中經(jīng)聯(lián)播訊（李文聞 歐陽雪 褚新兵）11月1日，（首期）法治化營商環(huán)境建設(shè)（公益）大講堂在京隆重舉行。北京正義律師事務(wù)所主任吳有龍博士應(yīng)邀出席并發(fā)表題為《服判息訟與營商環(huán)境建設(shè)》主題演講，以下為演講摘要。
融入“服判息訟 ”的理念，形成一個從“ 防訟 ”到“ 息訟 ”再到“服判 ”的完整邏輯閉環(huán)。
服判息訟：法治雷鋒構(gòu)筑營商環(huán)境的終極境界。
從“無訟 ”的理想，到“息訟 ”的實(shí)踐，最終抵達(dá)“服判 ”的共識——這是一場關(guān)于司法公信力與商業(yè)環(huán)境穩(wěn)定性的深度修煉。
山東菏澤牡丹區(qū)，一家企業(yè)在行政訴訟中敗訴。但出乎意料的是，企業(yè)負(fù)責(zé)人并未繼續(xù)上訴或信訪，而是坦然接受了結(jié)果。“在整個過程中，我們感受到了程序的公正和被尊重的態(tài)度，”他表示，“雖然結(jié)果不如意，但我們服氣。 ”
這個“服 ”字，道出了優(yōu)化營商環(huán)境中最深沉、也最容易被忽視的一環(huán)：司法的終局性與可預(yù)期性。法治雷鋒的實(shí)踐，正從源頭的“ 防訟 ”與過程的“息訟 ”，向最終的“服判息訟 ”升華，致力于讓每一份判決都成為定分止?fàn)?、令人信服的?quán)威答案。
一、服判息訟：司法效能的終極衡量標(biāo)尺--“服判息訟 ”是中國傳統(tǒng)司法智慧與現(xiàn)代法治追求的融合點(diǎn)。
（一）其內(nèi)涵是雙重的：
1、“服判 ”：當(dāng)事人內(nèi)心信服并自愿接受司法裁判結(jié)果，不再纏訟、濫訟。
2、“息訟 ”：糾紛因裁判而得到根本性的化解，社會關(guān)系恢復(fù)穩(wěn)定。
（二）其對營商環(huán)境的意義在于：一個能讓企業(yè)“服判 ”的司法體系，是可預(yù)測、可信任的。企業(yè)可以清晰地預(yù)判行為的法律后果，從而敢于投資、安心經(jīng)營。反之，一個“案結(jié)事不了 ”的環(huán)境，將讓企業(yè)時刻處于不確定性的焦慮中。
二、法治雷鋒如何促成服判息訟：三大核心機(jī)制
（一）機(jī)制一：以“過程正義 ”夯實(shí)服判基礎(chǔ)——讓當(dāng)事人感受被尊重。
法治雷鋒深知，服判不僅源于結(jié)果正確，更源于程序的公正體驗(yàn)。
1、充分的權(quán)利保障：在撫順的行政復(fù)議案件中，辦案中心不僅嚴(yán)格審查執(zhí)法部門的證據(jù)，更會充分聽取企業(yè)的陳述和申辯，確保其“有話能講、有理能說 ”。
2、裁判文書說理透徹：一份“ 雷鋒式 ”的判決，不僅是冷冰冰的法條引用，更是邏輯嚴(yán)密、情理法交融的論述。它要向敗訴方清晰地解釋“為何你輸了 ”，從而消解其因不解而產(chǎn)生的怨恨。
3、法官的“傾聽者 ”姿態(tài)：具備雷鋒精神的司法工作者，會以耐心和共情態(tài)度對待每一位當(dāng)事人，這種被尊重的感覺，是當(dāng)事人接受不利結(jié)果的重要心理基礎(chǔ)。
（二）機(jī)制二：以“裁判統(tǒng)一 ”增強(qiáng)服判預(yù)期——讓司法標(biāo)準(zhǔn)像燈塔一樣穩(wěn)定。
對于營商環(huán)境而言，“ 同案同判 ”是可預(yù)期性的核心。
1、“ 雷鋒式 ”的示范裁判：如東縣司法局在處理批量小微企業(yè)糾紛時，優(yōu)先精審典型案例并形成裁判標(biāo)準(zhǔn)，這一做法不僅高效“ 息訟 ”，更讓后續(xù)同類企業(yè)能基于明確預(yù)期作出理性選擇，從根本上促進(jìn)“服判 ”。
2、智慧法院的數(shù)據(jù)賦能：通過案例庫和裁判規(guī)則大數(shù)據(jù)，輔助法官統(tǒng)一量刑和賠償尺度，避免因尺度不一導(dǎo)致當(dāng)事人感到不公而上訴。
（三）機(jī)制三：以“判后答疑 ”疏通服判堵點(diǎn)——讓法治關(guān)懷貫穿始終。
判決不是終點(diǎn)，法治雷鋒的工作在判決后才真正體現(xiàn)出其溫度和深度。
1、主動的答疑解惑：對于敗訴方，特別是像中小微企業(yè)這樣的弱勢訴訟主體，法官或“法治雷鋒 ”服務(wù)團(tuán)會主動進(jìn)行判后答疑，用通俗語言再次解釋判決理由，消除其誤解和疑慮。
2、協(xié)助履行與紓困：在某些情況下，敗訴企業(yè)并非不愿履行，而是面臨實(shí)際困難。此時， 法治雷鋒可以扮演協(xié)調(diào)者角色，促成執(zhí)行和解，制定可行的履行方案，避免因剛性執(zhí)行導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，這體現(xiàn)了 “懲其過 ”與“救其企 ”的辯證統(tǒng)一。
三、從“息訟 ”到“服判 ”：構(gòu)建營商環(huán)境的信任閉環(huán)。
我們將“法治雷鋒 ”的實(shí)踐路徑與“服判息訟 ”的目標(biāo)相結(jié)合，可以構(gòu)建一個完整的信任閉環(huán)：
最高層級：事前“ 防訟 ” (無訟) ->通過“法治體檢 ”與合規(guī)預(yù)警，消除風(fēng)險于未萌。這是最理想的“無訟 ”狀態(tài)。
中間層級：事中“息訟 ”->通過“調(diào)解優(yōu)先 ”與柔性執(zhí)法，化解糾紛于初起。這是成本最低的“化訟 ”路徑。
基礎(chǔ)保障：事后“服判 ”->通過公正裁判與判后疏導(dǎo)，終結(jié)爭議于案內(nèi)。這是司法權(quán)威和公信力的最終體現(xiàn)。
這個閉環(huán)的最終產(chǎn)出，不是簡單的“零訴訟 ”，而是穩(wěn)定的商業(yè)預(yù)期、可控的法律風(fēng)險和高度的司法信任。當(dāng)企業(yè)堅(jiān)信，即使遇到糾紛，也能在一個公正、可預(yù)期的系統(tǒng)中得到妥善解決時，它們才敢于放手發(fā)展，勇于創(chuàng)新。
結(jié)語：最高的營商境界，是“心安 ”
營商環(huán)境的好壞，最終體現(xiàn)在企業(yè)家的“心安 ”程度上。法治雷鋒通過“ 防訟、息訟、服判 ”的全鏈條實(shí)踐，提供的正是一種“心安 ”的保障。它意味著：
事前，有“ 雷鋒 ”主動上門，為你防范風(fēng)險，讓你安心經(jīng)營；
事中，有“ 雷鋒 ”溫情調(diào)解，為你化解干戈，讓你安心合作；
事后，即使對簿公堂，也有“雷鋒 ”公正裁判并耐心解惑，讓你即使敗訴，也能安心接受。
這正如一位基層政法委員所言：“我們追求的，不是讓企業(yè)永遠(yuǎn)不打官司，而是讓它們在任何司法環(huán)節(jié)都能感受到公平正義，并因此而對我們的法治環(huán)境充滿信心。 ” 這份信心，正是優(yōu)化營商環(huán)境的基石與歸宿。
中國政法大學(xué)教授、北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心專家組副組長、最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳專家咨詢委員皮藝軍，北京律師法學(xué)研究會會長徐家力，中國經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)總編黃鳳榮，北京理工大學(xué)教授胡星斗，北京工業(yè)大學(xué)教授劉云楓，北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會副會長朱崇坤，北京市企業(yè)聯(lián)合會、北京企業(yè)家協(xié)會副秘書長劉晨雪，北京市愛國擁軍促進(jìn)會副秘書長王樹杰，北京市房山區(qū)愛國擁軍促進(jìn)會常務(wù)副會長兼秘書長段維一，北京兩高律師事務(wù)所副主任龐紅兵，北京理工大學(xué)法學(xué)院客座教授、北京也迪律師事務(wù)所創(chuàng)始人吳振華，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理研究所研究員杜兆勇，北京山東企業(yè)商會副會長、心海集團(tuán)董事長鮑世超，北京福建企業(yè)總商會宣傳部長逄井然，新華社記者楊建新，法治日報記者王曉蕓，人民網(wǎng).輿情數(shù)據(jù)中心部門主任侯占廠，法治周末記者賀斌，中國食品報記者田澗，新華社.中國搜索運(yùn)營總監(jiān)宿利忠，北京律師法學(xué)研究會特聘專家候?qū)氝_(dá)、陳力元等來自法學(xué)界、律師界、新聞傳媒界以及企業(yè)界的100余位嘉賓出席活動。全國收聽收看網(wǎng)絡(luò)直播的社會各界人士達(dá)90余萬人。
法治化營商環(huán)境建設(shè)（公益）大講堂系列公益活動由中國經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)、北京律師法學(xué)研究會、北京正義律師事務(wù)所、北京合川律師事務(wù)所、北京兩高律師事務(wù)所、數(shù)字瀛和聯(lián)合發(fā)起舉辦，旨在密切呼應(yīng)黨中央國務(wù)院關(guān)于法治化營商環(huán)境建設(shè)的一系列重要部署，匯聚國內(nèi)權(quán)威專家學(xué)者、司法實(shí)務(wù)工作者、優(yōu)秀企業(yè)家和政策制定者，通過系統(tǒng)化、多元化的講座和研討活動，深入解析法治化營商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新路徑，全力推進(jìn)我國法治化營商環(huán)境建設(shè)。
