一、2020年工作回顧
過去一年，我們?cè)趨^(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府和區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，謀劃好“十四五”發(fā)展，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，基本完成五屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.8%。一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)583.1億元、增長(zhǎng)0.4%，其中區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入210.1億元、增長(zhǎng)1.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入53740元、增長(zhǎng)4.2%。
（一）新冠肺炎疫情防控取得階段性成果
打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。區(qū)委區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一辦九組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持“四早”，做到“三個(gè)覆蓋”“三個(gè)一律”。嚴(yán)防輸入、嚴(yán)防擴(kuò)散反彈，守好陸路道口、水上卡口，加強(qiáng)長(zhǎng)三角聯(lián)防聯(lián)控，開展“雙守雙共”行動(dòng)，建立“租管家”信息平臺(tái)，強(qiáng)化群防群控。成立醫(yī)療救治專家組和應(yīng)急保障醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，組織馳援武漢抗疫一線、支援浦東機(jī)場(chǎng)守好國(guó)門。建立健全發(fā)熱門診、哨點(diǎn)診室、集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、集中留驗(yàn)點(diǎn)，累計(jì)集中醫(yī)學(xué)觀察29469人、居家隔離觀察38955人。我區(qū)累計(jì)發(fā)現(xiàn)本地確診病例6例、境外輸入性病例38例，在全市率先實(shí)現(xiàn)確診病例和疑似病例動(dòng)態(tài)清零。
積極應(yīng)對(duì)疫情嚴(yán)重沖擊。制定實(shí)施分類復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)方案。積極落實(shí)本市惠企政策，出臺(tái)“青浦惠企17條”，開展援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)行動(dòng)，區(qū)財(cái)政撥付傾斜資金5.3億元，區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行提供低利率貸款55億元，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼1.1億元。在線教學(xué)、分步復(fù)課、中高考工作平穩(wěn)有序。及時(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定預(yù)判預(yù)警、協(xié)調(diào)處置。做好輿論引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和先進(jìn)典型宣傳。接受捐款捐物約2800萬元，加強(qiáng)防疫物資生產(chǎn)籌措、捐贈(zèng)物資管理使用。
落實(shí)疫情常態(tài)化防控要求。緊盯“入城口、落腳點(diǎn)、流動(dòng)中、就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測(cè)哨”等關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)筑完善疫情防控鏈。對(duì)入境來滬人員實(shí)施閉環(huán)管理。堅(jiān)持人物同防，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称贰⒅攸c(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重大活動(dòng)疫情防控。強(qiáng)化秋冬季疫情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。開展愛國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)和健康促進(jìn)工作。實(shí)施重點(diǎn)人群新冠疫苗接種。
（二）服務(wù)兩大國(guó)家戰(zhàn)略體現(xiàn)新作為
示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入密集施工期。示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃已公示。開發(fā)者大會(huì)、一周年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功舉辦。長(zhǎng)三角投資公司設(shè)立。一批示范項(xiàng)目加快推進(jìn)，元蕩1.2公里生態(tài)岸線貫通，東航路建成通車，華為研發(fā)中心項(xiàng)目正式開工。長(zhǎng)三角示范區(qū)金融產(chǎn)業(yè)園成立，基金規(guī)模突破千億元。朱家角古鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)通過景觀質(zhì)量評(píng)審。示范區(qū)“一網(wǎng)通辦”企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)299個(gè)。
進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。服務(wù)保障第三屆進(jìn)博會(huì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”“兩個(gè)萬無一失”。24個(gè)配套項(xiàng)目按期完成，市容環(huán)境、市政設(shè)施、公共配套不斷完善。優(yōu)化“1+8”網(wǎng)格巡查和一體化養(yǎng)護(hù)保潔，進(jìn)博會(huì)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式獲上海市首屆“城市治理最佳案例獎(jiǎng)”。首屆中國(guó)國(guó)際公共采購(gòu)論壇順利舉辦。新增會(huì)展企業(yè)24家。“6+365”功能性平臺(tái)稅收1.6億元。綜合保稅區(qū)完成跨境訂單481萬單。
區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。區(qū)委區(qū)政府相繼成立青東聯(lián)動(dòng)發(fā)展、青浦新城規(guī)劃建設(shè)、青西協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。制定實(shí)施青東聯(lián)動(dòng)發(fā)展若干意見、三年行動(dòng)計(jì)劃以及專項(xiàng)工作方案，形成國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化、綜合交通規(guī)劃研究初步成果。制訂加快推進(jìn)青浦新城高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見、行動(dòng)方案，明確“一帶一軸四片”空間布局和“1+3”近期重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域。擬訂青西協(xié)同發(fā)展若干意見、重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目清單。
（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭
穩(wěn)增長(zhǎng)力度加大。實(shí)施擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)?！八膫€(gè)一批”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成網(wǎng)易等土地出讓項(xiàng)目21個(gè)、華為等開工項(xiàng)目29個(gè)、書香門地等竣工項(xiàng)目23個(gè)、申通快遞等投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)。合同外資、實(shí)到外資分別完成19.8億、9億美元。支持經(jīng)濟(jì)小區(qū)健康發(fā)展，新注冊(cè)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)6.7%。開展“五五購(gòu)物節(jié)”青浦購(gòu)物季活動(dòng)。深化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)政策落地見效、訴求有效解決。
特色產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展?？爝f物流業(yè)收入1100億元、增長(zhǎng)8.5%，成為首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)上海商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。軟件信息業(yè)收入700億元、增長(zhǎng)64%。北斗西虹橋基地稅收增長(zhǎng)50%，入選首批市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。民用航空產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)30%。積極推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整469項(xiàng)、2872畝，關(guān)停D類企業(yè)250家。成功入選第二批國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
改革創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)。著眼于“高效辦成一件事”，深化“一網(wǎng)通辦”，完成大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)一期建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)歸集率達(dá)95%，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)61.5%，開展“好差評(píng)”閉環(huán)管理。國(guó)有企業(yè)二級(jí)子公司由81家精簡(jiǎn)至57家。改革地方儲(chǔ)備糧國(guó)有儲(chǔ)備管理機(jī)制。組建青浦文旅發(fā)展（集團(tuán)）公司。實(shí)施基本公共服務(wù)區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，區(qū)級(jí)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋和整改閉環(huán)管理。新增高新技術(shù)企業(yè)301家，認(rèn)定市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目39個(gè)。成為中國(guó)人民銀行第二批數(shù)字貨幣試點(diǎn)區(qū)域。舉辦青浦區(qū)人才大會(huì)，發(fā)布“青峰”人才政策，兌現(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)資金1.3億元。設(shè)立外國(guó)人來華工作、居留“單一窗口”。
城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)取得新進(jìn)展。新市鎮(zhèn)總規(guī)除白鶴、郊野單元（村莊）規(guī)劃除朱家角及金澤外實(shí)現(xiàn)全覆蓋，華新鳳溪社區(qū)等一批重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域控規(guī)編制完成。128個(gè)重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。軌交2號(hào)線西延伸、13號(hào)線西延伸、17號(hào)線西延伸項(xiàng)目完成工可編制。復(fù)興路北延伸段基本完工。全市“四好農(nóng)村公路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在青浦召開。新建5G基站1514個(gè)。13個(gè)“美麗街區(qū)”建設(shè)任務(wù)基本完成?！懊利惣覉@”建設(shè)完成48萬平方米舊住房綜合改造。4個(gè)城中村改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成13個(gè)存量基地和38個(gè)新開基地征收補(bǔ)償。完成土地出讓區(qū)級(jí)收入205.5億元。集建區(qū)外建設(shè)用地減量化立項(xiàng)214.7公頃、驗(yàn)收201.1公頃。
民生保障不斷夯實(shí)。新增就業(yè)崗位19000個(gè)、完成目標(biāo)105.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)4123人、控制在目標(biāo)4750人以內(nèi)。新增養(yǎng)老床位1049張、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心2家、老年人日間服務(wù)中心6家、老年活動(dòng)室25家、助餐場(chǎng)所10家，區(qū)淀山湖福利院竣工。發(fā)放困難對(duì)象救助資金8797.1萬元、殘疾人補(bǔ)貼2925.5萬元。落實(shí)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)估體系。動(dòng)遷安置房項(xiàng)目開工7個(gè)、面積50.3萬平方米，竣工2個(gè)、面積19.1萬平方米，完成動(dòng)遷過渡安置1361戶。農(nóng)民相對(duì)集中居住簽約1005戶、農(nóng)民建房批復(fù)722戶、農(nóng)村低收入戶危舊房改造14戶。多層住宅加裝電梯開工3部、建成1部。調(diào)整公交線路29條，增設(shè)站點(diǎn)52個(gè)。對(duì)口幫扶5個(gè)貧困縣全部摘帽。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第三輪社會(huì)事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃66個(gè)項(xiàng)目開工28個(gè)，完成既定目標(biāo)。接受市教育綜合督政，教育綜改28項(xiàng)改革試驗(yàn)項(xiàng)目順利完成。實(shí)施第三輪“托幼一體化”試點(diǎn)，累計(jì)開設(shè)幼兒園托班38個(gè)。蘭生復(fù)旦青浦分校主體結(jié)構(gòu)完成90%。組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，家庭醫(yī)生服務(wù)重點(diǎn)人群簽約率83.4%。組建示范區(qū)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，建立青吳嘉三地急救聯(lián)盟。長(zhǎng)三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)，復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院加快建設(shè)。推進(jìn)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建。全面動(dòng)員、全力以赴，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)。建成區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地。評(píng)設(shè)江南文化名家工作室10個(gè)，完成青浦圖書館二期擴(kuò)容、青溪園知道書院建設(shè)，成立青龍鎮(zhèn)遺址考古工作站。成功舉辦環(huán)意長(zhǎng)三角自行車公開賽、淀山湖文化藝術(shù)節(jié)暨旅游購(gòu)物節(jié)等重大賽事活動(dòng)。獲評(píng)上海市雙擁模范區(qū)。婦女兒童、民族宗教、紅十字會(huì)、港澳臺(tái)僑、外事工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，330個(gè)村居通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，獲國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。啟動(dòng)8個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)、累計(jì)達(dá)55個(gè)，成功創(chuàng)建7個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、累計(jì)達(dá)26個(gè)。第二批3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村通過市級(jí)驗(yàn)收，第三批4個(gè)完成50%建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)安全，水稻種植面積12.3萬畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)28%?！暗砗次丁逼放飘a(chǎn)值突破5億元。引進(jìn)泥炭土、壽司米、草莓核心基地等6個(gè)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目。深化農(nóng)村綜合改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收。規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織幫扶3個(gè)“造血”項(xiàng)目加快建設(shè)。農(nóng)民非農(nóng)培訓(xùn)8279人。
生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃74個(gè)市級(jí)項(xiàng)目全部完成。繼續(xù)保持19個(gè)國(guó)考、市考水質(zhì)斷面和309個(gè)市河長(zhǎng)辦考核斷面全部達(dá)標(biāo)。蘇四期治理工程完工，年內(nèi)完成32公里中小河道整治、18條斷頭河治理、333萬平米小區(qū)雨污混接改造。農(nóng)村生活污水處理基本全覆蓋?？諝赓|(zhì)量指數(shù)AQI優(yōu)良率85.5%、提高8個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度34微克/立方米、下降17.1%，完成工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理58家。完成50家土壤污染重點(diǎn)企業(yè)隱患排查報(bào)告?zhèn)浒?，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。完成重點(diǎn)生態(tài)廊道建設(shè)4500畝、公園綠地61.5公頃、綠道20公里，陸域森林覆蓋率達(dá)18.2%、建成區(qū)綠化覆蓋率43.1%、人均公園綠地10平方米。環(huán)境執(zhí)法檢查企業(yè)2291戶次，立案114件、查處42戶，行刑銜接2件、追究刑責(zé)5人。
城市精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)。著眼于“高效處置一件事”，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，成立區(qū)城運(yùn)中心，完成政務(wù)云、視頻共享平臺(tái)建設(shè)，城市運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)基本完成，推進(jìn)12類智能化應(yīng)用場(chǎng)景，推廣崧潤(rùn)路派出所“1+X”試點(diǎn)。網(wǎng)格化管理考核全市第一，12345市民服務(wù)熱線工作保持良好水平。深化“三大整治”，拆除違法建筑97.4萬平方米；開展“1+5+8”安全綜合整治，65個(gè)成片整治地塊已完成47個(gè)。開展“雷霆”行動(dòng)城管執(zhí)法檢查1088次。強(qiáng)化青浦工業(yè)園區(qū)一體化綜合執(zhí)法。出臺(tái)創(chuàng)建住宅小區(qū)“放心物業(yè)”實(shí)施意見。通過國(guó)家衛(wèi)生區(qū)市級(jí)檢查。生活垃圾回收利用率達(dá)35%，干、濕垃圾和可回收物分類處理量實(shí)現(xiàn)“一減兩增”，無害化處置率達(dá)100%。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、食品藥品、消防等安全治理，做好防汛防臺(tái)防凍工作，城市安全總體可控。
社會(huì)治理水平持續(xù)提升。開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。啟動(dòng)幸福社區(qū)建設(shè)，開展社區(qū)中心建設(shè)試點(diǎn)，客堂間（睦鄰點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。深化房東責(zé)任制試點(diǎn)。全面啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查工作。深入推進(jìn)掃黑除惡。創(chuàng)設(shè)“平安青浦”指標(biāo)體系。啟用應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。完成65個(gè)開放式社區(qū)、137個(gè)自然村落智能安防建設(shè)。違法犯罪類案件接報(bào)數(shù)下降37.2%。持續(xù)完善“家門口”信訪服務(wù)體系，突出信訪矛盾綜合銷項(xiàng)率86.5%，信訪批次下降18.3%、人次下降1.7%。建立金融投資類機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)受控。
過去一年，我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)委部署，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展“四史”學(xué)習(xí)教育，啟動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制和“三個(gè)責(zé)任制”，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。受理行政復(fù)議案件356件，審結(jié)241件，糾錯(cuò)率10.4%。辦理人大代表建議131件，解決采納99件；辦理政協(xié)提案147件，采納或解決120件。落實(shí)政府信息公開規(guī)定、重大行政決策程序規(guī)定。繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，提高政府系統(tǒng)效能，切實(shí)為基層減負(fù)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表青浦區(qū)人民政府，向大家致以衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前疫情常態(tài)化防控任務(wù)依然艱巨，公共衛(wèi)生體系需要加快完善；對(duì)標(biāo)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，工作集中度、顯示度還需加快凸顯；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總體不足，經(jīng)濟(jì)密度較低，新動(dòng)能支撐不夠，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市功能品質(zhì)、公共服務(wù)、民生保障等方面，不平衡不充分問題仍然突出。同時(shí)，政府治理水平還有待提高、工作作風(fēng)還有待改進(jìn)。對(duì)此，我們將高度重視，努力改進(jìn)和解決。
二、關(guān)于《上海市青浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》的說明
根據(jù)《中共青浦區(qū)委關(guān)于制定青浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
“十三五”時(shí)期，是青浦從追趕邁向跨越的五年。全區(qū)上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，大力實(shí)施全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。圓滿完成三屆進(jìn)博會(huì)服務(wù)保障任務(wù)，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，“一城兩翼”戰(zhàn)略布局開啟新篇。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值2017年首破千億元大關(guān)。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步實(shí)施，城市核心功能迅速崛起，“上海之門”城市品牌打響，軌交17號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)。人民生活水平顯著改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。區(qū)域治理能力明顯提升，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”從無到有、構(gòu)建運(yùn)行，基層社會(huì)治理體系進(jìn)一步完善、能效進(jìn)一步提升，“三大整治”形成長(zhǎng)效機(jī)制。
“十四五”時(shí)期，是青浦進(jìn)入新發(fā)展階段、奮力創(chuàng)造新奇跡的五年。我們要胸懷“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“四個(gè)放在”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以打造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的樞紐門戶為總體目標(biāo)，以兩大國(guó)家戰(zhàn)略為根本牽引，以推進(jìn)高質(zhì)量城市化、提升城市核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力為主攻路線，以實(shí)施新時(shí)代“一城兩翼”戰(zhàn)略布局為關(guān)鍵支撐，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大高水平開放為核心動(dòng)力，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
為更好引領(lǐng)中長(zhǎng)期發(fā)展，綱要（草案）展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。到2035年，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的樞紐門戶和充分體現(xiàn)中國(guó)特色、上海特征、青浦特點(diǎn)的人民城市示范點(diǎn)，全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶功能全面增強(qiáng)，成為具有全國(guó)乃至全球影響力的長(zhǎng)三角樞紐城市和示范區(qū)中心城市，成為貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的示范窗口和實(shí)踐樣板。到2025年，貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)取得顯著成果，示范區(qū)建設(shè)取得積極成效，服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)和放大溢出帶動(dòng)效應(yīng)的能力明顯增強(qiáng)，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，開放樞紐門戶功能基本形成，人民城市示范點(diǎn)建設(shè)成效彰顯，譜寫出新時(shí)代“城市，讓生活更美好”的新篇章。綜合考慮，“十四五”時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，力爭(zhēng)2025年達(dá)到2000億元；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%左右，力爭(zhēng)2025年達(dá)到300億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增幅高于全市平均水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)4000億元左右。2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值4%左右；形成4~6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、8~10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；戶籍人口平均期望壽命84.98歲。
圍繞目標(biāo)，綱要（草案）提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，突出了以下七個(gè)方面。
一是主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，打造中心節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接的開放樞紐門戶。充分打開對(duì)內(nèi)對(duì)外開放兩個(gè)扇面，積極發(fā)揮在示范區(qū)乃至長(zhǎng)三角輻射帶動(dòng)作用，加快強(qiáng)化核心功能，建設(shè)消費(fèi)中心城市，全面優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)發(fā)展大局。
二是全面引領(lǐng)長(zhǎng)三角示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)新時(shí)代“一城兩翼”戰(zhàn)略布局。按照全市“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”要求，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的空間布局和支撐體系，加快形成青浦“兩翼齊飛、新城發(fā)力、青東聯(lián)動(dòng)、青西協(xié)同”空間新格局。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，努力成為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要功能承載區(qū)。
四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展，持續(xù)提升區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為牽引，以新時(shí)代幸福社區(qū)建設(shè)為支撐，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，統(tǒng)籌提升城市和鄉(xiāng)村治理能力，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。
五是弘揚(yáng)新時(shí)代青浦奮斗精神，大力提升城市品牌和文化軟實(shí)力。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“搶拼實(shí)善”新時(shí)代青浦奮斗精神，持續(xù)提升“上海之門、國(guó)際樞紐”城市品牌吸引力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，建成長(zhǎng)三角江南文化示范區(qū)。
六是促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造人與自然和諧共生的生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步厚植生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，著力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為宜居環(huán)境，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地，率先走出一條生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路。
七是努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，不斷提升服務(wù)供給的質(zhì)量和效益，促進(jìn)公共服務(wù)從“?；尽钡健疤豳|(zhì)量”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
三、2021年主要任務(wù)
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海、在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照市委全會(huì)、區(qū)委全會(huì)部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以推進(jìn)高質(zhì)量城市化、提升城市核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力為主攻路線，深入推進(jìn)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快實(shí)現(xiàn)青浦全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
綜合各方面因素，建議2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入220.6億元、增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資500億元，合同外資、實(shí)到外資分別為8億、6億美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、大氣主要污染物排放量削減率確保完成市下達(dá)目標(biāo)。
今年要重點(diǎn)做好以下八方面工作。
（一）主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局。強(qiáng)化兩大國(guó)家戰(zhàn)略、虹橋國(guó)際開放樞紐支撐，更加凸顯內(nèi)循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)、雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的核心平臺(tái)和樞紐功能。
積極推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)示范區(qū)建設(shè)總體方案和國(guó)土空間規(guī)劃，打造“高顏值、最江南、創(chuàng)新核”。推進(jìn)淀山湖、元蕩岸線貫通以及太浦河沿線、藍(lán)色珠鏈生態(tài)環(huán)境整治，加快先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。積極打造朱家角中國(guó)特色小鎮(zhèn)，申報(bào)江南水鄉(xiāng)世界文化遺產(chǎn)、創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。推進(jìn)青西三鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。推動(dòng)環(huán)淀山湖區(qū)域提升轉(zhuǎn)型，推進(jìn)淀山湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。配合江南水鄉(xiāng)客廳規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)金澤片區(qū)研究和推進(jìn)。完成西岑科創(chuàng)中心規(guī)劃，促進(jìn)集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)藍(lán)色珠鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，加快長(zhǎng)三角示范區(qū)金融產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。
持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)。鞏固已有經(jīng)驗(yàn)做法，完善“越辦越好”長(zhǎng)效機(jī)制。做好“大會(huì)展+大商貿(mào)”文章，對(duì)接深化國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)展品變商品、展商變投資商，推進(jìn)“聯(lián)采中心”“聯(lián)合國(guó)采購(gòu)大會(huì)”落戶。提高展會(huì)市場(chǎng)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，推廣“云上會(huì)展”新模式，提升國(guó)際會(huì)展之都重要承載區(qū)功能。推進(jìn)上海商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。做大做強(qiáng)“6+365”功能性平臺(tái)，拓展綜合保稅區(qū)功能，促進(jìn)會(huì)展商貿(mào)與保稅服務(wù)、跨境電商等業(yè)務(wù)深度結(jié)合。
著力提升區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)青東打造更有影響力的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。崧澤高架西延伸工程竣工通車，開工建設(shè)軌交2號(hào)線西延伸、軌交13號(hào)線西延伸項(xiàng)目，推動(dòng)G50、G15高速擴(kuò)容抬升、G318及北青公路拓寬。加快青東五鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃落地。推動(dòng)青浦新城打造更高能級(jí)的獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市，全面推動(dòng)產(chǎn)城融合、景城融合、水城融合。推動(dòng)青西打造更具創(chuàng)新活力的世界級(jí)著名湖區(qū)。開工建設(shè)軌交17號(hào)線西延伸項(xiàng)目，推進(jìn)大型通用機(jī)場(chǎng)前期規(guī)劃研究、示范區(qū)南北快速路及城際線選線研究。配合滬蘇湖高鐵站點(diǎn)建設(shè)，謀劃通用航空等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)練塘加快發(fā)展。
（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦“五型經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等要素集聚，著力打響“四大品牌”，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化招商引資和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做實(shí)專業(yè)化、市場(chǎng)化、分領(lǐng)域招商團(tuán)隊(duì)，積極開展主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)小區(qū)激勵(lì)和管理考核，在新設(shè)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破。圍繞“三大兩高一特色”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)、培育一批龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”，加快培育壯大“千百億”產(chǎn)業(yè)集群。聚焦上海“3+6”產(chǎn)業(yè)體系，加快生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能、新材料、氫能等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦人才、品牌、頭部企業(yè)、通道、平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。積極發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)模式，打造特色電商、網(wǎng)絡(luò)視聽、游戲電競(jìng)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)。推進(jìn)青浦工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，提高經(jīng)濟(jì)密度。加快提升西虹橋商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化“一帶三中心”科創(chuàng)布局，加快華為研發(fā)中心、市西軟件信息園、北斗西虹橋基地等平臺(tái)建設(shè)。聚焦物流樞紐總部及供應(yīng)鏈中心建設(shè)，推動(dòng)華新工業(yè)園區(qū)成片轉(zhuǎn)型。加快徐涇、華新、重固等重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型，積極打造重固虹橋醫(yī)療器械科創(chuàng)園，推進(jìn)鳳溪老集鎮(zhèn)城市更新。完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整120項(xiàng)、1200畝。
全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎。積極促進(jìn)復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)新學(xué)院及國(guó)家大學(xué)科技園落戶，推動(dòng)同濟(jì)大學(xué)長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展研究院運(yùn)行。積極參與長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新。加快構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用深度融合新機(jī)制、新模式，促進(jìn)眾創(chuàng)空間提質(zhì)升級(jí)。發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。努力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全社會(huì)信用體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實(shí)上海市人才落戶辦法、“青峰”人才政策，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，打造長(zhǎng)三角人才發(fā)展新高地。完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展政策，高效運(yùn)作青發(fā)創(chuàng)投基金，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)。與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。深入落實(shí)我區(qū)擴(kuò)大有效投資20條政策、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。確?！八膫€(gè)一批”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地出讓46個(gè)、開工34個(gè)、竣工19個(gè)、投產(chǎn)14個(gè)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)房地價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快經(jīng)營(yíng)性用地出讓，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)提升趙巷、青浦新城等重點(diǎn)商圈能級(jí)，促進(jìn)各大商業(yè)綜合體高效運(yùn)營(yíng)。大力促消費(fèi)，積極拓展線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、健康消費(fèi)等新消費(fèi)模式。
（三）深入推動(dòng)改革開放。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，提高改革系統(tǒng)集成水平，發(fā)揮示范區(qū)“先手棋”“突破口”作用，以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，打造長(zhǎng)三角最具制度競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。
推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化，推進(jìn)整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能和革命性重塑。完善新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持企業(yè)技改和智能化改造，加快智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)。建設(shè)“幸福云”智慧社區(qū)全景應(yīng)用系統(tǒng)。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，啟用區(qū)城運(yùn)新指揮中心，完善區(qū)、街鎮(zhèn)城運(yùn)平臺(tái)數(shù)字化智能化功能。深化大數(shù)據(jù)分析結(jié)果運(yùn)用，保障數(shù)據(jù)信息安全。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實(shí)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版方案。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，強(qiáng)化“隨申辦”應(yīng)用，增強(qiáng)“好差評(píng)”實(shí)效性。新增10個(gè)“一件事”業(yè)務(wù)流程再造，再推出100項(xiàng)零跑動(dòng)事項(xiàng)，落實(shí)“兩個(gè)免于提交”，完成區(qū)級(jí)電子證照完整歸集，優(yōu)化“一窗通”服務(wù)，提高“一次辦”和網(wǎng)上辦結(jié)率。新增一批青吳嘉三地行政審批互聯(lián)互通事項(xiàng)。積極推行告知承諾、容缺受理、特事特辦。落實(shí)外商投資條例，加強(qiáng)外商投資服務(wù)和合法權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資，鼓勵(lì)發(fā)展外資研發(fā)中心。構(gòu)建親清政商關(guān)系，積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困政策，加強(qiáng)企業(yè)走訪服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，探索推進(jìn)區(qū)屬二、三級(jí)企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)“三資一項(xiàng)目”管理。完善事權(quán)與支出責(zé)任劃分，強(qiáng)化預(yù)算法定約束，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理全覆蓋。嚴(yán)格管理政府采購(gòu)服務(wù)。推動(dòng)一、二級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位和區(qū)管企業(yè)用房集約化、高效化利用水平。繼續(xù)做好港澳臺(tái)僑和外事工作。
（四）全力推進(jìn)新城建設(shè)。按照“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”要求，堅(jiān)持追求卓越、彰顯特色、對(duì)標(biāo)一流，突出“兩個(gè)面向、一個(gè)支撐”，加快將青浦新城打造為獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。
優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。推進(jìn)總規(guī)優(yōu)化，爭(zhēng)取將朱家角區(qū)域納入新城范圍，進(jìn)一步優(yōu)化青浦工業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界。加快控規(guī)修編，堅(jiān)持促進(jìn)TOD發(fā)展、產(chǎn)城融合和功能復(fù)合，科學(xué)合理安排土地利用，充分利用好地下空間。因地制宜編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，按照更高定位深化城市設(shè)計(jì)。加快綜合交通、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃修編。
聚焦重點(diǎn)發(fā)力。集中打造“1+3”近期重點(diǎn)區(qū)域，加快體現(xiàn)集聚度和顯示度。規(guī)劃建設(shè)青浦新城中央商務(wù)區(qū)，打造凸顯產(chǎn)城融合效應(yīng)的核心區(qū)域。推進(jìn)老城廂片區(qū)“留改拆”城市更新，打造彰顯江南風(fēng)情、青浦特色的“江南新天地”。推進(jìn)青浦工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提升，打造支撐青浦新城的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)朱家角區(qū)域建設(shè)，推動(dòng)城中村改造，打造高能級(jí)公共服務(wù)設(shè)施集聚區(qū)。
提升功能品質(zhì)。完善“一站兩廊兩環(huán)多射”交通體系，推動(dòng)青浦新城站綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)青浦大道南段新建、318國(guó)道（嘉松中路~漕盈路）改建等項(xiàng)目，開展外青松公路快速化等規(guī)劃研究。加快部署一批高能級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，完善15分鐘社區(qū)生活圈配置。統(tǒng)籌農(nóng)、林、綠、水，實(shí)施環(huán)城水系三期工程，打造高品質(zhì)藍(lán)綠空間。
完善推進(jìn)機(jī)制。充分借助市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化力量，創(chuàng)新投融資機(jī)制和合作開發(fā)模式。梳理形成項(xiàng)目庫，滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施。推進(jìn)市級(jí)政策落實(shí)落地。成立新城建設(shè)專家咨詢委員會(huì)和開發(fā)者聯(lián)盟，更好發(fā)揮市場(chǎng)主體和專家智庫作用。積極開展城市推介。同時(shí)，支持各鎮(zhèn)持續(xù)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞城中村改造、城市更新，導(dǎo)入新功能、新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)功能品質(zhì)不斷提升。
（五）精心做好民生保障。更高水平推動(dòng)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。落實(shí)本市穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展實(shí)施意見，完善本區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，新增就業(yè)崗位18000個(gè)。深化就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加大應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。深化創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)。優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育體系，持續(xù)提升“青能浦卓”職業(yè)培訓(xùn)品牌。加強(qiáng)研判預(yù)警，及時(shí)規(guī)范處置勞資糾紛。積極備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽。
健全社會(huì)保障體系。加快發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，新增6家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、10家老年人日間服務(wù)中心、17家社區(qū)助餐場(chǎng)所。深化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，提高需求評(píng)估質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)供給。深化示范區(qū)醫(yī)保一體化建設(shè)。完善社會(huì)救助機(jī)制。做好生活困難戶認(rèn)定、建檔立卡及動(dòng)態(tài)管理。完善“四位一體”住房保障體系，統(tǒng)籌運(yùn)行好公租房和人才公寓，動(dòng)遷安置房建設(shè)開工2個(gè)、竣工4個(gè)、安置1615戶。持續(xù)建設(shè)“美麗街區(qū)”“美麗家園”。啟動(dòng)新一批城中村改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住。繼續(xù)深化對(duì)口支援工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作。切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益。
促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化均衡化。落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革要求，深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域緊密型學(xué)區(qū)和集團(tuán)建設(shè)，實(shí)施好中考改革方案。落實(shí)托育服務(wù)“1+2”政策，實(shí)施小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工程。加強(qiáng)未成年人保護(hù)和校園安全建設(shè)，加強(qiáng)青少年心理健康教育。蘭生復(fù)旦青浦分?？⒐ら_學(xué)。接受全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。深化區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立基于長(zhǎng)三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的新型分級(jí)診療體系。完成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)評(píng)。加快復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)三甲醫(yī)院，促進(jìn)復(fù)旦醫(yī)學(xué)園區(qū)和國(guó)際醫(yī)療中心落戶。
大力增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)上海城市精神品格、新時(shí)代青浦奮斗精神，鞏固全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果，優(yōu)化提升新時(shí)代文明實(shí)踐三級(jí)陣地功能。提高國(guó)家全域旅游示范區(qū)能級(jí)，促進(jìn)會(huì)商文旅體農(nóng)深度融合發(fā)展，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。以青龍鎮(zhèn)、福泉山、崧澤三大遺址為核心，規(guī)劃打造上海古文化走廊。推進(jìn)國(guó)家、市級(jí)重大文化項(xiàng)目落地，江南文化研究院實(shí)體化運(yùn)作，加快打造長(zhǎng)三角江南文化示范區(qū)?；I辦朱家角“江南燈會(huì)”，辦好一系列品牌賽事和節(jié)慶活動(dòng)。
（六）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，加快打造綠色生態(tài)立體農(nóng)業(yè)片區(qū)。保障12.3萬畝水稻種植和16萬畝次蔬菜播種面積，確保糧食安全。推進(jìn)“三萬六千”工程，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。健全“淀湖源味”品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)制，放大青浦農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。制定農(nóng)業(yè)招商服務(wù)政策，深化與國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本合作。探索“一村一平臺(tái)一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)村融合發(fā)展。提升茭白節(jié)、草莓節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶品牌效應(yīng)和活動(dòng)效果。
持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設(shè)。全域開展農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升與區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村同創(chuàng)。開展市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建不少于20個(gè)，申報(bào)市級(jí)評(píng)審評(píng)定不少于10個(gè)。加快推進(jìn)重固、朱家角、練塘以及金澤鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，完成第三批4個(gè)示范村建設(shè)，啟動(dòng)第四批示范村建設(shè)不少于6個(gè)。培育鄉(xiāng)村文化品牌，鼓勵(lì)發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)強(qiáng)村富民。培養(yǎng)引入“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”農(nóng)業(yè)人才，鼓勵(lì)本地農(nóng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管，有序盤活、管好用好集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。因地制宜打造鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，吸納農(nóng)民就業(yè)。推進(jìn)綜合幫扶“造血”項(xiàng)目早出效益。優(yōu)化“以獎(jiǎng)代撥”考核機(jī)制。
（七）持續(xù)筑牢生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，以“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建為契機(jī)，積極探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展模式。
堅(jiān)持不懈深化環(huán)境治理。深入推進(jìn)“三大整治”，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收村居和地塊的動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理。深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，啟動(dòng)新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，全面啟動(dòng)河湖排污口排查整治，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率90%。加快推進(jìn)西岑水質(zhì)凈化廠、區(qū)污泥干化焚燒項(xiàng)目建設(shè)?；就瓿晒I(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理，加強(qiáng)PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制。貫徹新《固廢法》，落實(shí)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保督察“回頭看”和問題整改。
大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。通過國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收、第四輪國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審。啟動(dòng)第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。編制“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地規(guī)劃。堅(jiān)決貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)，開展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)。開工建設(shè)新城中央公園，大力推進(jìn)“口袋公園”建設(shè)，陸域森林覆蓋率達(dá)18.3%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.3%，人均公園綠地面積達(dá)10.3平方米。
提高資源利用效率。深化土地全生命周期管理，加大閑置土地處置力度，建設(shè)用地減量化立項(xiàng)150公頃、驗(yàn)收165公頃。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，在全區(qū)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，推進(jìn)垃圾分類提質(zhì)增效，生活垃圾回收利用率達(dá)38%。積極開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理。
（八）加快提升城市治理水平。堅(jiān)持人民城市重要理念，強(qiáng)化共建共治共享，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極打造安全穩(wěn)固的韌性城市。
抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持人物同防，緊盯關(guān)鍵點(diǎn)，從嚴(yán)從細(xì)抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重大活動(dòng)防控和重點(diǎn)人群防護(hù)，完善常態(tài)化防疫體系。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推進(jìn)疾控中心和其他公共衛(wèi)生設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。優(yōu)化長(zhǎng)三角疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推行市民健康公約，推廣公筷公勺、分餐制等文明健康生活習(xí)慣。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。深入落實(shí)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代青浦幸福社區(qū)推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》，深化街鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革，初步形成黨建統(tǒng)領(lǐng)下共建共治共享的社區(qū)治理格局，努力解決社區(qū)治理突出問題，建成20個(gè)社區(qū)中心精品示范。做好2021年村（居）委會(huì)換屆選舉工作。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。持續(xù)梳理排查和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，建立健全立體化安全防控體系，完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)治理，建設(shè)更高水平“平安青浦”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善信訪制度和流程，讓群眾“最多訪一次”。持續(xù)提高12345市民服務(wù)熱線工單辦理和非警情類110分流質(zhì)量。加強(qiáng)第七次人口普查結(jié)果分析應(yīng)用。深化實(shí)有人口管理，提升人口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口布局。持續(xù)開展住宅小區(qū)“放心物業(yè)”創(chuàng)建。發(fā)揮好工青婦等群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。做好民族宗教工作。
筑牢城市安全防線。申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。持續(xù)推進(jìn)“1+5+8”安全綜合整治，聚焦成片整治和重點(diǎn)整改。壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、食品藥品、消防、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等安全監(jiān)管。完善應(yīng)急救援和四級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。完善國(guó)防動(dòng)員體系。加強(qiáng)糧食、物資、能源等國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。
各位代表，我們將在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府治理能力，努力建設(shè)人民滿意政府。履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，細(xì)化落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定及配套制度，健全法律顧問制度，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)工作效能，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)調(diào)查研究，為基層減負(fù)賦能。各級(jí)政府帶頭過“緊日子”，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，壓縮一般性財(cái)政支出。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。帶頭發(fā)揚(yáng)“搶拼實(shí)善”新時(shí)代青浦奮斗精神，繼續(xù)抓好“掛圖作戰(zhàn)”。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)青浦全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展邁入現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年！
