——2021年1月17日在池州市第四屆人民代表大會第四次會議上

池州市人民政府市長操龍燦

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

決勝全面建成小康社會取得決定性成就

剛剛過去的2020年，是池州發(fā)展歷程中極不平凡的一年。這一年，習近平總書記親臨安徽考察，提出強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，為我們加快高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。這一年，我們堅定貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設，進一步找準了城市發(fā)展方位，明晰了產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略路徑，加快了現(xiàn)代化中等城市建設步伐，融入新發(fā)展格局、加快高質量發(fā)展的路子越走越寬。這一年，我們精準研判、沉著應對、克難奮進，進行了一場驚心動魄的疫情防控阻擊戰(zhàn)、防汛救災保衛(wèi)戰(zhàn)，展開了一場披荊斬棘的精準脫貧收官戰(zhàn)、重大項目攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展在歷史罕見的多重困難沖擊下艱辛開局，在科學決策和創(chuàng)新應對中奮力破局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值一季度下降5.4%，二季度迅速恢復到正增長并逐季回升，預計全年增長4%以上。其他主要指標都呈現(xiàn)出強勁恢復勢頭，全年固定資產(chǎn)投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長1%，進出口總額增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，一般公共預算收入增長5.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%。

主要做了以下工作：

（一）聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，及時啟動一級響應，果斷關閉九華山等重點景區(qū)，科學實施交通管控、集貿(mào)市場關閉、小區(qū)封閉等超常規(guī)措施，用40天時間實現(xiàn)住院患者“清零”。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，2月14日以來連續(xù)330多天無一例新增病例。在這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，廣大醫(yī)務人員白衣為甲、晝夜奮戰(zhàn)，4批30名醫(yī)務人員逆行出征、馳援湖北，各級黨員干部、疫防人員、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，廣大群眾、企業(yè)員工和社會各界人士勠力同心、守望相助，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神，繪就了眾志成城、團結抗疫的時代畫卷！

準確把握疫情形勢變化，奮力“搶、干、拼”，在全省率先啟動統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、率先開展市領導外出招商、率先啟動線下招聘活動，建立復工復產(chǎn)復市調度機制和企業(yè)幫扶機制，推深做實“四送一服”，至3月底，“四上”企業(yè)、在建重點項目全面復工復產(chǎn)。著力穩(wěn)企業(yè)保市場主體，出臺支持中小微企業(yè)“15條”，打好援企穩(wěn)崗、減稅降費、貸款展期等政策“組合拳”，落實更大規(guī)模減稅降費政策，為企業(yè)減負35.3億元，特殊轉移支付、抗疫特別國債15.3億元全部直達基層和企業(yè)，提前兌付涉企獎補資金1.3億元，凈增“四上”企業(yè)272戶、市場主體1.9萬戶。著力抓項目穩(wěn)投資增動能，組織11批“六穩(wěn)”重大項目集中開工，在確保質量安全和不擾民的前提下推進夜間施工、假期施工、滿負荷施工，540個市重點項目完成投資380億元，88個項目建成投產(chǎn)，50個儲備項目提前開工。著力推動經(jīng)濟金融共生發(fā)展，制造業(yè)、小微企業(yè)貸款分別增長41.6%、33%，知識產(chǎn)權質押貸款等7項創(chuàng)新金融產(chǎn)品實現(xiàn)零的突破，凈增信貸投放128億元、為上年的2倍多。

（二）大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，高質量發(fā)展邁出新步伐。先進制造業(yè)加快發(fā)展。圍繞價值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，實施龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育工程，入選安徽百強企業(yè)2戶，首發(fā)上市企業(yè)1戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)82戶、省“專精特新”企業(yè)5戶，新增省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）2個，半導體省級戰(zhàn)新基地產(chǎn)值增長23%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強。組建裝配式建筑、教育裝備、化工新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，引進高層次人才團隊3個，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構2個，全社會研發(fā)投入、技術合同交易額分別增長40.8%、20%，新增發(fā)明專利105個，獲批“三首”產(chǎn)品8個，凈增高新技術企業(yè)40家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展扎實推進。制定加快開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的意見，修編省級以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃，進一步明晰主導產(chǎn)業(yè)定位，建立重大招商項目聯(lián)合預審、普惠性政策協(xié)調機制，啟動“標準地”改革試點，處置“僵尸企業(yè)”24戶、“三類土地”1.1萬畝，建設省級智能工廠、數(shù)字化車間24個，全市開發(fā)區(qū)新建項目畝均投資強度、畝均稅收分別增長10%、8%。大力推動東部三區(qū)整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，全面落實“省支持、市管理”體制，抓實江南集中區(qū)高質量發(fā)展“一號工程”，智慧教育、智能制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭強勁，主要經(jīng)濟指標增速領跑全市。制造業(yè)大項目取得重大突破。以大項目構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展主骨架，實行重大項目市級專班“清單”推進，創(chuàng)造性破解要素瓶頸，總投資113億元的寶鎂輕合金項目當年謀劃、當年落地，海螺四期、古纖道紡絲織造、金池高精度銅板帶等15個5億元以上制造業(yè)項目開工建設，華宇封測產(chǎn)業(yè)園、銅冠銅箔三期等15個5億元以上項目建成投產(chǎn)，池州電廠二期列入省“十四五”第一批煤電建設計劃。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快回暖。落實促進文旅餐飲等行業(yè)恢復性增長政策，舉辦“趣游池州”、養(yǎng)生“硒”游季等線上線下營銷活動，加快牯牛降旅游度假村、禮貌山文旅、芙蓉灣度假中心等21個重點項目建設，建立市縣山企旅游聯(lián)動發(fā)展機制，接待游客量、旅游總收入恢復到上年75%左右。青陽縣入選全國縣域旅游綜合實力百強縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建成高標準農(nóng)田10.1萬畝，大災之年糧食總產(chǎn)達到63.3萬噸。新增2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2戶產(chǎn)值超5億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展16個省級示范合作社、家庭農(nóng)場，獲批硒茶、黃精2個省級特色小鎮(zhèn)，獲評“中國鱖魚之鄉(xiāng)”。

（三）著力提升城市能級和競爭力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程加快。品質城市加快建設。實施主城區(qū)濱江區(qū)域岸線整治、生態(tài)修復工程，東湖北路橋、泥洲環(huán)路等6個項目開工建設。實施東部三區(qū)龍騰大道、通港大道等14條道路改造提升工程，打通斷頭路7條。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)61個、惠及居民2.4萬戶。主城區(qū)老舊小區(qū)二次供水設施改造全面完成，生活垃圾分類覆蓋190家公共機構，天堂湖污水處理廠開工建設。創(chuàng)成省級衛(wèi)生城市。開通池州—樅陽公交。重大基礎設施建設加快推進。池黃高鐵池州段全線開工。池祁高速池州—石臺段、G318池州—殷匯、南陵界—木鎮(zhèn)段路基基本完工，S219梅龍—靈芝段建成通車，農(nóng)村公路擴面延伸643公里。青通河航道整治全面完成，童埠港區(qū)改擴建工程主體完工。6條中小河流治理、4座泵站、5座小型水庫除險加固工程全面完工。6個骨干電網(wǎng)工程竣工投運。建成5G基站1000個，基本建成市政務云中心。農(nóng)村人居環(huán)境加快提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，建成農(nóng)村飲水鞏固提升工程105處，農(nóng)村改廁2.3萬戶、危房改造1003戶，因災倒房重建和損毀房屋修繕全面完成，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村71個。

（四）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會短板有效補齊。脫貧攻堅任務如期完成。把防止因疫因災致貧返貧擺在突出位置，深入推進“抗補促”專項行動，實施扶貧項目832個，消費扶貧助銷產(chǎn)品4億元，石臺縣脫貧摘帽，全市剩余1638名貧困人口全部脫貧，邊緣易致貧戶、脫貧監(jiān)測戶未出現(xiàn)致貧返貧。中央專項巡視“回頭看”反饋等問題整改“見底清零”，脫貧攻堅普查高質量完成。污染防治深入推進?？v深推進“三大一強”攻堅行動，48個突出生態(tài)環(huán)境問題完成整改41個、銷號39個。強力推進長江禁捕退捕，全面實現(xiàn)“六無四清”，退捕漁民應保盡保、宜業(yè)盡業(yè)。扎實開展長江入河排污口排查整治省級試點，長江干支流排查、監(jiān)測、溯源工作全面完成。啟動新一輪礦山綜合整治，完成礦山生態(tài)修復31家，關閉到期礦山15家。PM2.5平均濃度下降18.3%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例88.3%，國控考核斷面水質達標率100%。石臺縣成為國家生態(tài)文明建設示范縣、國家生態(tài)綜合補償試點縣。風險防范化解扎實有效。深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、不合規(guī)交易場所專項整治，網(wǎng)貸機構全面退出，銀通擔保公司擔保功能有序恢復，政府債務風險等級繼續(xù)下降，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（五）積極融入長三角一體化，改革開放新局面加快形成。開放合作全面拓展。制定實施融入長三角一體化發(fā)展年度行動計劃，集中區(qū)入選全省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，6個基地入選首批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，5家醫(yī)院與省內(nèi)外11家醫(yī)院建立專科聯(lián)盟，3個養(yǎng)老服務機構列入長三角異地養(yǎng)老機構名錄，異地就醫(yī)直接結算。創(chuàng)新云招商、基金招商等模式，新引進省外億元以上項目181個、其中15億元以上項目19個，實際利用外資4.2億美元、增長5%。中韓（池州）國際合作半導體產(chǎn)業(yè)園揭牌建設。跨境電商交易額增長50.2%。重點領域改革持續(xù)深化。調整完善平天湖風景區(qū)管委會管理體制，推進礦產(chǎn)品管理處改革、機場辦歸口管理，完成市場監(jiān)管等5大領域綜合行政執(zhí)法改革、市縣兩級經(jīng)營性事業(yè)單位改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面完成，96.2%的村居實施“三變”改革。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實施優(yōu)化營商環(huán)境20個專項提升行動，推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務，99%的個人事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，工程建設項目審批時限從120天壓縮到88天以內(nèi)，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日結”，營商環(huán)境排名進入長三角中心區(qū)第二梯隊。

（六）傾力保障改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、技能勞動者1.7萬人。城鄉(xiāng)低保標準提高7.2%。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革國家試點獲優(yōu)秀等次，建成運營主城區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心50個。棚戶區(qū)改造開工1188套，813戶群眾搬進新居。社會事業(yè)加快發(fā)展。新建改建中小學校7所、公辦幼兒園15所，建成鄉(xiāng)村智慧學校55所。投入2.6億元，加快市醫(yī)院外科綜合樓和傳染病區(qū)等一批公共衛(wèi)生項目建設，市二院新住院部、市中心血站擴建項目建成使用，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、330所村衛(wèi)生室標準化建設。舉辦池州馬拉松等體育賽事。5個村鎮(zhèn)入選全國文明村鎮(zhèn)，15人獲評中國好人、安徽好人。社會治理全面加強。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”。開展暢通消防“生命通道”專項治理，新建消防救援站2座。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^驗收。市域社會治理現(xiàn)代化試點扎實推進，社會治安防控體系不斷健全，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，信訪形勢持續(xù)向好。第七次全國人口普查高質量完成。佛教商業(yè)化治理深入推進，民族、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新成績，工會、對臺、僑務、供銷、氣象、地震、科普、檔案、保密、地方志、新聞出版、社會科學、援疆援藏等工作實現(xiàn)新提升。全面加強退役軍人事務管理，大幅提升現(xiàn)役軍人立功受獎激勵標準，實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。

成功抗擊歷史罕見特大洪澇災害，投入搶險人員1.44萬人，緊急轉移安置群眾15.11萬人，奪取了“沒有一例因災傷亡、沒有一處重點圩口潰破、經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作沒有受到影響”的重大勝利，鑄就了全面小康的堅強屏障！

建立健全不忘初心、牢記使命長效機制，扎實開展深化“三個以案”警示教育，認真開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，抓實巡視反饋和審計發(fā)現(xiàn)問題整改。深入推進法治政府建設，堅持政府常務會議學法制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件，辦理代表議案建議133件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展重點民主協(xié)商11項，辦理委員提案242件。狠抓政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設，制定實施“五個重大”事項清單，按季舉行市政府重點工作新聞發(fā)布會，實行重點工作、主要指標提示預警和滯后工作專項約談、考核末位單位公開表態(tài)，力戒形式主義官僚主義，治理能力和水平進一步提升。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年，我們齊心協(xié)力、共克時艱，認真答好經(jīng)濟社會發(fā)展“必答題”和疫情防控、防汛救災兩道“加試題”，交出了收官之年的高分答卷?；厥住笆濉?，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記兩次考察安徽重要講話指示精神，保持高質量發(fā)展定力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面實施五大發(fā)展行動計劃，“十三五”規(guī)劃主要目標任務順利完成，全面建成小康社會勝利在望，以嶄新面貌踏上了新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設新征程。

——過去的五年，經(jīng)濟總量邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展取得重要進展。地區(qū)生產(chǎn)總值從544.7億元增加到880億元，常住人口人均生產(chǎn)總值接近6萬元。供給側結構性改革成效明顯，主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐加快，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.8%、占全省比重提高0.3個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重由11.9%提高到38.2%。新增省級以上研發(fā)平臺45個，高新技術企業(yè)由43家增加到153家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.4%。三次產(chǎn)業(yè)結構由13∶46.1∶40.9調整為10.5∶44∶45.5。

——過去的五年，城市品質持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興扎實推進，協(xié)調發(fā)展格局全面優(yōu)化。常住人口城鎮(zhèn)化率由51.1%提高到55.7%。高質量完成首批國家海綿城市建設試點，城市南融東拓進程加快，天堂湖新區(qū)漸成規(guī)模，濱江區(qū)域啟動建設，東部三區(qū)一體化發(fā)展邁開步伐。池州、望東長江公路大橋建成通車，新建改建國省干線公路272公里，建成“四好農(nóng)村路”4730公里，池州港躋身億噸大港。水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動計劃全面完成，成功抗御2016、2020年長江流域性大洪水和2019年特大干旱。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務順利完成，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村245個，集體經(jīng)濟強村76個、占比13%。

——過去的五年，環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)文明建設深入推進，綠色發(fā)展邁出堅實步伐。美麗長江（池州）經(jīng)濟帶加快建設，大氣、水、土壤污染防治全面加強，“六治行動”扎實開展，主城區(qū)煙花爆竹全面禁放，在全省率先消除城市黑臭水體，環(huán)境空氣質量、河流湖泊水質、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持全省前列。綠色清潔能源新增裝機容量50萬千瓦。清理盤活低效閑置用地1.8萬畝。河湖長制、林長制全面落實，九華山入列世界地質公園，3縣全部創(chuàng)成國家級生態(tài)縣。

——過去的五年，全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，開放合作持續(xù)深化，開放發(fā)展活力顯著增強。成為長三角城市群正式成員和長三角一體化中心區(qū)城市，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設扎實推進。完成開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)掛牌建設。累計引進省外億元以上項目776個、建成482個?！胺殴芊备母锷钊胪七M，PPP“池州模式”、勸耕貸“東至標準”等改革成果全國推廣，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，凈增市場主體7.3萬戶。中韓國際合作產(chǎn)業(yè)園成功設立，產(chǎn)業(yè)國際合作平臺實現(xiàn)零的突破。新增保稅倉庫5個，連續(xù)5年躋身“中國外貿(mào)百強城市”。

——過去的五年，民生福祉全面增進，社會建設長足進步，共享發(fā)展水平大幅提升。累計投入民生類資金664.6億元、是“十二五”的1.4倍。居民人均可支配收入年均增長8.4%。大力實施脫貧攻堅“十大工程”，89個貧困村全部出列，10.59萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，建檔立卡貧困人口人均純收入從3494元增加到11397元，絕對貧困問題得到歷史性解決。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬人，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險，所有縣區(qū)實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。義務教育“全面改薄”圓滿收官，新增基礎教育學位2.14萬個。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步健全，所有縣區(qū)建成緊密型縣域醫(yī)共體。村級綜合文化服務中心覆蓋率95%。平安建設成效顯著，人民群眾安全感穩(wěn)居全省前列。

奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府及市委堅強領導的結果，是全市人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預備役人員、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心支持池州改革發(fā)展的中央和省駐池單位，向在池州創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，前進道路上還面臨不少風險挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，實體經(jīng)濟困難較多，旅游等服務業(yè)尚未完全恢復，外貿(mào)進出口面臨很大不確定性，穩(wěn)增長壓力依然很大。二是產(chǎn)業(yè)結構調整任務艱巨，主導產(chǎn)業(yè)集群效應尚未形成，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)新能力不足，環(huán)境容量和能耗等要素制約更加突出。三是城市能級亟待提升，中心城市首位度偏低，縣域經(jīng)濟實力較弱，開發(fā)區(qū)形象力支撐力影響力不強。四是民生保障存在差距，文化、教育、衛(wèi)生等優(yōu)質公共服務供給不足，生態(tài)環(huán)保任重道遠，文明城市創(chuàng)建存在諸多短板，基層治理能力有待提升。五是政府自身建設還有不足，少數(shù)部門和干部存在思維定勢、工作慣性和路徑依賴，干事創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化、精細化、精準化水平有待提高。我們要直面問題，努力加以解決。

全面開啟新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設新征程

根據(jù)市委規(guī)劃《建議》，編制了《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。

《綱要草案》錨定二〇三五年遠景目標，緊緊圍繞加快高質量跨越趕超，建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”，明確了今后五年“增速居前列、人均爭上游”的奮斗目標，重點抓好六項戰(zhàn)略任務：

（一）突出產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新核心地位。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，滾動實施一批重大科技專項，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%以上，新增發(fā)明專利授權量800件以上，高新技術企業(yè)突破300家，創(chuàng)成國家級池州高新區(qū)。加快發(fā)展先進制造業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，實施產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，力爭通過5年努力，培育50戶左右10—100億級企業(yè)，新增5家以上上市公司，形成半導體、輕合金材料、非金屬材料、金屬材料、現(xiàn)代化工等5個300億級產(chǎn)業(yè)集群，再造一個“池州工業(yè)”。打造文旅康養(yǎng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推動文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，高質量建設皖南國際文化旅游示范區(qū)，新增1個5A級旅游景區(qū)、1個國家級旅游度假區(qū)，整市創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展高質高效農(nóng)業(yè)。推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、品牌化、鏈條化發(fā)展，茶葉、九華黃精、秋浦花鱖、皖南土雞4大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達200億元，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達150家，形成“種養(yǎng)加運游”一體化發(fā)展格局。

（二）突出提升城市能級，加快構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快建設現(xiàn)代化中等城市。統(tǒng)籌主城區(qū)與東部三區(qū)建設，主城區(qū)著力實施城市更新行動，東部三區(qū)大力推進一體化發(fā)展，建設公園城市、韌性城市、智慧城市，到2025年，中心城市常住人口達到40萬人，現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城初具規(guī)模，長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市格局基本形成。推進縣城擴容提質。實施縣城現(xiàn)代化培育工程，支持青陽縣打造與中心城市一體化發(fā)展的副中心城市，東至縣打造堯東一體的濱江城市，石臺縣打造精致特色縣城。推進城鎮(zhèn)特色發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，加快區(qū)域中心鎮(zhèn)發(fā)展，科學規(guī)劃建設南部山區(qū)中心鎮(zhèn)、省際邊界鎮(zhèn)，打造5個左右經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，培育10個左右特色小城鎮(zhèn)，拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展新空間。到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%。

（三）突出增強發(fā)展支撐，加快構建現(xiàn)代基礎設施體系。打造長三角聯(lián)通中西部的重要交通樞紐。實施“軌道上的池州”、高速公路貫通加密擴容、水運干支聯(lián)動和國省干線、農(nóng)村公路提質升級工程，加快構建“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)和“三縱兩橫三聯(lián)”高速公路網(wǎng)，力爭將九華山機場打造成省內(nèi)重要的樞紐機場。建設現(xiàn)代水網(wǎng)。實施新一輪“一規(guī)四補”工程，推進長江池州段綜合治理、“三河五湖”生態(tài)修復等重大工程，確保河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全。構建現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展綠色能源，加快智能電網(wǎng)、智慧電廠建設，實現(xiàn)管道天然氣“縣縣通”、省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。系統(tǒng)布局新型基礎設施?；緦崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡市域全覆蓋，建成池州大數(shù)據(jù)中心、城市大腦、江南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。

（四）突出融入長三角一體化發(fā)展，加快打造開放新高地。深化與滬蘇浙城市協(xié)同合作。牢固樹立“一盤棋”思想和中心區(qū)意識，深化城市結對、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，努力打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和長三角重要旅游目的地、重要休閑康養(yǎng)地、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應地。加快開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。推進東部三區(qū)建設成為長三角新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、全市高質量發(fā)展動力源、產(chǎn)城融合發(fā)展新城區(qū)，支持東至、大渡口（石臺）、青陽經(jīng)開區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），到2025年，全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入達到2000億元、稅收突破100億元，建成2個500億級園區(qū)。提升開放型經(jīng)濟水平。積極推動設立安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，建成保稅物流中心（B型），謀劃建設綜合保稅區(qū)，推動中韓國際合作產(chǎn)業(yè)園建成高層次國際合作產(chǎn)業(yè)平臺，推進空港物流園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，進出口總額、實際利用外資年均增速高于全省平均水平。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。堅持有效市場和有為政府更好結合，進一步深化“放管服”、開發(fā)區(qū)、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域改革，充分激發(fā)市場主體活力，營商環(huán)境進入全省第一梯隊。

（五）突出全面綠色轉型，促進人與自然和諧共生。深入推進美麗長江（池州）經(jīng)濟帶建設。深化“三大一強”攻堅行動，深入實施長江生態(tài)修復工程，落實長江十年禁漁，建成皖江最美綠色生態(tài)廊道。高標準開展環(huán)境綜合治理。鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成效，實施大氣、水、土壤污染防治升級版，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力和水平，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上。提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復工程，強化河湖長制，深化新一輪林長制改革，爭創(chuàng)全國綠化模范城市、全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。推進綠色低碳發(fā)展。落實碳達峰、碳中和工作措施，推行重點行業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源利用方式根本轉變，單位生產(chǎn)總值能耗下降13%。

（六）突出增進民生福祉，加快提升社會建設水平。完善就業(yè)和社會保障體系。實施中等收入群體倍增工程，強化就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別進入全省前10位、前6位，中等收入群體比例超過40%。提高多層次社會保障水平，完善分級分類社會救助體系。提高基本公共服務水平。建設高質量教育體系，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。著力構建強大公共衛(wèi)生體系，加強優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會文明程度，創(chuàng)成全國文明城市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域和全過程，保障糧食和能源安全，加強地方金融監(jiān)管，提高防災減災抗災救災能力，全面推進社會治理現(xiàn)代化，打造“網(wǎng)絡化＋網(wǎng)格化”基層社會治理升級版，確保經(jīng)濟安全、人民生命安全、社會穩(wěn)定安全。

各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤。只要我們匯聚起160多萬池州人民的磅礴力量，錨定目標，努力拼搏，“十四五”發(fā)展藍圖必將勝利實現(xiàn)！

奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局

今年是“十四五”開局之年，也是全面開啟新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設新征程的起步之年，做好今年工作具有特殊重要性。必須看到，當前新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境更加復雜多變。更要看到，我市仍然處在重要戰(zhàn)略機遇期，加快高質量跨越趕超正當其時。新發(fā)展格局加快構建，長三角更高質量一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展按下快進鍵，我市地處五大省會都市圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯，發(fā)展位勢進一步提升，必將在構建新發(fā)展格局中大有作為。國家宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，有利于穩(wěn)定市場預期、增強市場主體活力。我市正處在工業(yè)化加快推進和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展?jié)摿涌灬尫?，一批多年想辦的大事要事逐步落地，全市上下人心思進、人心思干的氛圍進一步濃厚。我們要用全面、辯證、長遠的眼光分析形勢，準確識變、科學應變、主動求變，堅持思想再解放、標桿再提升、精神再振奮，堅定不移推動改革增效、開放提速、創(chuàng)新賦能，集中力量辦好自己的事，以“開局就是沖刺”的勁頭，奮力譜寫“十四五”發(fā)展的精彩篇章！

做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議及省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委四屆十三次全會部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，著力強產(chǎn)業(yè)、提能級、惠民生、保安全，全面開啟經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設新征程，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，一般公共預算收入增長6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質量指標完成省下達年度目標任務。

上述預期目標，既是“十四五”高質量跨越趕超的內(nèi)在要求，也是面對復雜嚴峻外部環(huán)境挑戰(zhàn)的自我加壓，實現(xiàn)起來并不輕松。我們必須以對黨和人民高度負責的精神，既謀劃長遠、又干在當下，變壓力為動力，一著不讓抓好落實。重點把握以下幾點：

一是必須牢牢把握高質量發(fā)展主題。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，突出創(chuàng)新驅動、項目帶動，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、基礎設施體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級、城市能級、園區(qū)能級，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

二是必須用足用好改革關鍵一招。聚焦高質量發(fā)展的痛點、難點、阻點，以更大氣魄實施一批破除體制機制障礙、提高資源配置效率的重要改革，持續(xù)推動三區(qū)一體化發(fā)展、市縣山企旅游聯(lián)動、國有企業(yè)改革、營商環(huán)境優(yōu)化等改革舉措走深走實，做到牽一發(fā)而動全身、一子落而全盤活，讓一切有利于高質量發(fā)展的要素充分涌流，讓一切創(chuàng)新爭先的活力競相迸發(fā)。

三是必須始終堅持系統(tǒng)觀念。堅持問題導向、目標導向、結果導向，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌當前與長遠，統(tǒng)籌市內(nèi)外資源，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村，統(tǒng)籌市與縣區(qū)發(fā)展，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全面提高貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的能力和水平。

四是必須堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想。堅持人民主體地位，堅持共同富裕導向，盡力而為、量力而行，圍繞“七有”領域短板和群眾“急難愁盼”的實際問題，拿出系統(tǒng)解決方案，用項目化、工程化、清單化方式推進落實，為人民群眾提供更多更優(yōu)質的公共服務、生態(tài)環(huán)境、安全穩(wěn)定等公共產(chǎn)品，努力讓人民生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”！

重點做好以下七個方面工作：

（一）更大力度推進產(chǎn)業(yè)強市。堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，以制造業(yè)為基點打好產(chǎn)業(yè)轉型、園區(qū)升級、創(chuàng)新驅動和項目建設攻堅戰(zhàn)，以產(chǎn)業(yè)的高質量支撐發(fā)展的高質量。

聚力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快制造業(yè)高質量發(fā)展。強化“大工業(yè)”理念，堅持企業(yè)抓龍頭、產(chǎn)業(yè)筑鏈條、區(qū)域建集群，建立半導體、智能裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)“群長制”，實行“一群一方案”，推進重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設，培育百億級“群主”企業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加快“三重一創(chuàng)”和市戰(zhàn)新基地建設，力爭1個以上項目進入第六批省級重大工程和專項，省級半導體基地產(chǎn)值突破百億元，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過全省平均水平。深入推進工業(yè)企業(yè)技改再提升三年行動，技改投資增長10%以上。促進數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展。新建5G基站500個以上，實現(xiàn)主城區(qū)和東部三區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋，培育智慧園區(qū)、智慧景區(qū)、智慧廠區(qū)等一批示范應用場景。開工金山云感知城市（皖江）總部、啟明星辰皖南安全運營中心、迪樂姆創(chuàng)新教育等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，力爭引進培育20家“大物移云智”數(shù)字企業(yè)和平臺。推進數(shù)字賦能，新增智能工廠、數(shù)字化車間6個以上。推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快構建環(huán)九華山、主城區(qū)、石臺縣、東至縣多點支撐、多板塊協(xié)同的旅游發(fā)展格局，支持縣山聯(lián)合推進獅子峰景區(qū)、房車露營基地等項目落地，聯(lián)動創(chuàng)建東九華省級旅游度假區(qū)，青陽縣創(chuàng)成國家全域旅游示范縣，加快牯牛降5A級景區(qū)創(chuàng)建。實施民宿產(chǎn)業(yè)提質增效行動，環(huán)九華山區(qū)域、石臺縣要率先突破、示范帶動，大力引進國內(nèi)民宿產(chǎn)業(yè)龍頭，推進公司化經(jīng)營、標準化建設、專業(yè)化管理、連鎖化發(fā)展，打造高端民宿集聚區(qū)。主動參與杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設，一體化推進“產(chǎn)業(yè)招商＋旅游營銷”，接待游客量、旅游總收入分別增長9%、8%以上，過夜游客增長8%以上。發(fā)揮“山水土氣”特色優(yōu)勢，加強與險資、養(yǎng)老保險基金等機構合作，大力引進連鎖康養(yǎng)項目。

加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級。壯大主導產(chǎn)業(yè)實力。推動每個開發(fā)區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進一個地標性產(chǎn)業(yè)項目、牽手一個高校院所、共建一個“園中園”、打造一個戰(zhàn)新基地、培育一個5年內(nèi)上市公司，在全省考核中全面進位。東部三區(qū)要實施首位產(chǎn)業(yè)增強工程，加快向價值鏈高端邁進。提升承載功能。實施基礎設施優(yōu)化、環(huán)保安全設施提標、公共服務設施配套、新型基礎設施布局“四大工程”，加快發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、工業(yè)設計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力。推進體制機制創(chuàng)新。開展法定機構改革試點，推行“管委會＋公司”模式。完成開發(fā)區(qū)區(qū)域評估，全面推開“標準地”改革，新增工業(yè)用地按“標準地”出讓達到20%。

著力推進穩(wěn)企強企。加快培大育強。深入實施龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育工程，新增銷售收入10億元企業(yè)3戶以上、省級“專精特新”企業(yè)5戶以上。深化精準幫扶。堅持聯(lián)系園區(qū)、基地和重點企業(yè)、重點項目制度，常態(tài)化開展“四送一服”，持續(xù)落實減稅降費政策措施，“一對一”加強退規(guī)停產(chǎn)企業(yè)幫扶返規(guī)、臨規(guī)企業(yè)培育升規(guī)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶以上。優(yōu)化營商環(huán)境。實施對標一流創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，縱深推進“放管服”改革，加強涉企經(jīng)營許可事項、工程建設項目審批“清單化”管理，推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務，讓政務服務更加“好辦”“易辦”。擴大金融供給。強力推進金融增總量、優(yōu)結構、促創(chuàng)新、降成本、防風險、育生態(tài)，持續(xù)擴大信用貸款、首貸和無還本續(xù)貸，大力發(fā)展供應鏈金融、“科技＋金融”，推動知識產(chǎn)權質押、訂單貸等創(chuàng)新產(chǎn)品形成規(guī)模，建成市縣一體數(shù)字普惠金融平臺，凈增信貸投放150億元，制造業(yè)貸款增長30%以上。更大力度發(fā)展直接融資，加快市級股權投資基金整合和投放進度，支持上市企業(yè)再融資和并購重組，力爭1-2家企業(yè)首發(fā)上市、2家以上企業(yè)報會在審，形成“儲備一批、股改一批、輔導一批、報審一批、上市一批”的梯度培育格局。

努力構建協(xié)同創(chuàng)新體系。提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。加快建立政產(chǎn)學研用金“六位一體”機制，開展規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新攻堅和質量提升行動，實施品牌、標準、專利三大工程，支持組建富硒、鋁基材料等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)建省級企業(yè)研發(fā)機構3個以上，新增有效發(fā)明專利60件以上，培育安徽工業(yè)精品3個以上，凈增高新技術企業(yè)30家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增幅超過全省平均水平。加速創(chuàng)新成果轉化。完善科技成果轉化促進政策，創(chuàng)建國家級科技孵化器1個，探索“中試基地＋產(chǎn)業(yè)基金”孵化模式，促進市外創(chuàng)新成果轉化為池州制造，技術合同交易額增長15%以上。強化創(chuàng)新人才支撐。打造人才政策升級版，建立吸引高素質年輕人流入留住機制，完善以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，引進扶持3個高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，柔性引進1-2個院士團隊。

強化重大項目攻堅突破。完善重大項目專班推進機制，創(chuàng)新落實“三個走”機制，實施5億元以上工業(yè)項目62個、服務業(yè)項目24個，開工寶鎂輕合金、池州電廠二期、英爾捷半導體等25個新建項目和華爾泰擴規(guī)升級、貝騰電子等24個技改項目，加快海螺四期、文香智慧教育、中基恒光等37個在建項目建設，安安新材料、博納新材料等10個以上項目建成投產(chǎn)，推進石臺抽水蓄能電站前期工作，力爭產(chǎn)業(yè)投資達到300億元、增長13%以上。聚焦“兩新一重”等領域，新增項目儲備1000億元以上。

（二）加快建設現(xiàn)代化中等城市。以交通為先導，加快提升城市能級和發(fā)展質量，著力打造長三角與長江中游城市群互動發(fā)展的樞紐城市。

著力打造綜合交通樞紐。加快區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通、綜合交通一體化，做好互通、直達、加密文章。打通區(qū)域交通主動脈。建成池祁高速池州—石臺段，實現(xiàn)縣縣通高速。加快池黃高鐵池州段、G236青通河—黃山北路段建設，建成G318南陵界—木鎮(zhèn)段。今年交通建設的重中之重是池州長江公鐵大橋，這是我市構建“十字型”高鐵格局、提升城市地位的關鍵性工程，要按照橋路站一體的思路舉全市之力攻堅破難，力爭年內(nèi)開工建設。加快合肥至池州高鐵、池州至九江高鐵、池州至宣城高鐵、池州—宣城高速、東至—石臺—青陽—宣城高速和動車存車場等項目前期工作，推進對外交通東西擴容、南北貫通。暢通城鄉(xiāng)交通內(nèi)循環(huán)。建成G318池州—殷匯段和滬渝高速殷匯出入口改擴建工程，加快G530查橋—牛磯段建設，確保S358青陽—紅石段全線開工。推進綜合交通一體化。加快九華山機場改擴建。開工江口港區(qū)四期，加快東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運項目建設，推進池州港與南京等港口合作，完善港口集疏運體系。完成秋浦河航道整治。推進城鄉(xiāng)客貨郵一體化發(fā)展。

加快現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃建設。按照產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的要求，更加突出城市東部提升，努力在這張“白紙”上畫出最新最美的圖畫。編制東部三區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善基礎設施、公共服務專項規(guī)劃，優(yōu)化布局高鐵東站樞紐片區(qū)，科學確定三區(qū)一體化啟動區(qū)。推動市政設施、市級綜合場館、公共服務配套優(yōu)先向三區(qū)布局，推進清溪大道改造提升工程，打通通港大道，啟動池州二變500千伏輸變電工程，加強路、水、電、氣、熱、網(wǎng)一體化建設。

提升中心城區(qū)功能品質。制定實施城市更新行動計劃，讓城市更健康、更安全、更宜居。彰顯生態(tài)特色。啟動公園城市創(chuàng)建。加快實施主城區(qū)濱江區(qū)域生態(tài)修復工程，打造濱江觀光陽臺。推進平天湖東部區(qū)域棚改及生態(tài)修復。新建城市綠道10公里。提升宜居品質。加快路網(wǎng)優(yōu)化提升，建成長江南路延伸段，推進祥云大道西延、白洋河堤下道路前期工作。建成省級公交示范城市。將主城區(qū)剩下的老舊小區(qū)全部納入改造范圍，與街區(qū)整治、城市基礎設施完善、歷史風貌保護協(xié)同銜接，年內(nèi)基本完成改造任務。完成污水處理提質增效三年行動，基本建成天堂湖污水處理廠。強化精細管理。啟動城市大腦建設，完善市區(qū)一體、市縣互聯(lián)的城市管理服務平臺。制定住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法，提升物業(yè)服務質量水平。依法從嚴整治違法建設，加強和規(guī)范養(yǎng)犬管理。有序推進城市垃圾分類，新建住宅小區(qū)全面實行垃圾分類管理，建成餐廚垃圾處理項目。增強城市韌性。加強城市生命線工程和應急場所建設，增強公共設施應急轉換能力。推廣海綿城市理念，實施六中周邊、永明路排水提升工程，推進白洋河下游段防洪工程建設。

進一步做活城市服務經(jīng)濟。完善物流體系。大力發(fā)展電子商務、物流快遞、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，啟動市快遞物流中心、倉儲配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設，推進韻達區(qū)域總部項目開工建設。拓展消費空間。落實促進消費政策，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。推進五星級酒店項目落地，加快城市商業(yè)綜合體建設，打造特色街區(qū)，改造提升一批商業(yè)街區(qū)。支持發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。培育發(fā)展線上經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。

加快打造特色城鎮(zhèn)體系。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，堅持新城建設和老城改造并重，支持東至舜城新區(qū)、石臺新城區(qū)、青陽高鐵站區(qū)建設，推進產(chǎn)城融合，提升綜合承載能力。加強大渡口、殷匯、七都、陵陽等區(qū)域中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，規(guī)劃建設南部山區(qū)中心鎮(zhèn)，提高集聚輻射能力。促進特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。繼續(xù)加大對石臺縣傾斜支持力度。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶返貧致貧。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級，帶動相對貧困群體收入穩(wěn)步增加，接續(xù)推動脫貧地區(qū)走向全面振興、脫貧人口走向共同富裕。

培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標準農(nóng)田14萬畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定。加強生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動物防疫。實施特色優(yōu)質產(chǎn)業(yè)三年提升行動。新建改建標準化茶園1萬畝，新增黃精、鱖魚種養(yǎng)面積各1萬畝，皖南土雞養(yǎng)殖規(guī)模擴大500萬羽，發(fā)展省級示范合作社、家庭農(nóng)場10個以上，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地2個以上。推進“農(nóng)業(yè)＋”融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批茶旅精品線路和田園康養(yǎng)綜合體。推進農(nóng)村電商提質增效，新增農(nóng)村產(chǎn)品上行超千萬元企業(yè)4家，培育省級電商示范鎮(zhèn)3個、示范村10個。

大力實施鄉(xiāng)村建設行動。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動”，動態(tài)清零農(nóng)村危房，農(nóng)村改廁1萬戶，健全長效管護機制。分類編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌保護，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村57個。實施農(nóng)村公路提質改造工程，開展道班驛站化改造試點。開工黃湓河出口段防洪治理工程，做好長江池州段河道治理工程開工準備，建成廣豐圩新河口泵站，完成大板中型灌區(qū)改造，確保江河湖庫安瀾。加快城市供水管網(wǎng)向周邊鎮(zhèn)街延伸，新建和改造2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠。推進6個骨干電網(wǎng)輸變電工程建設，加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。

不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，全面深化“三變”改革，促進工商資本要素與農(nóng)村資源資產(chǎn)有效結合，推廣“紅色信e貸”模式，加快村集體經(jīng)濟“扶強消薄”，新增集體經(jīng)濟強村26個，消除經(jīng)濟薄弱村30個。加快農(nóng)村土地征收制度改革，高質量開展農(nóng)村宅基地制度改革國家試點，推進全域土地綜合整治省級試點。加強文明鎮(zhèn)村、民主法治村建設。做好村（居）委換屆工作，選優(yōu)配強農(nóng)村改革發(fā)展帶頭人，支持各類人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓，以人才振興推動鄉(xiāng)村振興。

（四）加快打造改革開放新高地。堅持以改革破解難題，以開放闖出新路，推動發(fā)展活力動力持續(xù)迸發(fā)。

加快重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革。深化要素市場化配置改革。堅持要素跟著項目走，加強土地、岸線、能耗、環(huán)境容量、數(shù)據(jù)等資源要素統(tǒng)籌統(tǒng)管，完善資源要素交易平臺功能，不斷提高要素配置效率。深化國資國企改革。深入實施國企改革三年行動，推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極穩(wěn)妥開展混合所有制改革，深化與央企省企和行業(yè)龍頭合作，全面提升市場競爭力。深化財政改革。嚴格預算績效管理，提高依法管財、科學理財水平。完善市、區(qū)和市本級財政體制，推進市縣（區(qū)）重點領域財政事權和支出責任改革。加強和規(guī)范地方政府專項債券發(fā)行使用，運用投貸結合、債貸結合等方式保障重大項目資金需求。

加速融入長三角一體化發(fā)展。大力推進與滬蘇浙城市結對合作、縣區(qū)對口合作、園區(qū)共建合作，以開發(fā)區(qū)為載體加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，從建立內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系入手，圍繞主導產(chǎn)業(yè)選準合作園區(qū)，創(chuàng)新有效的管理模式和成本分擔、利益共享機制，力爭每個開發(fā)區(qū)合作共建園實現(xiàn)實質性運營，集中區(qū)成為省際產(chǎn)業(yè)合作的示范窗口。積極爭取加入合肥都市圈，主動對接長三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊等協(xié)作平臺，大力承接產(chǎn)業(yè)、技術、資本溢出效應。推進學校醫(yī)院結對合作、體育賽事區(qū)域互動、文化旅游雙向聯(lián)動，探索以社會保障卡為載體實現(xiàn)居民服務“一卡通”。

掀起招商引資新熱潮。把招商引資作為經(jīng)濟工作“一號工程”，突出招大引強、招新引優(yōu)、招才引智導向，以高質量招商引資推動高質量開放發(fā)展。創(chuàng)新招商方式。緊盯長三角、粵港澳、京津冀等重點區(qū)域，靈活運用基金招商、平臺招商、線上招商、委托招商等現(xiàn)代招商方式，引進省外億元以上項目180個以上，其中制造業(yè)項目120個、高新技術項目50個以上，每個縣區(qū)各引進超15億元先進制造業(yè)項目1個以上。完善招商工作機制。建立市直招商小分隊與園區(qū)一體招商機制，發(fā)揮駐外機構“探頭”作用，建立健全靶向招商、項目預審、過程推進、政策兌現(xiàn)和后評估機制，繪制主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，推進重大招商項目評估預審常態(tài)化，強化全過程閉環(huán)管理和重大項目專班推進，實行“大項目大政策、好項目好政策”，簽約項目開工率達到70%。改進招商考評體系。加大對引進15億元以上項目考核力度，將前三年招商落戶項目建設和運營情況納入延伸考核，建立招商項目市內(nèi)異地落戶利益分享機制。

擴大更高水平開放。研究制定對接安徽自貿(mào)試驗區(qū)方案，積極爭取將東部三區(qū)納入聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。大力推進中韓國際合作產(chǎn)業(yè)園建設，用足用活用好友城資源，加強與駐華使領館、外資在華總部及投資企業(yè)、商會協(xié)會的聯(lián)系合作，用3年左右時間引進外資企業(yè)30家、專業(yè)人才300名、實現(xiàn)產(chǎn)值60億元。力爭保稅物流中心（B型）獲批籌建，推進池州港口岸對外國籍船舶擴大開放，九華山機場列入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃。加快引進培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，積極申建江南跨境電商產(chǎn)業(yè)園，新增省級外貿(mào)轉型升級基地1個。全市進出口總額、實際利用外資增速超過全省平均水平。

（五）著力推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。堅持綠水青山就是金山銀山理念，守牢“三線一單”，更大力度推進環(huán)境治理、減污降碳，堅決守護好“天河掛綠水、秀出九芙蓉”的美麗家園。

縱深推進長江大保護。認真落實《長江保護法》，實施水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)新一輪提升工程，一體推進治污、治岸、治漁。完成長江池州段入河排污口分類整治，搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺，為全省整治工作探索路子。實施長江干流岸線保護與利用規(guī)劃，持續(xù)推進長江岸線綠化提升，繼續(xù)抓好長江十年禁漁，建立禁捕退捕常治長效機制，穩(wěn)定實現(xiàn)“一江碧水向東流”。推深做實河湖長制，健全河道采砂管理長效機制。

持續(xù)深化污染防治。打好突出生態(tài)環(huán)境問題整改殲滅戰(zhàn)，確保按期見底清零，堅決防止各類整改問題反彈回潮。開展柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機物治理行動，抓好秸稈禁燒和綜合利用，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定上升。推進飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，著力改善河湖枯水期水質，確保國控斷面水質全面穩(wěn)定達標。嚴格土壤污染風險源頭管控，加強重金屬和尾礦庫治理，推進化肥農(nóng)藥減量化，畜禽糞污資源化利用率96%以上。分類推進礦山綜合整治，嚴格礦業(yè)權總量和產(chǎn)能管理，完成長江沿線10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復，在產(chǎn)礦山必須達到綠色礦山標準。

加快推動綠色低碳發(fā)展。加強自然保護地整合優(yōu)化。加快林長制改革示范區(qū)建設，強化林業(yè)生態(tài)安全保護及松材線蟲病防治。落實建設用地增存掛鉤制度，嚴把畝均投資、稅收強度，深入推進“三類土地”處置。落實2030年前碳排放達峰行動方案。開展節(jié)能減煤攻堅專項行動，全面加強新上項目能耗評估管理，全面建設重點企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，全面推開以節(jié)能減排為重點的企業(yè)技術改造，全面推行合同能源管理，一企一策落實減煤措施，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。

（六）進一步加強民生和社會建設。今年財政收支平衡壓力更大，但民生改善不能慢、社會建設不能等。要進一步壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，集中財力、千方百計解決好事關群眾切身利益的“頭等大事”和“關鍵小事”，切實讓人民幸福更加可觀可感！

強化就業(yè)和社會保障。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，推深做實就業(yè)促進工程，開展職業(yè)技能培訓1.8萬人次，統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)扶持，辦好省級留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地。深入實施全民參保計劃，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整工作。啟動養(yǎng)老服務新三年行動計劃，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務。支持社會力量舉辦普惠托育服務機構5個以上。保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人關愛服務體系。

辦好公平優(yōu)質教育。圍繞立德樹人根本任務，堅持“五育”并舉，加快推進辦學條件、教育水平、管理能力三個提升。增加優(yōu)質教育資源供給。新建改建城鎮(zhèn)義務教育學校7所、公辦幼兒園7所，建成投用學校3所、公辦幼兒園4所。確保引進1家市外名校。推動教育內(nèi)涵式發(fā)展。扶持和規(guī)范民辦普惠園發(fā)展，提升薄弱園辦學水平。規(guī)范義務教育招生行為，鼓勵開展課后托管服務。推進普通高中特色多樣化發(fā)展，提升辦學質量。抓好職業(yè)教育改革創(chuàng)新試點項目建設，優(yōu)化學科專業(yè)結構。支持池州學院建設應用型高水平大學、池州職業(yè)技術學院建設技能型“雙高”職業(yè)院校。辦好網(wǎng)絡教育、特殊教育、繼續(xù)教育、老年教育。推進教育改革創(chuàng)新。加大學校布局優(yōu)化調整力度，啟動市、區(qū)教育管理體制改革，繼續(xù)深化中小學教師“縣管校聘”改革。深化思政課改革創(chuàng)新。加強師德師風建設，嚴禁在職教師有償補課。支持和規(guī)范民辦教育，加強校外培訓機構規(guī)范管理。

深入推進健康池州建設。聚焦提升全民健康水平，大力實施三項行動。實施能力提升行動。確保市醫(yī)院外科綜合樓和傳染病區(qū)、市精神衛(wèi)生防治中心、市兒童醫(yī)院暨婦幼保健院建成投用，推動東部三區(qū)三甲醫(yī)院項目落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化率分別達到95%、80%以上。實施改革增效行動。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，培育建設一批重點?？?，加快醫(yī)療緊缺人才引進和基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。深化與安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院合作。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務應用。實施健康促進行動。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，深入開展愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強市縣公立中醫(yī)院特色?？平ㄔO。加快構建全民健身設施網(wǎng)絡，繼續(xù)辦好“池馬”等品牌賽事。

提高文化供給質量水平。高標準開展新一輪文明城市創(chuàng)建，深入實施新時代公民道德建設工程，拓展新時代文明實踐中心建設，讓社會主義核心價值觀融入日常生活。實施市級文化體育場館達標建設工程，啟動市檔案館、游泳館、全民健身中心和圖書館項目。大力弘揚長江文化，加強文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)保護傳承。開展新一輪全民科學素質提升行動。加強地方志、廣播電視、新聞出版、社科研究等工作。

（七）建設更高水平的平安池州。進一步樹牢底線思維，強化安全發(fā)展理念，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展安全屏障。

加強常態(tài)化疫情防控。毫不放松抓實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，強化“人物同防”，健全網(wǎng)格化管理責任體系，完善及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，加強入境人員閉環(huán)管理、中高風險地區(qū)人員排查監(jiān)測和進口冷鏈食品風險管控。改革完善疾病預防控制體系，提高早期監(jiān)測預警能力，加強定點醫(yī)院救治能力建設，全力守護人民群眾生命安全。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，推動社會治理重心下沉，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍，完善社區(qū)工作事項清單，推動社區(qū)集中精力做好基層治理和為民服務。推進“數(shù)智化”社區(qū)建設。啟動“八五”普法，發(fā)揮仲裁作用，加強公共法律服務。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理與公共服務，倡導社會力量有序參與志愿服務。深化民族團結、宗教和睦。

有效防范化解重大風險。深入開展金融機構不良資產(chǎn)壓降行動，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，推動融資擔保機構增強擔保服務功能、提高風險防控能力。完善地方政府舉債融資機制，抓好隱性債務遏增量、減存量。堅持依法依規(guī)、一地一策，妥善處置主城區(qū)房地產(chǎn)及土地遺留問題，完成房地產(chǎn)領域歷史遺留“難辦證”問題專項治理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

筑牢公共安全底線。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決杜絕重特大事故，有效防范較大事故。強化應急物資保障體系建設，開展自然災害綜合風險普查。加強食品藥品安全監(jiān)管。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動實現(xiàn)“最多訪一次”。加快社會治安防控體系建設，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊新型電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，堅決守護好一方平安。

大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，加強國家安全、國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和退役軍人事務工作，鞏固軍政軍民團結。

各位代表！立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，必須加快建設有為政府，提升政府治理能力水平。加強政治建設，堅定正確方向。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，自覺擔當起加快高質量發(fā)展的職責使命，確保中央、省及市委決策部署落地見效。加快職能轉變，推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，推進權責清單制度體系建設，進一步優(yōu)化機構職能，提升治理效能。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，深入推進政務公開標準化規(guī)范化，讓行政權力始終在陽光下運行。突出實干導向，狠抓高效執(zhí)行。進一步發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，保持“搶、干、拼”的昂揚狀態(tài)，以釘釘子精神抓落實，對定下的事建立任務清單、嚴格對賬銷號，對謀劃的事“吃干榨盡”政策、努力創(chuàng)造性轉化，確保干一件成一件。堅持從嚴要求，永葆清廉本色。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細則，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治，促進各級干部守規(guī)矩、勇?lián)敗⒅貙嵏?，努力實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。

各位代表！新階段戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響，新征程使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委的堅強領導下，永葆初心、牢記使命，自強不息、頑強奮斗，全力推動新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設邁上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！