2021年11月8日棗陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

棗陽(yáng)市代市長(zhǎng)孔令波

一、2021年及過(guò)去五年工作回顧

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，又逢“兩個(gè)百年”交匯、“兩個(gè)大局”交織，是棗陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)，圍繞建設(shè)“五個(gè)城市”①、打造“六個(gè)強(qiáng)市”②目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十四五”精彩開(kāi)局。

一年來(lái)，我們聚焦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，百?gòu)?qiáng)進(jìn)位的步伐更加堅(jiān)實(shí)。認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于“縣域經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展”的要求，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，汽車摩擦密封材料產(chǎn)業(yè)入選全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提速，引進(jìn)科研院所合作機(jī)構(gòu)10個(gè)，獲批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)22家，“隱形冠軍”“專精特新”企業(yè)達(dá)到9家。棗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，成功躋身“國(guó)家隊(duì)”。龍頭企業(yè)支撐有力，金蘭集團(tuán)、海立美達(dá)、雙登潤(rùn)陽(yáng)等6家企業(yè)入選“2021襄陽(yáng)工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)”，立晉集團(tuán)入選“2021湖北企業(yè)百?gòu)?qiáng)”。預(yù)計(jì)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到223家，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23％。消費(fèi)市場(chǎng)迅速回暖，預(yù)計(jì)全年旅游綜合收入45.7億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)30％。城市地位穩(wěn)步提升，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中位居同類縣市第二位，工信部賽迪“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”排名再進(jìn)4位，居第90位，“襄十隨神”城市群唯一百?gòu)?qiáng)縣的地位更加鞏固。

一年來(lái)，我們聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，改革發(fā)展的動(dòng)能更加充沛。以“高效辦成一件事”“高效處置一件事”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)，全面推行政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“掌上辦”“自助辦”，政務(wù)服務(wù)效率不斷提高。持續(xù)推行“1346＋80”工程類審批改革③，積極運(yùn)用區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)④成果，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。狠抓市場(chǎng)主體減負(fù)工作，深入開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“清減降”⑤專項(xiàng)行動(dòng)，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.28億元，取消公共資源交易投標(biāo)保證金和履約保證金，為企業(yè)減負(fù)1.5億元。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)⑥，大力推進(jìn)“證照分離”“一業(yè)一證”改革，全市新增市場(chǎng)主體13279家，增量位居全省前列。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提振了企業(yè)信心，增強(qiáng)了棗陽(yáng)吸引力，明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)新能源產(chǎn)業(yè)示范基地、浙江中電新能源物流汽車及零部件生產(chǎn)等100多個(gè)項(xiàng)目落戶棗陽(yáng)，北京佳美集團(tuán)醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、棗陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，港利制冷8千萬(wàn)套制冷配件生產(chǎn)、立晉集團(tuán)減量置換200萬(wàn)噸優(yōu)特鋼等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。預(yù)計(jì)全年10個(gè)省、襄陽(yáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資33.3億元，超額完成投資計(jì)劃，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25％。

一年來(lái)，我們聚焦城市品質(zhì)提升，千古帝鄉(xiāng)的魅力更加彰顯。堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”理念，圍繞宜居宜業(yè)城市建設(shè)，投資6億元實(shí)施了人民路南延、新華北路、襄陽(yáng)路改造等60余項(xiàng)市政工程，浕水大橋、港利南側(cè)規(guī)劃路建成完工，城區(qū)至高鐵站快速通道、東西軸線即將全線貫通。城市功能持續(xù)完善，中心城區(qū)雨污分流改造有序推進(jìn)，市第三水廠主體工程完工，火車站站前廣場(chǎng)、公鐵換乘中心、人民廣場(chǎng)全面開(kāi)放，建成游園節(jié)點(diǎn)7個(gè)，新改建城市公廁40座，完成老舊小區(qū)改造60個(gè)，背街小巷改造50條，新增臨時(shí)停車泊位1000余個(gè)，籌措公租房101套?！爸腔鄢枪堋逼脚_(tái)建成并投入使用，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋。積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，生活垃圾終端處理項(xiàng)目即將建成使用，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率將達(dá)到100％，我市被評(píng)為“全國(guó)第四批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）”。

一年來(lái)，我們聚焦鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的畫(huà)卷更加生動(dòng)。精準(zhǔn)把握“三農(nóng)穩(wěn)則天下安”的深刻內(nèi)涵，牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造11.58萬(wàn)畝、旱改水提質(zhì)工程8萬(wàn)余畝，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)130.92萬(wàn)噸，生豬出欄102萬(wàn)頭。經(jīng)營(yíng)主體活力增強(qiáng)，全市新增合作社22家、家庭農(nóng)場(chǎng)216家、規(guī)模以上糧食加工龍頭企業(yè)33家，糧食年加工能力達(dá)200萬(wàn)噸，建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)300多座，平林宋集村（油桃）入圍第十一批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)260公里，完成110公里干線公路提質(zhì)、85公里過(guò)境公路路面改善、100公里生命安防工程，改造危橋53座，蘇區(qū)大橋建成通車。深入實(shí)施“村種萬(wàn)樹(shù)”“綠滿棗陽(yáng)”再提升工程，全年完成植樹(shù)造林3.07萬(wàn)畝，建成227個(gè)美麗鄉(xiāng)村、5個(gè)國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村。人居環(huán)境日益改善，農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，改造農(nóng)廁6024座，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98％，王城鎮(zhèn)被評(píng)為“第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

一年來(lái)，我們聚焦民生福祉改善，全面小康的成果更加豐碩。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，不斷提升保障和改善民生水平，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.46萬(wàn)人，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)4.5萬(wàn)元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)2.3萬(wàn)元。社會(huì)保障擴(kuò)面升級(jí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣域內(nèi)就診率達(dá)到93％以上，基層首診率達(dá)到60％以上。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園”托養(yǎng)計(jì)劃，農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)和互助救助制度進(jìn)一步健全。民生實(shí)事有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底將全面完成。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，市一中、市中興學(xué)校、民族小學(xué)、琚灣鎮(zhèn)二王小學(xué)附屬幼兒園等26個(gè)教育提質(zhì)項(xiàng)目投入使用，新增學(xué)前教育學(xué)位900個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位3600個(gè)。圖書(shū)館、文化館新館主體工程年底完工，中心城區(qū)社區(qū)體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，七方、太平、劉升等6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化服務(wù)中心提檔升級(jí)，太平鎮(zhèn)被評(píng)為“湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。市一醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，率先實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“百萬(wàn)人口縣市和百?gòu)?qiáng)縣創(chuàng)建三甲醫(yī)院”工作目標(biāo)。市精神衛(wèi)生中心、市中醫(yī)醫(yī)院門診樓及負(fù)壓病房等項(xiàng)目順利推進(jìn)，我市代表國(guó)家接受世界衛(wèi)生組織消除瘧疾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并順利通過(guò)認(rèn)定?！捌桨矖楆?yáng)”深入推進(jìn)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

各位代表，2021年各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為第八屆市人民政府工作畫(huà)上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。這五年，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，較好地完成了黨和人民賦予的歷史使命，為棗陽(yáng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——五年砥礪前行，棗陽(yáng)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.2％，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.1％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.5％，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約9％，由2016年的500億級(jí)穩(wěn)步躍上700億級(jí)臺(tái)階。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙升，汽車及零部件、食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到百億級(jí)別，電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到248家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到64家；糧食產(chǎn)能連續(xù)多年站穩(wěn)120萬(wàn)噸臺(tái)階，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)100家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園成長(zhǎng)為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)”，多次榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”“全省‘三農(nóng)’發(fā)展成績(jī)突出縣（市）”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣（市）”；全市A級(jí)景區(qū)達(dá)到6家，漢城和白水寺成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)；電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)230家，線上交易額累計(jì)達(dá)103億元。棗陽(yáng)在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中穩(wěn)居同類縣市前列，連續(xù)五年躋身中郡研究所“縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力前100名”，四次入圍賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心百?gòu)?qiáng)縣榜單。

——五年銳意進(jìn)取，棗陽(yáng)改革開(kāi)放邁出大步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，“放管服”改革深入推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)投集團(tuán)轉(zhuǎn)型改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革等7大類400余項(xiàng)改革落實(shí)落地，連續(xù)兩年入圍“賽迪營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣”榜單。人才、資金、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制不斷完善，五年累計(jì)引進(jìn)高層次緊缺人才1000余人，減稅降費(fèi)27.6億元，連續(xù)多年保持“全省金融信用縣（市）優(yōu)秀單位”稱號(hào)。五年來(lái)，全市累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目739個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目406個(gè)，10億元以上項(xiàng)目35個(gè)，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及上市公司24個(gè)，利用外資2.74億美元，外貿(mào)出口7.42億美元。

——五年接續(xù)奮斗，棗陽(yáng)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，主城區(qū)建成面積由2016年的48.6平方公里增加到50平方公里。大力推進(jìn)“城市提升戰(zhàn)略”，累計(jì)實(shí)施450多個(gè)城建項(xiàng)目，新改建主次干道30余條、背街小巷122條，新增綠地面積110萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)6631戶、老舊小區(qū)181個(gè)，“四大商圈”⑦日益繁榮，蔡陽(yáng)大道、麻竹高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，鄂北水資源配置工程通水，高鐵直達(dá)“北上廣深”，棗潛高速南段全線貫通，“一縱兩橫”高速公路網(wǎng)⑧、“四縱五橫”干線公路網(wǎng)⑨、“八縱八橫”城區(qū)交通網(wǎng)⑩基本形成，城鎮(zhèn)化率由2016年的52.8％上升到2020年的56％，富有漢文化特色的現(xiàn)代中等城市已具雛形。鄉(xiāng)村發(fā)展日新月異，農(nóng)村路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)串鎮(zhèn)、通村、達(dá)戶，230公里市級(jí)循環(huán)線建成通車，“四好農(nóng)村路”總里程達(dá)700公里，我市成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“廁所革命”三年任務(wù)兩年完成，改建戶廁76000多座、公廁578座，農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用“三二一”治理模式?在全國(guó)推廣。吳店成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明鎮(zhèn)，楊垱桃園村成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明村，棗陽(yáng)連續(xù)兩年獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興考核優(yōu)秀等次，先后榮獲“2019年全省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)單位”“2020年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”等稱號(hào)。

——五年持續(xù)發(fā)力，棗陽(yáng)生態(tài)環(huán)境得到大改善。投入資金40多億元實(shí)施了沙河水環(huán)境綜合治理、生活垃圾終端處理、城區(qū)雨污分流等一大批生態(tài)治理工程，24座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)增量增效、提質(zhì)提標(biāo)。滾河出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，劉橋、北郊水庫(kù)等飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％?！拔褰贝胧?嚴(yán)格落實(shí)，年度優(yōu)良天數(shù)逐年提升。土壤環(huán)境總體安全可控，我市被評(píng)為全省“城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理工作成效突出縣（市、區(qū)）”，第二次全國(guó)污染源普查工作受到國(guó)務(wù)院表彰。中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改推進(jìn)有力、按期銷號(hào)。依法打擊環(huán)境違法犯罪行為，關(guān)閉“散亂污”企業(yè)86家，移交司法機(jī)關(guān)處理4起。生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成人工造林11.97萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)22.4％，南城、楊垱等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲“湖北森林城鎮(zhèn)”，新市、鹿頭、熊集等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，棗陽(yáng)被評(píng)為全省“四個(gè)三重大生態(tài)工程?建設(shè)工作成效突出縣市”。

——五年勠力同心，棗陽(yáng)社會(huì)事業(yè)取得大進(jìn)步。每年拿出75％以上的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，五年累計(jì)籌集公租房1149套，完成農(nóng)村危房改造5279戶，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95％，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十七連增”，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。辦學(xué)條件不斷改善，新建擴(kuò)建中小學(xué)校91所、幼兒園28所，“大班額”問(wèn)題有序化解，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全市18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化服務(wù)中心建成開(kāi)放，“帝鄉(xiāng)大舞臺(tái)”“唱響新時(shí)代”“三下鄉(xiāng)”等文化惠民工程持續(xù)推進(jìn)，大型曲劇《九連墩》榮獲2020年第九屆黃河戲劇節(jié)5大單項(xiàng)獎(jiǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生水平逐步提高，疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)深入推進(jìn)，興隆、吳店、王城建成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，棗陽(yáng)成為全省唯一獲國(guó)務(wù)院表彰的公立醫(yī)院綜合改革先進(jìn)縣（市），全市人均預(yù)期壽命提高到78.9歲，高于全國(guó)平均水平1.6歲。疫情防控取得決定性成果，新冠肺炎確診病例治愈率97.9％，醫(yī)護(hù)人員和抗疫一線工作者實(shí)現(xiàn)“零感染”，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的常態(tài)化防控屏障。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，本質(zhì)安全水平全面提升。五年來(lái)，全市上下凝心聚力，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，77個(gè)貧困村、55138名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，棗陽(yáng)在2019年至2020年上半年湖北省扶貧開(kāi)發(fā)成效考核中位居非貧困縣第一名，在全省2020年下半年脫貧攻堅(jiān)成效考核中被評(píng)為“綜合評(píng)價(jià)好”等次，位列“2020中國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)前100名”，百萬(wàn)棗陽(yáng)群眾與全國(guó)人民一道，昂首闊步邁進(jìn)“全面小康”！

各位代表！我們深知“打鐵還需自身硬”。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展作風(fēng)“建設(shè)年”“落實(shí)年”“擔(dān)當(dāng)年”“攻堅(jiān)年”“服務(wù)年”活動(dòng)，主動(dòng)改“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府效能不斷提升。依法履職盡責(zé)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理行政應(yīng)訴126件、行政復(fù)議317件，辦理人大代表議案建議666件、政協(xié)委員提案692件。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、民族宗教、郵政通信、機(jī)關(guān)事務(wù)、融媒體、保密、檔案、老齡、工青婦、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。

各位代表！五年風(fēng)雨，五載耕耘。我們戰(zhàn)勝了連續(xù)干旱的侵襲，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)受了新冠疫情的考驗(yàn)，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，辦成了一批順民意、惠民生的實(shí)事。我們深深體會(huì)到，市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，是我們做好一切工作的根本保證；市人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，是我們依法行政的強(qiáng)力支撐；全市干群同心同德、真抓實(shí)干，是我們保持定力、克難前行的力量源泉。在此，我代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、武警官兵、各人民團(tuán)體和海內(nèi)外鄉(xiāng)親，向全市廣大干部群眾，向關(guān)心支持棗陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！興不忘憂，安不忘危。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局重塑加快，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到前進(jìn)道路上還有諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)量還不夠高，產(chǎn)業(yè)集聚還不夠好，龍頭帶動(dòng)還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套還不夠全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還不夠快，城鄉(xiāng)發(fā)展從統(tǒng)籌到融合還需進(jìn)一步深化，基本公共服務(wù)供給水平還需進(jìn)一步提高，發(fā)展成果惠及更多群眾的能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，部分政府工作人員本領(lǐng)、作風(fēng)、素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定要直面矛盾、正視問(wèn)題，以越是艱險(xiǎn)越向前的勇氣和擔(dān)當(dāng)，在實(shí)干中尋找方法，在攻堅(jiān)中破解難題，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，用干部的廉政敬業(yè)換取百姓的安居樂(lè)業(yè)！

二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

未來(lái)五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是加快推動(dòng)棗陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵五年。圍繞市第九次黨代會(huì)的工作部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，加快建設(shè)“五個(gè)城市”、打造“六個(gè)強(qiáng)市”，努力沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新棗陽(yáng)。

今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1200億元；工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元，向2000億元邁進(jìn)；地方一般公共預(yù)算收入突破35億元，力爭(zhēng)40億元；固定資產(chǎn)投資突破700億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破500億元，鞏固全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣市地位和“襄十隨神”城市群“龍頭縣市”絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

各位代表！棗陽(yáng)是個(gè)神奇的地方，是一片紅色的土地——這里走出了鄂北革命武裝和鄂北紅色革命根據(jù)地的創(chuàng)始人程克繩；走出了久經(jīng)考驗(yàn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、我國(guó)政法戰(zhàn)線杰出的領(lǐng)導(dǎo)人黃火青；走出了駕馭“神舟”、三問(wèn)蒼穹的航天英雄聶海勝，他們展現(xiàn)出來(lái)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)母呱衅犯?、百折不撓的鋼鐵意志、勇往直前的拼搏精神，是我們建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的寶貴精神財(cái)富。我們要傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)的“航天精神”，全力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平創(chuàng)新、高效率服務(wù)、高效能治理、高標(biāo)準(zhǔn)廉潔的“五高政府”，聚力實(shí)施“八大工程”?，全面完成市第九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)。

一是以爭(zhēng)當(dāng)頭雁的勁頭，實(shí)施招商引資“鴻雁”工程。圍繞大產(chǎn)業(yè)，緊盯大企業(yè)，引進(jìn)大項(xiàng)目，以情招商、以誠(chéng)感商、以商引商，形成項(xiàng)目聚集、人才聚攏的“雁陣效應(yīng)”，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，努力在襄陽(yáng)做引擎、在區(qū)域當(dāng)標(biāo)桿、在全國(guó)爭(zhēng)進(jìn)位。

二是以只爭(zhēng)朝夕的干勁，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“快舟”工程。完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、服務(wù)、督辦機(jī)制，突出抓好一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工、快見(jiàn)效，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

三是以競(jìng)進(jìn)有為的狀態(tài)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“天鏈”工程。立足“三百”戰(zhàn)略?第一梯隊(duì)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)，打造“7＋5＋2”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈?和“124”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群?，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是以刀刃向內(nèi)的勇氣，實(shí)施改革創(chuàng)新“尖兵”工程。堅(jiān)持思想破冰，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化要素保障，以政府有為促進(jìn)市場(chǎng)有效，著力打造活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。

五是以勇?tīng)?zhēng)一流的決心，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“長(zhǎng)征”工程。圍繞破解企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境革命，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、依法辦事的法治環(huán)境、循環(huán)暢通的開(kāi)放環(huán)境。

六是以精準(zhǔn)有效的舉措，實(shí)施市場(chǎng)主體“風(fēng)云”工程。最大限度放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，梯次培育“四上”企業(yè)、頭部企業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)上市，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康快速成長(zhǎng)，形成風(fēng)起云涌、生機(jī)勃勃的發(fā)展局面。

七是以協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“天和”工程。加快構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、特色鎮(zhèn)為基礎(chǔ)“三位一體”的多級(jí)城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“一主四副兩軸多點(diǎn)”?城鎮(zhèn)空間布局，打造產(chǎn)城融合的生態(tài)宜居承載區(qū)。

八是以溫暖務(wù)實(shí)的行動(dòng)，實(shí)施民生福祉“高分”工程。緊緊圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，建立更加完善的社會(huì)保障體系、更加均等的公共服務(wù)體系、更加高效的社會(huì)治理體系、更加嚴(yán)密的安全發(fā)展體系，打造共同富裕的中部幸福示范區(qū)。

三、2022年政府工作安排

2022年是新一屆市政府全面履職的第一年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％，利用外資增長(zhǎng)12％，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)12％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，全面完成防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以項(xiàng)目為抓手、產(chǎn)業(yè)為支撐，走好新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的趕考路

牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做大項(xiàng)目主引擎。搶抓國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，融入?yún)^(qū)域發(fā)展布局，高水平謀劃爭(zhēng)取一批調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目觀摩、重大項(xiàng)目“三集中”等工作推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)推行“六個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制?，積極推動(dòng)明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)新能源產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目、湖北（立晉）汽車新材產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、華能棗陽(yáng)新市300兆瓦地面光伏電站等15個(gè)續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快推進(jìn)北京佳美集團(tuán)醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、引領(lǐng)大發(fā)展。

做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，把認(rèn)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)、做到極致，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。實(shí)施“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”行動(dòng)，明晰產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目精準(zhǔn)“填空”招商，提升本地配套率和近地化配套水平，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，其中5億元以上工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及上市公司項(xiàng)目7個(gè)，合同投資額達(dá)到400億元以上。實(shí)施“企業(yè)成長(zhǎng)”行動(dòng)，支持立晉、海立美達(dá)、萬(wàn)通、三杰等“鏈主”企業(yè)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，新增規(guī)模以上企業(yè)15家，全市產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)到180家。實(shí)施“基礎(chǔ)再造”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省市“技改提能、智造煥新”方案、新一輪企業(yè)技術(shù)改造三年計(jì)劃，提升企業(yè)智能化水平。

做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展智慧物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。加強(qiáng)金融市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取更多外埠金融機(jī)構(gòu)在棗開(kāi)展業(yè)務(wù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，提升運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、電商平臺(tái)等全要素服務(wù)能力。持續(xù)壯大外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)，加大特色出口產(chǎn)業(yè)培育力度，籌建棗陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品出口特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。堅(jiān)持“文旅興市”，深度挖掘漢文化、航天元素，打造精品線路，推進(jìn)全域旅游，辦好“千古帝鄉(xiāng)·花海棗陽(yáng)”第五屆旅游推介活動(dòng)，推動(dòng)大仙山景區(qū)、石博園景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

做實(shí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。聚焦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，理順管理體制，推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，全面剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，充分發(fā)揮“國(guó)字號(hào)”開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。積極復(fù)制推廣襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，圍繞特種鋼、紡織、精細(xì)化工、消費(fèi)電子等產(chǎn)業(yè)，定向攻關(guān)、重點(diǎn)突破、壯大規(guī)模。探索出臺(tái)特色專業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與大平臺(tái)互動(dòng)、大園區(qū)共建、大企業(yè)合作，不斷拓寬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)新路徑。穩(wěn)步推進(jìn)車河、隨陽(yáng)企業(yè)化改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上取得新突破。

（二）以創(chuàng)新為動(dòng)力、改革為突破，走好新時(shí)代改革開(kāi)放的趕考路

以創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣市為抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，努力在改革中激發(fā)活力、在創(chuàng)新中積蓄優(yōu)勢(shì)、在開(kāi)放中搶占機(jī)遇，破解發(fā)展難題和束縛。

培育一流創(chuàng)新生態(tài)。積極融入襄陽(yáng)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、信息服務(wù)等科技服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決“卡脖子”技術(shù)難題。探索建立科技型中小企業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金，瞄準(zhǔn)摩擦材料、鋰電池、食品化工等細(xì)分領(lǐng)域，培育發(fā)展一批“專精特新”小巨人企業(yè)和細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。加大科技創(chuàng)新、新進(jìn)“四上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，新增科技型中小企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重再提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、“兩網(wǎng)”改革，全面落實(shí)“非禁即入”。深化“一業(yè)一證”改革，延伸覆蓋21個(gè)行業(yè)，最大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，新建工業(yè)項(xiàng)目全面推行“凈地”出讓、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”“交地即發(fā)證”。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，積極推進(jìn)公共資源交易電子化、智能化、信息化，降低制度性交易成本。持續(xù)開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企”“三評(píng)”“市民問(wèn)政”等活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)需求，切實(shí)把服務(wù)落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和急需處，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的金牌“店小二”。

構(gòu)建一流要素市場(chǎng)。搶抓“擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣”改革機(jī)遇，提升統(tǒng)籌資源能力，增強(qiáng)發(fā)展活力。強(qiáng)化金融支撐，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬增信渠道，健全“銀政擔(dān)企”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，合理降低擔(dān)保費(fèi)率，緩解融資難融資貴問(wèn)題。加大企業(yè)上市扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快資本運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)上市融資，大力扶持米朗科技、隆勝四海等企業(yè)上市。加快建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，讓物流降成本惠及更多企業(yè)和群眾。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，全面摸排和盤(pán)活利用各類低效、閑置用地，探索多元化供地模式，提高土地使用效率。深入推進(jìn)國(guó)投集團(tuán)改革，探索國(guó)有資本股權(quán)投資，盤(pán)活資產(chǎn)，做大規(guī)模，提升造血功能。繼續(xù)實(shí)施“白水龍騰”人才工程，大力引進(jìn)緊缺人才和“高精尖”人才。

（三）以人為核心、縣城為載體，走好新時(shí)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的趕考路

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、建管并重，全力打造高質(zhì)量的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)的城鎮(zhèn)生活、高水平的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)更具影響力、輻射力、吸引力的全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市。

高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市提質(zhì)。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，嚴(yán)格劃定“三條紅線”?，科學(xué)做好國(guó)土空間規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制，做到規(guī)劃有方向、建設(shè)有遵循、管理有標(biāo)尺。實(shí)施建設(shè)路、西環(huán)四路、迎賓大道等10余條新改建道路工程，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，加快城區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善城市防洪排澇體系，建設(shè)海綿城市。堅(jiān)持“面子里子”一起改，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷改造、既有住宅加裝電梯。提升城市綠色容量，實(shí)施留白增綠、景觀提質(zhì)、立面添彩、口袋公園建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

精細(xì)化抓好城市服務(wù)。更加注重“智慧化”，樹(shù)立全周期管理理念，加快“智慧城市”建設(shè)，推動(dòng)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”目標(biāo)。更加注重“細(xì)節(jié)美”，深入推進(jìn)市政設(shè)施管護(hù)、園林綠化管養(yǎng)提升行動(dòng)，大力開(kāi)展市容環(huán)境、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等專項(xiàng)整治。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，加快推進(jìn)餐廚廢棄物、城市污泥處置、30座城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站清潔能源提升工程，籌建大件垃圾和有毒有害垃圾處理中心。更加注重“舒適度”，優(yōu)化公交運(yùn)行線路，合理配置城區(qū)停車資源。深化戶籍制度改革，試行以常住地登記戶口制度。持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，為廣大住戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”。

多舉措抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。分類實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)?，發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)作用，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，把城鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施短板，推進(jìn)316國(guó)道東段、234國(guó)道吳店段鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)改造，謀劃推動(dòng)棗陽(yáng)琚灣至襄陽(yáng)東津快速通道項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)棗潛高速北段建成通車。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)管道燃?xì)庀蛲醭?、平林、熊集開(kāi)發(fā)延伸。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)公共服務(wù)短板，不斷提升學(xué)前教育、社區(qū)醫(yī)療、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)、體育健身等基本公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量。

全方位抓好生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)境督察交辦問(wèn)題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好大氣污染防治攻堅(jiān)，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同管控，及時(shí)、高效應(yīng)對(duì)重污染天氣；全面完成沙河流域城市水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目，加強(qiáng)沙河、滾河等重點(diǎn)流域治理與修復(fù)，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。嚴(yán)格實(shí)行排污許可管理，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境污染違法行為。落實(shí)“十年禁漁”措施，重拳懲治非法采砂、非法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境行為。全面深化“河湖長(zhǎng)制”“山林長(zhǎng)制”改革，鞏固“綠滿棗陽(yáng)”和精準(zhǔn)滅荒成果，大力推進(jìn)省級(jí)森林城市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市和無(wú)廢城市創(chuàng)建。

（四）以農(nóng)民為主體、資源為依托，走好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的趕考路

堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，樹(shù)立“農(nóng)業(yè)富市”理念，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

扛穩(wěn)糧食安全重任。認(rèn)真抓好“米袋子”“菜籃子”“肉盤(pán)子”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，糧食種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)保持在130萬(wàn)噸左右，蔬菜種植面積達(dá)到13萬(wàn)畝，生豬出欄110萬(wàn)頭。在保障糧食安全的前提下，依托各自資源稟賦，大力推廣“青貯玉米”“稻魚(yú)共作”“稻蝦共作”等綠色高效種養(yǎng)模式，發(fā)展壯大桃、梨、油茶、大棚蔬菜、肉鴿、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)五大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，提升“棗陽(yáng)皇桃”“棗北黃?！薄皸楆?yáng)油茶”等“棗字號(hào)”區(qū)域公用品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，新增“二品一標(biāo)”?3個(gè)以上。實(shí)施好農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖保險(xiǎn)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量使用行動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、安全發(fā)展，做強(qiáng)“生態(tài)棗陽(yáng)·綠色廚房”農(nóng)業(yè)整體品牌。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，新建農(nóng)村公路100公里、提升改造50公里，積極創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。加快推進(jìn)鄂北水資源配置工程分水口建設(shè)，實(shí)施中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理等水利重點(diǎn)工程，啟動(dòng)邢川水廠等5處農(nóng)村飲水安全提升工程，解決16.2萬(wàn)人飲水難題。持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村戶廁1764座，切實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

保障農(nóng)民持續(xù)增收。打造具有本地特色的“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道，讓更多群眾就近就業(yè)，提高工資性收入。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游、休閑民宿、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，提高經(jīng)營(yíng)性收入。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地“三權(quán)”分置改革，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加財(cái)產(chǎn)性收入。嚴(yán)格落實(shí)地力補(bǔ)貼、糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。

鞏固拓展脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”，落實(shí)“五年過(guò)渡期”和“四個(gè)不摘”?工作要求，全面開(kāi)展防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定就業(yè)收入，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。繼續(xù)壓實(shí)各方責(zé)任，落實(shí)幫扶政策，更好發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)重要作用，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（五）以需求為導(dǎo)向、滿意為標(biāo)尺，走好新時(shí)代共同富裕的趕考路

牢固樹(shù)立“人民至上”理念，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，在共建共治共享中提升群眾獲得感、安全感、幸福感，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。

加強(qiáng)社會(huì)保障能力。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道增加公益性崗位，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、失業(yè)等基本保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，完成醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，積極探索按病種、按疾病分組付費(fèi)，完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付政策。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、孤兒和殘疾人補(bǔ)助等社會(huì)救助政策，關(guān)愛(ài)農(nóng)村“三留守”人員和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體。抓好保障性租賃住房建設(shè)，再籌集公租房100套。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫安置和保障待遇政策，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城。

提升公共服務(wù)水平。辦人民滿意教育，落實(shí)“雙減”政策?，堅(jiān)持“五育”?并舉，努力提升教育質(zhì)量和學(xué)生體質(zhì)。推動(dòng)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成市二實(shí)小教學(xué)樓、市二中教學(xué)樓、新職教中心學(xué)校、鹿頭南街幼兒園等8個(gè)重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新校企合作培養(yǎng)模式，提高服務(wù)發(fā)展能力。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍。持續(xù)開(kāi)展“帝鄉(xiāng)大舞臺(tái)”、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾文化生活，加快市級(jí)文體場(chǎng)館建設(shè)，力爭(zhēng)市圖書(shū)館、文化館竣工交付，啟動(dòng)市體育中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展各類群眾性體育活動(dòng)。深入推進(jìn)健康棗陽(yáng)建設(shè)，積極實(shí)施市一醫(yī)院感染疾病大樓、資山衛(wèi)生院門診病房樓等建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)強(qiáng)公共衛(wèi)生體系短板，持續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)農(nóng)村老年互助照料中心、市福利院養(yǎng)護(hù)樓等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)三孩政策及配套措施，支持社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)公辦幼兒園實(shí)行托幼一體化。

統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理。深入開(kāi)展“黨建聯(lián)盟”?“三基融合”?等基層治理新模式，全面落實(shí)“1＋2＋10”制度體系?，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”行動(dòng)，促進(jìn)縣域社會(huì)治理與基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。倡導(dǎo)文明出行，綜合運(yùn)用媒體宣傳、學(xué)生教育家長(zhǎng)、人臉識(shí)別、個(gè)人信用懲戒、行政處罰等措施，重拳整治行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、隨意橫穿馬路、逆行、酒駕等違法行為，嚴(yán)懲醉駕、飆車等犯罪行為，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障群眾出行安全。推進(jìn)“紅色物業(yè)”全覆蓋，聚焦飛線充電、噪音擾民、高空拋物、不文明養(yǎng)犬等行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的平安棗陽(yáng)、法治棗陽(yáng)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，切實(shí)鞏固防控成果。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系，堅(jiān)決打擊非法集資活動(dòng)。深入推進(jìn)“雪亮工程”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。全面鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”工作成果，持續(xù)開(kāi)展建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、燃?xì)?、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，高質(zhì)量完成全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。健全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，科學(xué)有效推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，全力維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表！2022年，我們還要繼續(xù)辦好群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事：

1．新改建中小學(xué)校、幼兒園5所，新增學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)位1740個(gè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2．推動(dòng)南城衛(wèi)生院新院主體工程完工，完成120急救中心項(xiàng)目，打造城區(qū)和集鎮(zhèn)“10－15分鐘急救圈”。

3．城區(qū)新建或改造4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。

4．新建口袋公園5處，打通斷頭路5條，完成66個(gè)老舊小區(qū)、60條背街小巷改造。

5．餐廚廢棄物、城市污泥處置項(xiàng)目完工，城區(qū)新建3座公廁、4個(gè)停車場(chǎng)。

6．新建改造供水主管網(wǎng)10公里，城區(qū)第三自來(lái)水廠全面竣工。

7．新建及改造10千伏高壓線路50公里、低壓線路60公里，增設(shè)配電變壓器100臺(tái)，啟動(dòng)110千伏南城輸變電工程，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)供電保障能力。

8．實(shí)施孫莊天然氣門站擴(kuò)容項(xiàng)目和城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)連通工程，新建中高壓管道33公里，進(jìn)一步加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。

9．新建10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理80噸垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，提升鎮(zhèn)村生活垃圾綜合處置能力。

10．“市民之家”投入使用，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、辦結(jié)所有事”，政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升。

各位代表，初心如磐，使命在肩。新的一年，我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，強(qiáng)化“搶拼實(shí)”的作風(fēng)，彰顯“百?gòu)?qiáng)縣”的擔(dān)當(dāng)，滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率工作，努力建設(shè)人民滿意政府。

一要牢記國(guó)之大者，保持政治定力。始終把政治建設(shè)擺在首位，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作實(shí)效中，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)增強(qiáng)辦實(shí)事、開(kāi)新局的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，讓忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于事業(yè)成為政府系統(tǒng)干部最鮮明的政治品格。

二要牢記秉公用權(quán)，堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面開(kāi)展“八五”普法，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，規(guī)范重大行政決策程序，堅(jiān)持法律顧問(wèn)、合法性審查制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。深入推進(jìn)政務(wù)和信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三要牢記人民立場(chǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化“作為”意識(shí)，提高“能為”本領(lǐng)，找準(zhǔn)“善為”路徑，聚焦人民群眾急難愁盼的緊迫問(wèn)題，一件接著一件辦，積小勝為大勝，以看得見(jiàn)、摸得著的變化回應(yīng)群眾期盼。持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅處理不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

四要牢記底線思維，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。進(jìn)一步樹(shù)牢“政府過(guò)緊日子、苦日子，讓群眾過(guò)穩(wěn)日子、好日子”的思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，壓減一般性支出。扎緊制度的籠子，強(qiáng)化工程建設(shè)、征地拆遷、招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管，加大審計(jì)監(jiān)督力度，暢通投訴舉報(bào)渠道。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，建設(shè)“清廉政府”。

各位代表，新目標(biāo)承載新夢(mèng)想，新征程充滿新希望。新一屆市人民政府將團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民群眾，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力謀發(fā)展，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新棗陽(yáng)。

附件：

名詞解釋

1．建設(shè)“五個(gè)城市”：建設(shè)更具實(shí)力的襄陽(yáng)市域副中心城市、更具特色的“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展引擎城市、更有活力的漢江流域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、更加開(kāi)放的大別山革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板城市、更具競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市。

2．打造“六個(gè)強(qiáng)市”：打造雙千億工業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文化旅游強(qiáng)市、科技創(chuàng)新強(qiáng)市、生態(tài)文明強(qiáng)市、社會(huì)治理強(qiáng)市。

3．“1346＋80”工程類審批改革：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日辦結(jié)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目46個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日。

4．區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)：對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響等開(kāi)展統(tǒng)一評(píng)價(jià)評(píng)估，入駐區(qū)域內(nèi)符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目可不再進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)，相關(guān)審批部門互認(rèn)統(tǒng)一評(píng)價(jià)評(píng)估報(bào)告，最大限度壓縮投資項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

5．“清減降”：清文件、減審批、降收費(fèi)。

6．企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)：“2”是兩個(gè)環(huán)節(jié)（一個(gè)窗口申請(qǐng)、一個(gè)窗口發(fā)證）；“1”是一個(gè)工作日辦結(jié)；“0”是零費(fèi)用，免費(fèi)贈(zèng)送一套公章。

7．“四大商圈”：萬(wàn)象城商圈、漢城商圈、萬(wàn)達(dá)商圈、高鐵商圈。

8．“一縱兩橫”高速公路網(wǎng)：“一縱”，棗潛高速；“兩橫”，漢十高速、麻竹高速。

9．“四縱五橫”干線公路網(wǎng)：“四縱”，234國(guó)道、272省道、335省道、423省道；“五橫”，316國(guó)道、440省道、346國(guó)道、316省道、273省道。

10．“八縱八橫”城區(qū)交通網(wǎng)：“八縱”，東環(huán)一路、中興大道、人民路、光武大道（南陽(yáng)路、寺沙路）、新華路、西環(huán)一路、二路、三路；“八橫”，復(fù)興大道、發(fā)展大道、興隆路、建設(shè)路、襄陽(yáng)路、前進(jìn)路、書(shū)院街、民族路。

11．“三二一”治理模式：南城辦事處探索的污水治理經(jīng)驗(yàn)，即三水分流、兩級(jí)處理、一片濕地模式，用于綜合治理廁所糞污、洗滌污水、廚房污水。該模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委列入農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型模式。

12．“五禁”措施：城區(qū)“禁鞭”、農(nóng)村“禁燒”、企業(yè)“禁煤”、交通“禁黃”、建筑“禁塵”。

13．“四個(gè)三重大生態(tài)工程”：2017年12月，省政府決定從2018年開(kāi)始，用三年時(shí)間全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)（即四大工程、三年攻堅(jiān)）。

14．為弘揚(yáng)航天精神，完成市第九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒我國(guó)航天工程的八個(gè)名詞，命名市政府今后五年實(shí)施的八項(xiàng)重點(diǎn)工作?！傍櫻恪笔侨蛐l(wèi)星星座通信系統(tǒng)，寓意爭(zhēng)當(dāng)頭雁，引領(lǐng)集聚；“快舟”是我國(guó)最快的航天運(yùn)載火箭，寓意項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)；“天鏈”是地球同步軌道數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星，寓意產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈；“尖兵”是對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星系列，寓意改革攻堅(jiān)；“長(zhǎng)征”是航天運(yùn)載火箭系列，寓意營(yíng)商環(huán)境持續(xù)革命；“風(fēng)云”是氣象衛(wèi)星系列，寓意市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展；“天和”是我國(guó)空間站天宮的核心艙，寓意城鄉(xiāng)融合；“高分”是高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)，寓意群眾滿意。

15．“三百”戰(zhàn)略：百?gòu)?qiáng)進(jìn)位、百?gòu)?qiáng)沖刺、百?gòu)?qiáng)儲(chǔ)備。

16．“7＋5＋2”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈：即汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、高端裝備制造、信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工7條制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、果茶、淡水產(chǎn)品、中藥材5條重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，金融、物流2條服務(wù)型產(chǎn)業(yè)鏈。

17．“124”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：即農(nóng)產(chǎn)品加工1個(gè)400億級(jí)產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、精細(xì)化工2個(gè)300億級(jí)產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥4個(gè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

18．“一主四副兩軸多點(diǎn)”：“一主”，即中心城區(qū)；“四副”，即吳店、興隆、太平、七方四個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)；“兩軸”，即316省道沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸和滾河沿線城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“多點(diǎn)”，即以有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文資源、人流量較大、基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的小集鎮(zhèn)為基點(diǎn)。

19．“六個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制：一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、一個(gè)項(xiàng)目秘書(shū)服務(wù)、一個(gè)路線圖落實(shí)、一個(gè)微信群督辦、一個(gè)政策包管總、一套協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)。

20．“三條紅線”：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。

21．“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)：2020年10月，省政府出臺(tái)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020－2022年），擬用三年時(shí)間，“擦亮”小城鎮(zhèn)，讓全省小城鎮(zhèn)景美、業(yè)興、更宜居。

22．“二品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

23．“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

24．“雙減”政策：減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

25．“五育”：德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育。

26．“黨建聯(lián)盟”：以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，在城市基層社會(huì)治理中，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商、難題共解。

27．“三基融合”：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化基本公共服務(wù)和推進(jìn)基層治理全過(guò)程。

28．“1＋2＋10”制度體系：“1”是《中共棗陽(yáng)市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》；“2”是《關(guān)于構(gòu)建“黨建聯(lián)盟”引領(lǐng)社區(qū)治理工作實(shí)施方案》《關(guān)于黨建引領(lǐng)“三基”融合助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》；“10”是《關(guān)于推進(jìn)“雙報(bào)到”工作常態(tài)化的實(shí)施方案》《棗陽(yáng)市城市社區(qū)黨組織書(shū)記實(shí)行事業(yè)崗位管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《棗陽(yáng)市深化街道管理體制改革實(shí)施方案》《關(guān)于城市社區(qū)規(guī)模調(diào)整優(yōu)化的實(shí)施方案》《關(guān)于城市社區(qū)自治組織規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)志愿服務(wù)工作的實(shí)施方案》《關(guān)于構(gòu)建城市社區(qū)工作者管理和報(bào)酬體系的實(shí)施方案》《關(guān)于改進(jìn)城市社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于增強(qiáng)城市社區(qū)信息化應(yīng)用能力的實(shí)施方案》。