一、慎終如始抓好疫情防控

全盟上下要全力以赴保持零發(fā)生、零輸入的良好局面。加強醫(yī)療防控，盡最大努力做好全民核酸檢測和疫苗接種，加快中心醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)。加強社會管控，落實“人、物、環(huán)境”同防措施，毫不松懈抓好重要節(jié)點及重點場所防控，從嚴(yán)從緊抓好農(nóng)村牧區(qū)疫情防控。加強涉外防疫，強化口岸出入境管理，嚴(yán)格閉環(huán)管理措施，加大跨境貨物檢驗檢疫力度，嚴(yán)防境外輸入。加強宣傳引導(dǎo)，增強群眾個人防護意識，營造聯(lián)防聯(lián)控群防群治氛圍。加強物資保障，暢通流通渠道，完善醫(yī)療防護、生活必需品等重點物資供應(yīng)、監(jiān)控、調(diào)配機制，做好外地群眾就地過年保障。

二、保持定力踐行生態(tài)優(yōu)先

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分認(rèn)識我盟自然生態(tài)條件，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，增強生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)性與持續(xù)性。保護好林草生態(tài)，全面推行林長制草長制，加快申報賀蘭山國家森林公園和“烏賀原”國家生態(tài)安全屏障項目，年內(nèi)實現(xiàn)營造林72萬畝、草原保護建設(shè)1000萬畝。保護好河湖資源，深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各項措施，推進黃河國家濕地公園建設(shè)，加強黑河流域及居延海生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，堅持“以水定田”，保持地下水采補平衡。保護好沙漠環(huán)境，堅持合理開發(fā)、適度利用，嚴(yán)禁肆意破壞，加快巴丹吉林沙漠世界自然遺產(chǎn)申報進程。保護好治理成果，深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實施藍天、碧水、凈土行動計劃，落實烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)，加強水污染治理和固廢管理，嚴(yán)查嚴(yán)防工礦企業(yè)違規(guī)排放。

三、找準(zhǔn)定位推動綠色發(fā)展

結(jié)合三區(qū)三線劃定，嚴(yán)格落實“三線一單”，梳理重點城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、開發(fā)開放區(qū)功能定位，形成布局合理、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。打造綠色循環(huán)、低碳高效的工業(yè)格局。加快推動阿拉善高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，圍繞構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進產(chǎn)業(yè)全鏈化、高端化和循環(huán)化，重點抓好煤化工升級、鹽化工拓展、精細化工延伸和新材料培育，建設(shè)國家重要的綠色化工示范基地和新材料生產(chǎn)基地。推動騰格里開發(fā)區(qū)圍繞現(xiàn)代精細化工、新材料制造、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加大項目引入、龍頭培育、產(chǎn)品開發(fā)力度，加快創(chuàng)建自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持阿左旗發(fā)展敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點發(fā)展煤化工、精細化工、石油化工、石墨和進口資源深加工產(chǎn)業(yè)，打造邊境經(jīng)濟合作新興產(chǎn)業(yè)基地。支持阿右旗發(fā)展塔木素產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點培育天然堿開發(fā)利用和鹽化工產(chǎn)業(yè)，推動強強聯(lián)合，構(gòu)建以天然堿為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。打造內(nèi)外聯(lián)通、多元融合的開放格局。以“兩口岸兩海關(guān)”為依托構(gòu)建自治區(qū)西部向北開放的戰(zhàn)略支點，拓展策克口岸跨境貿(mào)易，探索發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，加快建設(shè)額濟納自治區(qū)級重點開發(fā)開放試驗區(qū)。統(tǒng)籌推進烏力吉口岸中蒙聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)，力爭盡早實現(xiàn)正式通關(guān)。支持阿拉善陸港開通中歐班列。打造協(xié)調(diào)互補、各具特色的城鄉(xiāng)格局。以“文明美麗友好、宜居宜業(yè)宜游”為目標(biāo)加強重點城鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能、提升品位、彰顯特色，建成風(fēng)格迥異的旅游目的地和集散地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多元支撐的城市經(jīng)濟體系。以“生態(tài)興業(yè)、富民增收”為導(dǎo)向推動農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，擴大有機種植、生態(tài)牧養(yǎng)、休閑旅游、特色沙產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧民富裕富足。

四、多措并舉促進經(jīng)濟增長

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。完善重大項目包聯(lián)責(zé)任制度，加大要素保障力度，深入推進土地供應(yīng)“先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓”，全力爭取自治區(qū)第二期跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)，以高效服務(wù)保障項目早開工、投資早到位。年內(nèi)計劃實施重點項目100個，完成投資195億元。抓好重點產(chǎn)業(yè)項目，全力推進阿拉善—上海廟160萬千瓦風(fēng)電、博源天然堿、滬蒙能源新材料、天源浩煤化工4個百億元項目，加快吉蘭泰、務(wù)桃亥、銀額盆地等油氣勘探開發(fā)項目建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資19.8億元實施新型城鎮(zhèn)化項目17個，繼續(xù)推進巴音呼都格至巴彥浩特高速、北銀根至路井等公路和5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)巴銀快速鐵路和阿左旗機場通改支項目，積極爭取黃河內(nèi)蒙古阿拉善盟應(yīng)急分凌（洪）工程獲批。持續(xù)推進招商引資，加強項目謀劃儲備，積蓄發(fā)展后勁。

突出轉(zhuǎn)型引領(lǐng)作用。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的工藝。我們要堅持政策導(dǎo)向推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，堅決落實自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能、能耗雙控、嚴(yán)格準(zhǔn)入等產(chǎn)業(yè)政策，加快引導(dǎo)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改進工藝、提升產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅持市場導(dǎo)向推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提速進位，倒逼企業(yè)增強核心競爭力，加快將傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新導(dǎo)向推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，深入開展“科技興蒙”行動，加快推進“先進金屬材料中試研發(fā)基地”“氟化學(xué)及藥物中間體創(chuàng)新研發(fā)共享孵化平臺”等創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)。

擴大消費拉動作用。搶抓“雙循環(huán)”戰(zhàn)略機遇，積極拓展我盟主要工業(yè)產(chǎn)品供銷渠道，探索建立金屬鈉、靛藍、碳材料等優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強市場話語權(quán)。加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，圍繞泛口岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)加快布局倉儲、物流等相關(guān)服務(wù)業(yè)，積極引入大型流通企業(yè)進駐。全面提升生活服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，提高餐飲住宿、綜合商超、農(nóng)貿(mào)市場等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)展電商新業(yè)態(tài)，促進線上線下優(yōu)勢互補。深化文化旅游融合發(fā)展，積極融入黃河“幾”字彎文化旅游帶，加快創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)和巴彥浩特自治區(qū)級旅游度假區(qū)。

強化經(jīng)濟調(diào)控作用。繼續(xù)實施一對一、點對點包聯(lián)企業(yè)制度，實時監(jiān)測、定期調(diào)度、精準(zhǔn)施策，確保重點企業(yè)平穩(wěn)運行。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長10％以上。強化中小企業(yè)服務(wù)，實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，繼續(xù)擴大“助保金”貸款額度和惠企范圍，降低中小微企業(yè)融資成本。強化金融風(fēng)險防控，繼續(xù)推進太西、慶華等企業(yè)不良貸款化解，推動地方金融機構(gòu)風(fēng)險化解，堅決依法處置非法集資、非法借貸、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等違法行為。

五、持之以恒推進鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面落實脫貧攻堅5年過渡期內(nèi)“四個不摘”，堅決杜絕返貧現(xiàn)象，加快補齊農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板，著力推動農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)效能、農(nóng)牧民生活方式實現(xiàn)新跨越。聚焦農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。全面提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和競爭力，加快構(gòu)建以牧促農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，做優(yōu)做強駝牛奶業(yè)、羊駝絨、蓯蓉鎖陽等11個億元級區(qū)域性農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整優(yōu)化糧、經(jīng)、草種植結(jié)構(gòu)，推廣有機小麥、有機谷子、優(yōu)質(zhì)苜蓿和道地蒙中藥材，著力打造有機農(nóng)業(yè)示范基地，確保糧食種植面積穩(wěn)定在25萬畝。構(gòu)建質(zhì)量、品牌、效益三位一體的畜牧業(yè)發(fā)展體系，加強地方優(yōu)勢畜種保護，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)白絨山羊三級擴繁體系建設(shè)，著力打造全國最大的駱駝科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基地。聚焦農(nóng)牧區(qū)面貌改造提升。實施農(nóng)牧區(qū)供水保障工程，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造，因地制宜推進改廁和垃圾、污水處理，完善管護長效機制，著力打造與全面小康相適應(yīng)的鄉(xiāng)村環(huán)境。

六、統(tǒng)籌兼顧增進民生福祉

堅持人民至上，推動民生項目、民生事業(yè)進入新階段，將共享發(fā)展落到實處。著力推進教育優(yōu)先發(fā)展，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，堅決在民族語言授課學(xué)校推行使用國家統(tǒng)編三科教材，統(tǒng)籌推進各級各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。確保盟一中新校區(qū)9月1日投用，加快阿左旗五小和高新區(qū)二小建設(shè)，新建改建5所幼兒園，提高農(nóng)牧區(qū)小規(guī)模學(xué)校和蘇木鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。著力提高勞動就業(yè)質(zhì)量，實施“職業(yè)技能提升行動”，努力化解企業(yè)“招工難”和勞動者“就業(yè)難”結(jié)構(gòu)性矛盾，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，持續(xù)開展根治欠薪行動，保護勞動者合法權(quán)益。著力提升社會保障水平，持續(xù)鞏固“應(yīng)保盡?！?，穩(wěn)步提高保障待遇，改善養(yǎng)老服務(wù)供給，扎實做好特困群眾兜底保障，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和平房區(qū)非成套住宅改建步伐，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造。著力完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快建設(shè)“健康阿拉善”信息平臺，加大各級醫(yī)療機構(gòu)、疾病防控機構(gòu)建設(shè)力度，健全醫(yī)療物資儲備制度。著力強化安全穩(wěn)定保障，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，做好全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完善應(yīng)急預(yù)警機制，及時排查化解矛盾糾紛，全力維護市場秩序，加強食品藥品安全監(jiān)管，深化鑄牢中華民族共同體意識教育，持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，持續(xù)加強新時代黨政軍警民合力強邊固防，全力守好祖國邊疆防線，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

七、堅定不移轉(zhuǎn)變政府職能

堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)，著力建設(shè)黨委放心、人民滿意、社會點贊的服務(wù)型政府。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全力做好自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改落實，深入推進“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，全面啟用一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；完善政務(wù)服務(wù)大廳功能和服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)“只進一門”；提升“12345”政府服務(wù)熱線智能化水平，實現(xiàn)“一號響應(yīng)”。持續(xù)推進減稅降費，降低企業(yè)運行成本。引入第三方開展我盟優(yōu)化營商環(huán)境專項評估。持續(xù)推進法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，完善法治政府建設(shè)推進機制，深化依法行政，推進科學(xué)民主依法決策，優(yōu)化行政執(zhí)法體制機制。提高制度建設(shè)和制度執(zhí)行的能力水平，堅決貫徹落實《政府督查工作條例》，加快推進巴丹吉林沙漠沙山湖泊保護條例立法。引導(dǎo)各級各部門帶頭學(xué)法懂法用法，全面貫徹推行《民法典》。持續(xù)提升政府效能。堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。健全工作協(xié)同和工作協(xié)調(diào)機制，全面提高貫徹力、執(zhí)行力、落實力。堅持過“緊日子”，加強政府債務(wù)化解，堅決取消低效、無效支出。加強政務(wù)公開，主動接受監(jiān)督，規(guī)范行政行為。

同志們，漫漫征途，唯有奮進。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展當(dāng)作解決一切問題的基礎(chǔ)性工作，著力推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)奉獻、銳意進取，為開啟阿拉善社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗。