——2021年1月12日在黃山市第七屆人民代表大會第五次會議上

市人民政府市長孫勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

實現(xiàn)新跨越——2020年和“十三五”時期工作回顧

剛剛過去的2020年，是黃山發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情和特大洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，全市上下在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持改革開放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，整體經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)回升、全面回暖、回歸常態(tài)，社會大局保持穩(wěn)定，在現(xiàn)代化新黃山建設(shè)征程中邁出了堅實步伐。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.7%，全年增速較一季度、上半年、前三季度分別回升11.1、3.6、1.7個百分點；一般公共預(yù)算收入增長3.5%，位列全省第7；固定資產(chǎn)投資增長6%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%。

——抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。堅持人民至上、生命至上，堅決落實“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”防控要求，在全省率先成為全域低風(fēng)險地區(qū)，實現(xiàn)了本地居民零傳染、確診病例零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染、出院患者零復(fù)陽。組織5批次73名醫(yī)護(hù)人員援鄂抗疫，調(diào)配血漿3萬毫升支援武漢，在全國率先推出醫(yī)護(hù)人員免費游黃山政策。我市在全省專項考核中名列第二，12個集體、38名個人榮獲全省抗疫先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，1人榮獲全國抗疫先進(jìn)個人。

——抗洪救災(zāi)和恢復(fù)重建取得全面勝利。面對歷史罕見的洪澇災(zāi)害，省委書記李錦斌親臨我市坐鎮(zhèn)指揮，省長李國英等省領(lǐng)導(dǎo)第一時間作出指示批示，全市上下奮起防汛抗洪搶險救災(zāi)，累計轉(zhuǎn)移安置群眾16.18萬人，全市沒有因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，歙縣高考延考順利完成。全力推進(jìn)“四啟動一建設(shè)”，在全省率先完成水毀倒房重建和修繕工作，屯溪鎮(zhèn)海橋修繕工程全面開工，受災(zāi)企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。

——新安江流域生態(tài)補償機(jī)制試點升級拓展。第三輪試點圓滿收官，亞行貸款新安江流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項目全面開工，新安江生態(tài)文明實踐中心開館運行，河湖長制及河湖管理工作受到國務(wù)院表彰，新安江屯溪段國家級示范河湖建設(shè)高分通過水利部驗收。在全省率先開展水排污權(quán)交易試點，水權(quán)確權(quán)登記試點進(jìn)入實施階段，新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)新啟動。

——融杭接滬取得新的突破。組織開展“融杭接滬突破年”活動，杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)納入長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會重大簽約事項，與杭州市合作共建的杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園掛牌籌建，并入選全省18個省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，上海灣谷斐迪園“反向飛地”掛牌運營，中國銀聯(lián)客戶服務(wù)黃山分中心正式揭牌。成功舉辦第二屆黃山發(fā)展大會，集中簽約項目99個、投資總額近500億元。

——基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。昌景黃、池黃高鐵和蕪黃、黃千高速黃山段、德上高速池祁段加快建設(shè)，杭臨績（黃）、黃（衢）金、寧宣黃高鐵和市域旅游鐵路T1線列入國家和相關(guān)區(qū)域規(guī)劃，屯溪國際機(jī)場遷建、黃山北動車所、黃山綠色空鐵物流園前期工作加快推進(jìn)，我市即將成為省內(nèi)第二個高速、高鐵雙“米”字型樞紐城市。寧國—黃山管道天然氣項目建成。國家重大水利工程月潭水庫建成蓄水，黃山人民半個多世紀(jì)的夢想成為現(xiàn)實。

——決勝全面建成小康社會取得決定性成就。如期完成了新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全市9.43萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，153個貧困村全部出列，未發(fā)生一起因疫因災(zāi)致貧返貧現(xiàn)象。全年城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.5%和7%，居民人均儲蓄存款余額超6萬元、繼續(xù)位居全省前列。我市榮膺全國雙擁模范城五連冠，成功創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，歙縣獲評縣級全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城。

一年來，主要做了以下工作：

（一）抓“六?！贝佟傲€(wěn)”，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。全面落實中央及省助企紓困政策措施，在全省率先成立“三返”專項工作組，組織開展“深化企業(yè)服務(wù)、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項行動，及時制定惠企惠旅“雙十條”政策，市財政累計撥付涉企資金2億元，1—11月份階段性減免企業(yè)社會保險費4.81億元，全年新增減稅6.94億元，暫退156家旅行社質(zhì)保金2990萬元，減免小微企業(yè)房屋租金4005.5萬元。出臺支持企業(yè)災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開展災(zāi)害救助“雙五條”政策措施，累計發(fā)放災(zāi)后貸款27.6億元、保險賠付2.33億元。實施“黃山禮惠·開心消費”活動，帶動消費超3億元。常態(tài)化開展“四送一服”專項行動，推動金融精準(zhǔn)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，全年新增貸款137億元，落實銀企對接資金147.5億元。組織實施“五未”土地處置專項行動，全年處置土地1萬畝。建立重大項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”、城鄉(xiāng)建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)度機(jī)制，集中開工11批80個重點項目，雙樺汽配、市文化藝術(shù)中心主體工程等項目全面建成，東黃山國際小鎮(zhèn)、新安江百里大畫廊、月潭湖旅游綜合開發(fā)、景域關(guān)麓國際旅游度假區(qū)等項目快速推進(jìn)，開通5G站點1213個，完成重點項目投資320億元，爭取上級各類轉(zhuǎn)移支付資金124億元、地方專項債額度40.13億元。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“科創(chuàng)＋”，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，分產(chǎn)業(yè)鏈出臺支持政策。大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，開展全域茶園綠色防控，農(nóng)業(yè)增加值增長2.5%，茶葉產(chǎn)量4萬噸、一產(chǎn)產(chǎn)值38.8億元，8家茶企入選中國茶企百強(qiáng)，祁門紅茶榮獲第105屆巴拿馬太平洋萬國博覽會“特等金獎”，徽州區(qū)獲全國“十三五”茶業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣；泉水魚產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破5.5億元；新增家庭農(nóng)場190家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家；積極開展“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)促銷活動，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額20.81億元，歙縣獲評全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額百強(qiáng)縣，黃山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批，我市及徽州區(qū)、歙縣獲評省鄉(xiāng)村振興實績考核優(yōu)秀單位。大力發(fā)展新型工業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)58家，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.8%；深入實施高新戰(zhàn)新企業(yè)三年倍增計劃，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6.5%、占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重46%，高新產(chǎn)業(yè)增加值增長4.8%，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)35家，永新股份位居全國綠色軟包裝行業(yè)第一，昌輝汽車躋身中國汽車零部件行業(yè)龍頭，富田精工自主研發(fā)的高速防護(hù)口罩專用生產(chǎn)線填補全省空白。全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長6%、稅收增長5%，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在2019年度全省綜合考核中居第12名、連續(xù)四年進(jìn)入前30名。黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一核支撐、三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展格局初步形成，全市服務(wù)業(yè)增加值增長1.4%。全力推動旅游消費有序復(fù)蘇，舉辦2020安徽民宿大會、“云游黃山”線上文旅大直播，在全國率先出臺研學(xué)旅行管理辦法，打造“新安月夜”等夜間經(jīng)濟(jì)品牌，游客接待量恢復(fù)至上年同期六成，屯溪老街、黎陽in巷入選全省“十佳夜游街區(qū)”，黟縣入選全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，黟縣、歙縣再次獲評中國旅游百強(qiáng)縣，5個村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，黃山旅游集團(tuán)連續(xù)12年位居中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)。

（三）抓改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。深化“放管服”改革，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，工程建設(shè)項目審批壓縮至80個工作日內(nèi)，政務(wù)服務(wù)7×24小時“不打烊”，不動產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范改革走在全國前列。深入實施商事制度改革，新登記注冊企業(yè)6942戶、增長12.6%。我市入選2020年全國城市營商環(huán)境200強(qiáng)、居第83位。經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理扎實推進(jìn)，市開發(fā)投資集團(tuán)順利改革轉(zhuǎn)型，全面完成經(jīng)營類事業(yè)單位改革。深化農(nóng)村綜合改革，歙縣獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。積極參加第三屆進(jìn)博會、世界制造業(yè)大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，虹橋品匯安徽中心（黃山）合作項目正式啟動，外商直接投資2.4億美元、增長12.5%。加快多層次資本市場建設(shè)，新增首發(fā)上市輔導(dǎo)備案企業(yè)3家、“新三板”掛牌企業(yè)1家，黃山旅游集團(tuán)成功發(fā)行全省第一支歐元債券，全市直接融資超50億元。建立完善招商引資項目預(yù)審制度，新簽內(nèi)資項目507個，其中億元以上項目144個；實際到位內(nèi)資328.6億元、增長17.2%。

（四）補短板強(qiáng)弱項，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。扎實開展脫貧攻堅“抗補促”專項行動，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家、省考核反饋問題全部完成整改，歙縣易地扶貧搬遷工作獲國家發(fā)展改革委表彰。大力開展消費扶貧，扶貧產(chǎn)品銷售額12.72億元，幫助貧困村、貧困戶“解難題、辦實事”1.43萬件，243戶脫貧不穩(wěn)定戶全部消除返貧風(fēng)險，725戶邊緣易致貧戶全部消除致貧風(fēng)險，貧困戶年人均可支配收入超1.3萬元，貧困村年均集體經(jīng)濟(jì)收入22.5萬元，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的薄弱村全面消除。認(rèn)真抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，1—11月空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中位居第4，躋身中國“綠都”綜合評價前四。全力抓好政府債務(wù)風(fēng)險處置，深入實施金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動，嚴(yán)厲打擊“套路貸”、非法集資等違法犯罪活動，全市政府債務(wù)余額保持在省限額以內(nèi)，金融領(lǐng)域風(fēng)險總體可防可控。

（五）抓創(chuàng)建優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)，全面完成“城市雙修”試點和“兩治三改”專項行動。加快中心城區(qū)“一環(huán)三片”建設(shè)，改造提升百鳥亭路、蘋果山路等道路8條，新建公共停車場6個，成功創(chuàng)建全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市；三江口城市核心商圈建設(shè)加快，“徽州坊”一期、濱江西路改造提升工程快速推進(jìn)。全市清淤檢測雨污管網(wǎng)260公里、修復(fù)改造130公里，新建污水管網(wǎng)51公里，市污泥與餐廚垃圾處置PPP項目建成運營。強(qiáng)化拆違控違工作，全力推進(jìn)中心城區(qū)棚改地塊清零攻堅，全市完成棚改1911套、老舊小區(qū)整治53個。我市躋身全國住房公積金綜合發(fā)展50強(qiáng)、居第14位，榮獲“2020中國領(lǐng)軍智慧城市”稱號。區(qū)縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)提速，新增省級特色小鎮(zhèn)1個，潛口養(yǎng)生小鎮(zhèn)入選中國特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)。深入實施農(nóng)村“三大革命”“百千工程”，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資3.7億元，基本建成農(nóng)村生活污水治理PPP項目（一期），衛(wèi)生廁所普及率88.4%，生活垃圾無害化處理率100%，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)，徽州區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)區(qū)縣，歙縣入選首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣。

（六）強(qiáng)保護(hù)重傳承，特色優(yōu)勢日益彰顯。扎實開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，歙縣、休寧縣入選國家生態(tài)綜合補償試點縣，黃山區(qū)、休寧縣入圍“2020中國最美縣域榜單”。推深做實新安江流域生態(tài)補償機(jī)制試點，深入實施“十大工程”，成功舉辦首屆新安江金融發(fā)展大會，設(shè)立全國首個跨省流域新安江綠色發(fā)展基金，36個水質(zhì)自動監(jiān)測站及數(shù)據(jù)管理平臺建成使用，“生態(tài)美超市”做法入選水利部全面推行河湖長制典型案例。組織開展重點水域禁捕退捕攻堅戰(zhàn)，5個水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕，退捕漁民全部納入社會保障。積極創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)，投入松材線蟲病治理資金2.8億元，集中清除枯（?。┧浪蓸?01.5萬株，打孔注藥73.7萬株，清除環(huán)黃山生物控制帶松樹2.5萬畝，年度防治任務(wù)全面完成。深入推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，成功舉辦首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)論壇大會，黃山市工匠博物館建成開館。實施徽州古建筑保護(hù)利用工程項目110個、完成投資5.6億元，成功獲批全國2020年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。

（七）惠民生促共享，社會大局安定和諧。33項民生工程完成投資54.92億元，“四同步三整合”建后管養(yǎng)運行模式在全省推廣。新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作獲省政府表彰。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達(dá)36.21萬人、14.5萬人、13.16萬人、76.39萬人，基本醫(yī)保參保142.24萬人。實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。我市選手在首屆全國技能大賽中包攬我省2枚金牌。新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園11所，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上。黃山健康職業(yè)學(xué)院掛牌成立。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新改擴(kuò)建縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27個，村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”動態(tài)清零，市人民醫(yī)院在全國公立醫(yī)院績效考核中位居全省地市級醫(yī)院第2名。成功舉辦中國黃山綠水青山運動會，我市入選國家體育消費試點城市。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。扎實開展各類安全生產(chǎn)專項整治行動，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化。創(chuàng)新建立全省首個地質(zhì)災(zāi)害實時定向預(yù)警系統(tǒng)。全面完成“七五”普法規(guī)劃。在全省率先開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，社會大局保持穩(wěn)定。軍民融合深度發(fā)展，國防動員、國防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置和退役軍人事務(wù)、人民防空工作持續(xù)加強(qiáng)。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計、檔案等工作得到加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作取得新進(jìn)步。

（八）嚴(yán)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，精心組織開展深化“三個以案”警示教育，持續(xù)深化“三查三問”，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行每周日晚市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討制度，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，黟縣縣域旅游綜合執(zhí)法入選第一批全國法治政府建設(shè)示范項目，我市被評為全省法治政府建設(shè)示范市，黃山區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)入選示范項目。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，政府系統(tǒng)辦理的197件人大代表建議、243件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率達(dá)100%。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，“12345”統(tǒng)一呼叫中心受理有效訴求25.38萬件、滿意率99.92%，榮獲2020年度全國最佳政務(wù)服務(wù)熱線“卓越百姓服務(wù)獎”“卓越管理人獎”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和省市委有關(guān)規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費支出下降6.7%，在全省率先出臺《招商引資接待工作管理暫行辦法》。認(rèn)真落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，力戒形式主義官僚主義，強(qiáng)化審計監(jiān)督和財政資金監(jiān)管，全面加強(qiáng)政務(wù)公開，確保權(quán)力始終在陽光下運行。

各位代表！

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。這五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、綜合實力穩(wěn)步提升的五年。全市生產(chǎn)總值相繼跨上600億元、700億元、800億元三個臺階，年均增長6.7%，人均生產(chǎn)總值從近4萬元增加到6萬元；“十三五”前四年，全市生產(chǎn)總值年均增速高于全國1.2個百分點、長三角地區(qū)0.6個百分點。一般公共預(yù)算收入83.9億元，年均增長3.2%；服務(wù)業(yè)增加值487億元，年均增長6.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長9.3%。爭取上級各類轉(zhuǎn)移支付資金476億元、新增地方政府債券額度127.85億元。

這五年，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度加大、轉(zhuǎn)型升級成效明顯的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的10.4∶41.4∶48.2調(diào)整為8∶35∶57。新型工業(yè)化深入推進(jìn)，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.5%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.6%、13.6%，國家高新技術(shù)企業(yè)由79家增加到166家。全域旅游蓬勃發(fā)展，皖南國際文化旅游示范區(qū)“五個一批”建設(shè)全面加快，2019年游客接待量超7400萬人次、旅游總收入近660億元，過夜登記游客突破1000萬人，全市民宿占全省70%以上，黟縣、屯溪區(qū)獲批國家全域旅游示范區(qū)，新增省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)11家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，茶葉出口額占全省的80%、全國的10%以上；成功舉辦五屆黃山茶會，休寧縣、黃山區(qū)分別躋身全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著改善、人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，高速公路密度達(dá)長三角發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平，杭黃高鐵建成通車，我市躋身全國“50＋4”鐵路樞紐城市?，F(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)加快，全市建成區(qū)面積由99.41平方公里擴(kuò)大到104.56平方公里，新增城市道路里程201公里、停車泊位1.66萬個、水電氣等地下管網(wǎng)2680公里；整治老舊小區(qū)363個，建成各類保障房（含棚改）19766套；4個小鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率54.06%、比“十二五”末提高4.5個百分點。世行貸款黃山新農(nóng)村建設(shè)示范項目全面完成，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)8年位居全省前列。

這五年，是改革開放深入實施、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。成功加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會，成為杭州都市圈唯一浙江省外城市，與都市圈城市簽署“1＋9＋4”戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計引進(jìn)長三角區(qū)域項目1076個、投資總額1154.8億元，掀開了全面參與長三角一體化發(fā)展的嶄新篇章。政府服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦、99.86%“全程網(wǎng)辦”，五年凈增各類市場主體9.13萬戶。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，在全國率先開展旅游管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)試點，市政府相對集中行使行政復(fù)議權(quán)改革工作獲“第四屆中國法治政府獎”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，產(chǎn)權(quán)交易體系全面建成、累計交易額11.25億元，黃山區(qū)國家級農(nóng)村綜合性改革試點深入實施。成功舉辦鄧小平同志視察黃山40周年紀(jì)念活動，承辦舉辦中俄總理定期會晤委員會雙方主席會晤、黃山旅游節(jié)、互聯(lián)網(wǎng)與中國攝影旅游大會等重大活動。我市與6個國家的6座城市締結(jié)為友好城市，與17個城市締結(jié)友好交流城市。累計引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)15家，簽約項目2670個、到位資金1232億元，外商直接投資10億美元。

這五年，是生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)、綠色優(yōu)勢更加凸顯的五年。跨省流域生態(tài)補償“新安江模式”寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，入選中組部“攻堅克難案例”，在全國9個跨省流域、13個省份推開，新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。在全省率先建成“七統(tǒng)一”的農(nóng)藥集中配送體系，農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目全域運營，“生態(tài)美超市”實現(xiàn)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，流口村“生態(tài)美超市”項目獲“母親河獎”，新安江綠色發(fā)展論壇、新安江生態(tài)補償實踐研討會成功舉辦。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，制定實施河湖長制規(guī)定、林長制規(guī)定、餐廚垃圾管理辦法，全市森林覆蓋率達(dá)82.9%，PM2.5濃度年均每立方米24微克，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)常年保持在95%以上，地表水、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。

這五年，是社會事業(yè)繁榮發(fā)展、民計民生顯著改善的五年。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別由26226元、11872元提高到38675元、18160元，年均增長8.1%和8.9%。滾動實施55項民生工程，累計完成投資280.75億元，民生工程工作走在全省前列。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人，企業(yè)退休人員退休金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)兩年獲得省政府通報表彰。整合建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全市參保率達(dá)99.56%。建成國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間4家，省院士工作站2家，獲批設(shè)立省級博士后科研工作站10家，獲省科技進(jìn)步一等獎3項。全面落實“人才10條”“技能人才15條”、人才儲備金制度，引進(jìn)高層次人才200余名，培養(yǎng)高技能人才1.3萬名，我市選手在第45屆世界技能大賽上勇奪建筑石雕項目金牌，實現(xiàn)我國該項目獎牌零的突破。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均達(dá)100%，在全省率先實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋。國家級徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)順利獲批，成功舉辦2屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展，新增國家級非遺傳承人13人、全國重點文物保護(hù)單位18處，中國傳統(tǒng)村落達(dá)271個、居全國地級市第二，歙縣、黟縣獲評中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”，徽州文化博物館、市圖書館、休寧縣圖書館躋身國家一級館?？h域醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，在全省率先實現(xiàn)血吸蟲病全區(qū)域消除，全市每千常住人口擁有床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)較2015年底分別增長37.64%、17.51%、24.51%，指標(biāo)水平均位居全省前列。成功舉辦中國黃山國際登山大會、國際山地車公開賽、全民健身運動會。我市連續(xù)17年獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、系全省唯一。我市和黃山風(fēng)景區(qū)雙獲“長安杯”，成為全國唯一擁有兩座“長安杯”的城市，人民群眾安全感始終位居全省前列。

各位代表！

“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，是省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、并肩奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位為黃山發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐黃人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐黃單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持黃山改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，黃山發(fā)展不夠、不快、不優(yōu)的問題依然突出，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級，高新戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)需要提速擴(kuò)量，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高；發(fā)展動能亟待增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才支撐不足，重大產(chǎn)業(yè)類項目支撐不夠；有效需求后勁不足，一些基礎(chǔ)設(shè)施項目保障要素制約明顯，消費升級與供給矛盾、保護(hù)與發(fā)展矛盾依然存在，消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不足，消費環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)承載力、帶動力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱；基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平有待提升，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老和社會保障等民生領(lǐng)域仍有不少短板，生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會治理任務(wù)依然艱巨；法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)服務(wù)效能與群眾期盼還有差距，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)各位代表和全市人民的期待。

錨定新坐標(biāo)——“十四五”時期主要任務(wù)

黨的十九屆五中全會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。根據(jù)《中共黃山市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），我市“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真落實省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動，扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，加快打造美麗中國先行區(qū)、長三角綠色發(fā)展示范區(qū)和具有國際影響力的文化旅游目的地，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，以奮力崛起趕超的姿態(tài)，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山上取得新的更大進(jìn)展。

奮斗目標(biāo)是：力爭到2025年，全市生產(chǎn)總值超1400億元、年均增長7.5%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)9.2萬元，一般公共預(yù)算收入110億元、年均增長5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長8%，社會消費品零售總額達(dá)670億元、年均增長8%；人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全省前列，社會生態(tài)指標(biāo)走在全國前列、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅快于長三角地區(qū)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

在《建議》的指導(dǎo)下，市政府編制了《黃山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）?！毒V要（草案）》錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，緊緊圍繞加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山，明確了今后五年黃山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目?！毒V要（草案）》已提交各位代表，一并請予審議。

各位代表，艱難困苦、玉汝于成?！笆奈濉睍r期，我們將抓好以下五個方面重點任務(wù)：

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造美麗中國先行區(qū)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力讓黃山大地成為美麗中國的典范。加快打造世界名片。深入實施“旅游＋”，建設(shè)具有國際影響力的文化旅游目的地，推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，推動黃山旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，系統(tǒng)開發(fā)更多順應(yīng)市場需求、符合消費趨勢的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，完善“快旅慢游”等服務(wù)體系，進(jìn)一步打響黃山旅游節(jié)、中國黃山綠水青山運動會等品牌，全面提升全域旅游發(fā)展層次和水平，全市年旅游接待量超1億人次，旅游總收入超1000億元，過夜登記游客突破1300萬人。深入推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，實施徽州古建筑保護(hù)利用工程和徽州文脈傳承工程，扎實開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，推動徽州文書申報世界記憶名錄，爭取設(shè)立國家徽學(xué)研究院，大力發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，加快徽藝小鎮(zhèn)、屯溪老街等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街區(qū)建設(shè)，推動徽州文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)100億元。高水平建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)。推深做實新安江流域生態(tài)補償機(jī)制“十大工程”，加快建設(shè)新安江生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動生態(tài)補償試點向試驗區(qū)建設(shè)升級拓展。爭取實施國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，探索建立排污權(quán)等初始分配與跨區(qū)域交易制度，完善上下游資金、產(chǎn)業(yè)、人才等市場化、多元化生態(tài)補償，著力把新安江流域打造成生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治新樣板、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化新典范、區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新模式。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。爭取實施國家級山水林田湖草保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)太平湖、閶江等流域水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理，進(jìn)一步筑牢長三角地區(qū)生態(tài)安全屏障。扎實推進(jìn)林長制改革示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實環(huán)黃山風(fēng)景區(qū)松材線蟲病靶向防控行動方案，堅決打贏松材線蟲病防控“黃山松保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)突出環(huán)境問題治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，確保森林覆蓋率、水環(huán)境、土壤環(huán)境和空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，爭取和拓展未來發(fā)展空間，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。嚴(yán)格落實建設(shè)用地、能源消耗、水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，提高資源利用效率，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。認(rèn)真落實碳達(dá)峰、碳中和工作部署要求，力爭在設(shè)立專業(yè)市場、開展森林碳匯交易方面取得突破，為國家實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景作出黃山貢獻(xiàn)。增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識，開展綠色生活創(chuàng)建活動，打造全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，讓綠色持續(xù)成為黃山發(fā)展最美的底色。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持產(chǎn)業(yè)思維、產(chǎn)業(yè)視角，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓高新戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市。加快建設(shè)創(chuàng)新型黃山。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化“政產(chǎn)學(xué)研用金”合作，主動參與我省科技創(chuàng)新策源地和長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，著力打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，逐步實現(xiàn)骨干企業(yè)創(chuàng)新平臺全覆蓋。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。實行更加開放的人才政策，加大各類人才引進(jìn)力度，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科技金融業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，健全政府投入帶動社會多渠道投入機(jī)制，力爭研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度超2%。加快構(gòu)建“科創(chuàng)＋”體系。實施互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展工程，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，推動汽車電子和裝備制造向高端裝備制造、綠色食品加工向高端化、精細(xì)化工和綠色軟包裝向新材料產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)半導(dǎo)體材料等重大項目，培育壯大天然飲用水產(chǎn)業(yè)。聚焦文化旅游、綠色食品、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料與智能制造、生物醫(yī)藥與大健康五大產(chǎn)業(yè)、14個重點方向，深入實施高新戰(zhàn)新企業(yè)三年倍增計劃，持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快創(chuàng)建線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗區(qū)，全市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元，國家高新企業(yè)超300家，戰(zhàn)新企業(yè)達(dá)340家。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，實施開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升工程，全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營性收入和稅收實現(xiàn)翻番、百億以上園區(qū)達(dá)到6個。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，建成黃山綠色空鐵物流園，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。全力推動商貿(mào)流通、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，大力發(fā)展金融服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢、電子商務(wù)、新型專業(yè)市場、法律服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快打造區(qū)域消費中心城市，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)800億元。

（三）堅持深化改革、開放融合，著力打造新時代內(nèi)陸開放新高地。推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。大力度深化改革。深入推進(jìn)“放管服”、商事制度、要素市場化、財稅金融、國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)備災(zāi)、社會治理、生態(tài)補償?shù)戎攸c領(lǐng)域改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入實施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動計劃，落實公平競爭審查制度，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力弘揚徽商精神，全力打造與黃山自然環(huán)境相媲美的營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。全面融入長三角一體化發(fā)展。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，把產(chǎn)業(yè)協(xié)作和招商引資作為重中之重，持續(xù)推進(jìn)“融杭接滬”，落實落細(xì)與杭州都市圈城市“1＋9＋4”戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快與杭州都市圈同城化步伐，全力推進(jìn)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶、杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園、上海灣谷斐迪園“反向飛地”、浙皖閩贛（衢黃南饒）聯(lián)盟花園等重大平臺建設(shè)，合作共建科創(chuàng)平臺和“飛地”園區(qū)。深化長三角城市數(shù)據(jù)互通共享、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推行以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，加強(qiáng)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域合作，推動優(yōu)質(zhì)資源、公共服務(wù)共建共享。高水平擴(kuò)大開放。主動融入“一帶一路”建設(shè)，密切與國際組織、國際友城交往，加強(qiáng)旅游、文化、經(jīng)貿(mào)、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域國際合作，積極引進(jìn)國際會展、國際賽事和國際組織分支機(jī)構(gòu)。借力安徽、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)平臺優(yōu)勢，謀劃建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)茶葉、綠色包裝、汽配等出口基地，全面提升招商引資和利用外資水平，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，累計外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)60億美元、外商直接投資突破13億美元、實際到位內(nèi)資超2000億元。加強(qiáng)與世行、亞行、新開行等國際金融組織和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，力爭重大基礎(chǔ)設(shè)施項目境外融資取得新突破。

（四）堅持城鄉(xiāng)一體、提升能級，著力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。強(qiáng)化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力打造生態(tài)文化之城、生活品質(zhì)之城、創(chuàng)新活力之城。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。建成昌景黃、池黃高鐵和市域旅游鐵路T1線、蕪黃、德上、黃千高速，力爭寧宣黃、杭臨績（黃）、黃（衢）金高鐵早日開工，推進(jìn)六安（祁）景鐵路前期工作，規(guī)劃建設(shè)“五山”聯(lián)動快速鐵路和通用機(jī)場，謀劃推進(jìn)徽州區(qū)至黟縣、黃山區(qū)至祁門縣高速公路，高水平開展國家級皖南交旅融合發(fā)展試點，加快把黃山建成國家綜合運輸大通道重要節(jié)點和皖浙贛閩區(qū)域綜合交通樞紐。加強(qiáng)水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。全力提升城市發(fā)展勢能。實施城市更新行動，推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容升級，加快屯、徽、休、歙同城化步伐，構(gòu)建以中心城區(qū)“一環(huán)三片”為核心、涵蓋休寧縣和歙縣的“大主城區(qū)”城市格局，形成統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展的南部城鎮(zhèn)群。深入推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善，加大城市路網(wǎng)、排水防澇、污水處理、管道燃?xì)?、公共停車場、公共服?wù)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，保持和延續(xù)徽風(fēng)徽韻的傳統(tǒng)格局，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，提升城市治理水平，打造精巧、雅致、生態(tài)、徽韻、智慧的城市特色。

完善縣域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城市功能布局和要素配置，鼓勵引導(dǎo)各區(qū)縣加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)布局。城市建成區(qū)面積達(dá)110平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅決扛起糧食安全的政治責(zé)任，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，全力打響“田園徽州”綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育超10億元龍頭企業(yè)5家、超50億元產(chǎn)業(yè)集群2個，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值超50億元。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品創(chuàng)建工程，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)32億元。深化農(nóng)村改革，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下村，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村超140個。逐項分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面完成病險水庫除險加固，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，著力打造“六有”新鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動鄉(xiāng)村振興走在全省乃至全國前列。

（五）堅持人民至上、民生為本，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平，扎實推動共同富裕。提升就業(yè)和社會保障水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。拓寬居民增收渠道，實施中等收入群體倍增工程和城鎮(zhèn)低收入群體關(guān)懷計劃，力爭居民人均可支配收入年均增長8%。統(tǒng)籌推進(jìn)社會保險、社會救助、社會慈善、社會福利各項事業(yè)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力。統(tǒng)籌抓好各級各類教育，著力補齊硬件設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量、教育管理等方面短板弱項，加快建設(shè)教育強(qiáng)市。全面推進(jìn)健康黃山建設(shè)，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快打造運動休閑健康城市。全面推動新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)新安醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、文旅等深度融合，實施經(jīng)典名方和道地藥材研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用行動，持續(xù)打響“北華佗、南新安”品牌。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。持續(xù)抓好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建提升，扎實開展“八五”普法，加快推動法治黃山建設(shè)。健全完善應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展“守護(hù)平安”系列行動，全力打造更高水平的“平安黃山”。

邁上新征程——全力做好2021年工作

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是新階段現(xiàn)代化新黃山建設(shè)起步之年。做好政府工作，邁好第一步，見到新氣象，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆十二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委六屆十二次全會部署，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，圍繞強(qiáng)化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，牢牢抓住實體經(jīng)濟(jì)這個根本，堅持“科創(chuàng)＋”“旅游＋”雙輪驅(qū)動，組織實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破年”“開發(fā)區(qū)改革提升年”“國企高質(zhì)量發(fā)展提升年”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建年”“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建提升年”活動，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保“十四五”開好局，奮力崛起趕超，全面開啟新階段現(xiàn)代化新黃山建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，完成生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。

各位代表！

疫情防控到位是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提。當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險仍然存在。我們必須堅持人民至上、生命至上，慎終如始、再接再厲，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，切實加強(qiáng)人物同防、院感防控和重點場所防控，規(guī)范入境人員和中高風(fēng)險地區(qū)來黃返黃人員健康管理，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾恚M(jìn)一步織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。切實鞏固來之不易的防控成果，加強(qiáng)醫(yī)療物資保障，提升核酸檢測能力，做好疫苗接種工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，健全及早發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，堅決守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

在此基礎(chǔ)上，重點做好以下八個方面工作：

（一）持續(xù)擴(kuò)大有效投入

全力推進(jìn)項目建設(shè)。增強(qiáng)投資增長后勁，激發(fā)全社會投資活力。強(qiáng)化重大項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”調(diào)度，抓好300個以上市級重點項目建設(shè)，力爭新開工100個以上、竣工70個以上，完成重點項目投資超300億元。加快昌景黃、池黃高鐵、黃千高速黃山段、德上高速池祁段以及芯微電子新型功率器件、東遠(yuǎn)新材料二期等項目建設(shè)，開工建設(shè)中國銀聯(lián)（黃山）園區(qū)、黃山北動車所擴(kuò)建工程、黃山綠色空鐵物流園等項目，加快推進(jìn)里莊抽水蓄能電站、市域旅游鐵路T1線一期工程、北外環(huán)高速、德上高速祁門至皖贛界段、屯溪國際機(jī)場遷建等重大項目前期工作，全面建成蕪黃高速、新安江大橋及接線工程，實現(xiàn)重點集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及已建成高鐵高速沿線5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。充實完善“十四五”規(guī)劃項目庫，加大中央預(yù)算內(nèi)項目和專項債券申報力度，力爭一批重大發(fā)展事項、重大項目納入國家、省和區(qū)域相關(guān)規(guī)劃。

突出抓好招商引資。聚焦文化旅游、綠色食品、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料與智能制造、生物醫(yī)藥與大健康五大產(chǎn)業(yè)、14個重點方向，緊盯長三角、京津冀、珠三角等重點區(qū)域，以重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為牽引，瞄準(zhǔn)一批符合產(chǎn)業(yè)定位、有擴(kuò)張意愿、有投資布局的“大強(qiáng)”企業(yè)，有的放矢、靶向發(fā)力，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上門招商，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)合作，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)提升委托招商、以商招商、基金招商等專業(yè)化市場化招商水平。持續(xù)深化與京、滬國資委系統(tǒng)和央企省企、知名民企、高校院所合作，組建北京黃山投資平臺公司，舉辦第三屆黃山發(fā)展大會，用好國際性展會、論壇、聯(lián)盟等平臺，著力在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實現(xiàn)突破。實行招商引資重大項目市級統(tǒng)一預(yù)審，嚴(yán)格落實盡職調(diào)查機(jī)制，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、規(guī)劃布局關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、畝均效益關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，強(qiáng)化項目入庫導(dǎo)向，提升招商引資實效，力爭全年引進(jìn)億元以上項目120個，實際到位內(nèi)資增長10%。

強(qiáng)化資源要素保障。加強(qiáng)政銀企對接，用好“4321”新型政銀擔(dān)、稅融通等金融政策，開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力提升專項行動，做大市級融資擔(dān)保公司資本金規(guī)模，開展綠色金融發(fā)展省級試點，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展及重點產(chǎn)業(yè)、重大項目的金融支持，力爭新增貸款120億元、政策性融資擔(dān)保貸款40億元。加大省專精特新等基金投資力度，探索設(shè)立戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)招商、鄉(xiāng)村振興基金。支持黃山旅游、永新股份等上市公司再融資和并購重組，加快富田精工、新遠(yuǎn)科技、芯微電子等企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)程，力爭首發(fā)上市受理在審企業(yè)3家，“新三板”掛牌企業(yè)1家，直接融資超30億元。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深入開展“五未”土地處置專項行動，用足用好市域范圍內(nèi)退耕還林林地異地占補平衡先行先試政策，積極推進(jìn)低丘緩坡地開發(fā)利用，推動土地資源要素高效、集約配置。

（二）全面深化改革擴(kuò)大開放

深度融入長三角一體化發(fā)展。深入推進(jìn)“融杭接滬”，扎實推動與杭州都市圈城市“1＋9＋4”戰(zhàn)略合作協(xié)議落地見效，主動參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，規(guī)劃建設(shè)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，基本建成新安江百里大畫廊、皖浙1號生態(tài)旅游路，合作共建浙皖閩贛（衢黃南饒）聯(lián)盟花園，推進(jìn)黃山與寧波港海鐵聯(lián)運通道合作。拉開杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)框架，加大電子商務(wù)、科技金融、智能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)招引、孵化、培育力度。抓好上海灣谷斐迪園“反向飛地”運營管理，力爭5家以上企業(yè)入駐；謀劃建設(shè)杭州“反向飛地”，與阿里巴巴、螞蟻集團(tuán)共建的電商直播基地、文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、區(qū)塊鏈農(nóng)產(chǎn)品溯源項目建成運營。加強(qiáng)社保、就醫(yī)、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域全面合作，加快實現(xiàn)與長三角地區(qū)商事服務(wù)事項跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”和居民服務(wù)“一卡通”。

推動重點領(lǐng)域改革。按照中央及省市委改革部署要求，把全面深化改革貫穿到政府各項工作中。深入推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，加快旅游綜合執(zhí)法全覆蓋。劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步理順市區(qū)財政管理體制，全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財政運行質(zhì)量和效益。合理控制政府債務(wù)規(guī)模，妥善處置存量債務(wù)，遏制隱性債務(wù)增量，強(qiáng)化項目績效管理，確保政府債務(wù)總體安全、風(fēng)險可控。建立健全金融風(fēng)險處置機(jī)制，有效防范化解重大金融風(fēng)險。落實國企改革三年行動方案，開展“國企高質(zhì)量發(fā)展提升年”活動，加快形成以管資本為主的國資監(jiān)管體系，健全以創(chuàng)新為導(dǎo)向的績效考核體系，優(yōu)化國資布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。支持江南林權(quán)交易所發(fā)展壯大，加快建成綜合性農(nóng)村資源交易平臺。支持基層開展“微改革”，鼓勵開展差別化探索，推出改革細(xì)微舉措，真正讓群眾感受到改革的溫度和力度。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展創(chuàng)優(yōu)提升行動，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋營商環(huán)境監(jiān)測”，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，認(rèn)真落實“全省一單”統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單。建成新型政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”市級平臺，推深做實7×24小時“不打烊”隨時辦服務(wù)。加強(qiáng)基層為民服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)更多事項“就近可辦、異地通辦”。深化商事制度改革，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，增加市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶活力，全年市場主體增長5%以上。放寬市場準(zhǔn)入，全面落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策，認(rèn)真落實市政府與民營企業(yè)家定期聯(lián)系制度，切實提升2億元支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金績效，縱深開展“四送一服”常態(tài)化活動，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，實現(xiàn)更大發(fā)展。

著力擴(kuò)大對外開放。堅持“五外”聯(lián)動，制定實施友城發(fā)展三年計劃，用好外事審批權(quán)，探索疫情常態(tài)化背景下對外交往與國際合作新模式，主動融入“萬里茶道”國際旅游帶。實施外貿(mào)主體培育工程，組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會、世界制造業(yè)大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，積極搭建網(wǎng)上展會平臺，力爭全年新增進(jìn)出口備案企業(yè)80家，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅高于全省平均水平。全面落實外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大力開展云上招商、遠(yuǎn)程洽談、線上簽約，力爭全年外商直接投資增長5%。

（三）大力推進(jìn)“科創(chuàng)＋”

加快發(fā)展新型工業(yè)。實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破年”活動，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%。深化重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實施補鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，努力在產(chǎn)業(yè)鏈塑造、龍頭企業(yè)培育等方面實現(xiàn)新突破。實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，“點”上開展機(jī)器換人，“線”上進(jìn)行生產(chǎn)線和車間數(shù)字化改造，“面”上打造智能工廠，力爭通過國家兩化融合貫標(biāo)體系認(rèn)證企業(yè)4家，建成省智能工廠和數(shù)字化車間5個，實施機(jī)器換人項目100個以上。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，鼓勵企業(yè)加快設(shè)備更新、改造技術(shù)工藝，力爭全年技改投資增幅不低于固定資產(chǎn)投資增幅。

夯實筑牢園區(qū)平臺。實施“開發(fā)區(qū)改革提升年”活動，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作，引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大招商引資和項目建設(shè)力度，全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，落實畝均投資強(qiáng)度和畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)，提升首位產(chǎn)業(yè)集中度，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。加快數(shù)字小鎮(zhèn)、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好永新包裝工業(yè)4.0廠房等重點項目，加大未來科技城、中科創(chuàng)新廣場等招商力度，支持黃山高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。力爭全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營收入增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。

全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)高新戰(zhàn)新企業(yè)三年倍增計劃，用好科技創(chuàng)新扶持專項資金和知識產(chǎn)權(quán)獎補專項資金，深入實施質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)依靠創(chuàng)新提升發(fā)展水平，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家、新入庫培育企業(yè)60家，備案登記科技型中小企業(yè)100家，新增省制造業(yè)高端品牌企業(yè)3家以上。加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，持續(xù)深化與浙江大學(xué)等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，積極對接杭州城西科創(chuàng)大走廊等平臺，推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，力爭研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)1.3%，高新產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均高于規(guī)上工業(yè)增速2個百分點，萬人有效發(fā)明專利擁有量10件。

（四）加快推動文旅深度融合發(fā)展

大力發(fā)展全域旅游。深入推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，力爭游客接待量和旅游總收入增長45%，過夜登記游客超1000萬人。加快黃山旅游“走下山、走出去”，開工建設(shè)云谷索道下半段工程、黃山東大門游客集散中心，著力打造名錄遺產(chǎn)地典范、旅游目的地標(biāo)桿。加快月潭湖旅游綜合開發(fā)、徽藝小鎮(zhèn)、景域關(guān)麓國際旅游度假區(qū)等重點項目建設(shè)，建成運營屯溪老街濱江文旅街區(qū)、歙縣湖田山景區(qū)，積極推進(jìn)齊云山、新安江山水畫廊5A級景區(qū)創(chuàng)建。實施徽州民宿提質(zhì)增量行動，培育做大休閑度假、研學(xué)修學(xué)、康養(yǎng)療養(yǎng)、體育運動、攝影寫生、會展演藝等精品業(yè)態(tài)，推出徽州天路、心安月潭風(fēng)景道等經(jīng)典自駕線路。加強(qiáng)線上線下互動宣傳，突出抓好高速、高鐵沿線和航班通達(dá)城市旅游營銷。推動黃山智慧旅游平臺建設(shè)，完善旅游集散中心和咨詢服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)旅游安全管理，推動旅游市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

傳承創(chuàng)新徽州文化。推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)保護(hù)，舉辦第五屆中國非遺大展，用好故宮博物院駐黃山徽派傳統(tǒng)工藝工作站，建成運營徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)展示館，抓好徽劇傳承保護(hù)，新增國家級非遺代表性項目3項。深入實施徽州古建筑保護(hù)利用工程，加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項目，積極創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，全面完成屯溪鎮(zhèn)海橋修繕，黟縣成功爭創(chuàng)國家歷史文化名城，啟動市級申報創(chuàng)建工作。深入實施文化惠民工程，加強(qiáng)藝術(shù)精品創(chuàng)作，開展新安書畫名家進(jìn)課堂活動，加快徽州文化博物館、徽州歷史博物館數(shù)字化改造，開館運營市文化藝術(shù)中心。大力發(fā)展古建產(chǎn)業(yè)，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。

提升服務(wù)業(yè)層次水平。全面提速黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)中安科創(chuàng)城、智課互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)園，力爭新簽億元以上項目5個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在園企業(yè)超30家。建成運營屯溪夜市，推出花山謎窟等核心夜游產(chǎn)品，打響“新安月夜”品牌，打造一批特色商業(yè)街區(qū)、特色商圈和夜間消費集聚區(qū)。合理增加公共消費，大力發(fā)展快遞、物流、電商、家政、餐飲、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加快培育遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公等新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)國家體育消費試點城市建設(shè)，加快推進(jìn)體育會展中心前期工作，辦好黃山旅游節(jié)、第二屆中國黃山綠水青山運動會，打造登山、越野、山地車、滑翔傘、馬拉松、水上運動等精品賽事活動。全市服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。

（五）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施2.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，創(chuàng)新推出“田園徽州”綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)170家。深入推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提升行動，全域推廣茶園病蟲害綠色防控，完成全市茶葉初制廠燃煤替代，繼續(xù)辦好黃山茶會，茶葉產(chǎn)量4.1萬噸、一產(chǎn)產(chǎn)值40億元。繼續(xù)抓好20個重點區(qū)域油菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片創(chuàng)建，大力發(fā)展徽菊、油茶、香榧、干鮮果、食用菌、道地藥材、皖南花豬、皖南中蜂、黟縣“五黑”等特色種養(yǎng)業(yè)，加快發(fā)展林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)。恢復(fù)改造泉水魚傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)老舊塘口600口，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值7億元。加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品50個以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率66.5%以上。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長10%。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。完善經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，培育壯大、規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體15家、家庭農(nóng)場120個。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)，力爭全年交易額達(dá)6億元。深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，深化農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。成功爭創(chuàng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到100個。

大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，留足政策過渡期，加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)管，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。深入實施“百千工程”，持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，抓好2020年度74個省級中心村和2021年度30個左右省級中心村建設(shè)、10個A級景區(qū)村莊創(chuàng)建。提高“五清一改”“三大革命”系統(tǒng)整治、常態(tài)管護(hù)水平，完成200個左右自然村整治。改造建制村公路185公里、農(nóng)村公路危橋30座，建設(shè)道路安防工程185公里，除險加固病險水庫5座。推動鄉(xiāng)村人才振興，扎實開展鄉(xiāng)村治理省級示范試點建設(shè)，推廣運用積分制管理模式，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（六）大力提升城市功能品質(zhì)

突出抓好中心城區(qū)建設(shè)。抓好路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升道路7條，新建公共停車場6個，增設(shè)停車泊位2412個。大力推進(jìn)韌性城市建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，確保市區(qū)25%以上面積達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)雨污分流及排污口改造，新建污水管網(wǎng)20公里、修復(fù)改造60公里，基本消除城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水處理設(shè)施空白區(qū)，城市污水集中處理率達(dá)95%以上。全面落實生活垃圾分類管理暫行辦法，加快市生活垃圾處理廠二期項目建設(shè)，建成市資源循環(huán)利用示范基地一期項目，運營全市餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)。堅持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，抓好保障性租賃住房建設(shè)，推動住房公積金擴(kuò)面提質(zhì)，完成老舊小區(qū)改造48個、棚改600套。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保全市建筑業(yè)產(chǎn)值115億元。

加快區(qū)縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)南部城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通，開工建設(shè)中心城區(qū)第一污水處理廠遷建、天然氣徽州區(qū)—休寧長輸管道等項目。抓好區(qū)縣城建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)推進(jìn)26個省、市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭完成重點項目投資50億元。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。構(gòu)建“大主城區(qū)”城市格局，啟動行政區(qū)劃調(diào)整基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，編制實施市及區(qū)縣國土空間規(guī)劃，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，落實村鎮(zhèn)規(guī)劃員制度，深入開展城市出入口、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域整治，提升城市管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。加大拆違控違力度，鞏固“兩治三改”成果，創(chuàng)建綠色社區(qū)7個。加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，完善城市大腦功能。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運行監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）作用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建，鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

（七）著力厚植綠色優(yōu)勢

升級建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)。推深做實“十大工程”，全力抓好亞行貸款新安江項目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，鞏固農(nóng)藥集中配送成果，繼續(xù)實施有機(jī)肥替代化肥行動，建設(shè)示范片150個、施用面積60萬畝。實施6個畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項目，大力推廣生物發(fā)酵床技術(shù)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在91%以上。強(qiáng)化河湖長制，持續(xù)做好重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作，深入開展清江清河清湖專項行動，扎實推進(jìn)太平湖和閶江流域水環(huán)境綜合整治，治理水土流失面積56平方公里。

全力抓好松材線蟲病防治。全面落實《黃山市松材線蟲病防治條例》，健全監(jiān)測普查、病源清理、檢疫執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)治、宣傳教育、經(jīng)費保障等長效機(jī)制，組織開展環(huán)黃山風(fēng)景區(qū)松材線蟲病靶向防控行動，分區(qū)分層系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)防控，打好松材線蟲病攻堅戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)，堅決守護(hù)黃山松安全。

加快推動綠色低碳發(fā)展。開展“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建年”活動，成功爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。持續(xù)抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)污染場地治理修復(fù)和土壤污染治理，強(qiáng)化揚塵污染治理、渣土運輸車管理、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，抓好煙花爆竹禁限放、祭祀用品禁燃、秸稈禁燒工作，加強(qiáng)危險廢物收集處理，確保生態(tài)指標(biāo)持續(xù)保持全國領(lǐng)先。深入推進(jìn)林長制改革示范區(qū)建設(shè)。開展綠色工廠示范創(chuàng)建，推行綠色食品認(rèn)證。倡導(dǎo)綠色出行、綠色居住、綠色消費，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)、商場、餐館、景區(qū)創(chuàng)建，堅決制止餐飲浪費行為，加快形成健康文明、綠色低碳