐng)，“1+10”聯(lián)合體深度融合、合作共贏、錯位發(fā)展，開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新跑出“加速度”，成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場主引擎。山西農(nóng)谷孕育誕生并蓬勃發(fā)展，“高新”內(nèi)核持續(xù)強(qiáng)化，“四院八中心”等創(chuàng)新平臺初步建成，“五大基地”夯基立柱，成功獲批首批國家級農(nóng)高區(qū)。能源革命綜合改革如火如荼，煤、氣、電、新能源“四輪驅(qū)動”，“一煤獨大”加快向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變。

五年來，我們?nèi)嵤┲卮蠊こ蹋瑘远ú灰仆七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強(qiáng)化“不是省會的省會”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“四個百里”牽引城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。百里鄉(xiāng)村振興廊帶引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，壽陽榆次太谷段示范片、平川示范帶、東山示范圈銜接貫通，鋪展開一幅“醉美晉中、多彩農(nóng)園”的美好畫卷。百里瀟河生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)提檔城市品質(zhì)，“一條玉帶、八顆明珠、三大方舟、十個部落”核心景觀及業(yè)態(tài)取得實質(zhì)進(jìn)展。百里太行畫廊激發(fā)全域旅游新活力，太行一號旅游公路主線全線貫通，依山延伸、向山而歌的蓮花巖演藝劇場建成投用，58公里的“黃金谷”彩化景觀帶成為太行板塊靚麗風(fēng)景線，“太行人家”民宿開辟農(nóng)民增收新渠道、生態(tài)康養(yǎng)新模式。百里龍城區(qū)域開發(fā)加快太原都市區(qū)一體化步伐，形成山西中部特色鮮明、優(yōu)勢獨具的投資熱土，宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城市雛形初現(xiàn)。

五年來，我們積極推進(jìn)重大改革，堅定不移強(qiáng)動力增活力。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接續(xù)開展“激活農(nóng)村資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”攻堅行動、“五地一產(chǎn)”入市改革，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)有效盤活，“六覺”美好藍(lán)圖正在變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。不斷強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、市縣機(jī)構(gòu)改革、國資國企改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等扎實推進(jìn)、亮點紛呈；“放管服效”改革向縱深推進(jìn)，企業(yè)投資項目承諾制成為全國樣本，項目評估評審改革、“證照分離”全覆蓋試點領(lǐng)跑全省，“一網(wǎng)全辦好”案例入選2020年《中國營商環(huán)境報告》，我市成為全國優(yōu)化營商環(huán)境綜合表現(xiàn)突出的標(biāo)桿城市。良好政商環(huán)境有力激發(fā)市場活力，各類市場主體達(dá)30.7萬戶，是2015年的2.3倍；17家企業(yè)上榜全省民營企業(yè)百強(qiáng)，數(shù)量最多，吉利、安泰進(jìn)入“百億俱樂部”，安泰上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上。

五年來，我們時刻牢記人民至上，堅定不移增進(jìn)人民群眾獲得感幸福感安全感。始終把人民利益放在最高位置，全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重在80%以上。以超常有力的舉措推動脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝，4個縣、673個村甩掉貧困帽子，26.76萬名群眾沖出貧困線、奔向新生活。以堅如磐石的決心守護(hù)生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉，鐵腕治氣治水，市城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)好轉(zhuǎn)率連續(xù)兩年穩(wěn)居全省第一；全域增綠增景，五年造林150萬畝以上，林木綠化率達(dá)36.9%。以敢于斗爭的精神防范化解重大風(fēng)險，重拳出擊掃黑除惡，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，發(fā)展保障更加堅實有力?！耙园傩招臑樾摹北M最大努力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，市政府向全市人民承諾的49件民生實事全部兌現(xiàn)。教育更趨均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，城鄉(xiāng)新增就業(yè)41.3萬人，新建保障性住房、改造農(nóng)村危房7.6萬余套（戶），日間照料設(shè)施城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋,全市人民群眾更多更公平享受到改革發(fā)展成果。

五年來，我們一以貫之轉(zhuǎn)變職能，堅定不移加強(qiáng)“五型”政府建設(shè)。堅持以學(xué)資政，認(rèn)真落實黨組第一議題學(xué)習(xí)制度，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的行動自覺不斷增強(qiáng)。堅持服務(wù)簡政，數(shù)字政府建設(shè)提質(zhì)加速，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)四級全覆蓋，市級96%、縣級80%以上行政審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。堅持依法行政，依法提請市人大常委會審議地方性法規(guī)議案12件，制定政府規(guī)章3件，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100％，政府法律顧問全覆蓋。堅持創(chuàng)新施政，創(chuàng)造性貫徹落實上級決策部署，注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，全力營造激勵擔(dān)當(dāng)、容錯糾錯的干事氛圍，干部擔(dān)當(dāng)精氣神持續(xù)激發(fā)，政府治理水平明顯提升。堅持從嚴(yán)治政，以管黨治黨“第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)和保障轉(zhuǎn)型發(fā)展“第一要務(wù)”，落細(xì)落實市委四個“二十五條”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，市政府會議和文件數(shù)分別下降42%、21%，市級“三公經(jīng)費”支出縮減一半，為民務(wù)實、清廉高效的政府形象進(jìn)一步樹立。

各位代表！這五年是我們不忘初心、接續(xù)奮進(jìn)的五年，也是晉中喜事連連、收獲滿滿的五年。平遙國際攝影大展和電影展享譽(yù)世界，兩屆左權(quán)民歌匯燃爆國內(nèi)外，三屆中國鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展。成功入選首批國家全域旅游示范區(qū)，相繼創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家園林城市、省級文明城市，入圍全國文明城市提名城市，全省首家實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋，蟬聯(lián)全國雙擁模范城“五連冠”，連續(xù)兩年上榜“中國城市品牌綜合影響力地級市百強(qiáng)”，晉中美譽(yù)度和影響力持續(xù)提升。

2020年是“十三五”收官之年，是晉中發(fā)展史上極不平凡的一年。面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康歷史重任，面對錯綜復(fù)雜形勢、艱巨繁重任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！薄傲隆惫ぷ鳎趪?yán)峻考驗中取得比預(yù)期更好的成績。GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長1.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入和城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入等6項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)省委、省政府提出的“正增長指標(biāo)增幅高于全國，負(fù)增長指標(biāo)降幅低于全國”目標(biāo)。

（一）聚焦常態(tài)防控，發(fā)展韌性明顯增強(qiáng)。堅持“人民至上、生命至上”，沉著應(yīng)對、相機(jī)決策，啟動“三包三封三保障”應(yīng)急舉措；不惜代價、全力以赴，人力、物力、財力向平遙等重點區(qū)域傾斜，2萬余名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，24名援鄂勇士聞令而動、舍生忘死，21.3萬名基層干部、志愿者堅守崗位、日夜奮戰(zhàn)，339萬晉中人民守望相助、握指成拳， 31天基本消除新發(fā)病例，49天本土病例清零，拿出“雙零”戰(zhàn)果，交出“平遙挺得住、晉中控得好”的優(yōu)秀答卷。今年1月以來，我們冷靜應(yīng)對河北疫情輸入，早部署、快行動，構(gòu)筑昔陽、和順、左權(quán)三縣封鎖線，硬核守住“山西東大門”；第一時間對榆次區(qū)高村及周邊重點區(qū)域6981人實行全封閉管理，果斷啟動全區(qū)77萬余人次的全員核酸檢測，召開15次新聞發(fā)布會及時公開透明發(fā)布信息，堅決守住不發(fā)生疫情蔓延擴(kuò)散底線，始終保持了穩(wěn)定有序生產(chǎn)生活秩序，用上下同欲、臨危不懼的晉中擔(dān)當(dāng)詮釋了偉大抗疫精神。在做好疫情防控的同時，我們與時間賽跑，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)業(yè)，在全省率先出臺中小企業(yè)共渡難關(guān)10條措施，全面啟動“百強(qiáng)千企萬戶”幫扶，舉辦“晉情來消費”系列促銷活動，精準(zhǔn)惠企、引導(dǎo)消費；我們以前所未有的力度持續(xù)調(diào)度、追趕補(bǔ)欠，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈得到有效保障，全市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提質(zhì)提速。

（二）聚焦“六新”突破，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步履鏗鏘。以新興產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)型。百信2030創(chuàng)新基地、介休超高功率石墨電極、國能中電碳基催化劑和中科藍(lán)寶石長晶產(chǎn)業(yè)基地等項目建成投產(chǎn)，新能源汽車、高端裝備制造、新材料、信創(chuàng)等8個新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。以建強(qiáng)平臺牽引轉(zhuǎn)型。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革縱深推進(jìn)，“四至”核定全部完成，先進(jìn)生產(chǎn)要素加快集聚，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”23宗，開建標(biāo)準(zhǔn)廠房106萬平方米，市縣兩級組織“三個一批”活動17次，項目集中簽約193個、開工664個、投產(chǎn)396個，開發(fā)區(qū)為全市貢獻(xiàn)了70%以上的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。以“六新”項目促進(jìn)轉(zhuǎn)型。編印《“六新”知識手冊》，梳理“六新”項目清單，謀劃實施“六新”重點項目85個，總投資達(dá)914.7億元。以創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動轉(zhuǎn)型。山西智創(chuàng)城4號基地投運(yùn)，山西農(nóng)谷“一所、一室、一院、五中心”基本建成。與中科院、清華、北大等一流院所合作共建8個院士工作站，與中北大學(xué)共建晉中產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，全市新增高新技術(shù)企業(yè)56家，排全省第二。

（三）聚焦鞏固提升，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。脫貧攻堅“軍令狀”如期兌現(xiàn)。克服疫情影響，開展“七個一批”“五進(jìn)九銷”“百企萬戶帶貧工程”，“三保障”和飲水安全問題全部解決，貧困村產(chǎn)業(yè)“五有”全覆蓋，9.3萬貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，2.7萬群眾喜遷新居，剩余1200多名貧困人口全部脫貧，年度減貧任務(wù)全部完成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)駛?cè)搿疤亍薄皟?yōu)”發(fā)展之路。8個農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，榆次海玉、平遙龍海全國知名，藥茶產(chǎn)業(yè)形成基地、龍頭、品牌、市場一體化發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成效明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式、節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)經(jīng)驗全國推廣，農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊伍”改革扎實推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼全面完成。

（四）聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)改善實現(xiàn)突破。良好生態(tài)是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。我們堅決保衛(wèi)藍(lán)天，大力治理工業(yè)窯爐和燃煤鍋爐，完成清潔取暖改造10.43萬戶1230萬平方米，市縣建成區(qū)及周邊實現(xiàn)全覆蓋；市城區(qū)更換新能源出租車、公交車1200余輛。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、SO2分別好轉(zhuǎn)10.2%、6.7%、23.5%；二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到267天，較上年增加38天，創(chuàng)歷史新高；秋冬季優(yōu)良天數(shù)比例91.3%，位列全省第一；靈石空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省后十，介休退出全省倒一。我們悉心呵護(hù)碧水，全面落實河湖長制，加快推進(jìn)“四帶四湖八河流”生態(tài)修復(fù)治理，狠抓汾河流域水污染治理攻堅，全市24個地表水考核斷面全部退出劣V類，11個國、省考斷面達(dá)標(biāo)率100％，國考王莊橋南斷面綜合水質(zhì)Ⅳ類，達(dá)歷史最好水平；淺層地下水超采區(qū)水位回升4米，居全省第一、全國第五。我們傾力守護(hù)凈土，完成88處工業(yè)固廢堆場整治，推進(jìn)470家重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，受污染耕地和污染地塊安全利用率均為100%。

（五）聚焦為民城建，城市品質(zhì)持續(xù)提升。實施百億百項城建重點工程，全年完成投資186.5億元。路網(wǎng)更暢通。完成機(jī)場三期改擴(kuò)建拆遷任務(wù)，鄭太高鐵開通運(yùn)營，雄忻高鐵動車所落地，龍城大街東延等5條道路與太原實現(xiàn)互通。環(huán)境更宜人。94公里環(huán)城旅游綠道串珠成鏈，59公里汾河生態(tài)通道美景成行，綠化彩化財化同步發(fā)力，市城區(qū)新增大中小及口袋公園39處、綠地619萬平方米，“月季之城”“多彩晉中”風(fēng)貌初顯。管理更精細(xì)?；就瓿伞皟上聝蛇M(jìn)兩拆兩補(bǔ)三嚴(yán)禁”任務(wù)，“三延伸兩提升”提質(zhì)加速，市城區(qū)日處理1200噸生活垃圾焚燒發(fā)電項目點火，街長制、“三勤合一”機(jī)制常態(tài)運(yùn)行，城市既有顏值、更有溫度。

（六）聚焦民生福祉，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。保障基本民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.07萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4.1萬人，“人人持證、技能社會”培訓(xùn)3.77萬人次，保障性安居工程開工率、投資完成率超額完成省定任務(wù)。提升品質(zhì)民生。新增普惠性幼兒園35所，山大附中晉中分校初高中同時招生，萬畝職教港90棟主體建筑全部完工，建成5G基站1778座。“游山西·讀歷史”晉中行深入推進(jìn)，平遙、介休、靈石入選全國旅游百強(qiáng)縣，占全省五分之三。昔陽獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動先進(jìn)縣。兜住底線民生。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入推動“三治三零”創(chuàng)建，強(qiáng)化煤礦“雙八條”、“森林防火八條”、安責(zé)險等制度落實，各類生產(chǎn)安全亡人事故、死亡人數(shù)同比分別下降15.1%、9.6%。

一年來，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、援疆、統(tǒng)計、檔案、史志、社科研究、新聞出版、科普、氣象、地震等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)又有新進(jìn)步，人防、雙擁、退役軍人事務(wù)、國防后備力量建設(shè)等扎實推進(jìn)。

各位代表，五年來特別是2020年疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易、令人鼓舞。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下奮力拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐地部隊官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和國省駐地單位，向關(guān)心支持晉中改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！向為疫情防控工作作出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員、公安干警、廣大基層干部和志愿者，致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能不夠強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)支撐能力尚顯不足，一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)還有差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，事關(guān)群眾切身利益的民生社會事業(yè)仍有短板，政府系統(tǒng)一些工作人員擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)有待提升，等等。我們要堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期，是我省轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時期，也是我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記為我們指明了“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的金光大道，黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策部署，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略疊加實施，“三塊金字招牌”熠熠生輝，“四個百里工程”打開新局，“五區(qū)建設(shè)”錨定坐標(biāo)，大學(xué)城、職教港、山西智創(chuàng)城4號基地等點燃了創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)勁引擎，我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型機(jī)遇前所未有、動能蓄勢待發(fā)。我們要搶抓機(jī)遇、順勢而為，只爭朝夕、不負(fù)韶華，集中精力辦好事關(guān)晉中未來發(fā)展的大事要事，全力以赴踏上新征程、展現(xiàn)新作為、干出新業(yè)績、實現(xiàn)新發(fā)展。

根據(jù)市委四屆十次全會審議通過的“十四五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了《綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)大會批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實施。

“十四五”我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實市委“三四五一”戰(zhàn)略部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，統(tǒng)籌創(chuàng)新驅(qū)動邏輯起點和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中開好局、起好步，奮力書寫晉中踐行新時代中國特色社會主義新篇章。

《綱要（草案）》從9個方面明確了“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，從12個方面對重點任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)系統(tǒng)安排。工作推進(jìn)中，大力實施“三四五一”戰(zhàn)略，抓緊抓實抓細(xì)重點任務(wù)、重點工作、重大工程和重大項目，全力確保實現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型目標(biāo)。

（一）用好“三塊金字招牌”，打開轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。聚焦轉(zhuǎn)型綜改，突出開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場主陣地主引擎作用，持續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)11個省級以上開發(fā)區(qū)，用三年時間推動示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)產(chǎn)值（含營收）過千億，力爭到“十四五”末開發(fā)區(qū)投入和產(chǎn)出占全市80%以上。聚焦晉中國家農(nóng)高區(qū)，圍繞“三年成勢、五年成型”目標(biāo)，緊扣“有機(jī)旱作”主題，高舉農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革“兩面旗幟”，加快建設(shè)山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開放高地和農(nóng)村改革先行區(qū)。聚焦能源革命綜合改革，堅定實施優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，做好煤、氣、電、新能源四篇文章，“十四五”末全面完成能源革命綜合改革試點任務(wù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展換道領(lǐng)跑。

（二）推進(jìn)“四個百里工程”，開拓城鄉(xiāng)融合發(fā)展新境界。高水平拓展百里鄉(xiāng)村振興廊帶，圍繞鞏固、擴(kuò)面、提質(zhì)，每年打造一批示范村，以點帶面輻射帶動美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推進(jìn)“一縣一片區(qū)”建設(shè)，“十四五”末建成“一片一帶一圈”鄉(xiāng)村振興廊帶，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。高起點打造百里瀟河生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，圍繞構(gòu)筑宜業(yè)、宜居、宜游、宜投資洼地，基本建成沿瀟河兩岸核心景觀和服務(wù)業(yè)態(tài)，全面提升城市品質(zhì)品位。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百里太行畫廊，打響“夏養(yǎng)”“康養(yǎng)”品牌，持續(xù)舉辦左權(quán)民歌匯，建成一批重要景區(qū)、特色民宿、太行人家，打造國內(nèi)知名的太行攝影繪畫研學(xué)基地，初步形成太行風(fēng)光游、民歌海洋游、紅色文化游的太行旅游板塊。高質(zhì)量推動百里龍城區(qū)域開發(fā)，按照“一軸一環(huán)三帶多組團(tuán)”發(fā)展格局，合理布局功能區(qū)域，全面推進(jìn)項目建設(shè)，加快形成投資熱區(qū)和生態(tài)綠色新區(qū)、生活品質(zhì)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚新區(qū)。

（三）加快“五區(qū)建設(shè)”，集聚高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。建設(shè)省會城市支撐區(qū)，立足“不是省會的省會”格局定位，推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展，向北、向南加快百里龍城區(qū)域、百里瀟河生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)，向東建設(shè)容納15萬名師生的萬畝職教港，向西布局吸納15萬人的嘉源谷國際貿(mào)易港和晉中汽車交易港等重大項目，形成“一體四翼”城市發(fā)展新格局。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改先行區(qū)，立足國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，以示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)為龍頭牽引開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，以一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)培育壯大核心競爭力。堅持工業(yè)強(qiáng)市，實施“百千萬”億行動計劃，穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本面，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，重點培育打造8個新興產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，力爭“十四五”末工業(yè)占GDP比重突破50%。建設(shè)國家農(nóng)高示范區(qū)，立足“特”“優(yōu)”和有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）高質(zhì)量高速度發(fā)展，示范引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。建設(shè)文旅融合引領(lǐng)區(qū)，立足打造全國知名的文化旅游目的地，堅持以文塑旅、以旅彰文，圍繞“五古、五新、一全域”發(fā)展思路，做優(yōu)晉商文化、太行山水、都市休閑“三大品牌”，推動文化與旅游、自然風(fēng)光與歷史人文深度融合。建設(shè)高質(zhì)生活樣板區(qū)，立足創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提升公共服務(wù)供給水平，做好“一老一小一青壯”重點民生工作，全面實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（四）走好“一條金光大道”，邁出現(xiàn)代化建設(shè)新步伐。沿著習(xí)近平總書記指明的“金光大道”堅定走下去、堅實走出來，轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路形成重大標(biāo)志性成果，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平，到2025年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。我們將不負(fù)眾望、不辱使命，咬定目標(biāo)加油干、爭分奪秒抓落實，奮力創(chuàng)造新時代晉中發(fā)展新輝煌！

三、2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年。做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實省委十一屆十次全會、十一次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和市委四屆十次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照市委“三四五一”戰(zhàn)略部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，加快“六新”突破，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型邁好第一步、見到新氣象。

綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。各項約束性指標(biāo)按國家和省要求全面完成。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要在完成各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點抓好以下八方面工作：

（一）以常態(tài)化疫情防控為保障，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)有序筑牢疫情防線。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實“四方責(zé)任”，扎緊國際航班入境、陸路口岸、冷鏈物流、跨省流動四個“口袋”，抓好商場、超市、監(jiān)所、校園、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點場所管控，穩(wěn)住疫情防控大局。堅持關(guān)口內(nèi)置、責(zé)任下沉，印發(fā)聚集性新冠肺炎疫情處置指南，織密鄉(xiāng)村、社區(qū)和法人單位防控網(wǎng)格，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作格局。筑牢“數(shù)字防線”“電子圍欄”，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的流動人員管控機(jī)制，第一時間將相關(guān)信息同步推送到衛(wèi)健、疾控等相關(guān)部門和基層一線，共同發(fā)力抓好清洗比對、核查管控，實現(xiàn)信息化追蹤排查、網(wǎng)格化精準(zhǔn)管控、智慧化監(jiān)測預(yù)警、高效化掃碼查驗，以“新技術(shù)、大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化、鐵腳板”筑牢疫情“防火墻”，一人不漏阻斷傳播風(fēng)險。

提升防控能力。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升流調(diào)、隔離、檢測、治療、保障和應(yīng)急“六種能力”，堅決實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。高質(zhì)量建設(shè)P2實驗室、縣級疾控機(jī)構(gòu)核酸檢測實驗室、城市檢測基地、專業(yè)流調(diào)隊伍。提升縣級公立醫(yī)院重大疫情應(yīng)對處置能力。分批有序做好新冠疫苗接種。引深開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活方式，凝聚起疫情防控的人民群眾力量。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)度。抓防疫就是抓經(jīng)濟(jì)。密切關(guān)注疫情對實體經(jīng)濟(jì)的影響，強(qiáng)化生產(chǎn)要素配置和供需對接，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，有效抗風(fēng)險、穩(wěn)增長。抓住國家、省擴(kuò)內(nèi)需促消費政策機(jī)遇，針對性推出一批務(wù)實舉措，引導(dǎo)奧萊、萬達(dá)和印象城等大型商業(yè)綜合體加大促消費力度，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和家電更新消費。以開發(fā)區(qū)“1+10”聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺為引領(lǐng)，做大服務(wù)業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，提升每月專題調(diào)度成效，認(rèn)真落實“雙責(zé)任、雙清單、雙報告”機(jī)制，實行“季度、半年、全年”通報評比，亮家底、曬成績，比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位，推動全年任務(wù)圓滿完成。

各位代表，疫情防控不懈怠，推動發(fā)展再加力。我們要練好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本功，提升“十指彈琴”能力，確保戰(zhàn)疫不松勁、生產(chǎn)不停步、轉(zhuǎn)型建新功！

（二）以“三塊金字招牌”為牽引，打造高質(zhì)量高速度發(fā)展新高地做強(qiáng)以示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)為龍頭的轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場。推進(jìn)提質(zhì)升級。對標(biāo)一流持續(xù)推動開發(fā)區(qū)大投入、高產(chǎn)出。全市開發(fā)區(qū)新簽約項目數(shù)量增長30%、投資額達(dá)到1000億元以上。9個工業(yè)類開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長20%以上，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重60%以上，轉(zhuǎn)型項目投資占工業(yè)投資比重75%以上，產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到200萬元/畝以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上。提效“三個一批”。提升開發(fā)區(qū)招商引資質(zhì)量和效果，滾動實施“三個一批”，把“四比四看”貫穿始終，重點加強(qiáng)項目推進(jìn)事前評估、事中服務(wù)、事后監(jiān)管，不斷提高項目簽約率、開工率特別是投產(chǎn)達(dá)效率。深化改革創(chuàng)新。“三制”改革8月底前全部完成，“三化”改革向縱深推進(jìn)，深化“管委會+公司”模式，組建招商和投資運(yùn)營專業(yè)化公司，在管運(yùn)分離等重大改革上實現(xiàn)破題。圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，每個開發(fā)區(qū)至少建設(shè)1個特色產(chǎn)業(yè)園，示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)啟動國際合作園區(qū)建設(shè)。起底盤活閑置用地，強(qiáng)化用地企業(yè)全生命周期監(jiān)管考核；工業(yè)用地全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，向“標(biāo)準(zhǔn)地+標(biāo)準(zhǔn)廠房”延伸，再建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上。加快賦權(quán)賦能。推動行政管理事項應(yīng)放盡放。強(qiáng)化土地、用能、資本等要素市場化高效配置。加快區(qū)域環(huán)評、能評手續(xù)辦理和配套設(shè)施建設(shè)。完善“1+10”聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制，力爭榆次、昔陽省級開發(fā)區(qū)獲批。

建好晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）。圍繞“三年成勢、五年成型”總體目標(biāo)，聚焦“四高地一先行區(qū)”發(fā)展定位，落實7方面80項重點任務(wù)，加快實現(xiàn)創(chuàng)新立谷、產(chǎn)業(yè)成谷、人才強(qiáng)谷、開放活谷、改革興谷。高舉農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新旗幟，加快以省部共建重點實驗室為主的五大科創(chuàng)平臺建設(shè)，積極申報“山西國家有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)試驗區(qū)”，貫通產(chǎn)學(xué)研，形成產(chǎn)業(yè)鏈。實施總投資162億元的20個重點項目，重點推進(jìn)晉藥堂中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈、東輝世佳10萬噸肉牛深加工、大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、金磚五谷功能雜糧開發(fā)等一批標(biāo)桿性項目建設(shè)，打造中科院智能農(nóng)機(jī)裝備、中國北方林果良種繁育、現(xiàn)代種業(yè)、國家骨干智慧冷鏈物流四大基地，培育旱垣溫室、苗木花卉、山西藥茶三大園區(qū)，力爭年產(chǎn)值達(dá)150億元。加快“谷城院”一體化發(fā)展，持續(xù)引進(jìn)高端人才，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊50個以上，年輸出新品種、新技術(shù)100項以上。辦好中國鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇、山西農(nóng)博會，推進(jìn)與深圳食品谷“雙谷”聯(lián)動，積極促進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供港供澳，下力引進(jìn)國際精深加工龍頭企業(yè)，爭取中國（山西）自貿(mào)區(qū)太谷片區(qū)獲批，讓更多產(chǎn)品走出山西、走向國際市場。支持神農(nóng)科技集團(tuán)在農(nóng)谷建設(shè)運(yùn)營上取得突破。依托晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）開展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點，爭取全國農(nóng)村改革試驗區(qū)獲批。強(qiáng)化示范輻射帶動，市財政拿出2000萬元以獎代補(bǔ)，整合縣級涉農(nóng)資金，結(jié)合百里鄉(xiāng)村振興廊帶建設(shè)，每個縣（區(qū)、市）集中連片建設(shè)1個千畝以上示范基地，構(gòu)建“1+10”全域農(nóng)高區(qū)發(fā)展格局。

深化能源革命綜合改革。加速煤炭“減優(yōu)綠”，淘汰落后產(chǎn)能，核增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快壽陽新元智能化示范礦井建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)壽陽七元、和順泊里和靈石靈北等現(xiàn)代化礦井，打造一批智慧礦山，全年煤炭有效產(chǎn)能穩(wěn)定在1億噸以上。加速焦化裝備升級、化產(chǎn)延伸，抓好聚源、昌盛、宏源富康等大機(jī)焦項目建設(shè)，帶動冶金、鑄造等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈延伸，提升循環(huán)發(fā)展水平。加速煤成氣增儲上產(chǎn)，提升綜合利用水平，全年產(chǎn)量達(dá)到6.15億立方米。加速電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，淘汰落后煤電機(jī)組，促進(jìn)壽陽博奇低熱值煤發(fā)電項目建成投產(chǎn)；拓展電力交易市場，推動符合條件的發(fā)電、用電、售電企業(yè)參與全省電力交易。加速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)榆次中廣核、左權(quán)賽維、祁縣斯能等新能源發(fā)電項目盡快投產(chǎn)發(fā)電，建成山西能源學(xué)院“光伏+儲能”示范項目，因地制宜向公共建筑、工廠屋頂?shù)阮I(lǐng)域推廣。

（三）以“百千萬”億行動計劃為支撐，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型出雛型“四梁八柱”

加快培育百億企業(yè)。按照“優(yōu)勢引進(jìn)、梯隊培育、重點幫扶”的思路，推動百億企業(yè)由少到多、由小變大、由大做強(qiáng)，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量。全力打造龍頭企業(yè)。推動安泰產(chǎn)值達(dá)到200億元以上、吉利力爭重回“百億俱樂部”；加快東方希望年產(chǎn)60噸金屬鎵、中煤九鑫年產(chǎn)200萬噸焦化等企業(yè)新上項目建設(shè)，培育扶持更多企業(yè)邁進(jìn)百億行列。積極招引優(yōu)勢企業(yè)。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批有實力、有情懷的大企業(yè)落戶晉中，推進(jìn)阜榆精細(xì)化學(xué)品新材料、寶能集團(tuán)光伏玻材新材料等項目建設(shè)，力爭早投產(chǎn)、早達(dá)效。梯次培育潛力企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“百強(qiáng)千企萬戶”工程，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，強(qiáng)化市場主體增量總量雙考核，新創(chuàng)辦小微企業(yè)7000戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶，新培育“專精特新”企業(yè)25戶、“小巨人”企業(yè)4戶以上，力爭實現(xiàn)“獨角獸”企業(yè)破零。持續(xù)深化國企改革。不斷優(yōu)化“一體兩翼三平臺”國資國企監(jiān)管新格局，深化國企“六定”改革，加快推進(jìn)市縣國企改革，煥發(fā)國企發(fā)展新活力。

做實千億產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全面啟動新興產(chǎn)業(yè)、新能源、煤焦、建筑、文旅和服務(wù)業(yè)“六個千億級產(chǎn)業(yè)”行動計劃。千億級新興產(chǎn)業(yè)要圍繞“優(yōu)勢企業(yè)帶動、重點項目牽引、集群推動發(fā)展”，對標(biāo)全省14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，今年重點培育壯大8個新興產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，以吉利汽車、美錦能源為帶動，支持關(guān)鍵零部件配套企業(yè)集聚發(fā)展，加快美錦氫燃料電池動力系統(tǒng)和中鐵汽車列車通用集裝箱、斯納德新能源專用車等項目建設(shè)，打造全省一流新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以經(jīng)緯紡機(jī)、太重榆液為帶動，建成國際一流智能紡機(jī)和國內(nèi)一流液壓元器件示范創(chuàng)新鏈，加快聯(lián)安礦用巡檢機(jī)器人等項目建成投產(chǎn)，推動裝備制造提質(zhì)升級?，F(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群，以北方和海玉兩大功能食品園為帶動，做強(qiáng)功能食品，發(fā)揮平遙牛肉園、紅星白酒園、伊利乳業(yè)、娃哈哈、梁汾金龍魚等支撐作用，帶動全鏈條壯大?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，以聚源、昌盛煤化為帶動，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品鏈，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點抓好中國寶武福馬針狀焦、昌盛煤化甲醇生產(chǎn)等項目建設(shè)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，以中鼎、蘇寧物流為帶動，加快構(gòu)建現(xiàn)代智慧物流體系，重點推動平安晉中物流園和普洛斯倉儲中心達(dá)效，加快中儲物流、中通物流等項目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)集群，以尚太、華舜鋰電為帶動，加快培植產(chǎn)業(yè)競爭力，重點抓好傲天金屬鎂、福諾歐全氟醚橡膠等項目建設(shè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以廣譽(yù)遠(yuǎn)、德元堂為帶動，傾力打造高品質(zhì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，抓住廣譽(yù)遠(yuǎn)上市公司回歸晉中機(jī)遇，通過戰(zhàn)略投資提升龜齡集、安宮牛黃丸等核心產(chǎn)品市場占有率，加快德元堂原料藥等技改項目建設(shè)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，以晉能光伏、百信晉中為帶動，突出抓好晉能3GW和山煤10GW光伏電池及組件等項目建設(shè)，做大百信2030創(chuàng)新基地，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

同時，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)千億級文旅產(chǎn)業(yè)，全力打造“游山西·讀歷史”的最佳體驗地。做精一批文旅產(chǎn)品。用好鄭太高鐵開通機(jī)遇，推出“游晉中·讀晉商”經(jīng)典線路，支持平遙古城、喬家大院、介休綿山等發(fā)展景區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”，塑造大寨虎頭山、榆社云竹湖、左權(quán)民歌匯“一山一水一支歌”新形象，培育文創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)，豐富“云旅游”“云演藝”產(chǎn)品供給。實施一批重點項目。啟動“五古”資源保護(hù)開發(fā)，打造“五新”文旅項目集群，加快推進(jìn)平遙古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、祁縣昭馀古城“中國茶文化旅游第一城”、太谷樂華城一期歡樂度假區(qū)、榆次小西溝文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)。提質(zhì)一批A級景區(qū)。啟動靜升古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級景區(qū)，串聯(lián)左權(quán)蓮花巖、百里畫廊“黃金谷”、麻田小鎮(zhèn)，打造太行板塊A級景區(qū)廊帶，加快建設(shè)智慧景區(qū)，完善旅游公共設(shè)施，制定旅游惠民措施，加速恢復(fù)旅游市場，推動大眾旅游深入發(fā)展。

推動萬億項目儲備。今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要樹牢“項目為王”理念，確保動態(tài)儲備項目總投資達(dá)到1萬億元以上，有效支撐每年固定資產(chǎn)投資盤子。優(yōu)化萬億投資項目結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，持續(xù)引深工業(yè)項目大會戰(zhàn)，做到“三提高一縮短”：確?！笆奈濉蹦?，產(chǎn)業(yè)項目占總投資比重提高到60%以上，工業(yè)項目占產(chǎn)業(yè)項目總投資比重提高到80%以上，新興產(chǎn)業(yè)項目占產(chǎn)業(yè)項目總投資比重提高到80%以上，“三個比重”逐年穩(wěn)步提高；加強(qiáng)項目儲備甄別，一般性產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)周期縮短至2年以內(nèi)。堅持“內(nèi)育外引”并重擴(kuò)大招商，全年引資1500億元以上，開工率35%以上，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展。落實好市、縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目推進(jìn)機(jī)制，問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決。開展首季手續(xù)辦理專項活動，3月底前項目庫內(nèi)新建項目手續(xù)全部辦結(jié)。從謀劃招商、簽約落地、開工建設(shè)，到投產(chǎn)達(dá)效、產(chǎn)品營銷、項目監(jiān)管等，全閉環(huán)全周期全方位推進(jìn)。組建項目推進(jìn)中心，市縣聯(lián)動，強(qiáng)化服務(wù)，形成合力。

（四）以“六新”突破為方向，集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能“六新”是習(xí)近平總書記視察山西時提出的重大要求，代表著新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分?！傲隆蓖黄瓶错椖?，要把“六新”落實到項目上，搶占發(fā)展制高點，夯基壘臺，積厚成勢。新基建，實施“5G+工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”行動，持續(xù)推進(jìn)“兩化融合”，支持大華玻璃、神龍電纜等具備條件的企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠，以數(shù)字化、智能化賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。再建5G基站2000座，力爭實現(xiàn) 5G 縣縣通。新技術(shù)，以技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為突破，打造技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)提升晉能光伏太陽能電池、中晉冶金氣基還原鐵、輝宏環(huán)?！盁崞胶狻焙汀肮庥|媒”等技術(shù)全球先進(jìn)優(yōu)勢，加快昔陽煤層氣制金剛石等國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)項目建設(shè)。新材料，著重在碳基、高分子和半導(dǎo)體等新材料上持續(xù)發(fā)力，優(yōu)存量引增量，加快推動尚太鋰電負(fù)極材料、平晶光電等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新裝備，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心邁進(jìn)，重點聚焦高端新裝備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，做優(yōu)新能源汽車裝備，做精智能紡機(jī)整機(jī)制造，做大高性能液壓元器件智能化裝備，做實美錦氫燃料商用車及核心零部件、阿凡達(dá)機(jī)器人等項目。新產(chǎn)品，強(qiáng)化重點高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)，瞄準(zhǔn)未來前景，突出地方資源和市場優(yōu)勢，推動吉利新一代甲醇汽車、和順銀海鋒源硅鋼特種絕緣材料等項目投產(chǎn)達(dá)效。新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，做大成豐、智訊等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺，推動山西金科智慧城、嘉源谷國際貿(mào)易港等項目建成達(dá)效，加快培育文旅康養(yǎng)、家政醫(yī)療、電子競技等新業(yè)態(tài)。

各位代表，“六新”項目生根發(fā)芽、成長壯大，離不開創(chuàng)新“土壤”的滋養(yǎng)！我們要堅持“政產(chǎn)學(xué)研用”合力驅(qū)動創(chuàng)新，持續(xù)做大山西智創(chuàng)城4號基地等平臺，更好發(fā)揮大學(xué)城科教資源優(yōu)勢，強(qiáng)化與中科院、清華等高端科研院所及C9高校合作，推行“立項揭榜制”，支持開展核心技術(shù)攻關(guān)，落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率15%優(yōu)惠和研發(fā)經(jīng)費投入獎補(bǔ)政策，推動更多科研成果走向“生產(chǎn)線”，以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源、激發(fā)創(chuàng)新活力、催生創(chuàng)新成果。

（五）以城市更新行動為抓手，著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市提升城市核心競爭力。繼續(xù)實施市城區(qū)百億百項城建重點工程，打造一批標(biāo)志工程、標(biāo)桿項目和示范街巷。加快百里龍城區(qū)域開發(fā)，實施以路網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升“五水出山”河道治理及景觀工程，建設(shè)一批主題公園、生態(tài)濕地、研學(xué)營地和“網(wǎng)紅打卡地”，打造現(xiàn)代濱水“城市客廳”。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快機(jī)場三期改擴(kuò)建配套工程建設(shè)，制定與太原1、2號地鐵線交通組織銜接方案，實施龍湖街、龍盛街、機(jī)場東路和農(nóng)谷大道立體化快速互通工程，啟動大唐雙語學(xué)校、晉中汽車交易港周邊路網(wǎng)建設(shè)，實施玉湖北路、培文西路等7條規(guī)劃道路建設(shè)，提質(zhì)改造橋東街等主次道，打通體育西路南延等“斷頭路”，啟動11條小街巷和6條人行道改造，完善“窄馬路、密路網(wǎng)”交通體系，使市民出行更加便捷。推進(jìn)太谷區(qū)農(nóng)谷路網(wǎng)配套工程建設(shè)，加快構(gòu)建“雙區(qū)聯(lián)動”新格局。

實施城市更新行動。深化“三延伸兩提升”，市城區(qū)重點向支路、內(nèi)巷和龍城大街東延、示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)等外延區(qū)域延伸，各縣（區(qū)、市）再向30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。深入開展綠化精準(zhǔn)提升和街景亮化兩個“三年行動”，精心提升一批口袋公園、街頭游園，創(chuàng)建3條園林綠化示范街、特色路，高標(biāo)準(zhǔn)亮化13條主要道路。改造提升162個老舊小區(qū)，加大地下管網(wǎng)建設(shè)力度。堅持公交優(yōu)先，推動智慧交通應(yīng)用和智能立體車庫建設(shè)，規(guī)范優(yōu)化共享單車和網(wǎng)絡(luò)租車管理，讓市民出行無憂！深入推進(jìn)生活垃圾分類工作，探索建立前端分類投放、中端定時定點收集運(yùn)轉(zhuǎn)、末端細(xì)化智能分揀模式。加強(qiáng)防洪排澇能力建設(shè)，建設(shè)海綿城市、韌性城市。出臺城市管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，拓展提升街長制、網(wǎng)格化、“老大媽”監(jiān)督等制度，切實提高城市精細(xì)化智能化管理水平。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)實施大縣城戰(zhàn)略，著力抓好縣城擴(kuò)容提質(zhì)、功能完善、產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)的帶動作用，引導(dǎo)縣域人口向縣城集中。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，推進(jìn)8個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。推動以業(yè)興鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)。加速城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，加快昔榆高速、國道208、241和國道339昔陽縣城過境段改線及省道董榆線寒湖嶺隧道建設(shè)，國道207左權(quán)至黎城界續(xù)建工程年內(nèi)通車，力爭年內(nèi)開工建設(shè)青銀二廣高速聯(lián)絡(luò)線。完善農(nóng)村路網(wǎng)，年內(nèi)建成“四好農(nóng)村路”380公里、太行一號旅游公路支線和連接線300公里。

（六）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)是朝陽產(chǎn)業(yè)。要著眼規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，開展第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成10個有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造肉制品、主食糕點等8個農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。全年藥茶基地達(dá)到2萬畝、銷售突破1億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到300億元。新改擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場100個，加快培育良種繁育、飼草飼料、高效養(yǎng)殖、屠宰加工、糞污資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦種業(yè)發(fā)展，抓好種業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展種源“卡脖子”攻關(guān)，加強(qiáng)良種推廣。牢牢把住糧食安全主動權(quán)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅守耕地紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在377萬畝以上、產(chǎn)量保持在15億公斤以上。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入推進(jìn)百里鄉(xiāng)村振興廊帶建設(shè)，圍繞“一片一帶一圈”，再創(chuàng)建50個有較好帶動能力、相對集中連片的示范村。加快編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，圍繞提質(zhì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)水平、文化傳承、鄉(xiāng)風(fēng)文明等軟件內(nèi)涵，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用“六大提升行動”，開展50個村村容村貌提升和鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌整治，完成7個傳統(tǒng)村落保護(hù)，讓鄉(xiāng)村成為“農(nóng)村人滿意、城市人向往”的地方。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。引深推進(jìn)“五地一產(chǎn)”入市改革，嚴(yán)守“三條紅線”“三條底線”，以祁縣全國試點試驗為引領(lǐng)，示范引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”、科技人才“進(jìn)村入戶”，爭取“五地”資源利用率達(dá)到50%。支持平遙開展全國農(nóng)村宅基地制度改革試點。探索村民委員會與農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社分賬運(yùn)行，規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，健全收益分配制度，培育一批經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、集體實力壯大、農(nóng)民收入增加、經(jīng)營制度完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，拓展駐村幫扶、社會力量幫扶等精準(zhǔn)幫扶措施，繼續(xù)擴(kuò)大“百企萬戶帶貧工程”幫扶效應(yīng)，確保市縣兩級財政專項扶貧資金達(dá)到7.5億元以上。圍繞促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和農(nóng)村低收入人口增收，加大對70余戶扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度；大力支持倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道，新認(rèn)定扶貧產(chǎn)品120個以上，消費扶貧金額達(dá)5.5億元以上。加強(qiáng)33個集中安置區(qū)后續(xù)扶持，再培育認(rèn)定一批扶貧車間，促進(jìn)就地就近就業(yè)，全年力爭實現(xiàn)脫貧人口就業(yè)9.5萬人以上。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，定期核查、動態(tài)監(jiān)測、及時幫扶，農(nóng)村脫貧人口鞏固率保持在98%以上。劃分先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點幫扶縣三類縣，從財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力等方面加快銜接，支持左權(quán)全國脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點縣建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

（七）以生態(tài)治理修復(fù)為關(guān)鍵，聚力共建美麗晉中

加快推動綠色低碳發(fā)展。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，通過實施碳排放達(dá)峰行動倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少。圍繞建設(shè)清潔低碳能源體系，做好能耗“雙控”，實施能耗在線監(jiān)測。加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)綠色消費、綠色出行。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。緊盯主要矛盾和突出問題，實施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化PM2.5與O3協(xié)同控制、重點縣域協(xié)同治理，有效應(yīng)對重污染天氣；持續(xù)推動“1+30”區(qū)域平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到70%以上；加快推進(jìn)靈石兩渡產(chǎn)業(yè)園、段純產(chǎn)業(yè)園“公轉(zhuǎn)鐵”項目，太谷空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省后十，介休、平遙、祁縣和其他縣均要實現(xiàn)爭先進(jìn)位、絕不能倒退。繼續(xù)實施水污染防治行動，優(yōu)化地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快市城區(qū)、介休等污水處理項目建設(shè)，實施靈石重點入汾口河水快濾凈水工程，完成太榆退黑臭水體整治，恢復(fù)瀟河下游河道生態(tài)基流。深入開展土壤污染防治行動，強(qiáng)化“一廢一庫一品”環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)垃圾無害化、減量化、資源化處理和利用。

統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。落實河長制、湖長制、林長制，加快推動“四帶四湖八河流”綜合治理，加強(qiáng)以汾河流域為重點的全流域系統(tǒng)修復(fù)，加快汾河百公里中游示范區(qū)、云竹湖、瀟河濕地公園等項目建設(shè)，持續(xù)改善水生態(tài)。加快推進(jìn)太行山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成水土流失綜合治理52.95萬畝、造林30萬畝以上，林木綠化率至少提高1個百分點。

各位代表，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們要深入踐行“兩山”理論，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大！

（八）以提高群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保障和改善民生落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大“人人持證、技能社會”建設(shè)力度，依托山西農(nóng)谷農(nóng)民培訓(xùn)中心、晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院等機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者技能就業(yè)、技能增收、技能成才，培訓(xùn)持證率達(dá)到30%以上。完善公共就業(yè)服務(wù)，拓寬機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘和大企業(yè)用工渠道，打響祁縣玻璃、榆社古建、左權(quán)家政等勞務(wù)品牌，做好農(nóng)村技能人才就近就地就業(yè)和市外省外勞務(wù)輸出工作。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體多渠道高水平就業(yè)。

發(fā)展高質(zhì)量教育。繼續(xù)實施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推動小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中、中學(xué)向縣城集聚。啟動實施降班額計劃，讓每個孩子受到更多的關(guān)注。建設(shè)認(rèn)定39所普惠性幼兒園，推動全市學(xué)前教育普惠覆蓋率達(dá)到83%以上，讓更多幼兒有學(xué)上、上好學(xué)。職教港今年落地建設(shè)院校3所以上，秋季開學(xué)前完成晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所院校合署改革并全部搬遷至新校區(qū)，加速打造山西職業(yè)教育高地。

推進(jìn)健康晉中建設(shè)。人人健康，才能全民健康。加快市傳染病醫(yī)院、市中醫(yī)院改擴(kuò)建和晉中四院建設(shè)進(jìn)度，打造5個市級領(lǐng)軍?？?，穩(wěn)步提升全市醫(yī)療水平。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動”，深化分級診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、衛(wèi)生綜合監(jiān)管，抓好公立醫(yī)院改革、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等，力爭省級緊密型醫(yī)共體示范縣全覆蓋。堅持中西醫(yī)并重，與山西中醫(yī)藥大學(xué)共建5個博士工作站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）中醫(yī)館全覆蓋。加快健身步道改造提質(zhì)，打造“手球”城市名片，舉辦好國際柔力球大賽等精品體育賽事，引導(dǎo)全民開展健身運(yùn)動。

完善社會保障體系。扎實推進(jìn)全民參保計劃，實施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，推動城鄉(xiāng)醫(yī)保擴(kuò)面提標(biāo)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月至少再提高20元。抓好全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，實施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程項目，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓老年人在家門口就可以享受到養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)“離家不離親”。完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。

大力發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程。加大文藝創(chuàng)作力度，結(jié)合慶祝建黨100周年，推出更多富有晉中特色、晉中風(fēng)格、晉中氣派的精品力作。加大文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)力度。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及工程，廣泛開展全民閱讀活動。辦好“十大群眾性品牌賽事”。啟動城市書房試點，建設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)科技文化展示館，打造192個省級基層綜合文化服務(wù)中心。抓好全國文明城市創(chuàng)建，力爭80%的縣（市）創(chuàng)成省級文明城市（縣城）。

深化平安晉中建設(shè)。落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制規(guī)定，制定“三管三必須”具體措施，強(qiáng)化煤礦“雙八條”“森林防火八條”等制度落實，引深安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查治理，進(jìn)一步強(qiáng)化專家治安、科技強(qiáng)安、基礎(chǔ)保安，全面提升本質(zhì)安全水平。啟動市級應(yīng)急指揮中心二期項目建設(shè)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，推動應(yīng)急指揮更加科學(xué)完整、系統(tǒng)高效。縱深推進(jìn)“三治三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)深入開展風(fēng)險隱患“雙排查”“平安利劍”、出租房屋規(guī)范管理等專項行動。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理，抓好信訪維穩(wěn)，防范金融風(fēng)險，筑牢全社會安全穩(wěn)定基石。

同時，要更好發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)國防建設(shè)和雙擁工作，持續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、新聞出版、人防、氣象、地震、社科、檔案、史志、援疆、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

各位代表，民之所望，施政所向！今年市政府將圍繞人的全面發(fā)展，全力辦好16件民生實事：開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)3萬人次；為榆社、左權(quán)、和順、昔陽4縣農(nóng)村婦女免費提供“兩癌”檢查；為懷孕婦女免費提供產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查；培訓(xùn)基層中醫(yī)適宜技術(shù)人才1000人；實施殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目；實施群眾文化惠民工程；實施免費法律咨詢便民工程和特殊群體法律援助惠民工程；實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程；建設(shè)戶外勞動者愛心驛站；對既有住宅自愿加裝電梯實施獎補(bǔ)；在人流密集公共場所配置急救設(shè)備；繼續(xù)開設(shè)中小學(xué)課外公益輔導(dǎo)“空中課堂”；無害化改造農(nóng)村廁所2萬座；新建12個成品糧油應(yīng)急低溫儲備庫；全市冬季集中供暖期提前10天。我們要一年接一年、一件接一件持續(xù)辦好群眾急需、普遍受益的民生實事，讓廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖！

四、全力建設(shè)人民滿意政府

任重千鈞，唯有擔(dān)當(dāng)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。

旗幟鮮明講政治。把講政治放在更加突出位置，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展黨史學(xué)習(xí)教育。扎實做好省委巡視反饋問題整改。

一以貫之重法治。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，年內(nèi)培育1—2個省級示范縣。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，讓陽光政府更加透明。推動重點領(lǐng)域立法，全面落實行政執(zhí)法三項制度，持續(xù)推進(jìn)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、道路交通安全等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

持之以恒優(yōu)環(huán)境。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。要統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“一枚印章管審批”改革，全面推廣項目評估評審改革，大幅壓減評估評審時間，推動85%以上的投資項目實現(xiàn)免評審，開發(fā)區(qū)項目評估實行政府集中統(tǒng)一服務(wù)。落實政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任，編制公共數(shù)據(jù)“一目錄五清單”，籌建數(shù)據(jù)交易中心，推動數(shù)據(jù)縱向聯(lián)通、橫向共享。推行“企業(yè)服務(wù)卡”，推廣應(yīng)用“三晉通·中易辦”APP，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)手機(jī)辦、掌上辦、指尖辦，打造營商環(huán)境升級版。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實。一分部署，九分落實。大力弘揚(yáng)真抓實干、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展調(diào)查研究、解剖麻雀，做到情況在一線掌握、問題在一線解決。更好發(fā)揮“13710”工作制度及信息化督辦系統(tǒng)作用，以任務(wù)化、項目化、工程化、方案化、清單化方式狠抓落實，推動各項工作往實里抓、向目標(biāo)奔。全面樹立以戰(zhàn)報作答卷、以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向，堅持正向激勵和容錯糾錯，引導(dǎo)全市政府系統(tǒng)干部躬身入局、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、克難攻堅。

嚴(yán)明紀(jì)律守底線。廉潔從政，腰桿才能硬、底氣才會足。要嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出做好金融、審批、項目資金、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管審計，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅實防線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息反對形式主義、官僚主義，帶頭弘揚(yáng)清正廉潔的新風(fēng)正氣。厲行節(jié)約、反對浪費，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，以我們的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

各位代表，“十四五”催人奮進(jìn)，新征程全面開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，勠力同心、真抓實干，開拓進(jìn)取、勇往直前，更加奮發(fā)有為推動晉中高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！