寧波某服裝企業(yè)的女工王多(化名)最近很心煩：父母一而再、再而三地催她生“二孩”。但對于她來說，再要一個孩子需要考慮的因素實在太多?！皢挝桓偁幒芗ち?，一個蘿卜一個坑。懷孕加上休產(chǎn)假很可能影響晉升，甚至?xí)徽{(diào)去其他崗位。二孩，你說我哪有條件生啊?”王多無奈地對記者說。
“全面二孩”政策落地實施至今已近1年有余，但像王多這樣在“生”還是“升”問題上猶豫不決的女職工不在少數(shù)。
日前，浙江省寧波市針對非公企業(yè)職工二孩生育意愿及影響因素、二孩政策在非公企業(yè)落實情況、生育與勞動權(quán)益保護現(xiàn)狀等問題進行了抽樣調(diào)查和實地走訪。結(jié)果顯示，由于女職工生育二孩將增加企業(yè)用工和家庭生活成本，致使全面二孩政策在非公企業(yè)的落實效果并不理想。非公企業(yè)女職工，尤其是一線女工再生育面臨重重困境。
有生育意愿的女工不足半數(shù)
“我有個同事懷了二孩，肚子很大了還要拼命工作，就怕老板有意見。”在寧波一家外貿(mào)企業(yè)做會計的小李告訴記者，現(xiàn)在公司的待遇、工資都還不錯，她擔(dān)心懷孕后要經(jīng)常請假，“熬到休完產(chǎn)假回來，工作可能就保不住了?！?/p>
小李的擔(dān)憂并非個例。
寧波市此次抽樣調(diào)查共發(fā)放問卷2100份，回收有效問卷2003份，有效問卷回收率為95.4%。而回收的問卷顯示，有二孩生育意愿的女職工僅占被調(diào)查者的43%。其中，生養(yǎng)成本高、工作壓力大和孩子無人照料，占比分別為56.99%、48.63%和46.73%，成為影響女職工二孩生育意愿的主因。
此外，女工“四期”權(quán)利得不到應(yīng)有保護也導(dǎo)致女職工生育二孩意愿降低。調(diào)查中，與女職工生育直接相關(guān)的生育保險繳納比例僅為54.48%，這意味著近一半的女職工生育后無法享受生育保險的相關(guān)保障。
而在女職工產(chǎn)假及待遇方面，能夠享受到法定產(chǎn)假和工資的占比49%，有假期、沒有工資福利待遇的占比29%，有假期、僅發(fā)放生活費的占比9%，沒有按規(guī)定享受產(chǎn)假的占比10%，被解除勞動合同的占比3%。尤其在全省計生條例調(diào)整后，許多企業(yè)的女職工在生育二孩時并未享受獎勵假和相關(guān)待遇，對于男方15天護理假執(zhí)行的企業(yè)更少。
企業(yè)對訂立不同勞動合同類型的職工在社會保障方面也存在差異。食品加工企業(yè)、家電制造企業(yè)及小型作坊等用工具有明顯季節(jié)性的企業(yè)，短期用工數(shù)量大，對訂立短期勞動合同的職工社保覆蓋率極低，多數(shù)企業(yè)僅繳納最低工傷保險，對生育險鮮有涉及。
女工生二孩，企業(yè)有話說
“我們辦企業(yè)是要賺錢的，女職工懷孕就意味著企業(yè)要招人頂崗，影響工作效率。這些成本都要由企業(yè)承擔(dān)，當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)也很為難?！币晃徊辉竿嘎缎彰钠髽I(yè)主在接受采訪時說。
“全面二孩政策的實施時間還不長，目前新政對女性就業(yè)的影響還未顯現(xiàn)。但就長期來看勢必會對企業(yè)招工和用工管理方面造成影響，進而影響到女性的公平就業(yè)和職場發(fā)展?！睂幉ㄊ猩绫＞謩趧雨P(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在寧波市展開的此次調(diào)查中，對部分寧波企業(yè)也進行了走訪。太平洋保險寧波分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人就認(rèn)為，全面二孩政策使生育隊伍壯大，給公司用人方面產(chǎn)生的影響主要有3點：一是增加用工量進而增加用工成本;二是女職工懷孕后，保胎、請假產(chǎn)檢等情況增多，對崗位安排和人員調(diào)整造成影響;三是生育后對工作的投入度不理想，工作效率下降。
“如何更好地平衡企業(yè)用工壓力和女性再生育問題不僅僅是企業(yè)自己的事，也是政府應(yīng)統(tǒng)籌解決的問題。”舜宇集團余姚分公司工會負(fù)責(zé)人表示，他們希望政府通過對女職工達(dá)到一定比例的企業(yè)給予財稅減免等政策扶持，鼓勵企業(yè)招收女工，從而促進女性平等就業(yè)。
在他看來，更好地實現(xiàn)教育均等化也是提高外來務(wù)工人員生育意愿和保持企業(yè)職工來源穩(wěn)定性的重要環(huán)節(jié)。
完善相關(guān)法規(guī)，創(chuàng)新激勵機制
那么，究竟如何打破女職工二孩“不敢生”的困局?這份調(diào)查報告給出了建議：完善相關(guān)法規(guī)、創(chuàng)新鼓勵機制。
“全面二孩政策出臺后，女性在就業(yè)上遭遇的隱性歧視有日漸增加的趨向，針對浙江省關(guān)于30天獎勵假的政策沒有明確法律依據(jù)的情況，建議相關(guān)部門盡快完善相關(guān)法規(guī)，并制定出配套措施，將產(chǎn)假、獎勵假及其待遇標(biāo)準(zhǔn)進一步明確?！闭n題組成員表示。
由于現(xiàn)行生育保險制度的待遇主要包括生育醫(yī)療費用和生育津貼，因此課題組建議通過將生育醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險范疇、30天獎勵假期間的待遇由生育津貼支付、增設(shè)二孩育兒假、二孩子女補助金等措施，促進全面二孩政策落實。同時，相關(guān)部門應(yīng)對歧視女性就業(yè)的企業(yè)出臺懲罰性措施，以保障女工享有平等的勞動權(quán)利，從制度上保證女性的合法勞動權(quán)益不受侵犯。
在此基礎(chǔ)上，該課題組提出需要引導(dǎo)企業(yè)自覺保障女工權(quán)益。政府在充分發(fā)揮監(jiān)管功能，對于全面二孩政策下?lián)p害女職工權(quán)益的現(xiàn)象給予打擊的同時，也應(yīng)尊重市場規(guī)律，運用有效的經(jīng)濟手段對企業(yè)進行引導(dǎo)和調(diào)控，促使企業(yè)在不損害自身利益的情況下自覺保障女性生育二孩權(quán)益。例如，政府可制定出臺減免部分稅收的政策。根據(jù)企業(yè)女性用工比例，減免部分稅收，盡量減輕用人單位雇傭女性員工的負(fù)擔(dān);或者出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，對于女職工繳納生育保險費達(dá)到一定比例的企業(yè)，給予財政補貼優(yōu)惠政策，平攤生育風(fēng)險。
此外課題組認(rèn)為，女職工素質(zhì)與維權(quán)意識也需進一步提升。“非公企業(yè)女工要積極參加各類技能培訓(xùn)，不斷提升自身職業(yè)素質(zhì)和工作能力，增強法律觀念和維權(quán)意識，主動捍衛(wèi)自身權(quán)益?！?/p>
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近日，《2016中國勞動力市場發(fā)展報告》(以下簡稱《報告》)發(fā)布，這份由北京師范大學(xué)勞動力市場中心組織撰寫的報告，以“性別平等化進程中的女性就業(yè)”為主題，詳細(xì)分析了中國女性就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇。
《報告》指出，全面二孩政策或?qū)ε跃蜆I(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。在勞動力市場競爭激烈、生育成本單位化的情況下，全面二孩政策的實施，將使生育對女性勞動參與職業(yè)發(fā)展的影響越來越凸顯。據(jù)此《報告》提出了3項建議。
首先，政府提供年幼子女的照料服務(wù)。建議政府加強公共托幼服務(wù)的頂層設(shè)計，對托幼機構(gòu)的政府監(jiān)管部門、硬件設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、保育人員資質(zhì)等做出具體規(guī)定;通過新建擴建公辦托幼機構(gòu)，增強服務(wù)與福利功能;通過政府購買服務(wù)方式，為有3歲以下孩子的女職工提供質(zhì)優(yōu)價廉的托幼服務(wù)。
其次，鼓勵用人單位創(chuàng)造家庭友好型就業(yè)環(huán)境。鼓勵有條件的用人單位為有家庭的男女職工提供靈活的工作時間，創(chuàng)造遠(yuǎn)程辦公條件;在有可能的條件下推行彈性工作制，為職工照料二孩提供緩沖時間;政府定期表彰促進男女平等就業(yè)、平等承擔(dān)育兒責(zé)任的企業(yè)榜樣。
第三，倡導(dǎo)男女共同承擔(dān)育兒責(zé)任。在全國28個省份設(shè)立配偶陪護假的基礎(chǔ)上，為城鎮(zhèn)青年女性平衡工作家庭創(chuàng)造有利條件，降低城鎮(zhèn)青年女性因生育中斷工作的風(fēng)險。
該《報告》主持人、北京師范大學(xué)勞動力市場研究中心主任賴德勝教授認(rèn)為，“性別紅利”將成為下一階段經(jīng)濟增長的重要推力?！靶詣e紅利”是指通過倡導(dǎo)性別平等，促進女性就業(yè)，提高女性勞動參與率和女性在工作中的技能，釋放女性工作潛能從而推動經(jīng)濟增長。(王維硯整理)
