——????????2021年1月5日在淮南市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長??張孝成

各位代表：

????現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧

剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年,也是淮南發(fā)展史上極不平凡的一年。面對疫情汛情大戰(zhàn)大考，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。受疫情影響，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值下降0.8%，預(yù)計(jì)下半年增長8%以上，全年增長4%左右。

????一是疫情防控、防汛救災(zāi)取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，努力化險(xiǎn)為夷。面對百年未遇的新冠肺炎疫情，我們同時(shí)間賽跑、與病魔較量，依法防控、科學(xué)防控、群防群控，在全省率先建立壓實(shí)“四方責(zé)任”強(qiáng)化疫情防控工作機(jī)制，確診病例27例，全省第五少，僅用42天實(shí)現(xiàn)全部治愈出院。43名白衣戰(zhàn)士主動(dòng)援鄂抗疫，2人榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。面對歷史罕見的洪水，廣大干群頂著淮河、淠河、內(nèi)澇“三線作戰(zhàn)”壓力，聞“汛”而動(dòng)、保衛(wèi)家園，及時(shí)啟用上六坊堤、下六坊堤、董峰湖3個(gè)行洪區(qū)，處置險(xiǎn)情147處，轉(zhuǎn)移安置群眾3.1萬人，實(shí)現(xiàn)了安全度汛。第一時(shí)間開展災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)施“四啟動(dòng)一建設(shè)”，改補(bǔ)種農(nóng)作物40.64萬畝，改造水毀農(nóng)房318戶，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。這些大戰(zhàn)大考充分展現(xiàn)了淮南兒女的必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，極大增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的信心和決心。這里，我代表市人民政府，向?yàn)榉酪叻姥醋鞒鲐暙I(xiàn)的廣大干群和社會(huì)各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

二是“六穩(wěn)”“六保”扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定實(shí)施“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞣桨福瑺幏謯Z秒推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下半年增速為近年來最好水平，全年完成財(cái)政收入162.8億元，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長6.5%、規(guī)上工業(yè)增加值增長5%。第一時(shí)間將中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金11.6億元、抗疫特別國債資金9.4億元下達(dá)縣區(qū)和部門，直接惠企利民。階段性降低企業(yè)用電成本，為5.79萬戶企業(yè)節(jié)約成本約1.2億元。減免緩補(bǔ)返稅費(fèi)資金29億元，惠及企業(yè)50.4萬戶次。發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款、“稅融通”貸款、續(xù)貸過橋資金60億元。新增減稅降費(fèi)25.9億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款3.7億元，實(shí)現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.5億元、穩(wěn)崗補(bǔ)助1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。扎實(shí)開展“四送一服”雙千工程，為企業(yè)解決問題4437個(gè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家、各類市場主體3.3萬戶。億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資563.4億元，中車瑞達(dá)電機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)、大通唐興高端裝備產(chǎn)業(yè)園、毛集先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、鳳臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園等135個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，嘉璽新材料、引江濟(jì)淮淮南段、淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程等213個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，濟(jì)祁高速三覺連接線、中電科八所光電產(chǎn)業(yè)園等64個(gè)項(xiàng)目建成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)工業(yè)增加值分別增長31.5%、30.3%，增速穩(wěn)居全省前列。園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長21.2%，高于全市工業(yè)增速16.2個(gè)百分點(diǎn)?！?+5”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育取得新進(jìn)展。煤電化氣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超600億元，淮南礦區(qū)煤層氣進(jìn)入民用時(shí)代，化工行業(yè)增加值累計(jì)增長近一倍。在庫大數(shù)據(jù)企業(yè)99家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值72億元。建成5G基站1277個(gè)。規(guī)上裝備制造工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超150億元。陜汽淮南專用車產(chǎn)量達(dá)2.6萬輛，產(chǎn)值增長72%。以宏泰為主導(dǎo)的鋼鐵行業(yè)累計(jì)增加值增長9%。國家級(jí)大宗固廢物綜合利用基地項(xiàng)目開工6個(gè)、建成1個(gè)。全市經(jīng)濟(jì)在逆行中迅速恢復(fù)，顯示出強(qiáng)大韌勁和巨大潛力。

三是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。深入開展“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng)，努力降低疫情汛情影響。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4.96億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目587個(gè)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題。中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋的個(gè)性問題全部完成整改，省環(huán)保督察反饋問題整改有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。石姚灣凈水廠及60公里配套管網(wǎng)項(xiàng)目基本建成。堅(jiān)持為全局計(jì)、為子孫謀，禁捕退捕工作扎實(shí)開展，退捕漁民100%轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)項(xiàng)目92個(gè)，整治磚瓦窯廠117個(gè)、煤系固廢物堆場158個(gè)。生活垃圾無害化處理率連續(xù)3年省考核第一。完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。完成成片造林1.1萬畝。成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。完成市本級(jí)隱性債務(wù)化解年度任務(wù)，政府性債務(wù)管理工作連續(xù)三年獲省考核優(yōu)秀等次。地方農(nóng)村商業(yè)銀行不良貸款處置穩(wěn)步推進(jìn)。開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全形勢總體平穩(wěn)。落實(shí)“1+9+N”部署，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

四是改革開放創(chuàng)新持續(xù)深入。扎實(shí)推進(jìn)96項(xiàng)改革任務(wù)，完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法等47項(xiàng)改革事項(xiàng)。第七次全國人口普查登記工作圓滿完成。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施辦法，平均審批時(shí)間由2.65個(gè)工作日壓縮至1.73個(gè)工作日，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間由120個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”零成本。啟用無差別綜合服務(wù)窗口，推動(dòng)“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變。全面融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，與上海市閔行區(qū)建立友好市區(qū)，滬蘇浙來淮投資新開工項(xiàng)目數(shù)和投資額分別占全市的38%、42.9%?；茨辖?jīng)開區(qū)納入“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)范圍。統(tǒng)籌推進(jìn)“五外聯(lián)動(dòng)”，引進(jìn)內(nèi)資620億元，進(jìn)出口總額增長12%，利用外商直接投資增長8%。加快“三重一創(chuàng)”建設(shè)，中電科八所宇航光纖互聯(lián)技術(shù)等3個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批籌建，煤炭安全精準(zhǔn)開采等3個(gè)省工程實(shí)驗(yàn)室通過組建驗(yàn)收。培育“科技小巨人”企業(yè)5家。新增注冊商標(biāo)4500件。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)急需緊缺博士、碩士研究生及正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員193名。

五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快實(shí)施。完成市國土空間總體規(guī)劃初稿編制。改造老舊小區(qū)58個(gè)、惠及居民2萬余戶。完成7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造。新改建城市道路14條。新建公共停車場5處，新增停車泊位3700個(gè)。投資27.6億元實(shí)施城市污水管網(wǎng)改造提升工程。建成街頭游園和“口袋綠地”10個(gè)，改造后的市政府大院--洞山公園成為居民休閑新去處。山南新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資166億元，山南十一中、高新人民醫(yī)院等17個(gè)項(xiàng)目開工，高新產(chǎn)業(yè)園二期等30個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，雙創(chuàng)中心一期、玉蘭大道等8個(gè)項(xiàng)目建成。全力保糧食安全，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近200億元。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品91個(gè)。749個(gè)村完成“三變”改革，基本消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾市場化管理全覆蓋。建成“四好農(nóng)村路”685公里。文明創(chuàng)建“八大提升行動(dòng)”深入開展。啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)，905個(gè)無物業(yè)老舊小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。征遷拆違12.8萬平方米，全省首次城市管理及綜合執(zhí)法現(xiàn)場會(huì)在我市召開。

六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長6%、7%。高質(zhì)量實(shí)施33項(xiàng)民生工程，十三大類民生支出245億元。在全省率先出臺(tái)應(yīng)對新冠肺炎疫情切實(shí)加強(qiáng)民生保障的若干意見，發(fā)放特困群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼8039.8萬元、惠及132.1萬人次。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，疫情期間在全國率先開通空中課堂，完成24個(gè)幼兒園新改擴(kuò)建、129所城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理、449個(gè)校舍改造任務(wù)。壽縣特崗教師管理入選全國教育改革典型案例。新建社會(huì)足球場地29個(gè)，行政村（社區(qū)）公共體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，動(dòng)態(tài)消除村醫(yī)“空白點(diǎn)”。市傳染病醫(yī)院建成投用，新華醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院。二十四節(jié)氣保護(hù)工作研討會(huì)在淮成功召開。統(tǒng)籌煤炭開采與耕地保護(hù)，西部采煤沉陷區(qū)綜合治理(一期)等項(xiàng)目開工，總投資40.28億元的采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。新開工沉陷區(qū)搬遷安置房3156套，搬遷安置群眾7763戶。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重要戰(zhàn)果。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作“四最”試點(diǎn)、“四重”攻堅(jiān)，我市被授予全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、軍民融合工作成效顯著。援藏援疆、地震、氣象、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政快遞、廣播電視、民族宗教、地方志等工作不斷加強(qiáng)，外事僑務(wù)、對臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。

????各位代表！2020年，我們順利完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。回首過去的五年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全方位對外開放，堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，堅(jiān)持以人民為中心，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、壘臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。

這五年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大跨越的五年。面對諸多不利因素，我們緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個(gè)百億臺(tái)階，由2015年的917.4億元提升到2020年的1350億元，在全省提升1個(gè)位次。固定資產(chǎn)投資規(guī)模是“十二五”時(shí)期的1.3倍。中安煤化一體化項(xiàng)目一期、中移動(dòng)（安徽）數(shù)據(jù)中心一期、潘集選煤廠等123個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目在淮南落地生根，成為發(fā)展的重要支撐。需要說明的是，“十三五”時(shí)期的增長是在彌補(bǔ)煤炭累計(jì)產(chǎn)量下降19.8%、大疫大汛給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大沖擊等減量基礎(chǔ)后實(shí)現(xiàn)的增長，成績來之不易，展現(xiàn)了淮南經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性，在全省發(fā)展方陣中往前走、上臺(tái)階、作貢獻(xiàn)的步伐越來越堅(jiān)定！

這五年，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大成果的五年。我們堅(jiān)持做精做優(yōu)煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的11.8:44.8:43.4調(diào)整為2020年的10.9:39.8:49.3。在煤電穩(wěn)定增長前提下，煤電產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2015年的27.5%下降至2020年的24%，“十三五”時(shí)期規(guī)上工業(yè)增加值增量的近70%來自非煤電產(chǎn)業(yè)。企業(yè)效益顯著提升，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額分別是“十二五”時(shí)期的1.3倍、3.8倍。市場主體取得歷史性突破，近三年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)居全省第2位，民營經(jīng)濟(jì)增加值由412.9億元提升至621億元。成功創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)。園區(qū)占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重上升7.5個(gè)百分點(diǎn)。對于淮南來說，每一個(gè)百分點(diǎn)的變化，都反映了淮南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這為我們久久為功推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了信心、堅(jiān)定了決心！

這五年，是我市改革開放創(chuàng)新發(fā)生重大變革的五年。我們堅(jiān)持先試先行，“多規(guī)合一”、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等國家級(jí)改革試點(diǎn)工作成效顯著。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)閉5對煤礦、退出產(chǎn)能1495萬噸/年，穩(wěn)妥推進(jìn)淮化集團(tuán)依法破產(chǎn)工作，共妥善安置職工5.3萬人。全面完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略集中疊加，商合杭高鐵淮南段、濟(jì)祁高速淮南段、鳳臺(tái)淮河二橋、孔李淮河大橋、淮上淮河大橋等大通道建成通車，合淮產(chǎn)業(yè)走廊、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重大平臺(tái)落地實(shí)施。累計(jì)開工招商引資項(xiàng)目954個(gè)、總投資2807億元，進(jìn)出口總額是“十二五”時(shí)期的1.2倍。壽縣順利劃轉(zhuǎn)并與全市實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。鳳臺(tái)國家農(nóng)業(yè)科技園、深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山河藥輔國家級(jí)博士后科研工作站等一批“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)落地淮南，省級(jí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)新基地加快發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)44個(gè)月保持兩位數(shù)的增長態(tài)勢，高新技術(shù)工業(yè)增加值增速連續(xù)4年居全省前四位。

這五年，是我市城市功能取得重大提升的五年。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，常住人口城鎮(zhèn)化率65.1%，位居全省前列。山南新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)13平方公里，集聚常住人口22萬人。高鐵營業(yè)里程、高速公路運(yùn)營里程分別較2015年末增長了3.4倍、1.8倍。整治改造小街小巷1220條，現(xiàn)有公共停車泊位2.5萬個(gè)，開通農(nóng)村班線270條。城市建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別較2015年末提高5.8個(gè)百分點(diǎn)、1.14平方米。完成人工造林9.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)15.8%。累計(jì)投入污染防治資金160余億元，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，城市黑臭水體基本消除，PM2.5平均濃度下降9.1%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降6.7%。建成保障性安居工程5.7萬套，14.2萬群眾喜遷新居。完成農(nóng)村危房改造1.3萬戶、農(nóng)村改廁14.1萬戶。建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村173個(gè)，新改建農(nóng)村公路3513公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)86%，120萬農(nóng)村居民用電質(zhì)量顯著提升。先后榮獲全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)市、全國建筑垃圾治理試點(diǎn)城市、全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市等國家級(jí)榮譽(yù)。

這五年，是我市社會(huì)建設(shè)取得重大突破的五年。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，十三大類民生支出1030.1億元。居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長。全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、162個(gè)貧困村全部出列，國家級(jí)貧困縣壽縣高質(zhì)量摘帽。教育累計(jì)投入312億元，新改擴(kuò)建各類學(xué)校699所，安理大新校區(qū)、交通學(xué)校、安醫(yī)專新橋校區(qū)等竣工投用，連續(xù)五年在全省教育民生工程項(xiàng)目考評(píng)中位居第一方陣。新改擴(kuò)建衛(wèi)生項(xiàng)目23個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)較2015年末增長24.6%，醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模穩(wěn)居全省首位。成功舉辦首屆淮河文化論壇，花鼓燈舞蹈、壽州鑼鼓等一批文藝精品獲國家獎(jiǎng)項(xiàng)，壽縣躋身中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”行列，我市成功申創(chuàng)中國成語典故之城、安徽省文明城市。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老床位數(shù)較2015年末增長80%。在財(cái)力十分吃緊的情況下，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)擴(kuò)面提標(biāo)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別較2015年末提高46%、221%、186%。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，榮獲全國人民防空先進(jìn)城市稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全省雙擁模范城“九連冠”。深化平安淮南建設(shè)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

這五年，是政府自身建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年。我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，推動(dòng)黨中央及省委、市委決策部署落細(xì)落實(shí)。全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議1608件、政協(xié)委員提案1564件，提請審議地方性法規(guī)10件，制定政府規(guī)章5件。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，市政府文件、全市性會(huì)議大幅減少。“七五”普法圓滿收官，躋身全省首批四個(gè)法治政府建設(shè)示范市行列。深化“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)申請材料、承諾審批時(shí)限分別壓縮53%、86%。政務(wù)服務(wù)地圖上線運(yùn)行，率先在全省推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。市長熱線連續(xù)六年獲評(píng)人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)工作單位。以擔(dān)當(dāng)?shù)木窠鉀Q了淮礦農(nóng)民輪換工信訪等一批涉及群眾切身利益的問題，房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問題得到有效處置，5.3萬戶購房群眾入住辦證問題得到圓滿解決。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，“三公”經(jīng)費(fèi)下降41.6%，審計(jì)（調(diào)查）單位3183家，促進(jìn)增收節(jié)支27.2億元。制修訂市政府工作規(guī)則、市政府黨組工作規(guī)則等制度文件，建立市政府黨組向市委請示報(bào)告、市四大班子涉及政府工作重要議定事項(xiàng)分解督辦等制度，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。

各位代表！事非經(jīng)過不知難?；厥走^去的五年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐淮人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有支持淮南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!?

我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不平衡不充分問題突出，縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，部分市轄區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。鳳臺(tái)縣、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、煤化工園區(qū)未完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育年度任務(wù)。二是思想解放還需加大力度，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資實(shí)效需要加強(qiáng)。三是疫情導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，部分區(qū)域防洪排澇能力不足，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急體系有待完善。四是城市管理、生態(tài)環(huán)境等方面仍需優(yōu)化提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給和保障能力有待加強(qiáng)。五是政府治理能力現(xiàn)代化水平仍需持續(xù)提升，少數(shù)干部推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的專業(yè)能力有待提高，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對此，我們一定直面問題，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民期待！

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

?“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市厚植優(yōu)勢加快高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共淮南市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《淮南市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（草案），提交大會(huì)審查?！毒V要》（草案）錨定二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了今后五年淮南發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，提出了一系列推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，堅(jiān)定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好淮南進(jìn)軍。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與全國、全省一樣，淮南發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我市正面臨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)帶來的機(jī)遇，面臨著5G、大數(shù)據(jù)、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)等新一輪科技革命加速突破帶來的機(jī)遇，面臨著區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢更加凸顯帶來的機(jī)遇。未來五年，我們既要“趕考”、也要“補(bǔ)考”，既要解決“好不好”的問題、也要解決“有沒有”的問題。必須全面、辯證、長遠(yuǎn)地審視淮南所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵循歷史前進(jìn)邏輯、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、呼應(yīng)人民群眾期待，保持戰(zhàn)略定力，扎扎實(shí)實(shí)辦好淮南的事，奮力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

????做好政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，按照市委十屆十次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南上取得新的更大進(jìn)展。

????“十四五”時(shí)期淮南發(fā)展定位是：

????一是打造資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家林長制改革示范區(qū)先行區(qū)，打造人與自然和諧共生的綠色淮南美好家園。

????二是打造國家新型綜合能源基地。落實(shí)國家“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”部署，實(shí)施能源高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命，推動(dòng)煤電、煤化、煤氣、煤廢利用一體化發(fā)展，從“點(diǎn)狀突破”到“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”，做大做強(qiáng)國家級(jí)大宗固廢物綜合利用基地，全力打造國家煤炭綠色開發(fā)利用基地、國家煤電和新能源清潔電力生產(chǎn)基地、國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

三是打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。落實(shí)好國家耕地保護(hù)、糧食安全等重大戰(zhàn)略部署，主動(dòng)適應(yīng)長三角農(nóng)產(chǎn)品需求由質(zhì)量安全型向優(yōu)質(zhì)綠色型轉(zhuǎn)變趨勢，實(shí)施好重要農(nóng)產(chǎn)品保障工程，建設(shè)大基地、做深大加工、構(gòu)建大流通，培育壯大糧食精深加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加工、地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品三大產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

????四是打造長三角區(qū)域重要文化旅游目的地。弘揚(yáng)淮河文化，傳承淮河文明，打好“一座城（壽州古城）、一本書（《淮南子》）”“三山三水”等文化旅游品牌，建設(shè)以山脈為紐帶的名山旅游圈、以水系為載體的秀水旅游線、以人文為依托的文化旅游帶，擦亮“楚風(fēng)漢韻·能源之都”城市名片，打造宜居宜業(yè)宜游的魅力淮南。

????五是打造長三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市。突出數(shù)字賦能，堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、革命性再造、持久性攻堅(jiān)，一體謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化。強(qiáng)化與長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字淮南、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市，讓城市更聰明、更智慧、更高效。

????“十四五”時(shí)期淮南發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是：

????一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，打好“四張資源牌”，做精做優(yōu)煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，做好煤電化氣資源、非煤產(chǎn)業(yè)、山水生態(tài)文化三篇文章，大力培育“1+5”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)新“四化”同步發(fā)展，振興淮南經(jīng)濟(jì)。到2025年，煤電產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重調(diào)整到50%左右，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到全省平均水平，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值確保1800億元，力爭達(dá)到2000億元。

二是創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，深入實(shí)施科技興市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)重大工程，國家智慧城市和省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。積極參與省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)、“一室一中心”分平臺(tái)、安徽能源實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭取加入G60科創(chuàng)走廊，謀劃建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心輻射區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小微企業(yè)培育計(jì)劃，推進(jìn)“四基”建設(shè)，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，支持企業(yè)建設(shè)勞模（大師）創(chuàng)新工作室。對標(biāo)國家領(lǐng)軍型、技能型人才標(biāo)準(zhǔn)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，讓更多“千里馬”在淮河兩岸競相馳騁。

三是落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略開創(chuàng)新局面。實(shí)施長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，把握皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極與滬蘇浙相關(guān)市（區(qū)）結(jié)對共建友好城市，推動(dòng)縣區(qū)（園區(qū)）與長三角發(fā)達(dá)地區(qū)共建開發(fā)園區(qū)，建設(shè)“一廊五地”。謀劃實(shí)施水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶提升工程，推動(dòng)水經(jīng)濟(jì)、水生態(tài)、水景觀、水文化融為一體。把握城市組團(tuán)式發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入合肥都市圈建設(shè)，主動(dòng)對接合肥、聯(lián)動(dòng)蚌埠，主動(dòng)參與安徽自貿(mào)區(qū)、合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，力爭到2025年合淮產(chǎn)業(yè)走廊一體化產(chǎn)業(yè)格局基本形成。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施重大工程，著力構(gòu)建“三縱三橫”多層次軌道交通網(wǎng)、“四縱四橫”高速網(wǎng)、“四環(huán)七通道”干線公路網(wǎng)及“兩橫一縱”航道主骨架，打造江淮航運(yùn)樞紐（淮南）臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)交通強(qiáng)市。

四是改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)造市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益體制機(jī)制新優(yōu)勢，營商環(huán)境在全省綜合排名進(jìn)入前列。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，積極打造“四店經(jīng)濟(jì)”，爭創(chuàng)國家級(jí)文化和旅游、體育消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市。深化與境外國家（地區(qū)）、友好城市務(wù)實(shí)合作和人文交流。堅(jiān)定不移建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、制造強(qiáng)市，緊緊抓住企業(yè)這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，常態(tài)化推動(dòng)“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體突破。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)、園區(qū)工業(yè)倍增計(jì)劃，到2025年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)超過1200家，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、非煤產(chǎn)業(yè)邁上新的大臺(tái)階。

????五是社會(huì)文明程度得到新提高。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“四史”教育，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出更大步伐。講好淮南故事、傳遞淮南聲音，提振和彰顯奮進(jìn)新時(shí)代、創(chuàng)造新奇跡的昂揚(yáng)精氣神，城市文化創(chuàng)造力、傳播力、影響力顯著增強(qiáng)。

????六是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。落實(shí)“三線一單”管控要求，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)重大工程，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鞏固全國節(jié)水型城市創(chuàng)建成果。探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，謀劃推進(jìn)采煤沉陷區(qū)水系連通工程，把采煤沉陷區(qū)建成生態(tài)區(qū)、開發(fā)區(qū)和旅游區(qū)。

七是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，打造“一主一副四組團(tuán)”。把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，實(shí)施城市更新行動(dòng)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重大工程，城市空間格局、經(jīng)濟(jì)格局、城鄉(xiāng)格局進(jìn)一步優(yōu)化。增強(qiáng)郊區(qū)保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承功能，著力打造高科技農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍者、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載地、城鄉(xiāng)融合和生態(tài)宜居的示范區(qū)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

八是民生福祉達(dá)到新水平。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施民生保障重大工程，努力滿足人民群眾更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活的期盼。居民收入高于經(jīng)濟(jì)增長，2025年城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)5.2萬元、2.2萬元左右。落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)養(yǎng)老孝老敬老，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持立德樹人，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。深入實(shí)施健康淮南行動(dòng)，做好常態(tài)化疫情防控工作，多層次醫(yī)療保障體系全面建成。

九是治理效能得到新提升。辦好發(fā)展安全兩件大事，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御水平明顯提升，城市安全、韌性顯著增強(qiáng)。建設(shè)平安淮南，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，黨建統(tǒng)領(lǐng)下的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本建成。以數(shù)字的方式和邏輯對經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理進(jìn)行賦能，探索用數(shù)字化方式創(chuàng)造性地解決城市治理和發(fā)展難題。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，國防動(dòng)員體系更加完善。積極爭創(chuàng)全國文明城市、全國雙擁模范城市、全國法治政府建設(shè)示范市、全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、國家衛(wèi)生城市。

各位代表！構(gòu)建新發(fā)展格局，是我國中長期發(fā)展的根本戰(zhàn)略選擇，也是我們謀劃未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)。只要我們找準(zhǔn)淮南在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的定位和比較優(yōu)勢，落實(shí)好市委“六個(gè)必須”基本要求，就一定能把“十四五”規(guī)劃的美好愿景轉(zhuǎn)變?yōu)榛茨系纳鷦?dòng)圖景。

三、2021年主要工作

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，建議今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在310萬噸以上，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

（一）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，全力穩(wěn)投資增動(dòng)能。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，穩(wěn)增長必須穩(wěn)投資。高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目。緊盯政策取向、需求導(dǎo)向，深入謀劃一批重大項(xiàng)目，做細(xì)做實(shí)前期，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上。堅(jiān)持招商是“第一要事”，建立健全招商引資項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)洽談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，全年新開工招商引資項(xiàng)目140個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目110個(gè)以上。高效率推進(jìn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化層級(jí)調(diào)度，決不讓項(xiàng)目在政府層面耽擱。開工引江濟(jì)淮二期、鳳臺(tái)電子智能制造產(chǎn)業(yè)園等95個(gè)億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目，續(xù)建淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、睿欣創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、“兩行”項(xiàng)目等230個(gè)億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目，建成楚文化博物館、中興路南緯七路及綜合管廊PPP項(xiàng)目等30個(gè)億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超工期。高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。探索在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立項(xiàng)目幫辦中心，建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。創(chuàng)新市場要素供給機(jī)制，推動(dòng)低效用地摸底清理，圍繞去產(chǎn)能工礦廢棄地、閑置用地和廠房，做好盤活和嫁接文章。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新增融資更多流向中小微企業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)直接融資120億元。

（二）聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力育產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，確保實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。狠抓企業(yè)培育。有企業(yè)才有就業(yè)，才有稅收，才有未來。堅(jiān)定不移實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)，年度凈增100家。持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推廣裝配式建筑，培育一批優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。修訂完善制造強(qiáng)市相關(guān)支持政策，加強(qiáng)工業(yè)用地保障，全年實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，工業(yè)投資增速達(dá)到全省平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上。深入推進(jìn)兩化融合，新建5G基站1000個(gè)。加快推進(jìn)“淮企登云”計(jì)劃，大力培育數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠，讓數(shù)字化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上“云翅膀”。狠抓鏈?zhǔn)桨l(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長制”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，整體謀劃、系統(tǒng)解決企業(yè)開辦、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)、融資信貸、銷售渠道等方面問題。煤電化氣全產(chǎn)業(yè)鏈千億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是“揚(yáng)煤吐氣”，實(shí)施煤層氣增產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)嘉璽新材料投產(chǎn)、潘集電廠加快建設(shè)。大數(shù)據(jù)百億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，做好數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極申創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)安徽（淮南）大數(shù)據(jù)交易中心與上海數(shù)據(jù)交易中心戰(zhàn)略合作，推動(dòng)以中移動(dòng)（安徽）數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)的存儲(chǔ)體系，以安徽（淮南）大數(shù)據(jù)交易中心和大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地為重點(diǎn)的交易體系，以中科院大氣所地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)超級(jí)計(jì)算中心、煤炭安全大數(shù)據(jù)中心等為重點(diǎn)的應(yīng)用服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展，積極引進(jìn)360科技、潤澤科技等龍頭企業(yè)，力爭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破90億元。特鋼百億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是加快推進(jìn)宏泰鋼鐵二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)值增長10%以上。現(xiàn)代裝備制造百億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是圍繞煤礦裝備、新型裝備制造、智能制造等領(lǐng)域，加強(qiáng)資源整合與品牌塑造，提升集聚度和競爭力。新能源汽車百億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是推動(dòng)圍繞陜汽布局的清潔能源儲(chǔ)運(yùn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園和綠色智造產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，爭取恒大新能源電池、淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園汽車整裝及零部件生產(chǎn)項(xiàng)目等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。煤系固廢物利用百億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是加快鳳臺(tái)、潘集兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快建設(shè)西商農(nóng)商城、高新區(qū)中央商務(wù)綜合體、經(jīng)開區(qū)五星級(jí)酒店等項(xiàng)目，開工皖北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及冷鏈物流等項(xiàng)目，培育一批具有競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。推進(jìn)改造一批特色商業(yè)街區(qū)和夜間消費(fèi)區(qū)，支持關(guān)系居民日常生活的小店經(jīng)濟(jì)、便民經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等健康發(fā)展。新增限上商貿(mào)單位60家。積極發(fā)展農(nóng)村電商，繁榮活躍農(nóng)村市場。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)業(yè)供給，有效釋放居民消費(fèi)潛力。

????各位代表！發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，是淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望和出路所在。我們要橫下一條心，培育一批百億產(chǎn)業(yè)，久久為功實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”到“百花齊放”！

（三）聚焦改革創(chuàng)新，全力增活力添動(dòng)力。堅(jiān)持改革開路、創(chuàng)新賦能，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓住國家布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心機(jī)遇，支持在淮高校、企業(yè)、科研院所與滬蘇浙一流大學(xué)和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作，建設(shè)創(chuàng)新飛地，爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。打造國家大學(xué)科技園，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入省“一室一中心”。規(guī)劃建設(shè)淮南科技創(chuàng)新館，加快建設(shè)淮南科技成果交易大市場。聚焦“三重一創(chuàng)”建設(shè)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極爭取省第六批重大新興產(chǎn)業(yè)工程及專項(xiàng)。高新技術(shù)工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長20%、15%。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)。完善“一站式”人才服務(wù)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條。全面深化改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。深化預(yù)算管理制度等改革。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。持續(xù)推動(dòng)公共資源陽光交易。著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題處置，力爭突出問題基本得到解決。大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃。民營經(jīng)濟(jì)是淮南發(fā)展的一個(gè)突出短板，必須在全社會(huì)形成“尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)家”的濃厚氛圍。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)減稅降費(fèi)等助企紓困政策。創(chuàng)新投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)上市掛牌，進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域。強(qiáng)化重諾守信，深入開展拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款清理整治，建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長效機(jī)制。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)活動(dòng)，建立政策推送、訴求收集、任務(wù)分辦、跟蹤調(diào)度等機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開展優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，讓企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，新增各類市場主體1.8萬家。

????（四）聚焦開放合作，全力抓融入促聯(lián)動(dòng)。長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，正是我們打開門謀發(fā)展、走出去促合作的大好時(shí)機(jī)。進(jìn)出口總額增長10%，外商直接投資增長8%。壯大縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)各縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)確定各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推動(dòng)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，每年儲(chǔ)備一批成熟用地，做到拿地即開工。建立健全畝均稅收、投入產(chǎn)出強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等畝均效益綜合評(píng)價(jià)辦法。向開發(fā)區(qū)授權(quán)到位，鼓勵(lì)推廣“園區(qū)管委會(huì)+公司”的管理模式，理順園區(qū)與屬地政府管理體制，促進(jìn)內(nèi)部扁平化管理。園區(qū)工業(yè)增加值增長15%以上，完成投資380億元。推動(dòng)合淮產(chǎn)業(yè)走廊項(xiàng)目化、具體化。積極建設(shè)安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，爭取新橋產(chǎn)業(yè)園納入合肥片區(qū)發(fā)展，推動(dòng)淮南經(jīng)開區(qū)等與蚌埠片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌空港、河港、鐵路“無水港”三港聯(lián)動(dòng)，在市級(jí)層面統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。謀劃推進(jìn)淮南港口與上海、寧波舟山等港口無縫對接，探索開展集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)，謀劃水運(yùn)二類口岸建設(shè)。積極融入建設(shè)合肥新橋機(jī)場區(qū)域航空樞紐和國際航空貨運(yùn)集散中心，謀劃建設(shè)新橋空港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加快引江濟(jì)淮淮南段建設(shè)，謀劃建設(shè)淮南江淮樞紐港。編制淮河流域（淮南段）生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加大淮河岸線淮南段及沿淮濕地保護(hù)力度，謀劃建設(shè)“江淮運(yùn)河百里畫廊”。圍繞公鐵水空“零換乘”，謀劃G3京臺(tái)西繞線淮南段、G36寧洛高速淮南連接線等4條高速公路，加快G206洛曹路等5個(gè)國省干道改擴(kuò)建項(xiàng)目、合肥至周口高速公路壽縣至潁上段建設(shè)，完成S339淮古路泥河至賀疃段等3個(gè)國省干線、瓦埠湖大橋建設(shè)，逐步形成公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等一體化服務(wù)體系。共建飛地經(jīng)濟(jì)?！俺愿烧ケM”國家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)“24”條等政策，依托“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)布局，與滬蘇浙開展園區(qū)結(jié)對共建，大力發(fā)展園中園、托管園。積極推動(dòng)與閔行區(qū)框架合作協(xié)議落地實(shí)施，在建立合作園區(qū)、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)人才交流合作等方面實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，全力增投入強(qiáng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村作為極其寶貴的稀缺資源、未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。鞏固拓展脫貧成果。落實(shí)中央對擺脫貧困的縣過渡期政策，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。落實(shí)中央對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整的部署，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，讓脫貧人口有穩(wěn)定收入。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。守住糧食安全底線，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19萬畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)步提升。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動(dòng)物防疫。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，落細(xì)落實(shí)禁捕退捕任務(wù)。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增農(nóng)民專業(yè)合作社80個(gè)、家庭農(nóng)場100個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到全省平均水平。大力推進(jìn)秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。落實(shí)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興工作部署，完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“三大行動(dòng)”。建成15個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)490公里。謀劃推進(jìn)新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”，開展災(zāi)后水利建設(shè)三年行動(dòng)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加大鄉(xiāng)村水、電、氣、路、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化資源、社會(huì)保障、養(yǎng)老設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜。深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深化農(nóng)村“三變”改革，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，深入實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（六）聚焦以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力強(qiáng)建管提品質(zhì)。自覺踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，始終把讓人民宜居安居放在首位。高水平規(guī)劃城市。完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，制定國土空間規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，合理確定空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、人口布局。建立空間留白機(jī)制，調(diào)控土地使用供應(yīng)時(shí)序，為未來發(fā)展留足空間。建設(shè)品質(zhì)新城。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利，聚焦“建城”“建廠”兩大主業(yè)，久久為功推動(dòng)山南新區(qū)集中連片合圍建設(shè)。開工科技信息產(chǎn)業(yè)園、能源數(shù)據(jù)中心及數(shù)字經(jīng)濟(jì)萬創(chuàng)園等30個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建山南十一中、南緯十三路、云谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等70個(gè)項(xiàng)目，建成三和中學(xué)、四中七小等15個(gè)項(xiàng)目，全年完成投資180億元。建設(shè)宜居老城。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程和低效用地再開發(fā)。改造老舊小區(qū)103個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)。依法依規(guī)做好征遷安置工作。新開工城市棚戶區(qū)（城中村）改造3232套。加快建設(shè)淮南市青少年文化體育中心，花鳥魚蟲市場建成投用。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，開工建設(shè)西園路、謝三路等城市道路，實(shí)施洞山西路、舜耕路等道路大中修改造工程。建設(shè)精致縣城。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)代化中小城市培育工程，支持壽縣縣城與西部城區(qū)融合發(fā)展，支持鳳臺(tái)縣主城區(qū)西進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，不斷提升縣城綜合服務(wù)能力。創(chuàng)建全國文明城市。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)建全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市。推進(jìn)壽縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣建設(shè)。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，大力營造浪費(fèi)可恥、厲行節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。建成智慧城管一期工程，推進(jìn)城市生活垃圾分類地方性立法。創(chuàng)建省級(jí)公交示范城市。繼續(xù)實(shí)施“八大提升行動(dòng)”，做好垃圾分類、物業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車管理、養(yǎng)犬管理、商鋪經(jīng)營等“關(guān)鍵小事”。

（七）聚焦綠色發(fā)展，全力抓保護(hù)強(qiáng)生態(tài)。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌地上與地下、天空與水體，做好環(huán)保問題整改，讓綠色成為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的最美底色。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推深做實(shí)“五控”措施，全面取締城市建成區(qū)散煤堆場，實(shí)施磚瓦窯全行業(yè)提標(biāo)改造，推進(jìn)工業(yè)爐窯深度治理。開展柴油貨車、非移動(dòng)道路機(jī)械、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)禁燒、禁燃監(jiān)管。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推深做實(shí)“五治”措施，落實(shí)河湖長制，確保縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、8個(gè)國控?cái)嗝婺甓染等窟_(dá)標(biāo)。深入實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，開展主城區(qū)水環(huán)境改善工程和市政排水管網(wǎng)排查整治工程，推進(jìn)黑臭水體治理和入河排污口規(guī)范化管理。實(shí)施681個(gè)老舊小區(qū)和企事業(yè)單位雨污分流改造，改造管網(wǎng)600公里。保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，推深做實(shí)“五綠”措施，新增造林3萬畝。加快西部垃圾發(fā)電廠改擴(kuò)建工程、建筑垃圾消納場施工建設(shè)。鞏固提升固體廢物排查整改成果。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。堅(jiān)持資源開采與沉陷防治同步、綜合治理和合理利用結(jié)合，統(tǒng)籌耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、搬遷安置。新開工沉陷區(qū)安置房1987套、搬遷安置群眾3391戶。加快推進(jìn)西部采煤沉陷區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造沉陷區(qū)綜合治理的“淮南模式”。

（八）聚焦共建共享，全力保民生增福祉。統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生，切實(shí)把群眾的小事當(dāng)作政府的大事辦好辦實(shí)。辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。堅(jiān)持群眾提、大家定、政府辦，開工建設(shè)城市智慧泊車項(xiàng)目，新增公共停車場5個(gè)、停車泊位2200個(gè)、新能源汽車充電樁100個(gè)；新建街頭綠地、口袋公園8個(gè)，對龍湖公園等5處公園（游園）進(jìn)行升級(jí)改造；持續(xù)推進(jìn)多層住宅加裝電梯等適老化改造。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動(dòng)，加大援企穩(wěn)崗力度。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，做好各類困難人員就業(yè)幫扶和托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。保障農(nóng)民工工資按月足額打卡發(fā)放到位。建設(shè)高質(zhì)量教育體系。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建各類學(xué)校300所。深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新。開工安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院，全面建成淮南技工學(xué)校新校區(qū)、淮南衛(wèi)校山南新校區(qū)，推進(jìn)安徽省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和智慧學(xué)校建設(shè)。支持安理大創(chuàng)建“雙一流”，支持淮南師范學(xué)院建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學(xué)，支持淮南聯(lián)合大學(xué)等建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，支持在淮高校建設(shè)“雙創(chuàng)”基地。大力推進(jìn)國家通用語言文字工作。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。落細(xì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，深度挖掘淮河文化歷史文脈，打造一批文藝精品和新型文化消費(fèi)產(chǎn)品。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，全面推進(jìn)戰(zhàn)國楚王陵搶救性發(fā)掘。加快壽州古城、八公山、焦崗湖國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐。開展“慶祝建黨100周年”主題文藝創(chuàng)作和演出系列活動(dòng)。健全多層次社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。完善最低生活保障及其他社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)和資金投入的正常增長機(jī)制。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人在家門口就能安享晚年。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。開工建設(shè)市精神病人福利院，推動(dòng)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。全面推進(jìn)健康淮南建設(shè)。倡導(dǎo)全民健康理念，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，妥善解決因疫情防控帶來的群眾尤其是老年人看病難等問題。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完善緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式國家級(jí)改革試點(diǎn)工作。加快高新人民醫(yī)院、山南新區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)，積極推進(jìn)市中醫(yī)院、市三院、市四院遷建和安醫(yī)專附屬醫(yī)院開工。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好淮南市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

（九）聚焦底線思維，全力防風(fēng)險(xiǎn)保平安。落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動(dòng)性，強(qiáng)化前瞻布局和預(yù)案制定,全面排查化解、及時(shí)處置各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，抓實(shí)化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。保障人民生命安全。全面落實(shí)城市安全運(yùn)行主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面提升本質(zhì)安全水平。完善應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)市應(yīng)急指揮中心。全面推進(jìn)淮干堤防達(dá)標(biāo)、淮河蓄滯洪區(qū)居民遷建和中小河流治理，提高自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建省級(jí)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個(gè)以上。開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。以大數(shù)據(jù)深度運(yùn)用倒逼治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，著力探索構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理有機(jī)銜接的智慧治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，全面推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，爭創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)城市。推進(jìn)社區(qū)“微治理”，持續(xù)完善家門口服務(wù)體系，激活城市治理的“神經(jīng)末梢”，更好地為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、套路貸等違法犯罪行為。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，做好雙擁優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)國防教育、兵員征集、人民防空和后備力量建設(shè)，積極爭創(chuàng)全省雙擁模范城。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)，扎實(shí)做好外事僑務(wù)、對臺(tái)、民族宗教、援藏援疆、地震、氣象、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政快遞、廣播電視、地方志等各項(xiàng)工作。

（十）聚焦思想解放，全力優(yōu)環(huán)境增便利。進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更要重視營商環(huán)境優(yōu)化。推動(dòng)理念創(chuàng)新。營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，必須拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和魄力，當(dāng)好有求必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。堅(jiān)持與好的學(xué)、與快的比，大力推進(jìn)探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展，以思想的大解放，引領(lǐng)能力的大提升、制度的大創(chuàng)新、環(huán)境的大改善。推動(dòng)政府有為。對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)最高水平，從企業(yè)、群眾辦成一件事的角度推動(dòng)政府服務(wù)理念轉(zhuǎn)變和革命性、系統(tǒng)性流程再造，著力打造“整體政府”。加快建設(shè)“城市大腦”，大力推進(jìn)“一事一次辦”改革，推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革。分類實(shí)施行政審批制度改革，進(jìn)一步提高審批效率。常態(tài)化推進(jìn)營商環(huán)境“走流程”體驗(yàn)。深化“證照分離”改革，廣泛推行告知承諾制。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展包容審慎監(jiān)管。守好安全和質(zhì)量底線，對疫苗、食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)有感。建立網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)模式，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及商務(wù)樓宇等設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員。完善政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)體系。完善政企溝通平臺(tái)，開展“四送一服”雙千工程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線整合，對企業(yè)訴求“接訴即辦”，讓市場主體有更多的獲得感。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

????扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

推進(jìn)政治建設(shè)。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹和落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，確保政令暢通、令行禁止。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。

推進(jìn)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》部署要求，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。做好“八五”普法工作，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

推進(jìn)能力建設(shè)。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面提升識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，全面增強(qiáng)“七種能力”，使工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。

推進(jìn)效能建設(shè)。強(qiáng)化制度意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、監(jiān)督問責(zé)等閉環(huán)機(jī)制，努力做到“說了”和“做了”、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間零距離。堅(jiān)決反對文山會(huì)海，切實(shí)為基層減負(fù)，讓基層干部把更多精力用在狠抓落實(shí)、為民服務(wù)上。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強(qiáng)拼搏，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

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《政府工作報(bào)告》特定詞語解釋

（按特定詞語在報(bào)告中出現(xiàn)的順序排列）

1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

3.“四方責(zé)任”：屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個(gè)人責(zé)任。

4.“四啟動(dòng)一建設(shè)”：啟動(dòng)水毀設(shè)施修復(fù)、啟動(dòng)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、啟動(dòng)受災(zāi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶政策支持、啟動(dòng)防止因?yàn)?zāi)致貧返貧鞏固脫貧成果，謀劃推動(dòng)城鄉(xiāng)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.“1+5”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：1個(gè)千億規(guī)模的煤電化氣全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)、特鋼、現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車、煤系固廢物利用5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。

6.“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng):決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。

7.“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)：“1”指1個(gè)總體實(shí)施方案；“11”指按照國家要求開展的11個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案；“N”指根據(jù)我市實(shí)際在特種設(shè)備、油氣管道等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增加的專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

8.“1+9+N”：“1”指1個(gè)總體方案；“9”指中央確定的需要防范的9大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；“N”指根據(jù)省市實(shí)際確定的需要防范的自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

9.“標(biāo)準(zhǔn)地”：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)，先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。

10.“五外聯(lián)動(dòng)”：“外事、外資、外經(jīng)、外貿(mào)、外宣”聯(lián)動(dòng)。

11.“三重一創(chuàng)”：重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

12.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

13.“八大提升行動(dòng)”：基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、城市管理提升行動(dòng)、交通秩序提升行動(dòng)、市場環(huán)境提升行動(dòng)、公共服務(wù)提升行動(dòng)、和諧社區(qū)提升行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境提升行動(dòng)、文明風(fēng)尚提升行動(dòng)。

14.信訪工作“四最”試點(diǎn)：最多投一次、最多跑一地、最多交一回、最后訪一回。

15.信訪工作“四重”攻堅(jiān)：重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員攻堅(jiān)。

16.國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交：國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)供水、供電、供氣（暖）和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。

17.“三山三水”：“三山”指舜耕山、八公山、上窯山；“三水”指焦崗湖、瓦埠湖、高塘湖。

18.“四張資源牌”：打優(yōu)煤電資源牌、打強(qiáng)數(shù)據(jù)資源牌、打好科教資源牌、打響文化資源牌。

19.新“四化”：中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

20.省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)：合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省。

21.“一室一中心”分平臺(tái)：省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心。

22.“四基”：核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

23.“一廊五地”：合淮產(chǎn)業(yè)走廊，現(xiàn)代化綠色化工新材料基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地、長三角區(qū)域重要文化旅游目的地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

24.“三縱三橫”多層次軌道交通網(wǎng)：“三縱”指京福高鐵、亳州-蒙城-淮南-合肥城際鐵路、合肥-淮南-蚌埠市域鐵路；“三橫”指商杭高鐵、沿淮高鐵、淮南-定遠(yuǎn)-滁州城際鐵路。

25.“四縱四橫”高速公路網(wǎng)：“四縱”指S17合蚌高速淮南段、G0321德上高速淮南段、G3京臺(tái)高速西繞線淮南段、亳蒙高速潘集連接線；“四橫”指S12滁新高速淮南段、河南固始至合肥長豐高速淮南段、S14合肥至周口高速淮南段、G36寧洛高速淮南連接線。

26.“四環(huán)七通道”干線公路網(wǎng)：“一環(huán)”是指G206上曹路-淮上淮河大橋-孔李淮河大橋-二通道-G206上曹路，全長約88公里；“二環(huán)”是指G206上曹路-淮上淮河大橋-G345潘姬路-G237淮六路-鳳臺(tái)淮河二橋-S102合阜路-G206上曹路，全長約130.2公里；“三環(huán)”是指G206上曹路-淮上淮河大橋-S312淮古路-S426毛張路-鳳臺(tái)淮河二橋-G237淮六路-瓦埠湖大橋-山南新區(qū)至新橋機(jī)場快速通道-G206上曹路，全長約258.8公里；“四環(huán)”是指G206上曹路-淮上淮河大橋-S312淮古路-S426毛張路-鳳臺(tái)淮河二橋-G237淮六路-G328壽霍路-S242李木路-S325閆店至三覺-山南新區(qū)至新橋機(jī)場快速通道-G206上曹路，全長約359.6公里。“七通道”是指山南新區(qū)至合肥新橋機(jī)場快速通道、淮南至蚌埠騰湖機(jī)場快速通道、孤堆至毛集一級(jí)公路改建工程、G206洛河至曹庵一級(jí)公路改擴(kuò)建工程、鳳臺(tái)至毛集快速通道、孔李淮河大橋至鳳臺(tái)淮河二橋連接線、環(huán)瓦埠湖公路景觀大道。

27.“兩橫一縱”航道主骨架：淮河、江淮運(yùn)河和長江航道。

28.“兩新一重”建設(shè)：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

29.“四店”：首店、老店、小店、夜間店鋪。

30.“四史”：黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史。

31.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

32.“一主一副四組團(tuán)”：“一主”指環(huán)舜耕山發(fā)展的主城區(qū)，包括田家庵區(qū)、大通區(qū)、山南新區(qū)；“一副”指城市副中心，包括與主城區(qū)緊密相連的謝家集區(qū)、八公山區(qū)；“四組團(tuán)”指鳳臺(tái)-毛集組團(tuán)、潘集組團(tuán)、壽縣組團(tuán)、新橋臨空港組團(tuán)。

33.市委“六個(gè)必須”基本要求：必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，必須把以人民為中心的發(fā)展思想落細(xì)落實(shí)，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在突出位置，必須把改革開放這個(gè)“關(guān)鍵一招”用足用好，必須把握好統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)推進(jìn)的工作方法。

34.“淮企登云”：淮南本地企業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等方面的應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過程。

35.“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)布局：以省級(jí)以上開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育集群效應(yīng)、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢為重點(diǎn)，先期在皖北六市各選擇一個(gè)開發(fā)區(qū)，以及鳳陽經(jīng)開區(qū)、霍邱經(jīng)開區(qū)（“N”視未來發(fā)展確定相應(yīng)的經(jīng)開區(qū)），作為省重點(diǎn)支持的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。

36.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程：發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣（市、區(qū)），建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)園，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

37.農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“三大行動(dòng)”：“三大革命”指農(nóng)村廁所、垃圾、污水革命；“三大行動(dòng)”指“五清一改”村莊清潔行動(dòng)、畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)。

38.“一規(guī)四補(bǔ)”：科學(xué)制定水利工程規(guī)劃，補(bǔ)齊中小河流治理、小型水庫除險(xiǎn)加固、城鄉(xiāng)排澇設(shè)施、湖泊防洪綜合治理等四個(gè)方面短板。

39.扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程：百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬村提升工程。

40.“五控”：控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?/p>

41.“五治”：治理城鎮(zhèn)污染、治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、治理水源地污染、治理工業(yè)污染、治理船舶港口污染。

42.“五綠”：護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠。

43.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。

44.“三社聯(lián)動(dòng)”：通過社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育和社會(huì)工作現(xiàn)代化體制，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好局面，加快形成政府與社會(huì)之間互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的社會(huì)治理新格局。

45.“七種能力”：習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。