一、2020年工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和外部形勢的深刻變化，全區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以打造創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足的現(xiàn)代化新型城市為目標，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全力推動區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩手贏。
——經(jīng)濟呈現(xiàn)承壓前行、企穩(wěn)向好態(tài)勢。面對上半年增加值下降14.1%、汽車產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值下降28.4%的困難局面，我們堅定信心、迎難而上，以最大努力、最實舉措推動經(jīng)濟加快回升。全區(qū)增加值完成2488.4億元，可比下降3.9%；一般公共預(yù)算收入完成220.4億元，同比下降18.6%，降幅較上半年收窄4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成5341.7億元，同比下降7.7%，降幅較上半年收窄15.5個百分點；商品銷售總額完成7159.7億元，同比下降6.7%，降幅較上半年收窄12.2個百分點；社會消費品零售總額完成1513.0億元，同比增長2.2%。
——發(fā)展新動能體系加快構(gòu)建。全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1227.7億元，可比增長4.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的23.0%；四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成545.8億元，同比增長3.1%；固定資產(chǎn)投資完成429.7億元，同比增長18.3%；新增注冊企業(yè)2.6萬戶，同比增長28.7%；外資到位資金10.4億美元。
——人民生活水平持續(xù)提高。全區(qū)居民人均可支配收入達到60713元，同比增長4.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)4469名，控制在市下達指標內(nèi)；空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.5%，PM2.5平均濃度同比下降13.5%。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）堅持人民至上，始終繃緊疫情防控之弦
強化統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動。全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定防控策略，配強六個專項工作組，緊緊依靠全區(qū)人民，打響了抗擊疫情的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，對主要入滬道口實行全天候駐守，累計派駐醫(yī)務(wù)、公安、交通等工作人員4萬余人次，檢查車輛378.9萬輛次、測溫700.4萬人次。織密織牢疫情防控網(wǎng)，全區(qū)864個小區(qū)、143個村全部實施封閉管理，累計排查重點人員23.1萬人次，線上線下完成六輪口罩預(yù)約登記購買工作。發(fā)動機關(guān)干部下沉一線，6名醫(yī)療隊員馳援武漢，廣大市民守望相助，社會各界捐款捐物，匯聚起抗擊疫情的強大合力。
嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持“四早”“四集中”原則，落實首診負責(zé)制，2家醫(yī)療單位完成標準化發(fā)熱門診建設(shè)，12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)哨點診室全覆蓋。提升核酸檢測能力，全區(qū)核酸檢測機構(gòu)增加至9家，日最大檢測能力達到2萬份。嚴防境外疫情輸入風(fēng)險，緊盯“入城口、落腳點、流動中、就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測哨”等關(guān)鍵點關(guān)節(jié)點，實施全流程閉環(huán)管理，全區(qū)境外來滬人員累計隔離3.7萬人。堅持人物同防，制定《進口冷鏈食品全流程疫情防控工作方案》，確保進口冷鏈食品安全可控。全年累計確診本地病例控制在9例，自2月14日以來保持“零增長”，累計確診境外輸入病例51例。
持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。召開區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)大會，出臺《完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實施意見》，啟動區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)。制定秋冬季疫情防控方案，開展疫情防控演練，有序推進重點人群疫苗接種工作，做好醫(yī)療救治、防控物資和公共衛(wèi)生隊伍等應(yīng)對準備，持續(xù)開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。健康嘉定全面推進，全國健康城市試點深入開展，“東南西北”四個區(qū)域性醫(yī)療中心加快建設(shè)，組建“瑞金-嘉定”緊密型醫(yī)聯(lián)體，市中醫(yī)醫(yī)院嘉定新院順利開工，江橋醫(yī)院、安亭新院建成并投入使用，全區(qū)家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約率達到33.5%。
（二）抓牢發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇回穩(wěn)
穩(wěn)增長工作有效落實。有力有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，制定建筑、交通、制造業(yè)、商貿(mào)等11個行業(yè)防控指引，推出應(yīng)對疫情“雙12”政策，與企業(yè)共度時艱。165家企業(yè)通過產(chǎn)融合作平臺成功融資30.1億元，累計減免企業(yè)房屋租金1.9億元。加強投資清單化和項目化管理，37個項目通過存量工業(yè)用地“零增地”改擴建評估。制定實施新基建三年行動方案，建成5G基站2002個，4座加氫站投入運營。線上線下消費全面發(fā)力，制定提振消費和促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，舉辦“2020嘉定購物節(jié)”，與上汽大眾合作推出“818金秋購車節(jié)”活動，南翔印象城順利開業(yè)，全區(qū)電子商務(wù)銷售額完成2403.8億元，同比增長16.5%。
新興產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)建設(shè)全面推進，上汽大眾MEB工廠等一批重點項目正式投產(chǎn)，中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用中心等一批功能平臺成功落地，集聚重點領(lǐng)域企業(yè)及公共科研服務(wù)平臺150余家，成功舉辦2020智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會，“無人駕駛規(guī)模化示范應(yīng)用”入選全市人工智能第三批試點場景，新增“一鎮(zhèn)三片區(qū)”開放測試道路261.4公里。全區(qū)新能源汽車及汽車智能化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成137.3億元，同比增長10.9%。上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，成立智能傳感器產(chǎn)業(yè)園公司，集成電路材料研究院、中電微通等一批研發(fā)制造類項目加快建設(shè)。精準醫(yī)療與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)四大集聚區(qū)發(fā)展勢頭良好，南翔精準醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園二期有序推進，全區(qū)高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成71.6億元，同比增長36.5%。在線新經(jīng)濟加快培育，制定《關(guān)于加快嘉定區(qū)直播和短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，上海國際短視頻中心掛牌運營。
發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。制定《關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見》，氫能港等3個園區(qū)入選首批市級特色產(chǎn)業(yè)園，形成全區(qū)“3+16”特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局，規(guī)劃總面積32.1平方公里。區(qū)域統(tǒng)籌持續(xù)加強，建立重大項目建設(shè)推進例會機制，實施《關(guān)于強化全流程服務(wù)切實提升產(chǎn)業(yè)項目落地效率工作方案》，重點產(chǎn)業(yè)項目全流程審批時限由293個工作日進一步壓縮至226個工作日，全年準入用地項目33個、新開工項目8個、竣工項目8個。招商引資力度不斷加大，制定《關(guān)于進一步優(yōu)化招商引資政策的若干意見》等措施，全年新增注冊資本億元以上企業(yè)153戶。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，累計淘汰劣勢企業(yè)165家、騰出土地773.1畝、節(jié)約標煤1.3萬噸。質(zhì)量提升行動深入開展，持續(xù)做好政府質(zhì)量獎評選。
（三）主動服務(wù)大局，重大戰(zhàn)略全面落實
三項新的重大任務(wù)深入推進。融入長三角一體化步伐加快，長三角產(chǎn)業(yè)升級股權(quán)投資基金已募集資金51億元，上海嘉定工業(yè)區(qū)溫州園一期基本建成，長三角物聯(lián)網(wǎng)“感存算一體化”項目成功簽約，城北路出省段建成通車，全區(qū)40家定點醫(yī)院實現(xiàn)長三角異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。舉辦第三屆長三角科技成果交易博覽會，參與城市擴大到32個，參展企業(yè)超過500家，科技成果轉(zhuǎn)化合同交易總額達到1.7億元。上交所嘉定科創(chuàng)板（長三角）工作服務(wù)站作用持續(xù)顯現(xiàn)，新增科創(chuàng)板上市企業(yè)4家，全區(qū)上市企業(yè)總數(shù)達到32家。復(fù)制借鑒自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，一批貿(mào)易便利化舉措加快復(fù)制推廣，嘉定綜合保稅區(qū)成功獲批并正式掛牌。圓滿完成第三屆進博會服務(wù)保障任務(wù)，嘉定交易分團達成采購成交意向2.2億美元。
科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)全面深化。落實《市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，科創(chuàng)中心重要承載區(qū)第二輪三年行動計劃全面完成。政產(chǎn)學(xué)研用全鏈條機制逐步形成，嘉定同濟大學(xué)科技園啟動建設(shè)，先進激光、人工晶體兩大平臺列入市級功能型平臺培育計劃。全區(qū)實現(xiàn)技術(shù)合同交易1025項，成交金額225.6億元，同比增長178.2%。引才引智持續(xù)加強，新增國家級、市級高層次人才26名，完成第十六、十七批208名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需緊缺人才（團隊）的資助評定工作。人才服務(wù)保障體系進一步完善，用好特殊人才落戶政策，全年發(fā)放人才購房貨幣化補貼7785萬元、租房補貼1220.5萬元。
鄉(xiāng)村振興體系不斷健全。制定鄉(xiāng)村振興工作創(chuàng)建全覆蓋指導(dǎo)意見，聯(lián)一村順利通過市級復(fù)核并榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，北管、周涇、毛橋3個村創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村任務(wù)過半。農(nóng)業(yè)招商力度加大，與超大集團合作打造都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境全覆蓋整治，有序推進1.66萬戶村莊改造項目，新增農(nóng)民相對集中居住簽約農(nóng)戶1231戶。編制《休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃（2020-2025年）》。守住糧食安全底線，完成秋糧收購3.0萬噸，生豬存欄8236頭。農(nóng)民收益持續(xù)保障，93家村集體經(jīng)濟組織分紅2.8億元，同比增長11.1%，落實經(jīng)濟欠發(fā)達村綜合幫扶資金3974.5萬元。
（四）強化建管并舉，城市功能品質(zhì)進一步優(yōu)化
城市建設(shè)高標準推進。對標全市新城戰(zhàn)略布局和獨立的綜合性節(jié)點城市定位，高水平謀劃嘉定新城新一輪規(guī)劃建設(shè)，著力打造上海未來發(fā)展戰(zhàn)略空間和重要增長極。老城更新改造穩(wěn)步推進，啟動編制《嘉定老城發(fā)展提升整體規(guī)劃（2020-2035年）》，護國寺等項目進展有序。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善，蘇州河中心城區(qū)兩岸（嘉定段）貫通工程、嘉北自來水廠深度處理、區(qū)建筑垃圾和濕垃圾資源化利用等一批民生項目順利建成，滬蘇通鐵路一期建成投運，軌交13號線西延伸段、軌交14號線（嘉定段）、S7地面道路等一批交通項目有序推進，全區(qū)道路總里程達到1403.9公里。調(diào)整公交線路13條，全區(qū)公交線網(wǎng)總長度達到680公里。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。環(huán)保督察整改深入落實，完成市級督察問題整改38項，啟動中央督察問題整改16項，關(guān)停拆除聯(lián)化金屬公司并完成土地復(fù)林。狠抓長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改，啟動實施“百日攻堅行動”，重點開展生活垃圾清運車輛違規(guī)排放垃圾殘液治理等15個專項行動。第七輪環(huán)保三年行動收官，整治違法違規(guī)項目852個、河道直排企業(yè)87家、揮發(fā)性有機物綜合治理企業(yè)76家。完成低效建設(shè)用地減量化驗收180公頃，拆除存量違法建筑17.8萬平方米。綠色生態(tài)空間不斷拓展，完成市級重點生態(tài)廊道建設(shè)1.2萬畝，新增綠地78.6公頃、綠道12公里。持續(xù)深化生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建，強化垃圾分類源頭減量，積極倡導(dǎo)“光盤行動”，實現(xiàn)四分類垃圾“三增一減”。
社會治理創(chuàng)新取得新進展。建立形成“創(chuàng)城三五行動+美麗系列+常態(tài)化督查”長效管理工作機制，順利通過全國文明城區(qū)復(fù)評。社區(qū)治理持續(xù)深化，制定《關(guān)于進一步提升社區(qū)治理規(guī)范化精細化水平的實施意見》，積極開展村居臺賬清理工作，切實減輕基層工作負擔(dān)。試點建設(shè)南翔鎮(zhèn)東社區(qū)鄰里中心示范樣板，探索打造15分鐘社區(qū)綜合服務(wù)圈。城市精細化管理深入推進，完成5.3公里架空線入地工程?！懊利惣覉@”建設(shè)全面深化，建成32個小區(qū)電動自行車充電設(shè)施，新增既有多層住宅加裝電梯4部，實施舊住房綜合改造21.3萬平方米。全面開展第七次全國人口普查，完成信息采集工作。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”實現(xiàn)新突破。圍繞“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”，探索區(qū)鎮(zhèn)兩級入駐聯(lián)合指揮工作機制，“一網(wǎng)統(tǒng)管”區(qū)級平臺初步構(gòu)建，“1+12+355”城運體系基本建成。智慧公安、新型城域物聯(lián)專網(wǎng)和新型電子政務(wù)外網(wǎng)加快建設(shè)，全區(qū)7.7萬路公共安全視頻監(jiān)控、1.3萬個智能感知端實現(xiàn)共享應(yīng)用。聚焦疫情防控、防汛防臺、交通、大客流、水電燃氣、特種設(shè)備等城市運行重點領(lǐng)域，集成58個智能應(yīng)用系統(tǒng)及場景。推動應(yīng)急體系和城運體系對接融合，全面實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入開展電動自行車火災(zāi)綜合治理。平安嘉定建設(shè)加快推進，“雪亮工程”全面完成，全區(qū)報警類“110”同比下降20%，交通事故死亡人數(shù)同比下降36.6%。“12345”市民服務(wù)熱線工單辦理質(zhì)量進一步提升，市民平均滿意率達到70%。全力做好重要節(jié)點信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛化解工作。
（五）聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，政府服務(wù)能級加快提升
社會事業(yè)全面發(fā)展。國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建深入推進，成功列入全市第一輪義務(wù)教育項目化學(xué)習(xí)三年行動計劃實驗區(qū)，新開辦學(xué)校5所，新增普惠性托育點10個，與華師大、上師大、中福會等開展合作辦學(xué)。完成文旅公共服務(wù)機構(gòu)功能融合試點，出臺不可移動文物保護暫行規(guī)定和管理辦法，對嘉定孔廟等不可移動文物實施“一點一策”保護利用，舉辦嘉定旅游節(jié)，開展各類公共文化活動9500場次，參與人次84.7萬。舉辦區(qū)第二屆市民運動會，率先開展“線上賽事”“居家健身”，舉辦各級各類賽事798項，參與人次31.2萬。
民生服務(wù)增量提質(zhì)。多措并舉穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，對74家支持防控重點企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補貼481.4萬元，向住宿餐飲等四類行業(yè)發(fā)放穩(wěn)就業(yè)補貼1043.7萬元。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地嘉定分基地正式揭牌，江橋鎮(zhèn)、真新街道獲批市特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。幫扶引領(lǐng)630名青年大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，267名長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺應(yīng)用全面推進，養(yǎng)老機構(gòu)“放心食堂”創(chuàng)建、服務(wù)標準化建設(shè)等工作深入開展，全區(qū)老年人日供餐量超過4100客。制定《關(guān)于進一步規(guī)范本區(qū)長期護理保險試點工作的實施意見》，長護險累計惠及2.7萬名失能老人。社會救助體系持續(xù)完善，實現(xiàn)救助65.9萬人（戶）次，發(fā)放救助資金3.1億元?；輾埞こ碳涌鞂嵤?，完成204戶殘疾人居家無障礙改造。住房保障扎實推進，9個區(qū)屬征收安置房地塊實現(xiàn)新開工，新建和轉(zhuǎn)化租賃住房11793套（間）、代理經(jīng)租13048套（間）。落實市區(qū)兩級對口幫扶項目222個、資金3.97億元，助力對口幫扶的9個縣全部如期脫貧摘帽。加強退役軍人服務(wù)保障，實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。
“一網(wǎng)通辦”取得新成效。落實市優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革方案，全區(qū)2188項政務(wù)服務(wù)事項接入“一網(wǎng)通辦”，新增實施69項“證照分離”改革舉措，“兩個免于提交”全面實現(xiàn)，59項服務(wù)事項實施告知承諾?！半p隨機、一公開”監(jiān)管機制持續(xù)完善，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“信用+監(jiān)管”深入實施，在全市率先試點公共信用電子證照制度，發(fā)布全區(qū)首批16萬戶企業(yè)法人主體公共信用電子證照。立足企業(yè)群眾視角，推出20件“高效辦成一件事”，1.1萬戶企業(yè)享受“來嘉辦”大禮包，全區(qū)36個政務(wù)大廳所有服務(wù)窗口全面落實“好差評”制度。
政府自身建設(shè)持續(xù)加強。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真開展“四史”學(xué)習(xí)教育，全力抓好市委巡視反饋問題整改工作，大調(diào)研大走訪實現(xiàn)常態(tài)長效。法治政府示范創(chuàng)建深入推進，完成“七五”普法終期迎檢，制定《重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，組織開展行政訴訟出庭、旁聽、講評“三合一”活動。政府目標管理跨部門協(xié)同推進機制不斷優(yōu)化，“跟蹤、預(yù)警、通報、促進”督查體系作用持續(xù)發(fā)揮。國資國企改革縱深推進，完成國有企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)、供銷社系統(tǒng)綜合改革等工作。編制政府信息公開全領(lǐng)域標準化目錄，26個試點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標準化目錄應(yīng)用。全面從嚴治黨“四責(zé)協(xié)同”機制持續(xù)深化，區(qū)級政府投資建設(shè)工程項目納入全過程全領(lǐng)域廉潔從業(yè)監(jiān)管體系。審計監(jiān)督作用持續(xù)發(fā)揮，預(yù)算績效管理全面實施，財政一般性支出壓減20%。創(chuàng)新在線交辦、二次答復(fù)實地審核等方式，辦理人大代表建議86件、政協(xié)提案178件，辦理結(jié)果滿意率達到99.6%。
各位代表，“十三五”以來，我們深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動城市能級和核心競爭力不斷提升，人民生活水平和社會文明程度邁上新臺階，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)。一是綜合實力持續(xù)增強，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和財政總收入在2018年均首次突破千億元，固定資產(chǎn)投資五年累計達到2009.3億元。二是創(chuàng)新活力持續(xù)提升，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到1834家，企業(yè)（工程）技術(shù)中心達到320家，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于增加值比重高于全市平均水平，每萬人發(fā)明專利擁有量53.8件，人才總量達到37萬人。三是城市功能持續(xù)強化，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率超過97%，生活垃圾100%實現(xiàn)無害化處理，森林覆蓋率達到16.05%，PM2.5平均濃度五年下降49.2%，單位增加值綜合能耗下降率、主要污染物減排完成市下達目標。四是民生福祉持續(xù)改善，全區(qū)居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長，每千位老人養(yǎng)老床位數(shù)達到42張，平均期望壽命達到84.44歲，居民主要健康指標繼續(xù)保持發(fā)達國家和地區(qū)水平。五是治理水平持續(xù)提高，“兩張網(wǎng)”全面投入使用，成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)、全國平安建設(shè)先進區(qū)和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
各位代表，嘉定“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績，是黨中央、國務(wù)院和市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。特別是過去一年，我們主動應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，為“十四五”發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。在此，我謹代表嘉定區(qū)人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向積極投身疫情防控和全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的嘉定人民，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
與此同時，我們也清醒地看到，在前進的道路上還有各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，政府工作依然存在不少短板和不足。一是新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，不穩(wěn)定不確定因素較多，穩(wěn)增長促發(fā)展的壓力仍比較大，新興動能支撐帶動作用還不明顯，特別是“十三五”規(guī)劃確定的主要指標中，增加值、一般公共預(yù)算收入和社會消費品零售總額增長率未能達到預(yù)期；二是面對新的戰(zhàn)略定位和布局，與全市要求和群眾期待相比，嘉定新城在產(chǎn)城融合、公共服務(wù)、功能品質(zhì)等方面仍有一定的差距；三是社會治理體系有待完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域依然存在不少短板；四是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化和提升。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，用心用情用力做好政府工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，凝心聚力邁向“十四五”，努力開創(chuàng)新時代嘉定改革發(fā)展新奇跡。
二、關(guān)于《上海市嘉定區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》的說明
“十四五”時期（2021-2025年），是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年；是嘉定建設(shè)現(xiàn)代化新型城市的重要五年。區(qū)政府在組織開展大討論大調(diào)研、廣泛征求社會各方意見，進一步集思廣益、統(tǒng)一思想、凝聚共識的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委關(guān)于“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，制定形成了《上海市嘉定區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）?！毒V要（草案）》提出了嘉定區(qū)二〇三五年遠景目標以及未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標和主要任務(wù)，提請本次大會審議。
（一）指導(dǎo)思想。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照市委、市政府決策部署，面向全球、面向未來，對標最高標準、最好水平，以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理為目標導(dǎo)向，以提升城市能級和核心競爭力為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大高水平開放為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服從服務(wù)新發(fā)展格局，全力推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代化新型城市，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻。
（二）二〇三五年遠景目標。到2035年，世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)、上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、長三角綜合性節(jié)點、新城輻射帶動四大核心功能全面升級，建成創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足的現(xiàn)代化新型城市，成為具有較強輻射帶動功能的綜合性節(jié)點城市，成為上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的城市副中心，成為上海建設(shè)創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城的樣板。
（三）“十四五”奮斗目標。到2025年，世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)、上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)取得重大進展，長三角綜合性節(jié)點功能和新城輻射帶動效應(yīng)顯著增強，基本建成創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足的現(xiàn)代化新型城市。
（四）“十四五”發(fā)展的主要任務(wù)。圍繞目標，《綱要（草案）》提出了今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，突出了四個方面。
第一，全力融入新發(fā)展格局。緊抓上海新城新一輪建設(shè)的重大機遇，按照“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的總體要求，強化產(chǎn)業(yè)功能完善、城市有機更新、新老城聯(lián)動互補，加快形成“東南轉(zhuǎn)型升級、南部聚集總部、西部聯(lián)動樞紐、北部拓區(qū)提升、中部老城更新、水脈貫通南北”的新城大發(fā)展格局，全力打造科技創(chuàng)新高地、融合發(fā)展高地、人文教化高地、智慧交通高地，成為具有較強輻射帶動作用的上海新城樣板，到2035年建成百萬級人口規(guī)模、功能復(fù)合多元的長三角綜合性節(jié)點城市。把握上海打造“國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”總體定位，全面融入虹橋國際開放樞紐建設(shè)，深入推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，全力打造嘉定綜合保稅區(qū)開放平臺，加快形成全方位開放合作格局。
第二，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持以改革發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，深入推進行政、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域改革，為激發(fā)轉(zhuǎn)型動力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供體制機制保障，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。緊扣汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走向，全力以赴推動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，建設(shè)世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)。對標全市“3+6”產(chǎn)業(yè)布局，培育汽車“新四化”、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療3個千億級發(fā)展新動能，著力提升服務(wù)業(yè)能級和競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈深度融合。著眼于打造“創(chuàng)新技術(shù)策源地、創(chuàng)新要素集散地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地”，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新動力和活力，培育和引進更多高成長性創(chuàng)新型企業(yè)，推動自主創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，加快建設(shè)輻射力、帶動力、集聚力更為凸顯的上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)。加快實施新時代人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，營造近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境。
第三，全力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，聚焦品質(zhì)化和均衡化同步提升，持續(xù)保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面提升家門口學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、開放協(xié)同、融通銜接、智慧共享、服務(wù)全民終身教育的現(xiàn)代化教育體系。圍繞健康嘉定建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，以三甲醫(yī)院為龍頭、區(qū)域性醫(yī)療中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為保障，形成?；?、提品質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的公共衛(wèi)生健康服務(wù)供給體系。持續(xù)擦亮江南歷史文化名城名片，推動文化旅游融合發(fā)展，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。完善高水平就業(yè)體系，提升住房保障水平，發(fā)展多元化養(yǎng)老模式，積極建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、更可持續(xù)的多層次社會保障體系。圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅ㄔO(shè)美麗家園、綠色田園、幸福樂園，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)、生活一體化布局，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，讓鄉(xiāng)村成為嘉定現(xiàn)代化新型城市的亮點和美麗嘉定的底色。
第四，全力實現(xiàn)高效能治理。堅持以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，聚焦經(jīng)濟數(shù)字化、治理數(shù)字化、生活數(shù)字化等，以重點領(lǐng)域突破帶動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，推動嘉定現(xiàn)代化新型城市整體邁向數(shù)字時代。全力推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”向基層延伸，探索開展“一網(wǎng)優(yōu)服”，通過品牌共建、社區(qū)共治、成果共享，全面推進“我嘉鄰里中心”建設(shè)，做實15分鐘社區(qū)綜合服務(wù)圈，提升城市管理和社區(qū)治理的科學(xué)化、精細化、智能化水平。堅持法治引領(lǐng)，結(jié)合超大城市郊區(qū)特點和疫情防控工作實踐，構(gòu)建“大安全、大質(zhì)量、大市場、大服務(wù)、大監(jiān)管、大融合”的管理體系，推動平安嘉定創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋。鞏固國家社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，基本形成經(jīng)濟社會良性發(fā)展的信用生態(tài)環(huán)境。
三、2021年主要任務(wù)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照十一屆市委十次全會精神和六屆區(qū)委十次全會部署要求，始終堅持“四個放在”，深入對接“四大功能”，增強風(fēng)險意識、緊抓戰(zhàn)略機遇，比學(xué)趕超、奮發(fā)有為，推動“十四五”各項工作開好局、起好步。
綜合各方面因素，我們將堅定信心、自我加壓，建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：增加值比上年增長6%以上，一般公共預(yù)算收入比上年增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長8%以上，社會消費品零售總額比上年增長5%；單位增加值綜合能耗下降率、主要污染物減排完成市下達目標；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達指標內(nèi)。
今年要重點做好以下九個方面工作。
（一）著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換
聚焦汽車“新四化”、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準醫(yī)療3個千億級產(chǎn)業(yè)，加速培育新興發(fā)展動能。圍繞打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)的目標，制定實施汽車“新四化”專項行動，深入推進氫能港等園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合大數(shù)據(jù)中心等平臺作用，放大頭部企業(yè)先發(fā)和集聚優(yōu)勢，推動新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧交通融合發(fā)展。落實全市集成電路產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”布局，高質(zhì)量推進上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托國家智能傳感器創(chuàng)新中心等平臺，加快推進集成電路重點項目建設(shè)。落實全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“1+5+X”布局，差異化打造精準醫(yī)療與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進復(fù)諾健中國研發(fā)總部等項目建設(shè)。加快實施在線新經(jīng)濟倍增計劃，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線文娛等領(lǐng)域，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快構(gòu)筑在線新經(jīng)濟發(fā)展高地。依托全區(qū)“3+16”特色產(chǎn)業(yè)園格局，深入推進“南四塊”、北虹橋區(qū)域、臨港嘉定科技城等重點區(qū)域開發(fā)，積極引入先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（二）高水平推進新城建設(shè)
制定實施嘉定新城規(guī)劃建設(shè)行動方案，聚焦新城特色功能、遠香湖中央活動區(qū)等重點，細化形成6大領(lǐng)域、5大重點地區(qū)規(guī)劃專項，啟動新城新一輪建設(shè)首期15個重大項目。強化新城綜合交通樞紐功能，加快軌交嘉閔線、滬蘇通鐵路二期等項目開工，全力推動S7滬崇高速二期、軌交14號線（嘉定段）等項目建成，持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)，積極開展智慧汽車、智慧交通先行先試，深入推進無人駕駛測試道路全域開放。順應(yīng)“五型”經(jīng)濟發(fā)展方向，結(jié)合“5+1”重點片區(qū)功能定位，切實提升城市開發(fā)強度，加快總部園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升新城產(chǎn)城融合發(fā)展水平。推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向新城布局，進一步提升教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)品質(zhì)和輻射力。
（三）全面促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升
積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深入落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，全力推動穩(wěn)增長各項政策措施落地見效。持續(xù)擴大有效投資，加強政府投資“兩庫一計劃”統(tǒng)籌管理，細化分解工業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等分領(lǐng)域投資目標，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)等新基建，進一步做大投資規(guī)模，完成全社會固定資產(chǎn)投資500億元。不斷釋放消費市場潛力，依托政策支持和服務(wù)疊加，深入推進電子商務(wù)集聚創(chuàng)新發(fā)展，做強首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)多層次發(fā)展。精準發(fā)力穩(wěn)定外資外貿(mào)，推動綜合保稅區(qū)政策落地，加快保稅賽車、保稅研發(fā)、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，深入挖掘外向型經(jīng)濟新增長點。聚焦“越辦越好”要求，全力做好第四屆進博會服務(wù)保障工作。
（四）積極融入長三角一體化發(fā)展
對標落實長三角一體化發(fā)展新一輪三年行動計劃，主動復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)制度經(jīng)驗，推動嘉昆太和嘉定溫州開展新一輪戰(zhàn)略合作，強化重點領(lǐng)域示范引領(lǐng)與合作項目落地。做強產(chǎn)業(yè)節(jié)點功能，發(fā)揮長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺載體作用，全力建設(shè)溫州（嘉定）科創(chuàng)園二期，進一步創(chuàng)新“科創(chuàng)飛地”合作機制，形成更加科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)分工布局。做強科創(chuàng)節(jié)點功能，擴大科技雙創(chuàng)券等平臺影響力，繼續(xù)辦好第四屆長三角科技成果交易博覽會，全力促進創(chuàng)新技術(shù)和要素在嘉定匯聚。做強交通節(jié)點功能，加快安亭北站和嘉定北站兩大交通樞紐建設(shè)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公交線路跨省運行，積極融入“長三角2小時經(jīng)濟圈”。
（五）持續(xù)深化科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)
圍繞打造“創(chuàng)新技術(shù)策源地、創(chuàng)新要素集散地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地”，全面啟動新一輪科創(chuàng)中心重要承載區(qū)三年行動計劃。鼓勵院所、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體承接重大科研專項、布局重大科研設(shè)施，建設(shè)一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，強化“校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)”三區(qū)聯(lián)動，創(chuàng)新制定科技園支持政策，全力打造校地、院地合作2個千億級科技園。加快建設(shè)院士專家成果展示與轉(zhuǎn)化中心，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。優(yōu)化科技企業(yè)“金字塔型”梯次培育機制，確保高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破2000家，新增科技小巨人（培育）企業(yè)20家（次）。推動科技、金融與實體經(jīng)濟深度融合，力爭新增3家科創(chuàng)板上市企業(yè)。
（六）扎實推進重點領(lǐng)域改革
深化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系改革，完善重大疫情防控體制機制，提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控能力。進一步完善引才育才機制，有序推進教育衛(wèi)生人才制度改革。嚴格落實土地改革各項政策，持續(xù)做好低效建設(shè)用地減量化工作，加強土地全生命周期管理，不斷提高經(jīng)濟密度和投資強度。支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，吸引企業(yè)總部、研發(fā)等功能板塊向嘉定集聚。穩(wěn)妥推進國資國企改革、集資集企改革及混合所有制改革，落實嘉定國企改革三年行動方案，推動國企經(jīng)濟效益指標考核與功能類工作量指標考核正向協(xié)同。進一步深化營商環(huán)境改革，推動產(chǎn)業(yè)項目全流程服務(wù)逐步向政府投資類項目覆蓋，切實提升項目落地效率。進一步完善招商體制機制，做強經(jīng)濟小區(qū)、區(qū)屬國企和特色園區(qū)三大招商主體，探索實施全域招商，創(chuàng)新開展“基金+基地”和產(chǎn)業(yè)鏈式招商，切實做好安商穩(wěn)商工作，全年新增注冊企業(yè)4萬戶。
（七）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅持因地制宜、示范引領(lǐng)、全面覆蓋，推動周涇等3個村完成市級鄉(xiāng)村振興示范村現(xiàn)場復(fù)核工作，組織申報新一輪示范村創(chuàng)建。實施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程，加快保留保護村村宅更新，進一步推進農(nóng)民相對集中居住，推動28.9公里農(nóng)村公路提檔升級，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。堅持以產(chǎn)業(yè)振興為先，加快實施嘉定農(nóng)業(yè)老字號品牌扶持政策，做優(yōu)做強“我嘉生鮮”地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品線上統(tǒng)一銷售平臺，積極推進“嘉定嘉品”等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌使用推廣，持續(xù)擴大馬陸葡萄等品牌影響力，支持種源農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推動超大集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目落地，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，盤活區(qū)域農(nóng)業(yè)資源。落實糧食安全責(zé)任制，加強糧食生產(chǎn)和儲備。深化農(nóng)村綜合改革，做好經(jīng)濟欠發(fā)達村綜合幫扶。
（八）全力推進生態(tài)文明建設(shè)
堅持對標對表、掛賬銷號，全面完成生態(tài)環(huán)境保護督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改任務(wù)，確保按節(jié)點和要求整改落實到位，以點帶面推進生態(tài)文明建設(shè)。強化系統(tǒng)治理，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，啟動新一輪環(huán)保三年行動計劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?，深入實施水、空氣、土壤專項行動計劃，扎實開展河湖綜合治理、揮發(fā)性有機物綜合治理、違建治理等工作。充分挖掘造林空間，積極探索“林綠”結(jié)合，以園林景觀塑造方式推進沿線林業(yè)種植，加快推進嘉寶公園等城市公園建設(shè)。持續(xù)完善生活垃圾全程分類體系，打造2.0版“三網(wǎng)一環(huán)”，強化生活垃圾全程管控，全面鞏固分類實效。
（九）切實保障和改善民生
啟動新一輪教育綜合改革，推動教育質(zhì)量評價體系建設(shè)，加快示范型學(xué)區(qū)集團創(chuàng)建，實施托育服務(wù)三年行動計劃，新開辦上師大附屬第五實驗學(xué)校等5所學(xué)校，新增4個普惠性托育點。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加快區(qū)域性醫(yī)療中心、醫(yī)聯(lián)體、健共體等建設(shè)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升“3+X”新型家庭醫(yī)生服務(wù)模式內(nèi)涵。進一步優(yōu)化社會保障體系，加強醫(yī)療保險服務(wù)。開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標準化建設(shè)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙床位建設(shè)，建成10個社區(qū)老年人助餐點、30個社區(qū)老年人示范睦鄰點，有序推進“我嘉餐廳”社區(qū)食堂布點。促進文旅融合，繼續(xù)放大汽車文化旅游等節(jié)慶品牌效應(yīng)，推進公共文化服務(wù)標準化建設(shè)，開展“建黨百年”系列群眾文化活動。持續(xù)增強體育公共服務(wù)供給，備戰(zhàn)第17屆市運會，辦好“全嘉來賽”“全嘉企動”等各類賽事活動。深入實施鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動和創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建，做好長期失業(yè)青年、“零就業(yè)家庭”成員、殘疾人等重點和特殊群體就業(yè)幫扶工作。持續(xù)深化退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。堅持廉租住房“應(yīng)保盡?！保_保區(qū)屬征收安置房項目新開工5個、竣工交付10個。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，全面深化產(chǎn)業(yè)扶貧、社會公益扶貧等專項行動。
四、推進政府治理現(xiàn)代化
打鐵還需自身硬。面對新的要求和目標任務(wù)，必須持續(xù)加強政府自身建設(shè)，進一步強化系統(tǒng)觀念，整體謀劃、科學(xué)部署、狠抓落實，切實提升工作效率、效能、效益，加快形成職責(zé)明確、依法行政、高效協(xié)同的政府治理體系。
（一）加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)
始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，健全“不忘初心、牢記使命”長效機制，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院大政方針和市委、市政府決策部署，始終做到初心如磐、使命在肩。深入開展“四史”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化推進大調(diào)研大走訪。嚴格執(zhí)行全面從嚴治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，加強審批監(jiān)管、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域制度建設(shè)，促進管黨治黨與業(yè)務(wù)工作有機融合。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，整治形式主義、官僚主義。激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，錘煉“七種能力”，只爭朝夕、善作善成，全力以赴完成各項目標任務(wù)。
（二）加強政府效能建設(shè)
持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，深入推進落實“證照分離”改革，積極推廣“網(wǎng)上辦、掌上辦”“跨省通辦”，加快推動政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，實現(xiàn)線上線下深度融合。深化國家信用示范城市創(chuàng)建，創(chuàng)新開展包容審慎監(jiān)管、信用監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，加快實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全領(lǐng)域覆蓋。全面推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快在建筑物、道路、供水、電力、燃氣、環(huán)境監(jiān)測點等重點設(shè)施部署城市神經(jīng)元，推出一批新的智能應(yīng)用場景，全面提升城市數(shù)字化、智能化治理水平。推動“兩張網(wǎng)”建設(shè)向基層延伸，創(chuàng)新探索“一網(wǎng)優(yōu)服”，復(fù)制推廣南翔鎮(zhèn)東社區(qū)鄰里中心標準模式，合理劃定管理片區(qū)和服務(wù)半徑，積極引進一批符合居民群眾、企業(yè)員工需求的社會機構(gòu)和商業(yè)配套，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋。
（三）加強社會治理體系建設(shè)
切實為基層減負增能，落實下沉街鎮(zhèn)、村居事項準入機制，深化“社區(qū)云”平臺運用，開展村居委會換屆選舉。全面推進社區(qū)共營品牌建設(shè)，加強共治空間改造和運營管理，增強社會組織自我造血能力，推動社工專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。強化人口服務(wù)和管理。積極開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建和第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，嚴查嚴處易致禍交通違法行為，深入排查治理生產(chǎn)、消防等各類安全隱患，全力做好食品藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域監(jiān)管工作，牢牢守住城市安全底線。夯實信訪首問首辦責(zé)任，及時有效處置群眾信訪反映問題。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織在社會治理中的作用。做好民族宗教工作。
（四）加強法治政府建設(shè)
全力做好法治政府示范創(chuàng)建，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，提升行政復(fù)議專業(yè)化、規(guī)范化水平，全面推行行政主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，推動決策科學(xué)民主合法。嚴格開展督查考核，加強政府目標管理全過程跟蹤督辦。推進政府信息公開全領(lǐng)域標準化目錄落地應(yīng)用。堅持政府過“緊日子”，嚴格預(yù)算編制和績效評價，強化審計監(jiān)督，全面提升財政資金使用效益。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好每一件人大代表建議和政協(xié)提案。
各位代表，藍圖繪就，重在實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅定信心、迎難而上，齊心協(xié)力、接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年，為嘉定實現(xiàn)“十四五”良好開局、建設(shè)現(xiàn)代化新型城市作出新的貢獻！
