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營(yíng)商中國(guó)

朱崇坤:司法機(jī)關(guān)趨利性司法現(xiàn)象與治理建議

中經(jīng)聯(lián)播訊(李文聞 歐陽(yáng)雪 褚新兵)11月1日,(首期)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)(公益)大講堂在京隆重舉行。北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、企業(yè)法治網(wǎng)總編朱崇坤應(yīng)邀出席并發(fā)表題為《司法機(jī)關(guān)趨利性司法現(xiàn)象與治理建議》主題演講,以下為演講摘要。



司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,而趨利性司法現(xiàn)象的出現(xiàn),卻讓這道防線面臨侵蝕與挑戰(zhàn)。所謂趨利性司法,是指部分司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案過(guò)程中,背離法律公正原則,將經(jīng)濟(jì)利益、地方利益或個(gè)人利益置于首位,通過(guò)不當(dāng)行使司法權(quán)力謀取私利的行為。這種現(xiàn)象不僅破壞司法權(quán)威、擾亂市場(chǎng)秩序,更損害公民合法權(quán)益,亟需深入剖析并加以系統(tǒng)治理。



一、當(dāng)下趨利性司法的表現(xiàn)

趨利性司法的形態(tài)多樣,滲透于司法活動(dòng)的多個(gè)環(huán)節(jié),其核心特征是司法權(quán)力的“利益化”運(yùn)用,具體可歸納為以下四類:


(一)刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)糾紛本應(yīng)通過(guò)民事訴訟、仲裁等民事途徑化解,這是區(qū)分民事關(guān)系與刑事關(guān)系的法治基本原則。然而,部分司法機(jī)關(guān)在利益驅(qū)動(dòng)下,卻突破這一界限,將普通民事糾紛“刑事化”。例如,企業(yè)間因合同履行延遲、債務(wù)清償爭(zhēng)議產(chǎn)生的矛盾,本可通過(guò)協(xié)商、調(diào)解或民事訴訟解決,個(gè)別司法機(jī)關(guān)卻強(qiáng)行將其定性為“合同詐騙”“非法集資”等刑事犯罪,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人采取刑事拘留、逮捕等強(qiáng)制措施,同步凍結(jié)企業(yè)賬戶、扣押核心資產(chǎn)。更有甚者,出于地方保護(hù)主義,對(duì)涉及外地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛“選擇性執(zhí)法”——為維護(hù)本地企業(yè)利益,動(dòng)輒對(duì)leps企業(yè)啟動(dòng)刑事立案,通過(guò)抓捕負(fù)責(zé)人、查封財(cái)產(chǎn)等手段逼迫外地企業(yè)妥協(xié),徹底扭曲了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)邏輯。


(二)違規(guī)異地執(zhí)法

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,司法機(jī)關(guān)執(zhí)法需遵循地域管轄原則,跨區(qū)域執(zhí)法必須具備明確法律依據(jù)并履行法定程序。但在趨利性司法中,違規(guī)異地執(zhí)法成為常見(jiàn)現(xiàn)象:部分司法機(jī)關(guān)無(wú)視管轄權(quán)限,在無(wú)合法依據(jù)、未通報(bào)當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)的情況下,擅自跨區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)或個(gè)人開(kāi)展調(diào)查、抓捕,甚至直接查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。這種行為不僅讓當(dāng)事人陷入陌生司法環(huán)境,難以充分行使辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)等合法權(quán)利,更易引發(fā)地方間執(zhí)法沖突——不同地區(qū)司法機(jī)關(guān)為爭(zhēng)奪“有利益可圖”的案件,競(jìng)相開(kāi)展異地執(zhí)法,導(dǎo)致執(zhí)法秩序混亂。例如,某跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)案件中,A地與B地司法機(jī)關(guān)均無(wú)管轄權(quán)卻同時(shí)介入,分別對(duì)涉案企業(yè)采取強(qiáng)制措施,最終導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)停滯、資產(chǎn)閑置,造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。


(三)強(qiáng)制措施與查封扣押凍結(jié)亂象

強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)措施的設(shè)立目的,是保障案件辦理、防止證據(jù)滅失、維護(hù)被害人權(quán)益,但在趨利性司法中,這些權(quán)力被嚴(yán)重濫用,呈現(xiàn)“四超”亂象:超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限。部分司法機(jī)關(guān)在采取措施時(shí),不審查財(cái)產(chǎn)與案件的關(guān)聯(lián)性,將企業(yè)與案件無(wú)關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備、流動(dòng)資金、應(yīng)收賬款一并查封凍結(jié),導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂、生產(chǎn)無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn);更有案件在偵查、審判程序結(jié)束后,司法機(jī)關(guān)仍不及時(shí)解除查封扣押凍結(jié)措施,長(zhǎng)期占用當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)——某制造業(yè)企業(yè)因一起小額債務(wù)糾紛被牽連,其價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元的廠房與生產(chǎn)線被查封近三年,直至企業(yè)瀕臨破產(chǎn)仍未解封,最終造成不可逆的經(jīng)濟(jì)損失。這種濫用權(quán)力的行為,完全背離了強(qiáng)制措施的制度初衷,淪為謀取利益的工具。


(四)人為制造管轄亂象

管轄是司法程序的“起點(diǎn)”,明確的管轄規(guī)則是司法有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。但在趨利性司法中,管轄卻成為司法機(jī)關(guān)“逐利”的手段:對(duì)于涉案金額大、罰沒(méi)收入高的“優(yōu)質(zhì)案件”,不同地區(qū)司法機(jī)關(guān)競(jìng)相爭(zhēng)奪管轄權(quán)——通過(guò)與當(dāng)事人串通虛構(gòu)案件事實(shí)、偽造“管轄連接點(diǎn)”(如虛構(gòu)犯罪行為發(fā)生地)等方式,將本不屬于自己管轄的案件“攬入懷中”;反之,對(duì)于案情復(fù)雜、無(wú)經(jīng)濟(jì)利益可圖或可能引發(fā)信訪壓力的“棘手案件”,則相互推諉,以“無(wú)管轄權(quán)”“證據(jù)不足”為由拒絕受理,導(dǎo)致案件久拖不決,當(dāng)事人權(quán)益長(zhǎng)期處于“懸空”狀態(tài)。這種“搶有利案件、推無(wú)利案件”的亂象,不僅浪費(fèi)司法資源,更讓公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑,嚴(yán)重削弱司法公信力。



二、趨利性司法現(xiàn)象的深層原因

趨利性司法并非偶然現(xiàn)象,其背后是利益機(jī)制、法律制度、監(jiān)督體系與人員素質(zhì)等多重因素共同作用的結(jié)果。


(一)利益驅(qū)動(dòng):核心誘因

利益驅(qū)動(dòng)是趨利性司法的根本原因,具體表現(xiàn)為“部門(mén)利益”與“地方利益”雙重導(dǎo)向。一方面,部分地方存在“罰沒(méi)收入返還”機(jī)制——司法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)收入可全額或部分返還給辦案部門(mén),甚至直接與部門(mén)績(jī)效、人員福利掛鉤。在這種利益分配模式下,辦案部門(mén)為增加經(jīng)費(fèi)、提升績(jī)效,自然傾向于“多辦案、辦有利益的案”,通過(guò)擴(kuò)大刑事立案范圍、多采取查封扣押措施等方式增加罰沒(méi)收入。另一方面,地方保護(hù)主義加劇了趨利性——地方政府將司法機(jī)關(guān)視為“保護(hù)本地經(jīng)濟(jì)”的工具,要求司法機(jī)關(guān)通過(guò)趨利性司法打壓外地企業(yè)、扶持本地企業(yè),以維護(hù)地方GDP增長(zhǎng)與就業(yè)穩(wěn)定。這種“司法服務(wù)于地方利益”的錯(cuò)位定位,讓司法權(quán)淪為地方保護(hù)的“武器”。


(二)法律制度漏洞:可乘之機(jī)

法律制度的不完善,為趨利性司法提供了“操作空間”。首先,刑事立法存在模糊地帶——對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪的構(gòu)成要件界定不夠清晰,如“非法吸收公眾存款罪”“騙取貸款罪”等罪名的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為寬泛,導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)擁有過(guò)大自由裁量權(quán),可隨意將民事行為納入刑事范疇。其次,地域管轄規(guī)則不明確——我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)地域管轄的規(guī)定較為原則,對(duì)于跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型案件,難以精準(zhǔn)確定管轄法院,這為司法機(jī)關(guān)爭(zhēng)奪或推諉管轄權(quán)提供了借口。最后,當(dāng)事人權(quán)利保障不足——刑事訴訟法中未明確規(guī)定當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)異議的救濟(jì)途徑,當(dāng)事人面對(duì)不當(dāng)管轄時(shí),無(wú)法通過(guò)有效法律程序提出反對(duì),只能被動(dòng)接受司法機(jī)關(guān)的“強(qiáng)制管轄”。


(三)監(jiān)督機(jī)制缺失:約束不足

監(jiān)督機(jī)制的薄弱,使得趨利性司法難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正。從內(nèi)部監(jiān)督來(lái)看,司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督多流于形式:監(jiān)督部門(mén)與辦案部門(mén)存在隸屬關(guān)系,監(jiān)督人員受人情關(guān)系、部門(mén)利益干擾,難以獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督;且內(nèi)部監(jiān)督多為“事后監(jiān)督”,待趨利性司法行為造成損害后才介入,無(wú)法起到預(yù)防作用。從外部監(jiān)督來(lái)看,渠道不暢、合力不足問(wèn)題突出:人大監(jiān)督多以“聽(tīng)取工作報(bào)告”為主,缺乏對(duì)具體案件的深度審查;政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督受多重限制——部分趨利性司法案件被“內(nèi)部消化”,媒體難以獲取信息,公眾更是缺乏便捷的舉報(bào)渠道。例如,某公民發(fā)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)違規(guī)異地執(zhí)法后,多次向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)卻石沉大海,直至案件被媒體曝光才引發(fā)關(guān)注,此時(shí)損害已無(wú)法挽回。


(四)執(zhí)法人員素質(zhì)良莠不齊:主觀短板

執(zhí)法人員的法治觀念、業(yè)務(wù)能力與職業(yè)道德,直接影響司法行為的公正性。部分執(zhí)法人員法治觀念淡薄,將司法權(quán)力視為“謀利工具”——面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益誘惑時(shí),無(wú)視法律規(guī)定,主動(dòng)迎合部門(mén)或地方利益,刻意制造“趨利性案件”;部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不足,對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪的界限、管轄規(guī)則的適用等關(guān)鍵問(wèn)題理解不清,在處理復(fù)雜案件時(shí)易出現(xiàn)“定性錯(cuò)誤”,客觀上助長(zhǎng)了趨利性司法;更有少數(shù)執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德,存在“吃拿卡要”“權(quán)錢(qián)交易”等行為,與當(dāng)事人串通操縱案件走向,徹底背離司法公正的底線。



三、治理趨利性司法的重要性

治理趨利性司法并非對(duì)“個(gè)別不良行為”的糾正,而是關(guān)乎法治根基、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公民福祉的系統(tǒng)性工程,其重要性體現(xiàn)在三個(gè)維度:


(一)維護(hù)法治權(quán)威的關(guān)鍵

法治的核心是“法律面前人人平等”與“司法公正”,而趨利性司法恰恰摧毀了這一核心——當(dāng)司法機(jī)關(guān)為利益而選擇性執(zhí)法、將法律異化為“逐利工具”時(shí),法律的尊嚴(yán)與權(quán)威蕩然無(wú)存。公眾對(duì)司法的信任是法治建設(shè)的基石:若企業(yè)擔(dān)心因“外地身份”被刑事打壓,公民害怕財(cái)產(chǎn)被隨意查封,那么“信法不如信訪”“找關(guān)系勝過(guò)找法院”的觀念就會(huì)蔓延,最終導(dǎo)致法治信仰崩塌。治理趨利性司法,就是要讓司法機(jī)關(guān)回歸“中立裁判者”角色,通過(guò)公正執(zhí)法重塑公眾對(duì)法律的信任,筑牢法治社會(huì)的根基。


(二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的迫切需求

良好的營(yíng)商環(huán)境依賴穩(wěn)定、可預(yù)期的司法保障,而趨利性司法是營(yíng)商環(huán)境的“破壞者”。對(duì)企業(yè)而言,趨利性司法帶來(lái)的是“不確定性風(fēng)險(xiǎn)”——正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能被隨意定性為刑事犯罪,核心資產(chǎn)可能被無(wú)理解封,跨區(qū)域合作可能因違規(guī)異地執(zhí)法中斷。這種風(fēng)險(xiǎn)讓企業(yè)“不敢投、不敢闖”:某民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,因擔(dān)心被卷入趨利性司法案件,企業(yè)已放棄多個(gè)跨區(qū)域投資項(xiàng)目。長(zhǎng)期來(lái)看,趨利性司法破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)——本地企業(yè)靠司法保護(hù)壟斷市場(chǎng),外地企業(yè)因司法打壓難以立足,最終導(dǎo)致市場(chǎng)活力衰退、創(chuàng)新動(dòng)力不足。治理趨利性司法,就是要清除市場(chǎng)中的“司法障礙”,為企業(yè)營(yíng)造公平、安全、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。


(三)保護(hù)公民權(quán)益的根本保障

司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為直接關(guān)系公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利,趨利性司法的受害者不僅是企業(yè),更包括廣大普通民眾。例如,公民因親友涉案被牽連,其合法財(cái)產(chǎn)被錯(cuò)誤查封;或因司法機(jī)關(guān)推諉管轄,自身被侵害的權(quán)益長(zhǎng)期無(wú)法得到救濟(jì)。治理趨利性司法,本質(zhì)是對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)——通過(guò)規(guī)范司法權(quán)力,確保公民在法律面前人人平等,無(wú)論地域、身份、財(cái)富如何,都能得到公正對(duì)待;讓公民的人身權(quán)不受非法侵犯,財(cái)產(chǎn)權(quán)不受隨意剝奪,真正在法治陽(yáng)光下享受公平正義的“獲得感”。



四、解決趨利性司法的措施建議

治理趨利性司法需多方發(fā)力、系統(tǒng)施策,從制度完善、監(jiān)督強(qiáng)化、行為規(guī)范、人員素質(zhì)提升四個(gè)層面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。


(一)完善法律制度:筑牢制度防線

法律制度是遏制趨利性司法的基礎(chǔ),需從三個(gè)方面補(bǔ)齊漏洞:一是明確民事與刑事界限——在經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域,通過(guò)立法或司法解釋細(xì)化“合同詐騙”“非法集資”等罪名的構(gòu)成要件,明確“刑事手段不干預(yù)民事糾紛”的具體標(biāo)準(zhǔn),杜絕“民事糾紛刑事化”;二是細(xì)化地域管轄規(guī)則——針對(duì)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)案件、網(wǎng)絡(luò)犯罪案件,制定清晰的管轄標(biāo)準(zhǔn)(如以“主要犯罪地”“被害人主要住所地”為核心),同時(shí)建立“管轄權(quán)爭(zhēng)議解決機(jī)制”,由上級(jí)司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管轄沖突;三是健全管轄權(quán)異議制度——賦予當(dāng)事人、辯護(hù)人對(duì)管轄權(quán)提出異議的權(quán)利,明確異議審查程序與救濟(jì)途徑,確保異議能被及時(shí)、公正處理,從源頭遏制“人為制造管轄亂象”。


(二)強(qiáng)化監(jiān)督制約:形成監(jiān)督合力

監(jiān)督是防止權(quán)力濫用的關(guān)鍵,需構(gòu)建“內(nèi)部監(jiān)督+外部監(jiān)督”的立體體系:在內(nèi)部監(jiān)督方面,司法機(jī)關(guān)需建立“全流程監(jiān)督機(jī)制”——通過(guò)執(zhí)法信息平臺(tái)對(duì)立案、偵查、強(qiáng)制措施、裁判等環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控,定期開(kāi)展案件評(píng)查,對(duì)趨利性司法行為“零容忍”;同時(shí)完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,不僅追究直接責(zé)任人責(zé)任,更追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任,避免“監(jiān)督流于形式”。在外部監(jiān)督方面,需拓寬監(jiān)督渠道:發(fā)揮人大監(jiān)督的“剛性作用”,通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等方式督促司法機(jī)關(guān)依法履職;強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督,鼓勵(lì)政協(xié)委員通過(guò)提案、調(diào)研等形式為司法公正建言;激活媒體與公眾監(jiān)督——建立便捷的舉報(bào)投訴平臺(tái)(如全國(guó)統(tǒng)一的司法違法舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)),對(duì)公眾舉報(bào)的趨利性司法線索及時(shí)核查反饋;同時(shí)支持媒體對(duì)典型案例進(jìn)行客觀報(bào)道,通過(guò)輿論監(jiān)督形成壓力,倒逼司法機(jī)關(guān)糾正不當(dāng)行為。


(三)規(guī)范執(zhí)法行為:劃定權(quán)力邊界

規(guī)范執(zhí)法行為需從“程序”與“標(biāo)準(zhǔn)”兩方面入手:一是制定統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范——司法機(jī)關(guān)需根據(jù)法律法規(guī),細(xì)化立案、偵查、強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)等環(huán)節(jié)的操作流程,明確“什么能做、什么不能做”,例如規(guī)定“查封財(cái)產(chǎn)需出具關(guān)聯(lián)性證明”“凍結(jié)資金不得超過(guò)涉案金額”“案件辦結(jié)后15日內(nèi)解除強(qiáng)制措施”等具體標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法有章可循;二是推動(dòng)執(zhí)法透明化——利用信息化技術(shù)建立“執(zhí)法全過(guò)程記錄制度”,對(duì)訊問(wèn)、搜查、扣押等行為同步錄音錄像,案件進(jìn)展、強(qiáng)制措施情況及時(shí)向當(dāng)事人公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督;三是嚴(yán)格審批程序——對(duì)刑事拘留、逮捕、大額財(cái)產(chǎn)查封等重要執(zhí)法行為,實(shí)行“上級(jí)審批制”,由上級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法合法性、必要性進(jìn)行審查,杜絕“一人說(shuō)了算”的隨意執(zhí)法。


(四)提高執(zhí)法人員素質(zhì):夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)

執(zhí)法人員是司法權(quán)力的執(zhí)行者,其素質(zhì)直接決定司法質(zhì)量:一是加強(qiáng)法治教育——通過(guò)專題培訓(xùn)、案例研討、法治講座等形式,強(qiáng)化執(zhí)法人員的“法治信仰”,讓“公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”成為自覺(jué)意識(shí),杜絕“權(quán)力謀利”的思想;二是提升業(yè)務(wù)能力——針對(duì)經(jīng)濟(jì)案件、跨區(qū)域案件的辦理難點(diǎn),開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)提升執(zhí)法人員對(duì)“民事與刑事界限”“管轄規(guī)則”“證據(jù)審查”的判斷能力,避免因業(yè)務(wù)不足導(dǎo)致趨利性司法;三是完善考核機(jī)制——將“執(zhí)法規(guī)范化”“公正廉潔”納入執(zhí)法人員績(jī)效考核,考核結(jié)果與晉升、獎(jiǎng)懲直接掛鉤:對(duì)執(zhí)法公正、無(wú)違規(guī)記錄的人員優(yōu)先晉升;對(duì)存在趨利性司法行為的人員,輕則離崗培訓(xùn),重則調(diào)離崗位、依法追責(zé),形成“優(yōu)者上、劣者汰”的激勵(lì)機(jī)制。



結(jié)語(yǔ)

趨利性司法是法治建設(shè)中的“毒瘤”,其治理不僅是司法機(jī)關(guān)的自我革新,更需要政府、社會(huì)組織與公民的共同參與。政府需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),斬?cái)唷八痉ㄅc利益掛鉤”的鏈條;司法機(jī)關(guān)需堅(jiān)守公正底線,把“法律至上”作為根本準(zhǔn)則;社會(huì)組織需積極監(jiān)督,為司法公正發(fā)聲;公民需增強(qiáng)法治意識(shí),敢于對(duì)趨利性司法說(shuō)“不”。唯有全社會(huì)形成合力,才能徹底鏟除趨利性司法的土壤,讓司法權(quán)回歸維護(hù)公平正義的本源,讓法治的光芒照亮社會(huì)每一個(gè)角落。


中國(guó)政法大學(xué)教授、北京師范大學(xué)中國(guó)企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心專家組副組長(zhǎng)、最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳專家咨詢委員皮藝軍,北京律師法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐家力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)總編黃鳳榮,北京理工大學(xué)教授胡星斗,北京工業(yè)大學(xué)教授劉云楓,北京市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、北京企業(yè)家協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉晨雪,北京市愛(ài)國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王樹(shù)杰,北京市房山區(qū)愛(ài)國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)段維一,北京正義律師事務(wù)所主任吳有龍,北京兩高律師事務(wù)所副主任龐紅兵,北京理工大學(xué)法學(xué)院客座教授、北京也迪律師事務(wù)所創(chuàng)始人吳振華,北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理研究所研究員杜兆勇,北京山東企業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、心海集團(tuán)董事長(zhǎng)鮑世超,北京福建企業(yè)總商會(huì)宣傳部長(zhǎng)逄井然,新華社記者楊建新,法治日?qǐng)?bào)記者王曉蕓,人民網(wǎng).輿情數(shù)據(jù)中心部門(mén)主任侯占廠,法治周末記者賀斌,中國(guó)食品報(bào)記者田澗,新華社.中國(guó)搜索運(yùn)營(yíng)總監(jiān)宿利忠,北京律師法學(xué)研究會(huì)特聘專家候?qū)氝_(dá)、陳力元等來(lái)自法學(xué)界、律師界、新聞傳媒界以及企業(yè)界的100余位嘉賓出席活動(dòng)。全國(guó)收聽(tīng)收看網(wǎng)絡(luò)直播的社會(huì)各界人士達(dá)90余萬(wàn)人。

法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)(公益)大講堂系列公益活動(dòng)由中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播網(wǎng)、北京律師法學(xué)研究會(huì)、北京正義律師事務(wù)所、北京合川律師事務(wù)所、北京兩高律師事務(wù)所、數(shù)字瀛和聯(lián)合發(fā)起舉辦,旨在密切呼應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一系列重要部署,匯聚國(guó)內(nèi)權(quán)威專家學(xué)者、司法實(shí)務(wù)工作者、優(yōu)秀企業(yè)家和政策制定者,通過(guò)系統(tǒng)化、多元化的講座和研討活動(dòng),深入解析法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新路徑,全力推進(jìn)我國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。


【責(zé)任編輯:雨蝶】

鞍山公安經(jīng)開(kāi)分局成立“平安護(hù)企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)”護(hù)航營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為深入貫徹落實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)要求,進(jìn)一步織密企業(yè)安全防護(hù)網(wǎng),日前,遼寧鞍山市公安局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局?jǐn)y手本地優(yōu)質(zhì)律所,正式組建“平安護(hù)企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)”,標(biāo)志著分局服務(wù)企業(yè)發(fā)展、護(hù)航經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作邁入新階段。 在啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng),分局主要領(lǐng)導(dǎo)為團(tuán)隊(duì)全體成員頒發(fā)聘書(shū),分管營(yíng)商工作的主要領(lǐng)導(dǎo)同步宣讀團(tuán)隊(duì)章程,團(tuán)隊(duì)代表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言,鄭重作出服務(wù)承諾。此次組

株洲市淥口區(qū)稅務(wù)局:稅惠護(hù)航助發(fā)展 服務(wù)高效暖企心

4月20日,株洲偉晟機(jī)電設(shè)備有限公司專程給國(guó)家稅務(wù)總局株洲市淥口區(qū)稅務(wù)局送來(lái)印有“稅惠護(hù)航助發(fā)展 服務(wù)高效暖企心”的錦旗。這是對(duì)淥口區(qū)營(yíng)商環(huán)境的由衷點(diǎn)贊,更是對(duì)淥口稅務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高度認(rèn)可。“我們企業(yè)季節(jié)性、集中性開(kāi)票需求突出,過(guò)去常因額度不足影響開(kāi)票和回款,企業(yè)遷入淥口后,稅務(wù)部門(mén)比我們更早預(yù)判到開(kāi)票高峰,主動(dòng)提額讓項(xiàng)目回款沒(méi)耽誤,極大保障了企業(yè)資金流轉(zhuǎn)與業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)

碾子山區(qū)AI“碾小暖”上線試運(yùn)行!24小時(shí)智能應(yīng)答 惠企便民“秒級(jí)”響應(yīng)

列為2026年政府十大民生實(shí)事,依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心微信服務(wù)號(hào)創(chuàng)新推出AI政務(wù)客服“碾小暖”,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“好辦、智辦、快辦”升級(jí)。高站位部署謀劃,把穩(wěn)建設(shè)“方向盤(pán)”碾子山區(qū)將政務(wù)AI建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一把手”工程,由區(qū)營(yíng)商局牽頭成立工作專

從“痛點(diǎn)破壁”到“法治護(hù)航”:國(guó)務(wù)院減負(fù)會(huì)議釋放重磅信號(hào),企業(yè)家怎么看?

4月8日,國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議在京召開(kāi)2026年工作會(huì)議,釋放出一系列重磅政策信號(hào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)全鏈條痛點(diǎn)綜合施策,持續(xù)破除體制機(jī)制障礙與市場(chǎng)隱性壁壘,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全,切實(shí)增強(qiáng)減負(fù)工作的針對(duì)性有效性。

海南省政府審議重大行政決策管理新規(guī) 專家建言“閉環(huán)思維”推動(dòng)決策從“走程序”邁向“見(jiàn)實(shí)效”

建立健全“決策—執(zhí)行—評(píng)估—反饋—優(yōu)化”全鏈條閉環(huán)管理體系,推動(dòng)重大行政決策從“有沒(méi)有程序”向“有沒(méi)有效果”轉(zhuǎn)變。目錄管理+跟蹤評(píng)估:讓決策全流程“有據(jù)可循、有果可考”《海南省人民政府2026年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》明確

綏芬河重點(diǎn)項(xiàng)目提速建設(shè) 跨境貿(mào)易發(fā)展根基穩(wěn)固

綏芬河市國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園進(jìn)出口商品集散中心項(xiàng)目于3月16日正式復(fù)工以來(lái),已進(jìn)入高效施工階段 。該項(xiàng)目坐落于頭道溝西環(huán)路西、學(xué)府街北B-7地塊,總占地面積8.7萬(wàn)平方米,建筑面積3.3萬(wàn)平方米,規(guī)劃建設(shè)3棟商品倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)、2棟中轉(zhuǎn)集

株洲淥口區(qū):稅銀聯(lián)動(dòng)“信用賦能” 助力企業(yè)“以信換貸”

推動(dòng)信用政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)融資發(fā)展實(shí)效。培訓(xùn)聚焦納稅繳費(fèi)信用管理、公共信用信息應(yīng)用、征信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及銀稅互動(dòng)等核心內(nèi)容,系統(tǒng)解讀稅費(fèi)一體信用評(píng)價(jià)、信用修復(fù)、信息查詢與應(yīng)用等實(shí)操要點(diǎn)。參會(huì)企業(yè)代

新疆啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng) 從“夯基壘臺(tái)”邁向“積厚成勢(shì)”

摒棄過(guò)去“大水漫灌”式的改革路徑,聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映最強(qiáng)烈、制約發(fā)展最突出的深層次問(wèn)題,推出16條“硬核”舉措,旨在以精準(zhǔn)“硬舉措”提升環(huán)境“軟實(shí)力”,將新疆打造為各類經(jīng)營(yíng)主體近悅遠(yuǎn)來(lái)的熱土。

鞍山消防推出12項(xiàng)新舉措:從“管理”到“服務(wù)” 助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

推出12項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)舉措,覆蓋審批提速、柔性執(zhí)法、分類監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域,標(biāo)志著鞍山消防工作向“服務(wù)型”深度轉(zhuǎn)型,以務(wù)實(shí)舉措為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。 審批服務(wù)“再升級(jí)”,破解“辦事難”痛點(diǎn)針對(duì)企業(yè)反映的“材料多、跑動(dòng)多、等待久”問(wèn)題,新舉措實(shí)現(xiàn)

長(zhǎng)沙市委書(shū)記吳桂英調(diào)研重點(diǎn)企業(yè):精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)環(huán)境 政企同心促發(fā)展

湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記吳桂英深入長(zhǎng)沙市部分重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研。強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神,全面落實(shí)全省“新春第一會(huì)”部署要求,扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”行動(dòng),用心用情優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,政企攜手奮戰(zhàn)“開(kāi)門(mén)紅”“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳博彰參加調(diào)研。吳桂英一行首先來(lái)到中聯(lián)重科股份有限公司,聽(tīng)取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況介紹,詳細(xì)了解其在自主創(chuàng)新、高

齊齊哈爾碾子山區(qū)人社局:標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重構(gòu)工資福利審批流程,服務(wù)提質(zhì)增效暖民心

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,全面重構(gòu)工資福利業(yè)務(wù)審批流程,實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化、高效化,切實(shí)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

寧夏“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革一年孵化近千家企業(yè),增長(zhǎng)率達(dá)94%

一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照,一個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,寧夏用“直接變更”的創(chuàng)新模式打破個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制壁壘,讓881戶個(gè)體戶在2025年成功轉(zhuǎn)型為企業(yè),同比增長(zhǎng)94%。2026年初,寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳發(fā)布數(shù)據(jù),2025年全區(qū)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”881戶,同比增長(zhǎng)94%,辦理企業(yè)遷移近3000筆。這一顯著成效得益于寧夏推行的“高效辦成一件事”改革。在石嘴山市,已有108家個(gè)體工商戶

遼寧省長(zhǎng)王新偉:以營(yíng)商環(huán)境之變謀全面振興之進(jìn)

以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革,通過(guò)系統(tǒng)化攻堅(jiān)推動(dòng)“十五五”開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升,為新時(shí)代東北全面振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。直面挑戰(zhàn):以雷霆手段破營(yíng)商環(huán)境之困王新偉指出,當(dāng)前遼寧振興發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn),營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域存在的服務(wù)意識(shí)薄弱、行政效能低下、政策兌現(xiàn)

株洲市政協(xié)新春走訪科技企業(yè) 慰問(wèn)專家人才并調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展

代表市委、市政府向其及企業(yè)全體員工送上節(jié)日問(wèn)候與新春祝福。市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)許志漢陪同參加。在生產(chǎn)車間內(nèi),聶方紅實(shí)地察看了儲(chǔ)能產(chǎn)品智能制造流程,認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展及海外業(yè)務(wù)布局等方面的介紹。期間,他與涂健深入交流,細(xì)致了解其工作與

海口市建立涉企行政執(zhí)法訴求響應(yīng)機(jī)制 為企業(yè)維權(quán)開(kāi)辟“快車道”

司法行政部門(mén)與本級(jí)營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)、工商聯(lián)要建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。這一機(jī)制將依托12345政務(wù)服務(wù)熱線、營(yíng)商環(huán)境專席及工商聯(lián)商協(xié)會(huì)組織優(yōu)勢(shì),深入摸排企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的訴求

廈門(mén)湖里監(jiān)管服務(wù)雙驅(qū)動(dòng) 創(chuàng)新模式助推食品連鎖企業(yè)高效發(fā)展

近年來(lái),隨著食品連鎖經(jīng)營(yíng)模式迅速發(fā)展,門(mén)店網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域擴(kuò)張、供應(yīng)鏈條不斷延伸,給傳統(tǒng)市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管方式帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。面對(duì)企業(yè)“快速開(kāi)店、統(tǒng)一管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)”的實(shí)際需求,如何既守住食品安全底線,又優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)?在廈門(mén)市湖里區(qū),一場(chǎng)以“服務(wù)前移、精準(zhǔn)賦能”為核心的監(jiān)管模式變革正悄然推進(jìn)。

鞍山公安局出入境管理支隊(duì)打造營(yíng)商環(huán)境最亮標(biāo)識(shí)

新年以來(lái),鞍山市公安局出入境管理支隊(duì)每日辦理300余次護(hù)照,其中企業(yè)用護(hù)照比例很大,真正體現(xiàn)了“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”理念,讓一流營(yíng)商環(huán)境成為支隊(duì)工作的最亮標(biāo)識(shí)。 據(jù)介紹,2026年首個(gè)工作日,鞍山市公安局出入境管理支隊(duì)收到了來(lái)自中國(guó)三冶集團(tuán)有限公司

共謀發(fā)展共話成長(zhǎng) 齊齊哈爾市外辦全力打造高水平對(duì)外開(kāi)放新格局

凝聚全辦黨員干部智慧力量,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與外事工作深度融合,進(jìn)而推動(dòng)外事工作高質(zhì)量發(fā)展,日前,齊齊哈爾市外辦成功舉辦“我為外事獻(xiàn)一策 我為黨建獻(xiàn)一策”主題座談會(huì)。齊齊哈爾市外辦、市對(duì)外友好交流中心全體黨員干部參加會(huì)議。會(huì)上,全體黨員干部立足我市外事工作實(shí)際,聚焦服務(wù)國(guó)家總體外交大局、助

法治賦能:十五五時(shí)期營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同路徑

即將開(kāi)啟的“十五五”規(guī)劃周期,既是全面深化改革的攻堅(jiān)階段,也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要窗口期。營(yíng)商環(huán)境作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心載體,其法治化水平直接決定資源配置效率、市場(chǎng)主體活力與發(fā)展質(zhì)量成色。深入剖析法治

桓仁縣委統(tǒng)戰(zhàn)部:聚焦?fàn)I商環(huán)境 為企業(yè)發(fā)展排憂解難

本溪市桓仁縣委統(tǒng)戰(zhàn)部緊扣“全力打造營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省”目標(biāo),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升行政效能,以務(wù)實(shí)舉措為企業(yè)發(fā)展排憂解難、注入活力。近日,桓仁縣委統(tǒng)戰(zhàn)部深入當(dāng)?shù)卮蠼】诞a(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“參中堂”、特色木雕創(chuàng)作企業(yè)“桂林工坊”走訪調(diào)研,面對(duì)面了解企業(yè)需求與發(fā)展瓶頸。

克山縣政務(wù)服務(wù)“三亮”“三辦”暖民心

元旦假期剛過(guò),克山縣政務(wù)服務(wù)中心便迅速投入新年首輪辦事高峰服務(wù)中。聚焦群眾“上班沒(méi)空、休息沒(méi)處”的辦事難題,中心新年伊始即深化“彈性延時(shí)服務(wù)”,秉持“業(yè)務(wù)未結(jié)、服務(wù)不停”理念,力保群眾辦事順暢無(wú)阻。同時(shí),積極拓展服務(wù)外延,于1月4日至5日派遣專項(xiàng)小組開(kāi)展“上門(mén)辦”,為特殊群體及就醫(yī)群眾送去便捷服務(wù)。通過(guò)“主動(dòng)、上門(mén)、延時(shí)”三辦舉措,

首證送達(dá) 服務(wù)升溫│集美區(qū)2026年廣告審批第一單 為營(yíng)商環(huán)境添力

“沒(méi)想到節(jié)前提交申請(qǐng),節(jié)后一上班就拿到許可證,4個(gè)工作日就辦完所有流程,太高效了!”1月5日上午,廈門(mén)灌口萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)工作人員接過(guò)集美區(qū)城管執(zhí)法局送來(lái)的《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》時(shí),難掩贊許。這是集美城管開(kāi)出的2026年首單戶外廣告審批許可,也是該局以“審批服務(wù)優(yōu)化,賦能營(yíng)商環(huán)境提升”的生動(dòng)實(shí)踐。

務(wù)虛謀實(shí)明方向 評(píng)價(jià)賦能啟新程 - 本溪市工商聯(lián)布局民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙引擎

聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系建設(shè)。本溪市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市工商聯(lián)黨組書(shū)記孫家春主持會(huì)議,本溪市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、各縣區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、直屬商會(huì)代表及機(jī)關(guān)干部共同謀劃、布局民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙引擎。會(huì)議錨定黨的二十屆四中全會(huì)精神,圍繞遼寧省工商聯(lián)及本溪市委市政府決策部署,確立"補(bǔ)短
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