作為一名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，聽了云書記作的全會報告，為我們基層工作指明了方向，我感觸頗深。近年來，黨和國家對“基層”工作高度重視，扶持力度日趨加大，各項惠民政策越來越多，隨之而來的是部分基層干部禁不住誘惑，探出“黑手”“雁過撥毛”，以權(quán)謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，直接導(dǎo)致了干群關(guān)系緊張，成為制約基層治理的不利因素。因此，如何加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨的各項惠民政策和反腐倡廉工作貫徹落實到位，是當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項長期、復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)。下面，我就圍繞上述問題，結(jié)合自身基層工作經(jīng)驗，粗淺地談?wù)勅绾巫龊卯?dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。
我國現(xiàn)行的基層治理模式普遍稱為“鄉(xiāng)政村治”，即國家通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）來實現(xiàn)對村（居）社會的管理，當(dāng)前村（居）自治機制不完善，村（居）委、村（社區(qū)）級黨組織、村（居）民監(jiān)督委員會三個組織權(quán)責(zé)不明確，村（居）民參與本級事務(wù)不積極、不充分，自治監(jiān)督有名無實，村（社區(qū)）級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，這些問題只有通過強化黨在基層治理中的地位和作用來予以解決。因此，加強基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是搞好基層治理的重要保證，紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞和依靠黨委展開，多請示、多匯報、多溝通，聽取意見、爭取支持，只有紀(jì)委協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，才能確保黨委的重要決定、決策等重點工作在當(dāng)?shù)氐恼_執(zhí)行，使廣大干部群眾通過這些工作的現(xiàn)象看出內(nèi)在的本質(zhì)，擴大影響面、增強影響力、提高震懾力。
一、健全機制，全面構(gòu)筑反腐倡廉思想防線
一些案例表明，黨員干部之所以會出現(xiàn)違法亂紀(jì)，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始，基層干部亦不例外，甚至更容易濫用“微權(quán)利”，形成“微腐敗”，其根源就在于他們自身素質(zhì)修養(yǎng)不高，思想防線不牢，經(jīng)受不住誘惑或考驗。因此要切實加強源頭治理，逐步建立和完善反腐倡廉宣傳教育工作機制，不斷充實教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，拓展教育渠道。堅持開展主題教育活動，深入開展警示教育，堅持運用身邊的典型案例進(jìn)行剖析，舉一反三、總結(jié)教訓(xùn)。利用黨內(nèi)提醒談話、民主生活會等多種形式，與廉潔文化、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、效能監(jiān)察、懲防體系、日常監(jiān)督管理等方面有機結(jié)合起來，以此來增強宣傳教育工作的針對性和實效性。
二、加強監(jiān)督，全力構(gòu)建從嚴(yán)治黨懲防體系
當(dāng)前基層普遍存在監(jiān)督不力或監(jiān)督不到位，甚至有的地方缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致一些消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，除了加大反腐倡廉教育力度，還須從嚴(yán)進(jìn)行監(jiān)督懲處，才能切實提高基層干部群眾拒腐防變能力和定力。首先要堅持民主監(jiān)督，在監(jiān)督形式和手段上要體現(xiàn)出群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監(jiān)督的權(quán)力。其次是實行“三務(wù)”公開，公開是一種最好的監(jiān)督形式，包括工作程序、職能權(quán)限、財務(wù)收入、重大事項的決策等各項工作都應(yīng)該盡可能的公開，并逐步規(guī)范完善。特別是各項政策的宣傳和工作程序也要公開，政策公開程序透明就可以激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性，讓他們做到“心中有數(shù)”，消除疑慮。村（居）兩委班子任滿一屆后，一定要實行屆終審計，確保給群眾一個明白，給干部一個清白。
三、拓展方式，規(guī)范完善各項監(jiān)督制度
在開展基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中，紀(jì)（工）委要借助“精準(zhǔn)監(jiān)督年”活動的開展，準(zhǔn)確把握和充分運用好黨章賦予的職能，發(fā)揮自身能動性，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，主動出擊、深入研究各項重點工作，針對敏感問題，直插薄弱環(huán)節(jié)，大力推行“末端工作法”，建立完善權(quán)力分解、責(zé)任到人、監(jiān)督到位的各項規(guī)章制度，切實做到在一線發(fā)掘，在一線核實，在一線解決，真正把問題解決在最前沿。制度的建立要對村（居）務(wù)監(jiān)督、村（居）務(wù)公開、各項惠民政策及村（居）級重大事項實施等方面進(jìn)行全覆蓋。
一要完善村（居）委議事規(guī)則，推行村（居）民代表會議制度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如“三資”管理、集體資產(chǎn)分配、集體資源租賃、集體土地承包與流傳、保障性住房分配、最低生活保障分配、扶貧救濟等，必須通過村（居）民代表會議或村（居）民會議決策，充分尊重居民群眾的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）兩級財務(wù)監(jiān)督制度，細(xì)化監(jiān)督機制，嚴(yán)格審批權(quán)限，財務(wù)實行兩支筆審批并且要有會議記錄。
三要細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）兩級黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)公開制度，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程公開，突出公開重點，細(xì)化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究。公開內(nèi)容要涉及低保和救濟對象、保障性住房分配、建檔立卡貧困戶、危房改造、“一事一議”、村（居）級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合補貼、退耕還林、生態(tài)補助、公益林補助等方面。
四要夯實“兩個責(zé)任”，強化責(zé)任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委和紀(jì)（工）委要找準(zhǔn)各自定位，明確主體定位和職能定位，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和日常綜合監(jiān)督清單，持續(xù)深入凈化基層、機關(guān)政治生態(tài)。明確好黨委在領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、督導(dǎo)、示范等方面的責(zé)任，紀(jì)委要突出主責(zé)主業(yè)要求，強化監(jiān)督職責(zé)，實行清單式監(jiān)督，全力以赴確保兩個責(zé)任落到實處。
五要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級信訪網(wǎng)絡(luò)機制，繼續(xù)認(rèn)真開展“上訪變下訪”活動，定期排查各類矛盾糾紛，對群眾的各類信訪事項，要及時處理，把問題消除在萌芽狀態(tài)。
四、嚴(yán)肅查處，開展基層問題線索大清掃
要持續(xù)開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題集中整治，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，特別是貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題，盯緊惠民資金和物資、征地拆遷、掃黑除惡等與群眾關(guān)系密切或者是群眾高度關(guān)注的線索，徹底進(jìn)行大排查、大起底、大處置，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，實現(xiàn)問題線索全部清倉見底。
總而言之，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察的重要工作，對于改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)基層穩(wěn)定，實現(xiàn)基層治理，都具有十分重要的意義，我們一定要在今后的工作中，堅決落實“兩個維護(hù)”，把“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，堅持把監(jiān)督挺在前面，抓早抓小，防微杜漸，不忘初心，堅守使命，將基層紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷推向前進(jìn)，為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作奪取新的偉大勝利而貢獻(xiàn)力量。??
（作者：郗宏亮 中共豐鎮(zhèn)市新城區(qū)街道紀(jì)工委書記）
薦稿：熊輝
