隨著“618”年中商業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)臨近，部分電商平臺(tái)違規(guī)發(fā)送營(yíng)銷短信擾民問題開始呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，部分電商平臺(tái)企業(yè)未充分核實(shí)注冊(cè)用戶意愿，“默認(rèn)”用戶同意，擅自發(fā)送“618”商業(yè)營(yíng)銷短信。工業(yè)和信息化部信息通信管理局于2021年6月11日召開行政指導(dǎo)會(huì)，警示電商平臺(tái)企業(yè)規(guī)范營(yíng)銷短信發(fā)送行為，強(qiáng)化行業(yè)自律。會(huì)上，相關(guān)企業(yè)鄭重承諾將嚴(yán)格落實(shí)垃圾信息治理相關(guān)要求，全面自查自糾，并完善管理制度、優(yōu)化用戶服務(wù)，確保在短期內(nèi)取得實(shí)效。
現(xiàn)實(shí)生活中，凡是手機(jī)用戶或電子郵件用戶，基本上沒有人未接到過推銷電話、短信、電子郵件的。尤其是有網(wǎng)絡(luò)購物習(xí)慣的人，在各種大型促銷活動(dòng)前，都會(huì)收到不少商家的促銷短信。
很多人并不需要所謂的營(yíng)銷短信，而且只是在某個(gè)網(wǎng)店購買了一次商品，從沒要求網(wǎng)店向其發(fā)送促銷短信，或者只是瀏覽了某個(gè)網(wǎng)店，辦理了相關(guān)會(huì)員，然后就莫名其妙地在促銷時(shí)期，甚至經(jīng)常收到促銷短信。之所以如此，主要是部分電商平臺(tái)企業(yè)未充分核實(shí)注冊(cè)用戶意愿，而是“默認(rèn)”用戶同意，進(jìn)而擅自發(fā)送商業(yè)營(yíng)銷短信。
具體而言，商家在誘導(dǎo)消費(fèi)者注冊(cè)會(huì)員時(shí)，或者在消費(fèi)者購物填寫手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息時(shí)，均未以顯著方式告知收集信息的用途及是否會(huì)發(fā)送推銷信息。如網(wǎng)絡(luò)購物填寫電話號(hào)碼時(shí)，商家可能會(huì)在不顯著位置以格式條款方式告知此項(xiàng)內(nèi)容，甚至消費(fèi)者只是瀏覽或關(guān)注了某商品或店鋪，就會(huì)不斷收到推銷短信。這顯然是故意規(guī)避法律的投機(jī)取巧，因?yàn)樘顚懯肇浀刂罚P(guān)注某店鋪，并不代表同意接受相關(guān)推銷信息。
對(duì)此，根據(jù)《民法典》，除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外，任何人不得以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧。根據(jù)《廣告法》，任何人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。監(jiān)管部門可對(duì)違規(guī)廣告主處5000元以上30000元以下罰款。
要想有效遏制營(yíng)銷短信泛濫，除嚴(yán)密保護(hù)個(gè)人信息不泄露外，還應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范商家，如強(qiáng)制商家在獲取消費(fèi)者信息時(shí)盡到明確、顯著的提示、告知義務(wù)，并提供便捷易操作的取消或屏蔽方式，不得以誘導(dǎo)或隱藏方式騙取消費(fèi)者“同意”。電商平臺(tái)在消費(fèi)者填寫收貨信息時(shí)，應(yīng)在電話號(hào)碼附近以明顯區(qū)別于正常字體的內(nèi)容作出提示，或者以勾選方式征得同意，不得以“一攬子”形式征得同意后再“授權(quán)”各個(gè)入駐商家發(fā)送信息。
對(duì)于未征得消費(fèi)者同意，或者騙取消費(fèi)者同意，或者消費(fèi)者已取消“同意”后依然發(fā)送營(yíng)銷信息的，應(yīng)將其定性為騷擾信息并予以懲戒。還可由官方或第三方平臺(tái)提供電話標(biāo)記服務(wù)，當(dāng)一定時(shí)期內(nèi)，某個(gè)電話被標(biāo)記為推銷電話、騷擾電話達(dá)到相應(yīng)次數(shù)時(shí)，則列入黑名單，限制該號(hào)碼乃至該戶主下所有號(hào)碼的相關(guān)業(yè)務(wù)。且不妨賦予消費(fèi)者索賠權(quán)，讓違規(guī)者承擔(dān)惡意騷擾他人的代價(jià)。唯有如此方可有效終結(jié)狂轟濫炸的營(yíng)銷短信，讓人們享受互聯(lián)網(wǎng)便利的同時(shí)，享有生活安寧權(quán)。史洪舉
