——二〇二一年一月十四日在宜昌市第六屆人民代表大會第六次會議上

市長 張家勝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請連同《宜昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

剛剛過去的一年，極不平凡、極不容易。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，保持戰(zhàn)略定力，精心謀劃部署，果斷采取行動，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！?，疫情防控決定性成果鞏固拓展，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展取得重要進(jìn)展，“一高雙爭三決勝”目標(biāo)較好完成，交出了一份浸透著心血汗水的合格答卷！

過去一年，我們眾志成城、共克時(shí)艱，疫情防控有力有效。把新冠肺炎疫情防控作為頭等大事，按照堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策總要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間研究部署、第一時(shí)間全面動員、第一時(shí)間落實(shí)防控，突出“四早”“四集中”，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。2萬多名醫(yī)護(hù)人員逆行出征，援宜醫(yī)療隊(duì)千里馳援，匯集優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，不惜代價(jià)救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率?？椕茉稳悍廊嚎亍拔鍙埦W(wǎng)”，創(chuàng)新“1+1+N”服務(wù)模式，4.75萬名黨員干部下沉社區(qū)，實(shí)施最小單元作戰(zhàn)。率先推行“線上下單、無接觸配送”，保障群眾基本生活需求。用29天成功遏制疫情蔓延勢頭，35天新增病例清零，81天確診病例清零，率先在全省進(jìn)入全域低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)未發(fā)生”。全力組織N95口罩、醫(yī)用液氧、麻醉藥等應(yīng)急物資生產(chǎn)，服務(wù)全國全省抗疫大局。因時(shí)因勢調(diào)整工作著力點(diǎn)，率先在全省全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。在這場大戰(zhàn)大考中，全市上下風(fēng)雨同舟、命運(yùn)與共、頑強(qiáng)拼搏，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，筑起了全民抗疫的鋼鐵長城，書寫了無愧于時(shí)代的壯麗史詩！

過去一年，我們危中尋機(jī)、化危為機(jī)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)自一季度斷崖式下滑后，降幅逐月收窄、逐季回暖，始終快于全省、符合預(yù)期。生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額同比分別下降4.7%、5%、20.5%、18.7%。工業(yè)連續(xù)9個(gè)月、投資連續(xù)6個(gè)月保持當(dāng)月正增長。搶抓中央支持湖北一攬子政策機(jī)遇，爭取抗疫特別國債、政府債券、中央和省轉(zhuǎn)移支付資金564.5億元。再獲國務(wù)院企業(yè)債券“直通車”政策激勵(lì)，新發(fā)行企業(yè)債7支73.39億元。開工補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”項(xiàng)目444個(gè)，完成投資579億元。梳理制定穩(wěn)企穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗政策“一表清”，出臺文化旅游、交通物流、餐飲住宿、外貿(mào)外資等系列紓困措施，全力幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶共渡難關(guān)。為152家重點(diǎn)保供企業(yè)爭取專項(xiàng)貼息貸款60.5億元。減稅降費(fèi)讓利84.9億元。采取云端采購、直播帶貨、消費(fèi)扶貧等系列促銷方式，發(fā)放消費(fèi)券7090萬元，撬動消費(fèi)4.5億元。設(shè)立金融服務(wù)應(yīng)急中心，搭建“企業(yè)方艙”，促成2.27萬家市場主體新增貸款835億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額雙雙突破4000億元，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率較年初下降0.84個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)上金融服務(wù)大廳被評為全國信用創(chuàng)新試點(diǎn)平臺。實(shí)施市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動重大項(xiàng)目制度，舉行重大項(xiàng)目集中開工9次，投資60億元的宜昌人福國際總部基地、55億元的三峽大數(shù)據(jù)中心、33億元的華強(qiáng)化工轉(zhuǎn)型升級、24億元的安琪生物科技產(chǎn)業(yè)園等448個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工。宜都長江大橋、三峽翻壩江北高速即將通車，伍家崗長江大橋竣工在望，峽州大道二期、沿江大道延伸段順利通車，三峽高速合益路、西陵二路互通6條匝道投入使用，宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線、江南翻壩鐵路、江南成品油翻壩管道、三峽機(jī)場二期改擴(kuò)建、湖北航空學(xué)院等加快推進(jìn)。舉辦云招商云簽約5次、線下集中簽約14次，新簽約重大項(xiàng)目1020個(gè)、投資額1290億元，實(shí)際到位資金1801億元。全省疫后重振首個(gè)重大項(xiàng)目、招商引資暨長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役現(xiàn)場推進(jìn)會在宜召開。從按下“暫停鍵”到啟動“快進(jìn)鍵”，我們千方百計(jì)搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，全力以赴爭項(xiàng)目、爭政策、爭資金，奮力跑出疫后重振“加速度”，成功穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤！

過去一年，我們聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新突破，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。枝江、宜都化工園入選國家綠色工業(yè)園區(qū)，落戶企業(yè)69家?！耙饲G荊”磷化工產(chǎn)業(yè)集群晉級國家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽。工業(yè)技改三年行動圓滿完成，技改投資占工業(yè)比重61.6%，技改覆蓋面擴(kuò)大到81.3%。三寧化工5G智能工廠、安琪集團(tuán)數(shù)字化車間等一批智造項(xiàng)目相繼建成。新增國家“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)3家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級智能制造示范試點(diǎn)企業(yè)5家。仿制藥一致性評價(jià)品種達(dá)到19個(gè)，新藥及醫(yī)療器械注冊獲批26個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。成為國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。宜昌高新區(qū)獲批全國“雙創(chuàng)”示范基地。新增國家級眾創(chuàng)空間3家、省級研發(fā)平臺6家。和遠(yuǎn)氣體、均瑤健康成功上市。新增市場主體6.31萬家、規(guī)上企業(yè)130家、限上企業(yè)149家、高新技術(shù)企業(yè)119家。三峽工程完成整體竣工驗(yàn)收，年發(fā)電量世界第一?！盎萦魏薄酚我瞬被顒由钊腴_展，省外游客、旅行社組團(tuán)入園人數(shù)居全省前列。809微度假小鎮(zhèn)、五峰國際滑雪場二期建成運(yùn)營，遠(yuǎn)安成為國家全域旅游示范區(qū)，“屈原昭君故里”入選國家非遺主題旅游線路。城區(qū)重點(diǎn)商圈建設(shè)加快推進(jìn)，夷陵萬達(dá)、興發(fā)廣場等建成運(yùn)營。夜間經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。電子商務(wù)交易額達(dá)到2220億元，增長20%。枝江、五峰成為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。新增A級物流企業(yè)15家?！兑瞬劭傮w規(guī)劃》獲批。三峽宜昌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園開園，28家企業(yè)簽約入駐。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，特色農(nóng)產(chǎn)品量增價(jià)穩(wěn)。非洲豬瘟防控有效，生豬生產(chǎn)恢復(fù)良好。完成柑橘、茶葉、蔬菜結(jié)構(gòu)調(diào)整13.05萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.37萬畝。宜昌蜜桔、宜昌紅茶被認(rèn)定為國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。中國農(nóng)民豐收節(jié)湖北主會場活動在宜舉行。鄉(xiāng)村振興全省考核獲優(yōu)秀等次。

過去一年，我們刀刃向內(nèi)、自我革命，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建立健全定期會商、督查評價(jià)、動態(tài)反饋等機(jī)制，全面落實(shí)省優(yōu)化營商環(huán)境“三十條”“十必須十不準(zhǔn)”，全市營商環(huán)境總體滿意度達(dá)到98.78%?！傲嗪弦弧备母锝?jīng)驗(yàn)全省推廣，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全省試點(diǎn)深入開展。99.8%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，辦件時(shí)間總體壓縮78.4%?！胺墙慈搿比涞?，“證照分離”全覆蓋。工程項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到驗(yàn)收時(shí)間最長74個(gè)工作日，一般社會投資項(xiàng)目壓縮至53個(gè)工作日，工業(yè)項(xiàng)目壓縮至33個(gè)工作日，考核排名全省第一。政府采購網(wǎng)上商城上線運(yùn)行?？苿?chuàng)貸、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、“刷臉辦電”創(chuàng)新舉措全省推廣，自貿(mào)片區(qū)2項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全國推介。群眾反映突出的供水供氣服務(wù)問題得到有效整治?！半p千”服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。綜合信用指數(shù)排名全國地級市第4位。宜昌綜保區(qū)順利通過國家驗(yàn)收，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)相繼獲批。新增出口實(shí)績企業(yè)29家。

過去一年，我們靶向發(fā)力、系統(tǒng)治理，綠水青山更加靚麗。生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改有序推進(jìn)。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程加快實(shí)施，完成投資30.9億元。長江禁捕退捕全面落實(shí)，退捕漁船1878艘，安置漁民3678人。實(shí)現(xiàn)船舶生活垃圾污水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置全免費(fèi)。首批入江排污口實(shí)現(xiàn)排查監(jiān)測全覆蓋。固廢堆場、尾礦庫治理全面完成。磷石膏綜合利用率達(dá)到40%。主城區(qū)污水廠網(wǎng)生態(tài)水網(wǎng)共建項(xiàng)目加快推進(jìn)。長江城區(qū)段岸線修復(fù)、沙河綜合整治等公園城市項(xiàng)目加快實(shí)施。柏臨河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立。河湖長制工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。植樹造林2321.35公頃、退耕還林693公頃。新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村58個(gè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治村212個(gè)。新建改建農(nóng)村廁所7.99萬個(gè)。夷陵、枝江被評為全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度連續(xù)兩次排名全國第一。獲評“2020最具生態(tài)競爭力城市”。成為國家裝配式建筑范例城市。地質(zhì)災(zāi)害治理得到加強(qiáng)。成功應(yīng)對多年不遇的特大洪澇災(zāi)害。

過去一年，我們以人為本、傾心盡力，民生保障切實(shí)加強(qiáng)。財(cái)政一般性支出壓減27.3%，民生支出占比提高到80%，集中財(cái)力?；久裆?、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村最后337戶676人全部脫貧，連續(xù)三年脫貧攻堅(jiān)成效考核位居全省前列。城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作全面完成。完成邊界村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目100個(gè)。組織外出務(wù)工就業(yè)73.08萬人。實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生在宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.76萬人。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增長308%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%。及時(shí)啟動社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，惠及困難群眾115萬人次。公益普惠性幼兒園占比達(dá)到84%，義務(wù)教育起始年級大班額基本清零，產(chǎn)教融合不斷深化。教師“縣管校聘”改革全面實(shí)施。創(chuàng)新舉辦屈原故里端午文化節(jié)、昭君文化旅游節(jié)。奧體中心全面建成投入使用。宜昌博物館獲評國家一級博物館。愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展。疾病預(yù)防控制體系改革全面展開，“兩中心、兩基地”等公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目加快推進(jìn)。長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)落地實(shí)施。亞行貸款綜合養(yǎng)老示范及PPP示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。新改建農(nóng)村公路1912公里，“美麗宜道”突破2000公里。首批409個(gè)老舊小區(qū)改造國家試點(diǎn)項(xiàng)目基本完成。城區(qū)新改建菜市場16個(gè)，建成垃圾分類居民小區(qū)1303個(gè)，新增公共停車泊位4023個(gè)。第七次全國人口普查全面開展?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。安全生產(chǎn)首次實(shí)現(xiàn)“一無四降”。

一年來，我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三同步”責(zé)任區(qū)工作制度，不斷錘煉“嚴(yán)緊硬實(shí)”好作風(fēng)，廉潔政府建設(shè)得到上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分肯定。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大及其常委會、人民政協(xié)監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案1部，辦理人大代表議案和建議243件、政協(xié)委員建議案和提案390件。宜昌被評為全國法治政府建設(shè)示范市。國防動員、民族宗教、援藏援疆、審計(jì)、參事、氣象等工作取得新成績。

各位代表！踏平坎坷成大道，越是艱險(xiǎn)越向前！2020年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，進(jìn)行的斗爭艱苦卓絕，取得的成效好于預(yù)期，為“十三五”收官畫上圓滿句號。五年來，我們不忘初心、牢記使命，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)促調(diào)惠防?！备黜?xiàng)工作，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。生產(chǎn)總值達(dá)到4261.42億元，人均生產(chǎn)總值突破10萬元，均為2015年的1.4倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到37232元、18515元，是2015年的1.37倍、1.43倍。綜合實(shí)力躍居全國百強(qiáng)城市第51位。宜都、枝江躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)、全國文明城市。

發(fā)展質(zhì)效明顯提升。文化旅游、建筑業(yè)成為千億產(chǎn)業(yè)，精細(xì)化工產(chǎn)值占化工產(chǎn)業(yè)比重提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占比由2015年的39.4%提高到44.6%。東陽光創(chuàng)新藥仿制藥一期、廣汽宜昌基地、三寧乙二醇等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成。全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.36%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到640家，上市公司達(dá)到12家。創(chuàng)新能力位居國家創(chuàng)新型城市53位。

生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。以壓倒性力度推進(jìn)長江大保護(hù)，沿江134家化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”任務(wù)基本完成，復(fù)綠長江干支流岸線293.6公里。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高到308天。國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定達(dá)到100%。森林覆蓋率達(dá)到66%。綠色發(fā)展指數(shù)全省第一。

改革開放明顯加快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效，行政機(jī)構(gòu)、“放管服”、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破，完成國家和省級改革試點(diǎn)示范68項(xiàng)。建成自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)、保稅物流中心、跨境電商綜試區(qū)等8大開放平臺。

民生福祉明顯改善。5個(gè)縣、243個(gè)村、44.25萬人全部脫貧。暢通工程、學(xué)前教育、消危減土、老舊小區(qū)和菜市場改造5個(gè)三年行動計(jì)劃圓滿完成?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會保障擴(kuò)面提標(biāo)，公共服務(wù)更趨均衡。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效。全面小康指數(shù)躍居全國地級市百強(qiáng)榜55位。

五年風(fēng)雨兼程，五年碩果累累?；赝迥陫^斗歷程，最為銘記的是，2018年4月24日，習(xí)近平總書記考察長江、視察湖北、首站到宜昌，對宜昌殷殷囑托、寄予厚望，為全市高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動力。最為可貴的是，新發(fā)展理念深入人心，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為普遍共識和行動自覺，宜昌發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化、深層次變革。最為自豪的是，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，絕對貧困基本消除，全面小康勝利在望，第一個(gè)百年目標(biāo)即將如期實(shí)現(xiàn)。最為欣慰的是，戰(zhàn)勝了“三期疊加”特殊困難，“化工圍江”困局基本破解，三峽高速收費(fèi)站成功東遷，重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得以化解，宜昌地產(chǎn)汽車順利量產(chǎn)，港口資源有效整合，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事。最為珍惜的是，奪得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市“四連冠”，全國社會管理綜合治理長安杯“兩連冠”，全國雙擁模范城“七連冠”等系列榮譽(yù)，宜昌城市知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升。

各位代表！千淘萬漉雖辛苦, 吹盡狂沙始到金。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著廣大干部群眾的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向中央、省屬在宜單位，向駐宜人民解放軍、武警官兵，表示衷心感謝！向所有關(guān)心支持參與宜昌抗疫斗爭和疫后重振的社會各界、海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意！特別是援宜福建醫(yī)療隊(duì)、廣東疾控隊(duì)，在最危急的關(guān)頭為我們拼過命，在最艱難的時(shí)候拉了我們一把，宜昌人民刻骨銘心、永遠(yuǎn)感恩！

各位代表！前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績的時(shí)候，越要如履薄冰，越要居安思危。當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，我市投資、消費(fèi)等主要指標(biāo)下滑嚴(yán)重，地方財(cái)政收支矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分的問題依舊突出。特別是，城市輻射帶動力不強(qiáng)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)存在明顯短板；民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難較多；社會治理體系還不完善，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)不夠、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)。我們一定強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，努力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民新期待！

二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)與要求

“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。綜合研判，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力譜寫新時(shí)代宜昌高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

今后五年發(fā)展總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議和親臨宜昌時(shí)的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造支撐國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

今后五年發(fā)展主要目標(biāo)是：錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦“干在實(shí)處、走在前列、當(dāng)好引擎”，加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范城市，打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務(wù)中心。到2025年，生產(chǎn)總值突破7000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過8500億元，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將牢牢把握以下五點(diǎn)：

一是牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。深入實(shí)施“雙核驅(qū)動、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快提升城市能級，輻射引領(lǐng)帶動“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展，當(dāng)好全省“兩翼驅(qū)動”重要引擎。

二是牢牢把握改革開放創(chuàng)新這個(gè)根本動力。堅(jiān)持以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍，協(xié)同推進(jìn)深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在核心地位，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)市。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，打造內(nèi)陸開放新高地。

三是牢牢把握建設(shè)美麗宜昌這個(gè)長遠(yuǎn)大計(jì)。認(rèn)真踐行“兩山”理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，外修生態(tài)、內(nèi)修人文，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)濱江宜居公園城市，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，助力構(gòu)建全方位保護(hù)、全流域修復(fù)、全社會參與的長江生態(tài)共同體，打造長江大保護(hù)升級版。

四是牢牢把握以人民為中心這個(gè)根本立場。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，改善人民生活品質(zhì)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。完善共建共治共享的社會治理制度，最大限度激發(fā)全市人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，加快建設(shè)健康宜昌、平安宜昌，打造“全國文明城市群”，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

五是牢牢把握系統(tǒng)觀念這個(gè)基礎(chǔ)性的思想和工作方法。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

峽盡天開朝日出，山平水闊大城??！展望未來，一個(gè)綜合實(shí)力更強(qiáng)、創(chuàng)新動能更足、城市品質(zhì)更高、生態(tài)環(huán)境更美、市域治理更優(yōu)、人民生活更好的現(xiàn)代化宜昌，必將以嶄新姿態(tài)屹立于長江之濱！

三、2021年工作重點(diǎn)

各位代表！今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是我市加速疫后重振和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。開局“十四五”，開啟新征程，喜迎建黨100周年，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。根據(jù)市委六屆十四次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長16%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上，居民收入穩(wěn)步增長，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，前提是要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。我們將弘揚(yáng)偉大抗疫精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于疫情防控決策部署，以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)嚴(yán)防反彈，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化監(jiān)測、人物地同防、多點(diǎn)觸發(fā)、閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控、有效救治等防控舉措，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。

我們將圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化發(fā)展硬核支撐

培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)100家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與國家、省重大科技項(xiàng)目，加快精細(xì)化工、新材料、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)中小微企業(yè)通過科技創(chuàng)新、品牌培育做大做強(qiáng)。加快推動龍頭企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺全覆蓋。新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)基地3家。促進(jìn)孵化載體提質(zhì)增效，新增在孵企業(yè)200家以上。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力。優(yōu)化完善人才引進(jìn)、使用、培育、評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，建立科技人才信息庫、青年人才后備庫、技能人才培育庫。系統(tǒng)謀劃、協(xié)同用力，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。向企業(yè)選派“發(fā)展顧問”“科技副總”。深入推進(jìn)大學(xué)生在宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深化職稱制度改革。建立人才一體化綜合服務(wù)信息平臺，著力解決人才安居、子女教育、醫(yī)療、社保等問題，營造拴心留人的良好環(huán)境。

打造良好創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立創(chuàng)新投資轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。大力推動科技成果轉(zhuǎn)化和市場化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額140億元。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市。力爭全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上。支持西陵創(chuàng)建全國雙創(chuàng)示范基地、枝江創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市。加強(qiáng)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神。

（二）堅(jiān)持提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)綠色制造新體系建設(shè)，支持企業(yè)開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈認(rèn)定。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，編制“四基”創(chuàng)新突破項(xiàng)目庫，推動協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用示范。圍繞高端化、綠色化、數(shù)字化、智能化，啟動新一輪技改行動，確保工業(yè)技改投資增長12%以上、占工業(yè)投資比重50%以上。加快建設(shè)枝江、宜都化工園區(qū)，著力引進(jìn)跨國龍頭企業(yè)，培育國際一流化工產(chǎn)業(yè)集群，打造長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級樣板。加快推進(jìn)15家化工企業(yè)搬遷入園，鞏固提升“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”成果。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，打造一批專精特新“小巨人”和細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”。加大頭部企業(yè)和終端產(chǎn)品企業(yè)培育力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套。支持中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施進(jìn)口替代。精選一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)開展智能制造咨詢診斷。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級節(jié)點(diǎn)。力爭打造2個(gè)行業(yè)級、4個(gè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。新增國家“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)3家。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，依托龍頭企業(yè)組建白酒研究院，振興宜昌白酒。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、專利、計(jì)量等體系和能力建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動。

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推動生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、航空航天等集群發(fā)展。加快推進(jìn)宜昌人福國際總部基地、商業(yè)航天動力總裝基地、安琪酵母綠色生產(chǎn)基地、東陽光胰島素注射劑等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。支持興發(fā)集團(tuán)建設(shè)全國微電子新材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)猇亭電子化學(xué)品專區(qū)。大力發(fā)展氫能源產(chǎn)業(yè)。推動頁巖氣商業(yè)化開發(fā)利用。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快三峽游輪中心、巴山金谷、卓爾航空城等城市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。推動“兩壩一峽”旅游區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建三峽國家級旅游度假區(qū)。支持三峽大瀑布、昭君村、玉泉山·關(guān)陵創(chuàng)建5A景區(qū)。支持秭歸、長陽、五峰創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。打造宜都青林寺、夷陵三斗坪、興山南陽、五峰獨(dú)嶺、遠(yuǎn)安太平頂?shù)纫慌厣糜涡℃?zhèn)和度假區(qū)。力爭全年接待游客增長10%。建成三峽國際會展中心、三峽國際博覽中心，高質(zhì)量舉辦100場（次）會展活動，推動會展經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。組建市設(shè)計(jì)集團(tuán)。新增限上商貿(mào)企業(yè)100家。

加快建設(shè)數(shù)字宜昌。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，加大“上云、用數(shù)、賦智”力度，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快建設(shè)三峽宜昌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東土智慧城市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、東軟智慧產(chǎn)業(yè)園、三峽大數(shù)據(jù)中心、紫陽大數(shù)據(jù)中心，打造區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群和智能計(jì)算中心。力爭入選全國一體化大數(shù)據(jù)中心區(qū)域試點(diǎn)。加快實(shí)施“城市大腦”一期項(xiàng)目。健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，探索培育數(shù)據(jù)要素市場。新建5G基站4000個(gè)以上，加速城鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域信號覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)。

（三）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，培育區(qū)域強(qiáng)大市場

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，加快建設(shè)鄂西消費(fèi)中心。落實(shí)新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。促進(jìn)綠色智能家電、環(huán)保家具消費(fèi)。加快璟里中心、萬豪中心、國際廣場、吾悅廣場等項(xiàng)目建設(shè)，支持國貿(mào)、萬達(dá)、CBD、水悅城、華祥、環(huán)球港等商業(yè)綜合體創(chuàng)新業(yè)態(tài)、多業(yè)融合。深化美食之都建設(shè)，打造西壩夜市、解放路步行街、中南路市場等夜間經(jīng)濟(jì)示范街市。著力完善社區(qū)商超服務(wù)。啟動縣市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程。深入推進(jìn)電商、快遞進(jìn)村，確保村級物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋率95%以上，大力挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。力爭電子商務(wù)交易額增速達(dá)到20%。深入開展“消費(fèi)促進(jìn)月”活動。支持商會、行業(yè)協(xié)會建立地產(chǎn)地銷常態(tài)化供需對接機(jī)制。加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。抓好國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、全國體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展重大項(xiàng)目“集中開工+集中簽約”活動，推動“比學(xué)趕超”，確保新開工重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)、新簽約950個(gè)。加快三峽煙廠技改搬遷、凌云航空裝備制造、華昊新材料陶瓷電容等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商集中行動，推動龍頭企業(yè)以商招商，優(yōu)化項(xiàng)目落地投產(chǎn)服務(wù)，確保新開工億元招商項(xiàng)目420個(gè)以上，實(shí)際到位資金1800億元，新簽約項(xiàng)目中工業(yè)、民間投資占比均達(dá)到70%。深化與中省企業(yè)、對口支援省市合作，促進(jìn)一批簽約項(xiàng)目盡快落地。

完善現(xiàn)代流通體系。加快建設(shè)宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線、宜張高速漁洋關(guān)至鄂湘界段、G348城區(qū)至三峽壩區(qū)公路、G318宜都至長陽段、江南成品油翻壩管道、當(dāng)遠(yuǎn)鐵路等項(xiàng)目。確保茅坪港二期、秭歸LNG加注站等項(xiàng)目投入使用。加快推進(jìn)襄宜、宜渝等高速公路前期工作。力爭十宜高速興長段、宜常高速當(dāng)枝松段開工建設(shè)，呼南高鐵宜昌至常德石門段、軌道交通一期項(xiàng)目規(guī)劃獲批。積極推進(jìn)“一城一港一主體”，支持枝城港、姚家港申報(bào)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，實(shí)施清江、香溪河航道提升等級工程，加快打造港口型國家物流樞紐。加強(qiáng)三峽航運(yùn)指數(shù)開發(fā)運(yùn)用。謀劃建設(shè)三峽航運(yùn)服務(wù)中心。大力發(fā)展園區(qū)物流、專業(yè)市場物流、現(xiàn)代商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)配送物流，新增A級物流企業(yè)10家以上，社會物流總額增長10%。

（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

推動“宜荊荊恩”城市群建設(shè)。落實(shí)全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，深化區(qū)域合作機(jī)制，更好發(fā)揮省域副中心城市輻射引領(lǐng)帶動作用，攜手打造以綠色經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。以沿江高鐵荊宜段、宜來高速等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以磷化工、煤化工、鹽化工產(chǎn)業(yè)集群共建為抓手，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程為載體，強(qiáng)化長江、清江、沮漳河等流域共保聯(lián)治。探索建立區(qū)域旅游聯(lián)盟，促進(jìn)線路互聯(lián)、游客互薦、市場互享，加快旅游發(fā)展一體化。

推動市域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。堅(jiān)持“雙核驅(qū)動、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)布局。建立城區(qū)工作議事協(xié)調(diào)制度，出臺市直部門服務(wù)城區(qū)發(fā)展評價(jià)辦法。進(jìn)一步厘清市區(qū)兩級財(cái)權(quán)事權(quán)，對城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展給予財(cái)政激勵(lì)。制定加快城區(qū)工業(yè)一體化發(fā)展政策體系。支持宜昌高新區(qū)以白洋和生物產(chǎn)業(yè)園為發(fā)力點(diǎn)，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化功能配套，提升承載能力，加快建設(shè)長青農(nóng)化工、順毅化學(xué)品、長機(jī)齒輪等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化三峽旅游新區(qū)、三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。以呼北高速為主軸線，發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，串園連片打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)。提升枝江、宜都化工園產(chǎn)業(yè)集聚度，支持紅花套、安福寺、龍泉、磨市園區(qū)特色發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鴉鵲嶺、雙蓮工業(yè)園。鼓勵(lì)西部山區(qū)、中心城區(qū)到東部園區(qū)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。支持各縣市發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動總量、動力、結(jié)構(gòu)、質(zhì)效升級，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。

推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。編制完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃。開工建設(shè)江城大道下段、三峽高速港窯路和花溪路互通等項(xiàng)目，加快港窯路延伸段、張家灣路延伸段等項(xiàng)目建設(shè)，確保伍家崗長江大橋、江城大道中段、宜長公路、三峽高速西陵二路和合益路互通等建成通車。城區(qū)新增公共停車場10個(gè)、停車泊位3000個(gè)以上。優(yōu)化城市公交線路和班次，確保通過公交都市創(chuàng)建驗(yàn)收。

全面實(shí)施城市更新行動，城區(qū)完成老舊小區(qū)改造100個(gè)，既有住宅加裝電梯150部以上，棚改新開工2233套、建成5225套。開展背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整治行動。依法拆除城區(qū)違建20萬平方米以上。完成儲氣調(diào)峰機(jī)制，謀劃城區(qū)燃?xì)馊氤嵌ǖ?。高?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵北站片區(qū)，加快推動火車東站、奧體中心、沙唐、共聯(lián)等片區(qū)開發(fā)，精心謀劃石板、大樹灣等片區(qū)發(fā)展。全面整治城區(qū)大型內(nèi)澇點(diǎn)，建設(shè)海綿城市、韌性城市。堅(jiān)持“房住不炒”，啟動政策性租賃住房試點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動出臺住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例。小區(qū)業(yè)委會覆蓋率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%。提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持宜都打造全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。

（五）堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)全國知名特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。完成柑橘“三改”8萬畝、茶葉品改8000畝，加快建設(shè)三峽蜜桔產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)1萬畝。推進(jìn)水產(chǎn)池塘工程化流水養(yǎng)殖、畜禽生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持中藥材、中蜂、小水果、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持稻花香、枝江酒業(yè)、屈姑、土老憨、蕭氏茶業(yè)、采花毛尖、鑫鼎長盛川、一致魔芋、康農(nóng)種業(yè)、福美園食品等企業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流。加大宜昌蜜桔、宜昌宜紅、宜昌毛尖推廣力度，打造一批公用品牌標(biāo)桿企業(yè)。新增“二品一標(biāo)”20個(gè)。全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。加快補(bǔ)齊農(nóng)田水利設(shè)施短板，推進(jìn)東風(fēng)渠灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.93萬畝。加強(qiáng)本土種質(zhì)資源保護(hù)和利用。做好重大動植物疫病防控工作。支持秭歸臍橙文旅小鎮(zhèn)、三峽茶旅小鎮(zhèn)、清江鱘魚谷等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)，豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民就近就業(yè)和增收空間。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。啟動實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。新改建農(nóng)村公路1500公里，建設(shè)“美麗宜道”150公里，推動交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。全面開展公路橋梁三年消危行動。健全農(nóng)村集中供水工程公司化管護(hù)體制，提升供水保障能力。開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和鄉(xiāng)村電氣化提升工程。加快智慧廣電工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。支持遠(yuǎn)安創(chuàng)建全國農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。加快榛子黃糧、環(huán)百里荒、玉泉雙蓮等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)。著力提升農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)能力和質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。探索農(nóng)技人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”新機(jī)制。推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，吸引企業(yè)、能人、市民下鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。

促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤脫貧人口收入變化、“兩不愁三保障”鞏固情況，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好“一村一品”特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化配置脫貧攻堅(jiān)“第一書記”、駐村工作隊(duì)、產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員、幫扶干部等工作力量，整合過渡到鄉(xiāng)村振興工作。探索建立解決相對貧困長效機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。

（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程

狠抓污染防治。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)、揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵等治理，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于80%。確保臨江溪污水處理廠尾水提標(biāo)、花艷和猇亭污水處理廠二期建成投入使用。加快合益一路、江景二街等雨污分流改造。深化點(diǎn)軍區(qū)廠網(wǎng)一體化運(yùn)維試點(diǎn)。加快推進(jìn)清江水系連通、城區(qū)“兩河六庫”連通等工程。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，綜合治理農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作。加大三峽庫區(qū)清漂力度。做好化工企業(yè)搬遷遺留場地生態(tài)修復(fù)。完成中石化王家河油庫碼頭遷建，實(shí)現(xiàn)第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改清零。

強(qiáng)化系統(tǒng)治理。嚴(yán)格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。啟動48萬畝全域國土綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。完成第三次國土調(diào)查工作。治理礦山地質(zhì)環(huán)境100萬平方米。嚴(yán)格落實(shí)《長江保護(hù)法》，加強(qiáng)重要河流、湖泊、濕地保護(hù)治理。推動長江岸線城區(qū)段、卷橋河、下西壩等生態(tài)修復(fù)。完成縣鄉(xiāng)水源地規(guī)范化建設(shè)。抓好長江禁捕和退捕漁民安置保障。推深做實(shí)林長制、山長制。加快“串園連山”生態(tài)廊道建設(shè)。支持秭歸和遠(yuǎn)安爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、五峰和環(huán)百里荒建設(shè)國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

提高資源利用效率。圍繞“增量歸零、存量減少”目標(biāo)，大力推動磷石膏及制品示范應(yīng)用，進(jìn)一步提高綜合利用率。加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和減量化資源化。加大電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵(lì)使用新能源汽車。研究制定碳達(dá)峰措施。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。積極發(fā)展裝配式、超低能耗等綠色建筑。集約節(jié)約利用土地，更大力度消化閑置和批而未供土地。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、社區(qū)、學(xué)校等創(chuàng)建活動。

（七）堅(jiān)持改革開放，打造一流營商環(huán)境

更大力度推進(jìn)“放管服”改革。認(rèn)真落實(shí)省優(yōu)化營商環(huán)境“新三十條”。加快實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、證照分離、一照通等改革。推動“六多合一”市縣兩級全量落實(shí)。鞏固“1233+74”改革成效。聚焦高效辦成一件事，更寬領(lǐng)域深化“一門一網(wǎng)一次”改革，加快推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦。推行“綜窗+專窗”受理模式，健全幫辦代辦長效機(jī)制。堅(jiān)持傳統(tǒng)與智能、線上與線下相結(jié)合，解決好“數(shù)字鴻溝”，為市民提供更加人性化服務(wù)。確保市民之家投入使用。推進(jìn)工程招投標(biāo)“評定分離”改革。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級聯(lián)合監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)法治建設(shè)，清理各類顯性隱性壁壘，真正讓市場主體和人民群眾辦事“靠法治”而不用“找關(guān)系”。健全政務(wù)服務(wù)“好差評”、縣市區(qū)營商環(huán)境評價(jià)機(jī)制，以政府有為推動市場有效、企業(yè)有力、社會有序。

更深層次推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國企改革三年行動，加快市級平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”和宅基地制度改革。探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、“點(diǎn)狀供地”。加快“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。持續(xù)深化供銷社綜合改革。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。抓實(shí)化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)療保障制度改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化公立醫(yī)院績效考核。鼓勵(lì)大型公立醫(yī)院實(shí)行“一院多區(qū)”模式。

更高水平推進(jìn)對外開放。深化自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，力爭復(fù)制推廣5項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果。強(qiáng)化綜保區(qū)招商運(yùn)營，力爭入駐企業(yè)30家、進(jìn)出口額達(dá)到50億元。支持三峽保稅物流中心加快發(fā)展。確保三峽機(jī)場二期建成投運(yùn)，航空口岸通過國家驗(yàn)收。大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持宜昌港拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。積極培育和引進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)。加快創(chuàng)建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、國家服務(wù)外包示范城市。加強(qiáng)與國際友城交流合作。

更加精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入開展“金融穩(wěn)保百千萬”“百行進(jìn)千企”“小微企業(yè)首貸”專項(xiàng)行動。提升網(wǎng)上金融大廳服務(wù)實(shí)效，新增線上融資超過100億元。深化國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持，力爭信貸增長12%以上。新增上市公司3家、報(bào)輔報(bào)審企業(yè)3家。一企一策推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解。抓好非法集資案件防范處置。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。持續(xù)深化“雙千”服務(wù)，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“金牌店小二”，用力推動中央、省支持政策落地見效，千方百計(jì)幫助市場主體恢復(fù)元?dú)?、激發(fā)活力，更好穩(wěn)定預(yù)期。

（八）堅(jiān)持塑形鑄魂，彰顯城市人文魅力

提高社會文明程度。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程。完善文明創(chuàng)建常態(tài)化長效機(jī)制，推動出臺文明行為促進(jìn)條例，支持當(dāng)陽、遠(yuǎn)安創(chuàng)建全國文明城市。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心規(guī)范化建設(shè)。大力開展“三村四美”鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐活動。廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚(yáng)誠信文化，鞏固全國社會信用體系建設(shè)示范城市成果。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

強(qiáng)化公共文化服務(wù)。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心。常態(tài)化開展“紅色文藝輕騎兵”“文化進(jìn)萬家”等文化惠民活動。加快重大文化設(shè)施建設(shè)，支持三峽工程博物館布展開館。把更多地域文化元素融入到城市規(guī)劃建設(shè)中。支持秭歸、長陽創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。組織開展建黨100周年、全面建成小康社會等重大主題文藝創(chuàng)作。廣泛開展全民閱讀活動。加強(qiáng)文物古籍、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)“萬里茶道”“關(guān)圣文化史跡”申遺。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。建設(shè)全國全民運(yùn)動健身模范市，辦好市第六屆運(yùn)動會，籌備省第十六屆運(yùn)動會、省第十屆少數(shù)民族運(yùn)動會。

高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文體商旅融合發(fā)展，壯大文化旅游、樂器珠寶制造、文化裝備制造、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值230億元以上。加快推進(jìn)環(huán)南歷史文化街區(qū)、長江國際文化廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造宜昌文化新地標(biāo)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)扶持資金引導(dǎo)作用，支持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。組建宜昌演藝集團(tuán)。統(tǒng)籌辦好長江三峽國際旅游節(jié)、長江鋼琴音樂節(jié)等活動。

（九）堅(jiān)持共建共享，提升人民生活品質(zhì)

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大公益性就業(yè)崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，大力推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持5%以內(nèi)。加大對個(gè)體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)支持力度，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，支持和鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。深化職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障勞動者待遇和權(quán)益。

健全社會保障體系。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面。全面做實(shí)醫(yī)保市級統(tǒng)籌，引導(dǎo)發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保。深化醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算流程。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面，優(yōu)化使用政策，支持發(fā)展租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度。貫徹《退役軍人保障法》，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。健全農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系。實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域散葬墳?zāi)拐稳晷袆?，啟動市殯儀館遷建。

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。新建公辦幼兒園10所，提高普惠性幼兒園比例。全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣市區(qū)創(chuàng)建。推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，擦亮高中優(yōu)質(zhì)教育品牌。支持三峽大學(xué)“雙一流”、三峽職院“雙高”建設(shè)，確保湖北航空學(xué)院建成開學(xué)，開工建設(shè)三峽大學(xué)科技學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)新校區(qū)，加快打造科教城。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。辦好特殊教育。規(guī)范發(fā)展民辦教育。加大名師名校培育力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)。大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

全面推進(jìn)健康宜昌建設(shè)。加快疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。加強(qiáng)重大傳染病和慢性病防控。加快推進(jìn)鄂西南（宜昌）重大疫情救治基地、市公共衛(wèi)生中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施定向委托培養(yǎng)大專學(xué)歷鄉(xiāng)村醫(yī)生工程。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。推進(jìn)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)及精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)。積極應(yīng)對人口老齡化，深化醫(yī)養(yǎng)改革試點(diǎn)，大力推廣養(yǎng)中辦醫(yī)、醫(yī)中辦養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)融合、醫(yī)養(yǎng)簽約模式。加快市兒童福利院遷建、社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋面。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。全面推廣“雙基強(qiáng)化、三治融合”經(jīng)驗(yàn)。提升城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。推動“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度化常態(tài)化。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全信訪、調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制。深化平安宜昌、法治宜昌建設(shè)，完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪。實(shí)施“八五”普法。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，確保實(shí)現(xiàn)“一無四降”，爭創(chuàng)全國安全發(fā)展示范城市。

強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織開展工作。統(tǒng)籌做好援藏援疆、民族宗教、政策咨詢、機(jī)要保密、史志編纂、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、氣象等工作。

（十）堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)更加有為政府

提高站位，鑄就忠誠堅(jiān)定之魂。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。把不忘初心、牢記使命作為終身考題、永恒課題，轉(zhuǎn)化成擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的自覺行動和持久動力，確保黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排落到實(shí)處。

尊崇法治，夯實(shí)依法行政之基。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，決不允許行政權(quán)力“任性”“妄為”，亮出法治政府的鮮明底色。堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員建議案提案。主動接受社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。

履職盡責(zé)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效之風(fēng)。對標(biāo)“好正實(shí)優(yōu)”要求，鍛造“嚴(yán)緊硬實(shí)”作風(fēng)，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，提升“七種能力”，爭做干事創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭羊”、改革創(chuàng)新“開山斧”、為民解難“孺子?！薄?jiān)持實(shí)事求是，追求實(shí)實(shí)在在的投入、實(shí)實(shí)在在的增長、實(shí)實(shí)在在的稅收。大力減文減會，擺脫繁瑣事務(wù)，騰出更多時(shí)間和精力抓發(fā)展。帶頭深入基層一線、招商前沿、項(xiàng)目現(xiàn)場破解難題，帶頭深入條件差、困難多、進(jìn)展慢的地方推動工作。強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)政務(wù)督查。完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓奮斗者吃香，給干事者舞臺，使懈怠者遇冷。

干凈自律，繃緊清正廉潔之弦。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化“三同步”責(zé)任區(qū)工作制度，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓清正廉潔成為每一名政府工作人員的行動自覺。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政審批、公共資源交易、公共財(cái)政支出、工程建設(shè)、國企國資等領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。

各位代表！初心如磐、使命在肩，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處，走在前列，當(dāng)好引擎，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市而不懈奮斗！