新華社北京２月２日電（記者劉詩(shī)平）國(guó)家海洋局最新發(fā)布的首個(gè)海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)顯示，我國(guó)共有海島１１０００余個(gè)，浙江、福建、廣東海島數(shù)量位居前三。
國(guó)家海洋局發(fā)布《全國(guó)海島保護(hù)工作“十三五”規(guī)劃》指出，到２０２０年，實(shí)現(xiàn)“四新”目標(biāo)——海島生態(tài)保護(hù)開創(chuàng)新局面、海島開發(fā)利用跨上新臺(tái)階、權(quán)益島礁保護(hù)取得新成果、海島綜合管理能力取得新進(jìn)展。
我國(guó)海島逾１．１萬個(gè)浙閩粵位居前三
國(guó)家海洋局首次發(fā)布的海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)顯示，截至２０１５年底，我國(guó)共有海島１１０００余個(gè)，海島總面積約占我國(guó)陸地面積的０．８％，浙江、福建、廣東海島數(shù)量位居前三。海島分布南方多、北方少，近岸多、遠(yuǎn)岸少。
公報(bào)指出，我國(guó)已初步建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃體系。從２０１０年起，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)受損海島生態(tài)整治修復(fù)工作。截至２０１５年底，中央財(cái)政累計(jì)投入資金約３６億元，地方投入配套資金約２６億元，企業(yè)出資約３億元，用于支持海島生態(tài)整治修復(fù)項(xiàng)目１６９個(gè)。
同時(shí)，海域海島地名普查工作順利完成。無居民海島開發(fā)利用管理方面，截至２０１５年底，共批準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島１６個(gè)，用島總面積約１６６６公頃，應(yīng)征收海島使用金約５億元。
海島保護(hù)與管理尚存５大問題
國(guó)家海洋局日前印發(fā)的《全國(guó)海島保護(hù)工作“十三五”規(guī)劃》指出，我國(guó)的海島保護(hù)與管理工作取得了重要進(jìn)展，但也存在一些問題：
——海島生態(tài)保護(hù)尚需加強(qiáng)，生態(tài)破壞事件仍時(shí)有發(fā)生，部分典型生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重；
——海島對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚需提升，海島開發(fā)利用約束和引導(dǎo)不夠，歷史遺留用島還沒有納入有效管理，高品質(zhì)、精細(xì)化海島開發(fā)利用方式尚未形成；
——部分領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島穩(wěn)定性受到威脅；
——海島業(yè)務(wù)支撐能力尚需提高，法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善，海島資料系統(tǒng)性不夠，基礎(chǔ)研究不深入；
——海島分級(jí)保護(hù)和管理體系尚需完善，一些地方海島管理能力和力量不足，保護(hù)合力尚未形成。
海島工作藍(lán)圖：實(shí)現(xiàn)“四新”目標(biāo)
《全國(guó)海島保護(hù)工作“十三五”規(guī)劃》提出，到２０２０年，我國(guó)海島工作實(shí)現(xiàn)“四新”目標(biāo)：
——海島生態(tài)保護(hù)開創(chuàng)新局面。逐步形成分級(jí)分類海島保護(hù)制度，將１０％的海島納入國(guó)家海島保護(hù)名錄。
——海島開發(fā)利用跨上新臺(tái)階。培育一批宜居宜游海島，探索形成旅游、漁業(yè)等海島生態(tài)開發(fā)利用模式。
——權(quán)益島礁保護(hù)取得新成果。在“十二五”期間已選劃的２２個(gè)領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍基礎(chǔ)上，再完成５１個(gè)領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍的選劃。
——海島綜合管理能力取得新進(jìn)展?；緲?gòu)建海島保護(hù)的約束與引導(dǎo)制度體系，海島生態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力大幅提升，促進(jìn)海島工作的國(guó)際合作與交流。
國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)房建孟表示，為確保規(guī)劃順利實(shí)施，從５個(gè)方面提出了保障措施：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛動(dòng)員各地和社會(huì)力量，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
二是增強(qiáng)多元投入，建立多渠道、多元化的投融資機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政性資金的引領(lǐng)和示范作用，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與海島保護(hù)。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升海島管理與研究人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，形成一批支撐海島保護(hù)與管理的人才隊(duì)伍。
四是深化軍民融合，建立健全海島保護(hù)與利用軍民融合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究廢棄國(guó)防用途海島及其設(shè)施轉(zhuǎn)為民用機(jī)制。
五是推進(jìn)宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)海島、愛護(hù)海島的氛圍。
