中經聯(lián)播1月5日昆明訊（顏峰 通訊員 楊劼 彭杏資）海鷗在昆明冬季的晨曦中翩躚、“水質風向標”海菜花在洱海靜靜綻放、村村寨寨的核桃掛滿枝頭、云南松露現(xiàn)身千里之外的餐桌、筇竹成為烏蒙大山層層疊疊的綠浪、第一本林下經濟經營收益權證送到林農、亞洲象群安然完成“北上南歸”的旅程、雪豹的身影重現(xiàn)高山雪域……“十四五”以來，云嶺大地上這一幅幅生動圖景，正是林草生態(tài)之美、生活之美、和諧之美的真實寫照，“有一種叫云南的生活”叫響全國。云南林草人始終牢記習近平總書記“努力成為我國生態(tài)文明建設排頭兵”的殷殷囑托，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，以全面推行林長制為總牽引，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進云南林草資源保護培育利用，以高質量保護推動高質量發(fā)展，切實筑牢我國西南生態(tài)安全屏障，在云嶺大地上譜寫了生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善的和諧樂章。自2022年國家開展林長制督查考核以來，連續(xù)三年獲得“優(yōu)秀”。
這五年，57.87%的森林覆蓋率成為云嶺大地的動人底色。
這五年，森林蓄積量提升2.3億立方米、活立木蓄積量提升2.7億立方米，“碳庫”更加豐盈。
這五年，超過85%的國家重點保護野生動植物以及絕大多數(shù)重點生態(tài)系統(tǒng)和自然遺跡得到有效保護。
這五年，持續(xù)壯大的林草產業(yè)推動“綠色經濟”悄然崛起。
這五年，森林火災次數(shù)創(chuàng)歷史最低。
這五年，成功舉辦兩屆普洱亞太林業(yè)論壇，為共建“一帶一路”框架下的林草國際合作提供了穩(wěn)定對話機制，形成“以平臺匯聚資源、以項目帶動發(fā)展”的良性循環(huán)。
厚植生態(tài)本底，綠色屏障更加牢固
云南始終將國土綠化與生態(tài)修復作為重點工作，堅持科學、生態(tài)、節(jié)儉綠化，讓綠色成為高質量發(fā)展的鮮明底色。
科學增綠，拓展生態(tài)空間。系統(tǒng)完成云南造林綠化空間適宜性評估和退化林本底評估，精準鎖定綠化美化空間。五年來，累計完成營造林2027萬畝，退化草原生態(tài)修復治理968萬畝。森林覆蓋率達57.87%，草原綜合植被蓋度達84.29%。注重“增綠”，追求“提質”，完成森林撫育776萬畝、退化濕地修復1.6萬畝，實施金沙江干熱河谷、滇東北山地石漠化等6大區(qū)域生態(tài)保護修復重大項目，以及赤水河、紅河流域國土綠化示范項目，重點生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)功能得到顯著增強。
城鄉(xiāng)添綠，共建美麗家園。將綠化美化融入鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境提升，探索政府引導、群眾參與的共建共管新模式，整合4.4億元支持鄉(xiāng)村綠化美化，累計在村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”植樹3357萬株，村莊綠化覆蓋率提升至47.9%；認定省級森林鄉(xiāng)村4152個，“推窗見綠、出門入園”成為云嶺鄉(xiāng)村的生動寫照。投入5500萬元對989株古樹名木實施搶救復壯，留住鄉(xiāng)愁記憶，傳承生態(tài)文化。
全民盡責，愛綠植綠護綠?！霸鼍G就是增優(yōu)勢，植樹就是植未來”成為社會共識。各級領導干部帶頭履“植”，創(chuàng)新“互聯(lián)網+義務植樹”形式，激發(fā)公眾參與熱情。五年來，云南累計1.2億人次參與義務植樹，栽植樹木4.97億株，愛綠、植綠、護綠的社會風尚日益濃厚。
構建保護體系，自然瑰寶永續(xù)傳承
云南以系統(tǒng)觀念構建以國家公園為主體的自然保護地體系，最珍貴的自然遺產、最完整的生態(tài)系統(tǒng)、最重要的野生動植物、最獨特的自然景觀得到最嚴格的保護。
優(yōu)化布局，夯實保護基礎。立足生態(tài)安全格局，科學劃建各類自然保護地333處。4處候選區(qū)成功納入《國家公園空間布局方案》，香格里拉、亞洲象國家公園創(chuàng)建取得實質性進展。新劃建自然保護地2處，依托保護地新增5處省級以上重要濕地，保護網絡更趨完善，這是對自然瑰寶的用心守護，更是給子孫后代的生態(tài)福祉。
法治引領，提升管理效能。頒布實施《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》，修訂《云南省自然保護區(qū)管理條例》等法規(guī)，制定省級自然公園管理辦法及系列技術標準和管理政策，建立專家咨詢與第三方評估機制，推動保護地管理步入法治化、規(guī)范化、科學化軌道。累計投入中央資金18.2億元，加強保護地基礎設施和管護能力建設。
科技賦能，實現(xiàn)智慧管護。初步構建“天空地”一體化監(jiān)測體系，布設大量紅外相機、視頻探頭、監(jiān)測樣地和樣線。對9處國家級保護區(qū)開展新一輪綜合科考，對35處省級保護區(qū)開展本底調查，完成物種專項調查80余項，開展各類監(jiān)測、研究項目667項，取得科研成果175項、軟件著作權2項、實用新型專利2項，基本摸清保護家底，為精準保護、科學決策提供了堅實的數(shù)據支撐。
拯救珍稀物種，打造生物多樣性保護樣本
云南通過創(chuàng)新舉措，開展系統(tǒng)保護，打造生物多樣性保護樣本，讓萬千物種共享美麗家園。
聚焦旗艦物種，實現(xiàn)回歸增長。與時間賽跑，實施珍稀瀕危和極小種群物種拯救保護行動，物種野外種群數(shù)量穩(wěn)定增長。五年來，亞洲象野外種群數(shù)量超過370頭，亞洲象“北上南歸”的溫暖旅程引發(fā)全球關注；滇金絲猴種群數(shù)量突破3300只；綠孔雀野外種群數(shù)量超過800只；怒江金絲猴第三種群被發(fā)現(xiàn)；雪豹在云南高山雪域再現(xiàn)身影；遺鷗等珍稀鳥類重返高原濕地。漾濞槭、華蓋木等脫離滅絕威脅，蒜頭果、長蕊木蘭、云南金花茶等被推廣種植。這些“回歸”與“增長”，是云南生態(tài)持續(xù)向好的有力證明。
實施系統(tǒng)保護，織密保護網絡。推進《云南省陸生野生動物保護條例》、《云南省野生植物保護條例》制修訂，出臺《云南省古茶樹保護條例》，以法治護航物種保護。建立野生植物保護小區(qū)58處、動物保護小區(qū)11處，保護恢復生境超48萬畝。實施101種極小種群野生植物拯救保護規(guī)劃和51種珍稀瀕危物種“一種一策”。
創(chuàng)新機制體制，化解保護矛盾。修訂《云南省陸生野生動物致害補償辦法》，五年來，全省投入野生動物公眾責任保險資金4.53億元，賠付3.67億元，有效保障群眾利益，促進人與自然和諧共生。探索社區(qū)參與保護模式，推動生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展實現(xiàn)雙贏。運用AI識別、衛(wèi)星定位等科技手段，提升監(jiān)測預警能力，亞洲象實時預警響應縮至1分鐘。
守護高原濕地，“地球之腎”功能彰顯
云南濕地是高原生態(tài)畫卷上的明珠，通過依法保護、科學修復，濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能年價值高達5043.97億元。
持續(xù)完善體系，保護成效明顯。修訂《云南省濕地保護條例》，制定系列配套政策文件和地方標準，濕地分級保護管理體系日益健全。新增會澤念湖為國際重要濕地，云南國際重要濕地達5處，數(shù)量居全國第三。大理市榮獲國際濕地城市認證，洱海、劍湖、千湖山成功認定為國家重要濕地，國際濕地城市和國家重要濕地實現(xiàn)“零”的突破。
強化項目支撐，促進科學修復。制定并實施《云南省濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）》，爭取中央濕地項目資金4.52億元，實施保護恢復、生態(tài)補償?shù)软椖?6個，修復退化濕地1.6萬余畝，國際重要濕地實現(xiàn)生態(tài)補償全覆蓋。“東亞—澳大利西亞遷飛路線中國候鳥保護網絡建設”等國際項目落地，提升了保護管理水平。
嚴格資源管護，筑牢林草安全防線
云南以“時時放心不下”的責任感，嚴管善治，守護好每一片綠蔭、每一寸草原。
防火于未燃，守護森林草原安全。省委書記把森林草原防火工作列為各級書記必須抓好的“10件具體事”之一。24萬余名護林員網格化管護。五年來，累計投入88.26億元加強基礎設施和隊伍建設，重點林區(qū)通信覆蓋率達85%，建成專業(yè)半專業(yè)撲火隊伍840支，2024年建設1.59萬千米防火應急道路，林區(qū)路網密度提升至每公頃2.73米。通過深化源頭治理和強化應急處置，“十四五”期間防火成效達歷史最好水平。
治害于未成，維護森林草原健康。省總林長簽發(fā)關于加強林業(yè)和草原有害生物防控工作的令，壓實各級林長和成員單位責任。在全國率先完成草原有害生物普查，構建監(jiān)測預警平臺和網絡體系。開創(chuàng)黃脊竹蝗跨境聯(lián)防聯(lián)控新模式，2024年實現(xiàn)云南無松材線蟲病疫區(qū)，林草有害生物防控工作連續(xù)兩年得到國家林草局通報表揚。五年來，林業(yè)有害生物成災率控制在0.25‰以下，草原有害生物成災率控制在0.08%以下，均優(yōu)于國家控制指標。
執(zhí)法于精準，嚴守林草資源紅線。全面完成林草濕荒資源普查，率先在南方省區(qū)劃定基本草原。建成森林資源管護站點598個；選聘生態(tài)護林員18.3萬人，居全國首位。深化林草執(zhí)法，實現(xiàn)監(jiān)測、核查、執(zhí)法“三個全覆蓋”，開展“綠盾”、“清風”等專項行動，嚴厲打擊破壞林草濕資源行為。2024年，云南涉林違法案件數(shù)、面積、蓄積量較“十三五”末分別下降71.43%、73.33%、88.83%，資源管理秩序持續(xù)向好。
激發(fā)綠色動能，生態(tài)產業(yè)富民興滇
打通綠水青山與金山銀山轉化路徑，五年來，林草產業(yè)總產值以翻倍的體量，成為推動云南高質量發(fā)展的重要引擎和助民惠民富民的有力支撐。
深化改革，釋放發(fā)展活力。出臺集體林地經營權流轉、不動產登記等10余項配套政策，打通“三權”分置、資源利用、產業(yè)發(fā)展的難點堵點。明確公益林和天然林可依法流轉，將審批事項全部下放至縣級林草主管部門，簡化非林地林木及小額商品林采伐管理，為經營主體松綁減負。明確支持利用各類適宜林地發(fā)展林下經濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產業(yè)，充分釋放林地生產潛力。
做強特色，打造產業(yè)高地。核桃、澳洲堅果、野生食用菌等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)產量產值穩(wěn)居全國前列。“臨滄堅果”、“昭通竹筍”、“香格里拉松茸”等品牌聲名遠揚。建成全國首條年產2000噸“水代法”核桃油生產線，推動產業(yè)升級。2024年，云南特色經濟林產值達1448.5億元。
用好林下，拓寬增收渠道。摸清3.1億畝可利用林地資源底數(shù)，出臺加快推進林下經濟高質量發(fā)展意見。投入23.9億元實施森林撫育，優(yōu)化林分結構，為林下種植釋放空間。強化科技支撐，制定54項地方標準。2024年，云南林下經濟經營主體達1965戶，產值達1934.37億元，規(guī)模居全國第二。
融合發(fā)展，提升綜合效益。制定《森林康養(yǎng)基地建設指南》地方標準，打造森林康養(yǎng)基地145個。2024年，云南生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產值達981.52億元，綠水青山的美學價值、康養(yǎng)價值、文化價值日益凸顯。
回眸“十四五”，云南林草事業(yè)跨越發(fā)展，生態(tài)高顏值與經濟高質量協(xié)同并進，保護與發(fā)展齊頭并進。展望新征程，云南將堅持“三綠”并舉，推動森林“四庫”更好聯(lián)動，持續(xù)深化林長制改革，高質量推進云南林草事業(yè)高質量發(fā)展，讓“有一種叫云南的生活”因綠水青山而更加美好、因生態(tài)富民而更加幸福。
