一、2020年工作回顧

過去一年是極不平凡的一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院、市委、市政府和區(qū)委的決策部署，自覺踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，以自身發(fā)展的確定性有效應對外部環(huán)境的不確定性，全面完成了區(qū)十六屆人大六次會議確定的主要目標任務。

一年來，面對國際國內(nèi)形勢的深刻復雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，我們凝心聚力、務實篤行，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，經(jīng)濟增長在抗擊疫情中展現(xiàn)韌性，高質(zhì)量發(fā)展在逆周期中克難奮進，社會民生在補短板中持續(xù)改善。一是區(qū)域經(jīng)濟運行逆勢向好。著力化戰(zhàn)疫之策為發(fā)展之智，以最大努力、最實舉措推動經(jīng)濟逐季回暖，全年預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.5%左右；完成區(qū)級一般公共預算收入198.1億元，同比增長2%；預計完成固定資產(chǎn)投資320億元，同比增長34%，經(jīng)濟增速位居全市前列。二是雙A發(fā)展戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)。成功承辦第三屆世界人工智能大會云端峰會和第二屆上海國際藝術(shù)品交易月活動，上海人工智能創(chuàng)新中心和上海國際藝術(shù)品交易中心、上海國際文物藝術(shù)品交易中心等落戶西岸智塔和西岸藝島，人工智能產(chǎn)業(yè)集群作為上海唯一入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單并獲國務院表彰。三是兩網(wǎng)平臺建設樹立標桿。完成區(qū)城運中心指揮大廳改造升級，“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準救助案例獲國務院第七次大督查通報表揚，“12345”市民服務熱線辦理工作考評位居全市前列，智慧城市發(fā)展水平指數(shù)排名中心城區(qū)第一。四是兩匯民生品牌獲得肯定。立足“鄰里匯、匯鄰里，美好生活共同體”愿景，打造面向社區(qū)居民的“鄰里匯”，立足“水岸匯、惠你我，共享卓越西岸新生活”愿景，打造面向市民游客的“水岸匯”，得到央媒的集中報道，鄰里匯作為區(qū)域品牌項目被寫進十一屆市委九次全會文件。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，新冠肺炎疫情防控有力

堅持人民至上、生命至上，科學研判、統(tǒng)籌平衡、精準施策、平戰(zhàn)結(jié)合，努力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。截至1月10日24時，累計報告本地確診病例28例、境外輸入性確診病例54例，已連續(xù)331天無本地新增確診病例；設置集中隔離點13個，累計落實集中醫(yī)學觀察26924人、居家醫(yī)學觀察14133人，未發(fā)生一起因境外輸入病例引發(fā)的本地傳播。

精準防控全面夯實。上海啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應后，第一時間建立區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導小組及其工作架構(gòu)，先后成立醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、企業(yè)工作等13個工作組，建立區(qū)四套班子領(lǐng)導聯(lián)系基層制度，指導幫助基層抗疫。全區(qū)抽調(diào)2600余名干部，輪番增援社區(qū)、南站、機場、留驗點、集中隔離點等。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，根據(jù)國內(nèi)外疫情變化因時因勢因情調(diào)整防控策略，牢牢守住落腳點、流動中、就業(yè)崗、學校門、監(jiān)測哨等關(guān)鍵點，嚴格實施入境人員全流程閉環(huán)管理，做好中高風險地區(qū)來滬返滬人員的社區(qū)排摸與健康管理，強化發(fā)熱門診與發(fā)熱哨點監(jiān)測，進一步提升核酸檢測能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。加強農(nóng)貿(mào)市場、食品冷庫等重點場所的環(huán)境監(jiān)測、人員管理和食品安全監(jiān)管，培養(yǎng)市民健康文明好習慣，堅決切斷傳染源、阻斷傳播途徑。

政策供給切實落地。加快建立疫情防控常態(tài)化條件下的經(jīng)濟社會運行秩序，實行“一行一策”“一企一策”，全區(qū)773家重點企業(yè)、86家總部機構(gòu)、60家重點外貿(mào)企業(yè)、87家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3月中旬100%復工，沿街商鋪3月底基本復市。聚焦紓解企業(yè)復工復產(chǎn)復市的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務鏈三大困擾，全力抓好惠企政策的供給和落地。及時出臺惠企政策18條、擴大投資15條、促進消費24條、培育產(chǎn)業(yè)20條、文化消費10條等一攬子政策舉措，重點抓好中小企業(yè)租金減免、樓宇園區(qū)物業(yè)補貼、綜合性扶持、工地復工補貼等政策落地，累計支出惠企資金超33億元，協(xié)調(diào)134家企業(yè)獲得貸款約18億元，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)，企業(yè)樓宇感受度和獲得感明顯增強。

公衛(wèi)體系不斷完善。制定出臺完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應急管理體系的實施意見，召開區(qū)公共衛(wèi)生建設大會，全面推進公共衛(wèi)生應急管理、監(jiān)測預警、疾病防控、應急醫(yī)療救治和綜合治理五大能級提升工程。啟動區(qū)疾控中心達標改造，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)熱哨點診室建設，深化公衛(wèi)人才隊伍建設，區(qū)域各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)防融合服務能力進一步提升。深化公立醫(yī)院改革，區(qū)中心醫(yī)院成為首批區(qū)域性醫(yī)療中心、全市首個互聯(lián)網(wǎng)公立醫(yī)院，成功創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院。做實2個緊密型醫(yī)聯(lián)體，探索全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生聯(lián)合提供健康服務模式，分級診療服務不斷完善，實現(xiàn)智慧健康驛站街鎮(zhèn)全覆蓋。

（二）強化核心功能，經(jīng)濟發(fā)展韌性不斷增強

堅持服從服務大局，對接落實“三大任務、一大平臺”，著力強化“四大功能”，努力危中尋機、化危為機，全力以赴穩(wěn)增長、防風險、增動能，區(qū)域經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。研究制定現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體實施意見，加快建設漕開發(fā)和楓林兩個市級服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，在線娛樂、在線教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，全年預計完成現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)收入3135億元，同比增長7.5%。制定落實促消費系列政策措施，“五五購物節(jié)”徐匯10大專場活動蓬勃開展，舉辦國際品牌高端首發(fā)活動10余次，引進全國或上海首店20余家，消費復蘇率位居全市前列，預計完成商品銷售總額7300億元，同比下降4%。實施工業(yè)精品創(chuàng)造計劃，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值663億元。積極支持總部經(jīng)濟發(fā)展，舉行消費品牌外資總部推介會，引進和認定4家跨國公司地區(qū)總部、3家研發(fā)中心，累計總部90家、研發(fā)中心23家，位居中心城區(qū)第一。全力穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，全年合同利用外資12.5億美元，增長3.6%；新設外商投資企業(yè)注冊資本總額409.6億元，位居中心城區(qū)第一。

科技創(chuàng)新活力強勁。深化國家雙創(chuàng)示范基地和上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)建設，雙創(chuàng)示范基地評估位列全國區(qū)域類城區(qū)組第二名。強化創(chuàng)新策源，做實做強上海交大分子與納米醫(yī)學創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心、復旦免疫治療技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等一批功能平臺。出臺強化知識產(chǎn)權(quán)保護三年行動計劃，加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系重點城市建設，實體化運作全市首個區(qū)域型TTO平臺，中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心工作站和全市首批商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶徐匯。大力發(fā)展科技金融，泰坦科技成功登陸科創(chuàng)板，71家科技企業(yè)納入市科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫。人工智能產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，西岸智塔東塔樓企業(yè)入駐率100%，預計全年人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出350億元，同比增長超過20%?！皸髁制放啤睂懭雵疑镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地“上海方案”，生命健康產(chǎn)業(yè)預計全年總產(chǎn)出650億元，同比增長11%。

營商環(huán)境整體優(yōu)化。落實上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例，推深做實“放管服”改革，推進52項“證照分離”改革試點事項，制度成本持續(xù)降低。建立區(qū)領(lǐng)導對口聯(lián)系功能區(qū)工作機制，加強領(lǐng)導干部常態(tài)化走訪服務企業(yè)工作。出臺關(guān)于進一步完善“兩翼一體”營商機制的實施意見，做實做強區(qū)和街鎮(zhèn)兩級營商服務中心，推動街鎮(zhèn)營商辦與區(qū)屬國資集團的力量整合和能力提升，加強對企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的研究，做強產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)品牌。全區(qū)樓宇屬地率43.2%，提高3.55個百分點，稅收超億元樓宇42幢。做好第三屆進博會服務保障工作，區(qū)內(nèi)14家總部企業(yè)參展，徐匯交易分團累計意向成交金額達到6.7億美元，超過前兩屆。

（三）加快項目建設，區(qū)域形態(tài)功能更加完善

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)定經(jīng)濟運行、推動高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石作用，穩(wěn)步實施61項市區(qū)兩級重大工程，預計全年完成建設投資245億元，城區(qū)空間形態(tài)和發(fā)展后勁同步提升。

重點區(qū)域功能更加凸顯。深化徐家匯城市更新，有序推進徐家匯書院等項目建設，徐家匯國貿(mào)中心T1塔樓結(jié)構(gòu)封頂，天橋連廊一期建成開放。完善徐匯濱江“一港一谷一城一倉一灣”布局，西岸傳媒港地下空間建設加快收尾、地上建筑全面結(jié)構(gòu)封頂；西岸智慧谷核心項目西岸智塔、西岸藝島正式啟用；西岸金融城地塊實現(xiàn)整體出讓，拿地后245天開工建設，創(chuàng)造了現(xiàn)代服務業(yè)項目落地的“徐匯速度”；西岸創(chuàng)藝倉、西岸楓林灣加快規(guī)劃研究和土地收儲。加強衡復地區(qū)風貌保護活化，完成3.37萬平方米優(yōu)秀歷史建筑修繕，啟動武康大樓節(jié)點城市設計提升工程，推進東平路、高安路品質(zhì)提升和精細治理，黑石M+園區(qū)對外開放。漕開發(fā)鑫僑高綜合開發(fā)項目啟動建設。北楊人工智能小鎮(zhèn)實現(xiàn)樁基開工。高強度推進“5+1+X”土地收儲計劃，為區(qū)域未來發(fā)展提供土地資源，全年完成土地收儲面積40.67公頃。

重大工程建設更有力度。龍華革命烈士慶祝地實現(xiàn)整體連通，打造初心教育基地。配合做好龍水南路和銀都路兩條越江隧道、機場聯(lián)絡線等市級重大項目建設，有序推進上海越劇藝術(shù)演藝傳習中心、宛平劇場改擴建等工程，徐家匯體育公園新建體育綜合體項目結(jié)構(gòu)封頂，軌道交通15號線春節(jié)前全線通車運營。結(jié)合軌道交通23號線和漕寶路快速化建設，深化龍吳路快速化提升項目方案研究。大力實施復興中路、宛平南路、漕溪北路等道路架空線入地和合桿整治工程，年內(nèi)完成12條道路14.44公里整治。有序推進南部醫(yī)療中心、樂齡匯南部養(yǎng)老中心、南部職教中心等重點民生項目建設，牙防所新院正式開業(yè)，高一小學華展東路分校、匯師小學中城校區(qū)建成開學。

市政基礎(chǔ)設施更趨優(yōu)化。加強重點區(qū)域路網(wǎng)建設，景東路、華濟路區(qū)區(qū)對接道路正式竣工，宣威路、融水路、蝶山路等中城地區(qū)道路通車。完成虹漕南路-虹漕路（欽州南路-田林路）、桂林東街、桂林西街等20條道路平整度整治，進一步改善道路交通環(huán)境。錦江樂園地鐵站周邊地道和楓林路天橋改造工程竣工。有序?qū)嵤┏鲎廛嚭蚩驼?、公交車站等站點改造，全年新增公共泊位6871個、公共充電樁529個、共享泊位700個。加大新型基礎(chǔ)設施建設投資力度，建設5G融合應用示范區(qū)，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋。

（四）注重需求導向，社會民生服務持續(xù)改善

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)用力解決好“老小舊遠”等民生問題，全面完成10方面區(qū)政府實事項目，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

社會保障底線牢固。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，落實落細援企穩(wěn)崗各項政策，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達指標數(shù)內(nèi)，幫助805名長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)。加大養(yǎng)老服務供給，深度融合長護險試點任務，養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量測評排名全市第一，順利通過全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點考評驗收，被列為十佳示范區(qū)通報表揚。持續(xù)完善住房保障體系，完成第七批本市戶籍及第一批非滬籍共有產(chǎn)權(quán)保障房選房，新增供應公租房426套，新增廉租補貼210戶。結(jié)合龍華烈士陵園周邊綜合治理，推進龍華新村舊住房綜合改造，推進全區(qū)36幢小梁薄板房屋更新改造和方案設計，啟動修繕11幢，完成3幢，全年完成舊住房綜合改造37萬平方米。深入實施社會救助“ABC發(fā)展計劃”，累計為37.9萬人次發(fā)放各類保障救助金2.9億元。持續(xù)提高社區(qū)商業(yè)能級，全年建成3家生鮮超市、3家生鮮便利菜店和6個社區(qū)微菜場，“早餐工程”基本實現(xiàn)社區(qū)、園區(qū)、樓宇早餐布點全覆蓋。

社會事業(yè)繁榮發(fā)展。疫情期間高質(zhì)量開展線上教育，制定“一校一策”防疫預案，實現(xiàn)安全有序開學復課。深化教育綜合改革，穩(wěn)妥規(guī)范實施義務教育階段公民辦學校同步招生和民辦學校搖號新政，教育教學質(zhì)量進一步提升，入選國家級信息化助推課堂轉(zhuǎn)型教學實驗區(qū)，實現(xiàn)普惠性托育機構(gòu)街鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)成首批國家文旅消費示范城區(qū)，推動“線上+線下”多渠道提供文化服務，衡復歷史風貌區(qū)、徐匯濱江休閑區(qū)獲評首批市級全域旅游示范區(qū)域。與久事集團、上海體育學院簽約推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲評國家體育消費試點城市。榮獲全國雙擁模范城“六連冠”。有序開展全國第七次人口普查。民防、科普、婦女兒童、殘疾人、檔案、民族、宗教、對臺、僑務、外事、地方志編纂和紅十字會等工作有序開展。

基層治理基礎(chǔ)夯實。出臺進一步提升社區(qū)治理規(guī)范化精細化水平實施意見，推進社區(qū)分類治理，基本實現(xiàn)居委會全崗接待。統(tǒng)籌推進徐家匯街道樂山片區(qū)、凌云街道417片區(qū)、漕河涇街道華富片區(qū)等片區(qū)一體化治理項目，樂山六七村綜合治理得到央視新聞聯(lián)播頭條報道。圍繞存量群租“零遺漏”、新增群租“零增長”、已整治群租“零返潮”的目標，構(gòu)建“1+4+1”群租治理體系，全面推動無群租小區(qū)創(chuàng)建。深化鄰里匯品牌建設，啟動建設鑫僑高國際鄰里中心，持續(xù)推進星級鄰里（?。﹨R創(chuàng)建。沿江20處“水岸匯”連鎖服務站點基本建成開放。同時，加強云南扶貧協(xié)作和西藏對口支援，對口幫扶“兩地五縣”全部實現(xiàn)脫貧摘帽。

（五）突出精細智能，城區(qū)治理能級有效提升

堅持以人為本、整體政府、智慧治理的理念，從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，以“兩張網(wǎng)”建設牽引提升城區(qū)管理科學化、精細化、智能化水平，城區(qū)更加干凈、有序、安全，成功復評全國文明城區(qū)。

“兩張網(wǎng)”建設深入推進。深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，圍繞“高效辦成一件事”，大力推進“兩個免于提交”，82個政務服務事項實現(xiàn)零材料提交，98%涉企審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，104個事項實現(xiàn)2小時辦結(jié)。推進“1+13+X”政務服務體系建設，完成13個街鎮(zhèn)28個自助服務點布設。大力推進上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設，圍繞“高效處置一件事”，突出全域感知、全息智研、全程協(xié)同、全時響應，構(gòu)建“一梁四柱”平臺架構(gòu)，打造數(shù)據(jù)中臺、算法中臺和業(yè)務中臺，推出平安指數(shù)、風貌保護、營商服務、民意分析等應用場景，實現(xiàn)區(qū)城運中心和區(qū)應急聯(lián)動指揮中心平戰(zhàn)聯(lián)動、晝夜銜接。疫情期間火線開發(fā)“匯治理”疫情防控系統(tǒng)，累計訪問次數(shù)破億，并成為全區(qū)統(tǒng)一移動端入口。優(yōu)化“一件事”處置流程，持續(xù)提升網(wǎng)格實戰(zhàn)效能。推出覆蓋近萬家沿街店鋪的智慧商鋪“匯商碼”，賦能市場監(jiān)管、精準營商和居民消費。

精細化治理取得成效。加強城市設計，推動建設“四態(tài)融合”的美麗街區(qū)，衡復風貌區(qū)、徐匯濱江等建成精細化管理示范街區(qū)。深化水環(huán)境治理，完成810個市政、企事業(yè)單位、沿街商戶和全部204個小區(qū)的雨污混接改造以及8條道路污水管網(wǎng)整治。加強建筑工地、重點道路等揚塵管控，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達到90.5%。深入推進兩網(wǎng)融合和生活垃圾資源化處理，干垃圾日均產(chǎn)生量較去年同期減少約24%，濕垃圾、可回收物日均分類量較去年同期增加18%和47%，連續(xù)兩年成功創(chuàng)建上海市生活垃圾分類示范區(qū)。提升公園綠地、街心花園品質(zhì)，全年新建各類綠地11.89公頃、城市綠道5.3公里、立體綠化3公頃。

安全防護網(wǎng)扎緊扎實。壓實安全生產(chǎn)黨政同責，制定約談警示辦法、消防安全責任制實施細則等制度，全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，啟動社區(qū)消防安全“微基建”工程，在全市率先開展老舊住宅電梯跟蹤評估，完成78臺老舊電梯修理改造更新，一批突出安全隱患得到治理。開展食品安全“百千萬示范工程”創(chuàng)建，創(chuàng)新推出“愛滬餐封簽”項目，在線培訓平臺“食安課堂”實現(xiàn)主要食品經(jīng)營單位從業(yè)人員全覆蓋。深化平安徐匯建設，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，妥善做好信訪矛盾化解、熱點輿情處置以及金融領(lǐng)域風險防范。建立應急聯(lián)動指揮協(xié)調(diào)機制，區(qū)、街鎮(zhèn)、居委三級應急預案體系不斷完善。深化公共法律服務體系建設，社區(qū)矯正、安置幫教等工作深入開展。

同時，扎實推進“四史”學習教育，切實將學習教育成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實上級決策部署、推動區(qū)域發(fā)展、聯(lián)系服務群眾的統(tǒng)一行動。落實市委關(guān)于完善街鎮(zhèn)管理體制的要求，做實街鎮(zhèn)營商環(huán)境辦公室和街鎮(zhèn)城運中心體制機制，更好統(tǒng)籌各類資源力量。深化政府系統(tǒng)目標管理制度，近三年政府執(zhí)行力指數(shù)逐年提升。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復率100%，區(qū)政府常務會議議題繼續(xù)邀請公眾代表列席，獲評首批全國法治政府建設示范區(qū)。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。我們完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，創(chuàng)新徐匯、幸福徐匯、文化徐匯、美麗徐匯建設取得重大成果，社會主義現(xiàn)代化國際大都市一流中心城區(qū)基本建成，在新時代徐匯發(fā)展征程上寫就了濃墨重彩的一筆。這是城區(qū)綜合實力全面提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2000億元大關(guān)，現(xiàn)代服務業(yè)向價值鏈高端延伸，外資總部機構(gòu)從86家增加到113家。每萬人口發(fā)明專利擁有量從60件增加到118件，位居全市第一，人工智能從無到有實現(xiàn)跨越式發(fā)展。徐家匯國貿(mào)中心雛形初現(xiàn)，徐匯濱江實現(xiàn)全線貫通，五大百萬體量載體空間布局落定，加快邁向全球城市的卓越水岸。這是城區(qū)生活品質(zhì)持續(xù)改善的五年。基本實現(xiàn)充分就業(yè)，教育發(fā)展水平走在全市前列，戶籍居民人均期望壽命從84.5歲提高到85.75歲，位居全市第一?！袄闲∨f遠”等民生難題有效破解，五年累計完成舊住房綜合改造424萬平方米，鄰里匯綜合服務體系布點成網(wǎng)、打響品牌，華涇地區(qū)高起點推進教衛(wèi)文體設施和交通路網(wǎng)建設，城市功能顯著躍升。這是城區(qū)文化魅力充分彰顯的五年?！笆昴ヒ粍Α背晒?chuàng)建全國文明城區(qū)，文商旅體融合發(fā)展更具活力，入選首批國家文化出口基地、全市首個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，徐家匯源、魅力衡復、藝術(shù)西岸文化特質(zhì)凸顯，五年累計增加公共文化服務設施13萬平方米，“海派之源”品牌影響力不斷擴大。這是城區(qū)治理現(xiàn)代化水平顯著提高的五年?！耙痪W(wǎng)通辦”迭代升級，“一網(wǎng)統(tǒng)管”引領(lǐng)示范，社區(qū)規(guī)劃師制度全面推行，社區(qū)治理機制深化創(chuàng)新，城區(qū)治理更加精細智能?！拔暹`四必”綜合整治取得實效，區(qū)域劣V類水體全面消除，PM2.5年平均濃度五年累計下降42.6%，單位增加值能耗累計下降15%，公園綠地面積從542公頃增加到596公頃，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)明顯改善。

各位代表，回眸過去，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們始終堅持發(fā)揮優(yōu)勢特色、補齊短板弱項，著力增強“反脆弱”能力，與全區(qū)人民共克時艱，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民努力奮斗的結(jié)果。在這里，我謹代表徐匯區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，致以最崇高的敬意！向中央、外省市和市各有關(guān)單位、駐區(qū)部隊和區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位，向關(guān)心和支持徐匯發(fā)展的海內(nèi)外同胞和國際友人，表示最誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，徐匯發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還有許多不足。一是區(qū)域發(fā)展能級和核心競爭力需要進一步提升，資源優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為功能優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是創(chuàng)造高品質(zhì)生活還要拿出更有力度、更具突破的舉措，“老小舊遠”等民生短板治理需要久久為功，公共服務的均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平仍需提高。三是城區(qū)韌性需要進一步增強，風險防范的意識和能力有待提高，從被動守平安向主動增韌性轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)設計和科技賦能還要下更大功夫。四是面對新時代新形勢新要求，服務型政府建設距離人民滿意還有差距，創(chuàng)新行政方式、提高行政效能仍要持續(xù)發(fā)力，政府工作人員勇于擔當、敢為先鋒的激情和干勁還需進一步激發(fā)。對這些問題，我們將在今后工作中更加積極主動地應對，采取更加切實有力的措施加以改進，盡心竭力做好政府工作，決不辜負全區(qū)人民重托。

二、關(guān)于《徐匯區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》的說明

區(qū)委十屆九次全會通過的《中共徐匯區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了二〇三五年遠景目標以及今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和主要任務。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《徐匯區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，已提請大會審查。在編寫過程中，我們始終堅持以習近平總書記考察上海重要講話精神為指引，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，始終把徐匯發(fā)展放在服務國家和上海發(fā)展的大局中思考謀劃，更加注重提升“四大功能”的承載能級和城區(qū)的核心競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。下面，作相關(guān)說明。

（一）二〇三五年遠景目標和“十四五”發(fā)展總體考慮“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在歷史發(fā)展的新起點，我們必須科學把握新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的內(nèi)涵要求，堅持卓而獨特、越而勝己，不斷提升識變之智、應變之方、求變之勇，努力在危機中育先機，于變局中開新局，創(chuàng)造新時代徐匯發(fā)展新奇跡。

關(guān)于二〇三五年遠景目標?！毒V要（草案）》提出，在全面建設“卓越徐匯”的基礎(chǔ)上，到2035年，徐匯區(qū)主要發(fā)展指標達到國際頂尖城市水平，重點打造科技創(chuàng)新中心的策源地、國際金融中心的增長極、文化大都市的引領(lǐng)區(qū)、國際消費之都的核心圈、現(xiàn)代化治理的示范城，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全面彰顯創(chuàng)新氣場、開放氣質(zhì)、人文氣息、包容氣度，加快邁向具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市典范城區(qū)。

關(guān)于“十四五”時期的總體目標?！毒V要（草案）》提出，錨定二〇三五年遠景目標，到二〇二五年，城區(qū)能級和核心競爭力顯著增強，全面踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全力打造“創(chuàng)新策源引擎、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高地、開放發(fā)展樞紐、人文城市樣板、治理實踐范例”，敢為先鋒、創(chuàng)造新奇跡，努力建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市卓越城區(qū)。這一定位，是對國家和上海市“十四五”發(fā)展指導思想的貫徹落實，也是對區(qū)“十三五”規(guī)劃的繼承創(chuàng)新和大膽突破，同時體現(xiàn)了與二〇三五年遠景目標的有效銜接，充分表明了徐匯勇當上海開路先鋒的信心與決心。

關(guān)于“十四五”時期的主要指標?！毒V要（草案）》突出對標全市與彰顯區(qū)情相結(jié)合、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善相結(jié)合、繼承延續(xù)與前瞻創(chuàng)新相結(jié)合，擬定了22個經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標。其中，在經(jīng)濟發(fā)展方面，提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，體現(xiàn)了徐匯經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)良好、長期向好的態(tài)勢。同時，《綱要（草案）》提出，到“十四五”期末，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到9%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到120件，人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長率達到15%，生命健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長率達到9%。這四項指標反映，未來五年，我們將以更大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速培育千億級產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、發(fā)展動力全面轉(zhuǎn)型。

關(guān)于“十四五”時期的發(fā)展格局?！毒V要（草案）》落實市域空間格局“中心輻射”要求，按照提高經(jīng)濟密度、激發(fā)城區(qū)活力、提升環(huán)境品質(zhì)、促進資源要素科學高效配置的要求，提出形成“兩極驅(qū)動、東西循環(huán)、南北聯(lián)動”的發(fā)展格局?！皟蓸O驅(qū)動”，即徐匯濱江和漕河涇開發(fā)區(qū)兩大增長極。徐匯濱江全力推動科技、文化、金融、生態(tài)、生活多元融合發(fā)展，努力打造全球知名的卓越水岸、驅(qū)動未來的高質(zhì)量發(fā)展極。漕河涇開發(fā)區(qū)著力建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚的綜合型國際創(chuàng)新社區(qū)，打造集中展示上海創(chuàng)新濃度、產(chǎn)出強度、經(jīng)濟密度的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極?！皷|西循環(huán)”，即加強東部高質(zhì)量濱江發(fā)展帶和西部高能級科創(chuàng)集聚帶建設，充分發(fā)揮兩帶的輻射帶動作用，依托軌道交通和快速化路網(wǎng)建設，推動科技、文化、人才、市場主體等要素充分流通、相互促進，著力形成東西之間資源互聯(lián)、功能互補、產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展格局?！澳媳甭?lián)動”，即推進北部中央活動區(qū)、中部融合更新區(qū)、南部戰(zhàn)略拓展區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建設貫通南北的交通系統(tǒng)，縱向連接北、中、南三區(qū)，充分發(fā)揮北部人文底蘊深厚、資源要素富集和南部空間資源富裕、生態(tài)資源優(yōu)良的優(yōu)勢，推動從空間縫合向空間融合、功能融合轉(zhuǎn)變，促進南北聯(lián)動提升、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡。

（二）“十四五”時期的主要任務

《綱要（草案）》圍繞“十四五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”，提出了十二方面主要戰(zhàn)略舉措。

奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破?！毒V要（草案）》提出，要堅持把創(chuàng)新作為第一動力，強化“四大功能”主攻方向，努力打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點的放大器、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的增強器，服務融入新發(fā)展格局。到“十四五”期末，新增跨國公司地區(qū)總部20家。要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟發(fā)展新能級，推動人工智能、生命健康、藝術(shù)傳媒、科技金融等重點產(chǎn)業(yè)集群邁向千億級?！笆奈濉逼陂g，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入年均增長5%，社會消費品零售總額年均增長3%。要持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面提高資源配置效率，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。到“十四五”期末，“一網(wǎng)通辦”政務服務網(wǎng)辦率達到90%，新增民營企業(yè)總部5家。要聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面夯實數(shù)字底座，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，持續(xù)強化數(shù)字治理，不斷豐富數(shù)字生活，加快建設數(shù)字強區(qū)。

努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活新高地?！毒V要（草案）》提出，要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著力補短板、強弱項、提質(zhì)量、促均衡，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴、更加幸福。要聚焦“老小舊遠”和“沉默少數(shù)”，筑牢以就業(yè)、養(yǎng)老、住房以及社會救助為基礎(chǔ)的民生保障網(wǎng)絡?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.5%以內(nèi)，高標準建成樂齡匯南部養(yǎng)老中心，完成260萬平方米舊住房綜合改造。要擴大優(yōu)質(zhì)公共服務供給，加快建設現(xiàn)代教育強區(qū)，全面推進健康徐匯建設，彰顯海派之源文化品牌，共建生態(tài)優(yōu)美宜居城區(qū)?！笆奈濉逼陂g，確保符合條件的適齡兒童100%入園入學，居民平均期望壽命達到85歲以上，新增綠色步道15公里，綠化覆蓋率達到32%。

聚力構(gòu)筑高效能治理新路徑?！毒V要（草案）》要求，始終把牢人民城市的生命體征，打造城市有機更新的徐匯樣板、社會創(chuàng)新治理的徐匯范例，全面提高城區(qū)治理的科學化、精細化、智能化水平。要加強城區(qū)精細管理，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)基礎(chǔ)設施，著力凸顯城區(qū)溫度品質(zhì)。“十四五”期間，美麗街區(qū)覆蓋率達到45%。要推動基層多元治理，深化黨建引領(lǐng)，全面推進“鄰里匯工程”，推動基層減負增能，實現(xiàn)共建共治共享。要完善城區(qū)安全體系，深化平安徐匯建設，強化城區(qū)公共安全，加強應急管理和風險防范，努力增強城區(qū)安全韌性。到“十四五”期末，公眾安全感指數(shù)達到90分以上。

三、全力以赴做好“十四五”開局工作

2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。從宏觀形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速了變革趨勢，我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，對上海代表國家參與國際競合提出了更高的要求。我們既要對未來的挑戰(zhàn)有足夠的估計和充分的準備，也要看到未來發(fā)展的有利條件和積極因素，深刻把握中央在上海落子布局的戰(zhàn)略導向，堅持領(lǐng)先戰(zhàn)略和卓越取向，謀定快動、率先破局，奮力開啟卓越徐匯建設新征程。

做好今年工作，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照十一屆市委十次全會和區(qū)委十屆九次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理為目標導向，以強化“四大功能”、推動城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城區(qū)能級與核心競爭力為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大高水平開放為根本動力，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，區(qū)級一般公共預算收入增長5%左右，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長5%，社會消費品零售總額增長3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值保持在530億元以上，固定資產(chǎn)投資總額增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達的指標數(shù)以內(nèi)，新辟公園綠地10公頃。

為實現(xiàn)上述目標，要著力做好以下七方面工作：

（一）全面強化四大功能，不斷增強核心競爭力。發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，主動融入服務新發(fā)展格局，努力配置更多資源，輻射更大半徑，著力構(gòu)筑人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的戰(zhàn)略優(yōu)勢，力爭成為上?！八拇蠊δ堋钡暮诵某休d區(qū)之一。

強化全球資源配置功能。抓住RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）簽署等重要機遇，大力發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟，吸引集聚更多總部型、功能性機構(gòu)，支持地區(qū)總部做強功能、提升能級，不斷增強資金、信息、技術(shù)、人才等資源配置的全球影響力。聚焦科技、金融、貿(mào)易等重點行業(yè)領(lǐng)域，推動區(qū)域企業(yè)升級地區(qū)總部或設立研發(fā)中心，大力發(fā)展民營企業(yè)總部和創(chuàng)新活力強的成長性總部，支持更多企業(yè)拓展全球業(yè)務。落實市人才新政20條，放大“光啟人才”品牌效應，優(yōu)化人才發(fā)展平臺和環(huán)境，形成具有吸引力和競爭力的人才制度體系，造就更多國際一流的領(lǐng)軍人才、青年人才、技能人才和創(chuàng)新團隊。

強化科技創(chuàng)新策源功能。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動國家雙創(chuàng)示范基地和上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)融合聯(lián)動，孵育更多科學新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念。深化與“四大”資源的戰(zhàn)略合作，加大政府投入，優(yōu)化合作機制，激發(fā)高校院所、頂尖科學家和研究團隊的“群聚效應”，加強重大科學問題的前瞻基礎(chǔ)研究，力爭實現(xiàn)更多關(guān)鍵核心技術(shù)“從0到1”的突破。發(fā)揮科技服務業(yè)集聚優(yōu)勢，深化國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系重點城市建設，做強區(qū)域型TTO等創(chuàng)新服務平臺，加快建設人工智能和生命健康兩大產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，打通基礎(chǔ)研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的瓶頸，實現(xiàn)更多科技成果從“1到N”的產(chǎn)業(yè)化應用。

強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。突出前沿基礎(chǔ)研究與重點產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈補鏈擴鏈強鏈，全力打造高新、高端、高效的先進產(chǎn)業(yè)集群。加快“雙T”載體建設，發(fā)揮上海人工智能創(chuàng)新中心、期智研究院等頂尖研究機構(gòu)在關(guān)鍵技術(shù)突破和賦能產(chǎn)業(yè)企業(yè)的雙重效能，擴大華為鯤鵬、文思海輝等信創(chuàng)生態(tài)圈，持續(xù)引進培育一批高智力密集度、高產(chǎn)品附加值、高科技含金量的人工智能企業(yè)機構(gòu)，打造標桿性融合應用場景，構(gòu)建體現(xiàn)上海高度和徐匯特色的人工智能生態(tài)。放大“楓林品牌”溢出效應，主動服務上海國際醫(yī)學科創(chuàng)中心等重大平臺建設，做實“楓林HUB”功能，加快西岸楓林灣規(guī)劃研究和方案設計，打造集臨床、研發(fā)、制造于一體的生命健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

強化開放樞紐門戶功能。立足對內(nèi)、對外開放兩個扇面，主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，深入貫徹長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，更好地輻射長三角、服務全國、面向世界。聚焦科技服務功能，支持建設長三角科技資源共享服務平臺，推動跨區(qū)域高水平的產(chǎn)學研用合作，打造全球科技創(chuàng)新成果在長三角轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的橋頭堡。聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域帶動，在人工智能、生命健康、藝術(shù)傳媒等重點領(lǐng)域加強長三角區(qū)域戰(zhàn)略合作，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的梯度產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦民生服務共享，放大醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文旅等優(yōu)勢資源的同城效應，促進長三角基本公共服務便利普惠共享。

（二）緊扣發(fā)展質(zhì)量效益，全力實現(xiàn)穩(wěn)中有進。堅持以改革創(chuàng)新應對變局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，做強做優(yōu)“五型經(jīng)濟”，深入實施質(zhì)量提升行動，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動結(jié)構(gòu)升級、培育增長動能，努力在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上走在全市前列。

打造一流營商環(huán)境。全面落實市優(yōu)化營商環(huán)境4.0版，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，進一步做實高頻事項“一件事一次辦”，優(yōu)化自助辦理，提高在線辦理率和全程網(wǎng)辦率，努力打造“網(wǎng)購型”政務服務城區(qū)。加強企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”研究，強化政策精準供給，推動更多頭部企業(yè)的新板塊新業(yè)務落地，引進一批行業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)大項目，精心培育“創(chuàng)業(yè)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)”全成長鏈的本土企業(yè)。堅持大營商的視野和格局，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，深化國資國企改革，提高“兩翼一體”營商服務能力，加強與樓宇、園區(qū)等聯(lián)動合作，持續(xù)開展領(lǐng)導干部常態(tài)化走訪企業(yè)工作，更加關(guān)注中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，保持助企紓困政策的穩(wěn)定性，進一步提高樓宇屬地率和貢獻度。

優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。研究制定新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，進一步完善以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為優(yōu)勢、數(shù)字化發(fā)展賦能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦法律服務、人力資源服務、咨詢服務等知識密集型服務業(yè)，加快培育具有國際競爭力的服務企業(yè)和服務品牌。全面落實智能制造行動計劃，大力推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。深化與上海證券交易所合作，用好科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板試點注冊制等新政，依托上交所漕開發(fā)基地加強資本市場服務，促進科技與金融深度融合發(fā)展。積極打造面向未來的大都市業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有引領(lǐng)策源作用的創(chuàng)新型經(jīng)濟、輻射賦能更大區(qū)域的服務型經(jīng)濟、具有產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈掌控力的總部型經(jīng)濟、聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場的開放型經(jīng)濟、推動要素高效流動增值的流量型經(jīng)濟。

挖掘有效需求潛力。堅持以擴大內(nèi)需為著力點，注重需求側(cè)管理，進一步貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。全面促進消費，做強“匯生活、享消費”城區(qū)營銷品牌，聚焦徐家匯、衡復、濱江三大核心商業(yè)區(qū)，建設全球新品首發(fā)地，線上線下融合聯(lián)動，大力發(fā)展線上消費、體驗消費、健康消費等新型消費，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟等，打造一批智慧購物示范場景、商業(yè)消費體驗中心。承接放大進博會溢出效應，落實穩(wěn)外貿(mào)各項政策舉措，鼓勵外貿(mào)企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，拓展多樣化服務貿(mào)易，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和質(zhì)量提升。

（三）大力推進重大工程，優(yōu)化城區(qū)功能格局。突出重大項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的強力拉動作用，以更大力度促開工、促建設，加快把投資量轉(zhuǎn)化為實物量，建設更多質(zhì)量過硬、品質(zhì)一流的精品工程，全力保障慶祝建黨百年相關(guān)重大活動。

扎實推進重點區(qū)域建設。聚焦徐匯濱江和漕開發(fā)兩個增長極，大力推進“5+1+X”土地收儲計劃，加快兆豐路地塊、濱江WS5單元等土地征收，力爭做到“應收盡收、應儲盡儲”。啟動徐家匯天橋連廊二期工程建設，推動徐家匯書院建成，徐家匯國貿(mào)中心T1塔樓竣工。深化徐匯濱江“一港一谷一城一倉一灣”功能布局，推進西岸金融城、央視旗艦項目、阿里新零售創(chuàng)新中心、網(wǎng)易上海西岸研發(fā)中心等項目建設，確保恒基星揚西岸中心項目竣工，西岸鳳巢（AI PLAZA）對外運營，全面啟動西岸夢中心、西岸國際會展中心項目。加快鑫僑高地塊綜合開發(fā)，推進徐匯中城萬科中心三期項目和航天地塊城市更新。積極推動北楊人工智能小鎮(zhèn)建設，華涇工業(yè)園地塊實現(xiàn)整體出讓。

加快實施市區(qū)重大工程。配合做好徐家匯體育公園“兩館一建”項目施工，推進龍水南路、銀都路兩條越江隧道和機場聯(lián)絡線項目建設。統(tǒng)籌做好漕寶路快速化、龍吳路快速化提升工程和軌道交通23號線前期征收騰地，完成軌道交通15號線桂林路站航天項目地鐵通道建設。穩(wěn)步推進上海越劇藝術(shù)演藝傳習中心新建工程，確保宛平劇場改擴建工程年內(nèi)竣工。大力推進龍華會街區(qū)開發(fā)，加快龍華廣場、龍華新村、龍華西路90弄等項目綜合改造。推動南部職教中心和復旦附中徐匯校區(qū)開工建設，樂齡匯南部養(yǎng)老中心完成地下結(jié)構(gòu)施工，力爭南部醫(yī)療中心竣工驗收。加快區(qū)行政服務中心2號樓、3號樓建設，徐匯檔案館（新館）工程正式開工。

不斷完善市政基礎(chǔ)設施。制定新一輪架空線入地與合桿整治工作計劃，全面推進天鑰橋路、零陵路、中山南二路、桂林路等14條道路架空線入地工程。優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡，加快長華路拓寬項目施工，龍吳路拓寬工程和曲靖路（蝶山路-武宣路）、規(guī)劃四路等道路新建工程竣工。加強道路交通養(yǎng)護管理，推進長樂路（華山路-陜西南路）等道路整治，完成永福路等10處積水點改造。加強停車難綜合治理，持續(xù)補好停車服務設施短板，全年新增300個公共充電樁、2000個公共泊位。

（四）回應群眾美好期待，切實增進民生福祉。著眼“五個人人”努力方向，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生和品質(zhì)民生，加快實施16項“民心工程”，大力推進“五個家門口”37個區(qū)政府實事項目，努力成為新時代人民城市建設的最佳實踐區(qū)。

解決群眾急難愁盼問題。堅持減負穩(wěn)崗擴就業(yè)并舉，強化就業(yè)優(yōu)先政策，幫助長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)680人。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，健全長護險運行管理機制，推進養(yǎng)老服務設施標準化建設，積極打造“大城養(yǎng)老、上海方案、徐匯場景”。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加大住房租賃市場培育力度，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推進舊住房和不成套房屋綜合改造，加快剩余22幢小梁薄板房屋方案征詢，完成37萬平方米舊住房綜合改造以及300臺老舊住宅電梯修理改造更新。積極探索既有多層住宅加裝電梯實施路徑，年內(nèi)完成不少于100臺電梯加裝工作。加強糧食安全保障，做好主副食品保價穩(wěn)供工作，大力實施“早餐工程”，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局，讓群眾家門口的煙火氣更足、生活味更濃、幸福感更強。推動社會救助“ABC發(fā)展計劃”與“精準救助”應用場景深度融合，構(gòu)建困難人群分層分類的關(guān)愛體系。

深化社區(qū)治理集成創(chuàng)新。聚焦減負增能賦權(quán)，健全下沉街鎮(zhèn)、居民區(qū)事項準入機制，整合管理服務資源，統(tǒng)籌條塊工作力量，做到基層吹哨、部門報到。堅持黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)集成，總結(jié)推廣“樂山經(jīng)驗”，大力實施基層治理“鄰里匯工程”，開展新一輪住宅小區(qū)綜合治理，聚焦痛點難點問題，抓緊排定一批軟硬治理項目，持續(xù)推進片區(qū)一體化治理，深入推進鄰里小匯和服務型居委會建設，切實補好短板、提升品質(zhì)、做出特色，打造一批社區(qū)治理的樣本示范。積極開展無群租小區(qū)創(chuàng)建，加大群租違法行為整治力度，疏堵結(jié)合形成常態(tài)化、可持續(xù)治理機制。做好居委會換屆選舉工作。聚焦市民游客需求，迭加服務內(nèi)容，提升設施功能，完善“藝術(shù)+生態(tài)+服務”相融合的濱水公共服務體系，進一步打響“水岸匯”服務品牌。

推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。啟動新一輪教育綜合改革，打響徐匯卓越教育品牌，落實立德樹人根本任務，“五育”并舉構(gòu)建高質(zhì)量育人體系。落實中高考改革要求，推動基于核心素養(yǎng)的課程、教學、評價及師訓“四個體系”建設。深化緊密型學區(qū)化集團化辦學，推進幼兒園等級提升和初中強校工程，加快高中分層分類特色發(fā)展，辦好家門口的每一所學校。大力實施健康徐匯行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做強緊密型醫(yī)聯(lián)體分級診療能力，啟動一批學科項目型醫(yī)聯(lián)體新項目，推進區(qū)中心醫(yī)院和市八醫(yī)院區(qū)域性醫(yī)療中心建設。開展新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設，拓展家庭醫(yī)生簽約范圍。深化建設全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，積極構(gòu)建上海中醫(yī)藥高地。圍繞打造全球著名體育城市核心區(qū)，推進國家體育消費試點城市建設，促進優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)項目落地。舉辦好徐匯市民體育節(jié)等賽事活動，新建與挖潛并舉，增加體育場地設施供給，推動體育健康服務融入社區(qū)。

同時，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。積極開展新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建，健全退役軍人服務保障體系。發(fā)布全國第七次人口普查主要數(shù)據(jù)公報。進一步做好科普、婦女兒童、殘疾人、民族、宗教、對臺、僑務、外事、地方志編纂和紅十字會等各項工作。

（五）放大文化溢出價值，全面賦能城區(qū)發(fā)展。充分用好用活紅色文化、海派文化、江南文化資源，進一步提升海派之源品牌的傳播力、輻射力、影響力，增強城區(qū)軟實力，切實把文化的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的競爭優(yōu)勢，以文化賦能經(jīng)濟發(fā)展。

提升城區(qū)文明程度。鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，推動文明建設常態(tài)化制度化，探索形成具有徐匯特色的文明建設綜合指數(shù)，促進文明創(chuàng)建與城區(qū)治理的雙向賦能。培育踐行社會主義核心價值觀，開展市民修身行動等活動，著力打造“百、千、萬”文明實踐組織網(wǎng)絡。圍繞慶祝建黨百年，推出一批紅色旅游路線和愛國主義活動，推動百代唱片館（《義勇軍進行曲》灌制地）正式開館，新四軍駐上海辦事處舊址、龍華烈士陵園初心教育地提升運營能級。優(yōu)化公共文化設施布局，加快西岸大劇院建設，推進區(qū)圖書館（西岸館）改建和原館修繕，持續(xù)完善配送服務，建設“家門口的博物館”研學體系，打造10分鐘公共文化服務圈。

打響海派之源品牌。凸顯海派文化開放、包容、創(chuàng)新、務實的品格，做強徐家匯源、魅力衡復、藝術(shù)西岸等文化品牌，加強整體化包裝、市場化運作、立體式營銷，持續(xù)深化品牌內(nèi)涵。按照“宜融則融，能融則融”原則，深入創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，形成空間全景化、主客共享化的發(fā)展格局。遵循“三微三修”理念，制定衡復風貌區(qū)環(huán)境整治導則、設計通則，“點線面”結(jié)合推動風貌保護活化。實施6.5萬平方米優(yōu)秀歷史建筑和2.5萬平方米里弄保護修繕工程，東平路音樂街區(qū)整體亮相，完成武康大樓節(jié)點城市設計提升工程。傳承千年龍華文脈，高標準打造龍華歷史文化風貌區(qū)，進一步做強“古韻龍華”文化品牌。

構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)標桿。突出文商旅體融合的發(fā)展方向，拉長“文旅+”產(chǎn)業(yè)鏈，為科技、產(chǎn)業(yè)、消費等增加文化維度、嵌入文化內(nèi)核、提升文化附加值，形成高質(zhì)量的文化新經(jīng)濟發(fā)展路徑。落實好文化消費10條，持續(xù)深化國家文旅消費示范城區(qū)建設。聚焦西岸藝島打造藝術(shù)品交易的“上海地標”，放大上海國際藝術(shù)品交易月溢出效應，推進社會文物管理綜合改革試點，做實上海國際藝術(shù)品交易中心、上海國際文物藝術(shù)品交易中心平臺功能，依托央視版權(quán)交易中心做強上海西岸版權(quán)服務站“一站式”綜合服務，引入國際一線藝術(shù)品機構(gòu)，構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈為一體的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（六）把握人民城市體征，提高精細治理能級。堅持把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，強化系統(tǒng)治理、韌性適應理念，提升全覆蓋、全過程、全天候城區(qū)治理能力，讓城市運行更為安全、更有韌性、更可持續(xù)。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。啟動第八輪環(huán)保三年行動計劃。持續(xù)壓實河長知河、巡河、治河和護河責任，制定河道精細化養(yǎng)護“一河一策”，加快推進水體整治二期等工程，力爭全區(qū)70%斷面水質(zhì)達到Ⅲ類水標準。推動淀浦河、漕河涇港、蒲匯塘三大內(nèi)河岸線貫通和環(huán)境提升，打造更多水脈、文脈、綠脈、人脈“四脈合一”的美麗河岸，建成綠色步道3公里。以減量化、資源化、無害化為目標，完善兩網(wǎng)融合可回收物回收模式，優(yōu)化生活垃圾全程分類體系，推進垃圾分類提質(zhì)增效。加強建設用地全生命周期管理，確保污染地塊安全利用率100%。對接落實市碳達峰行動方案，加大徐匯濱江、龍吳路沿線等重點區(qū)域道路和工地揚塵監(jiān)管執(zhí)法力度。加快中環(huán)櫻花大道五期等建設，全年新增立體綠化2公頃、城市綠道3公里。

推進城區(qū)精細治理。依托社區(qū)規(guī)劃師、社區(qū)工程咨詢師專業(yè)團隊，科學把握城市風貌和建筑色彩，統(tǒng)籌建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風貌、彰顯文化特色。推進戶外廣告、景觀照明規(guī)劃實施方案以及戶外招牌設計導則編制，完成以高安路“一路一弄”為試點的精細化治理與風貌品質(zhì)提升項目，打造一批精細治理的“樣板路”“樣板區(qū)”。加快重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，推進徐家匯體育公園周邊區(qū)域城市設計和業(yè)態(tài)提升，確保龍華烈士陵園周邊綜合整治和環(huán)境提升工程按期完工。打好“五違四必”整治持久戰(zhàn)，年內(nèi)拆除存量違法建筑6萬平方米以上。

增強城區(qū)安全韌性。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控各項工作，堅持人、物同防，強化重點場所、重大活動防控管理，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，堅決防止疫情反彈。注重系統(tǒng)設計和科技賦能，加快推進區(qū)疾控中心達標改造、公衛(wèi)人才隊伍建設、方艙實驗室建設等重點項目，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、應急物資保障等能力，打造徐匯公共衛(wèi)生體系的真硬核。大力推進智慧工地、社區(qū)消防安全“微基建”等建設，滾動開展建筑施工、危險化學品、消防、燃氣、特種設備、地下空間等領(lǐng)域隱患排查治理。健全應急管理協(xié)調(diào)機制，加強突發(fā)事件應急演練，構(gòu)建多方參與的社會化防災減災救災格局。積極推進國家食品安全示范城區(qū)創(chuàng)建，強化商業(yè)綜合體、沿街小店、網(wǎng)絡等食品經(jīng)營單位規(guī)范管理。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，常態(tài)化開展掃黑除惡治亂。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推進重復信訪集中治理、信訪積案化解專項工作，打造非訴訟爭議解決中心“徐匯模式”。繼續(xù)做好長租公寓、教育培訓、涉眾型金融類、互聯(lián)網(wǎng)金融類風險防范，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。

（七）聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造數(shù)字高地。把握未來數(shù)字城市的特征和趨勢，堅持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，加強頂層設計、聚焦重點難點、創(chuàng)新推進機制，努力為上海打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都提供徐匯方案。

構(gòu)建數(shù)字底座和智能中樞。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、協(xié)同、共享、應用等各流程環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)筑數(shù)據(jù)新要素體系。加快實施新型基礎(chǔ)設施建設三年行動計劃，推進5G、充電樁、數(shù)據(jù)中心等新網(wǎng)絡新設施新平臺新終端建設，落地一批5G+AI標桿應用場景項目。完善城市運行生命體征指標體系，匯聚實時全量的城市數(shù)據(jù)資源，打造“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的數(shù)字底座。加強數(shù)據(jù)協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、業(yè)務協(xié)同，打造開放兼容的城市智能中樞，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字城市基本框架。

推進三大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化系統(tǒng)集成、整體提升，推動經(jīng)濟數(shù)字化、生活數(shù)字化和治理數(shù)字化。發(fā)展高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力支持在線新經(jīng)濟發(fā)展，積極培育新生代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，推進無人經(jīng)濟、線上辦公等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，形成數(shù)字經(jīng)濟的競爭新優(yōu)勢。創(chuàng)造高品質(zhì)的數(shù)字生活，著力解決“數(shù)字鴻溝”問題，推動智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等一批應用場景落地，打造數(shù)字文旅新生態(tài)，創(chuàng)造無處不在、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字生活新圖景。實現(xiàn)高效能的數(shù)字治理，完善“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城、一云匯數(shù)據(jù)、一人通全崗”的城區(qū)治理體系，做強街鎮(zhèn)城運平臺，拓展應用場景，實現(xiàn)更多“一件事”標準化閉環(huán)處置。推動“兩張網(wǎng)”相互賦能、相互融合，努力打造超大城市中心城區(qū)“數(shù)治”新范式。

加強規(guī)制安全與開放共享。更加注重數(shù)據(jù)管理、信用維護、隱私保護、協(xié)同共治，夯實制度、技術(shù)、管理的“防火墻”，切實保障數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全。實施包容審慎、支持創(chuàng)新的監(jiān)管制度，為千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度保障。融合應用數(shù)字孿生城市、大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，推動城市“規(guī)建管用”一體化閉環(huán)運轉(zhuǎn)。積極推進數(shù)據(jù)資源的開放共享，鼓勵市場主體參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用場景的開發(fā)和運營，引導全社會共建共治共享數(shù)字城市。

四、推進政府治理現(xiàn)代化

政府自身建設是完成目標任務、推動改革發(fā)展的關(guān)鍵。我們要堅持旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保政令暢通、令行禁止，切實承擔好推動經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的職責，進一步提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，主動復制自貿(mào)新片區(qū)制度創(chuàng)新，積極爭取“一業(yè)一證”等改革試點率先落地，開展企業(yè)名稱告知承諾試點，加快“住所庫”建設，持續(xù)提高行政審批便利化水平。完善事中事后綜合監(jiān)管體系，優(yōu)化升級“雙隨機+網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，推進跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查。深化政府系統(tǒng)目標管理制度，進一步完善政府執(zhí)行力指數(shù)評估體系。持續(xù)拓展減稅降費成效，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴控“三公”經(jīng)費，全年壓減政府部門非急需非剛性一般性支出10%以上。完善多條政府服務熱線并入或轉(zhuǎn)接“12345”市民服務熱線機制，加強熱線辦理全過程監(jiān)管考核，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

（二）深入推進依法行政。堅持以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理，全面實施民法典等法律法規(guī)。鞏固法治政府示范區(qū)建設成果，落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，修訂進一步規(guī)范重大行政決策程序的辦法，推進行政復議體制改革，健全政府法律顧問制度，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。深化街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，穩(wěn)妥有序下放行政執(zhí)法權(quán)，提高基層執(zhí)法規(guī)范化水平。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，主動接受司法、輿論和社會監(jiān)督。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，擴大政府信息主動公開范圍，切實做到以公開促落實、促規(guī)范、促服務。

（三）持續(xù)改進工作作風。落實全面從嚴治黨主體責任，深化細化“四責協(xié)同”機制，切實把責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，加大監(jiān)管整治力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”。加強公務員隊伍建設，特別是各級領(lǐng)導干部要增強思想的敏銳性、工作的前瞻性、落實的穿透性，只爭朝夕、善作善成。堅持嚴管與厚愛并重，有針對性地解決基層干部實際工作中的擔憂與顧慮，切實為擔當者擔當，為干事者撐腰。

各位代表，藍圖繪就、未來已來。邁入新階段，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民，勇于擔當、敢為先鋒，乘風破浪、披荊斬棘，不斷創(chuàng)造新時代徐匯發(fā)展新奇跡，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市卓越城區(qū)而努力奮斗！