小微權(quán)力清單制度讓“村官”貪腐無(wú)所遁形
? ----之五全方位監(jiān)督確保制度落地
一、完善“日常監(jiān)督平臺(tái)”，強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督
一方面，該鄉(xiāng)定期組織村干部開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)、聽(tīng)廉政黨課、看廉政教育警示片，用身邊的典型案例教育村干部自覺(jué)筑牢拒腐防變思想道德防線，提升廉潔履職能力。另一方面，該鄉(xiāng)對(duì)村干部履職情況和廉潔自律情況開(kāi)展定期和不定期抽查，通過(guò)信訪舉報(bào)、“三務(wù)”公開(kāi)檢查、“村財(cái)鄉(xiāng)管”會(huì)計(jì)核算監(jiān)督等渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)涉農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)資金和應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)救濟(jì)等資金的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別干部苗頭性、傾向性問(wèn)題當(dāng)即處理，嚴(yán)控村干部違規(guī)違紀(jì)，對(duì)涉嫌違紀(jì)違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)立即嚴(yán)肅處置，絕不姑息。年底通過(guò)重大村務(wù)工作審核、村干部目標(biāo)管理考核、述職述廉和民主評(píng)議制等方法，對(duì)村干部年度廉潔履職情況進(jìn)行全面考核。
二、打造電視監(jiān)督平臺(tái)，方便群眾監(jiān)督
遷安市紀(jì)委和五重安鄉(xiāng)黨委與廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作，在五重安鄉(xiāng)試點(diǎn)搭建面向農(nóng)村用戶(hù)的高清互動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)科技電視監(jiān)督平臺(tái)。每月各村將需要公開(kāi)的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、工程合同等信息經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核后上傳電視監(jiān)督平臺(tái)，將“村里那點(diǎn)事兒”都擺出來(lái)，村民足不出戶(hù)，通過(guò)電視即可查詢(xún)低保戶(hù)、危房改造、宅基地審批等與群眾切身利益息息相關(guān)的村務(wù)事項(xiàng)。村務(wù)開(kāi)支的每一張票據(jù)，項(xiàng)目、金額以及村支書(shū)、村主任、村監(jiān)會(huì)主任簽字、村民理財(cái)小組蓋章，全部歷歷在目、眼見(jiàn)為實(shí)；村里簽的每一張合同，時(shí)間年限、條款內(nèi)容、金額多少，全部清晰可見(jiàn)，一目了然。倒逼干部公平、公正，按規(guī)矩辦事。在晾曬干部工作、方便群眾監(jiān)督的同時(shí)，又打消群眾疑慮、提升干部形象。
目前全鄉(xiāng)已有8000多個(gè)廣電網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)，鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)中心更新黨務(wù)公開(kāi)信息87條、村務(wù)信息87條、財(cái)務(wù)信息174條，合同招投標(biāo)信息6條、惠民政策、便民服務(wù)信息15條。在該鄉(xiāng)萬(wàn)寶溝村，村民蘇銀坐在炕頭打開(kāi)電視機(jī)，關(guān)注的不是五花八門(mén)的節(jié)目，而是村級(jí)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，“每月5日只要信息一更新，我就會(huì)打開(kāi)電視。你瞧，大到幾萬(wàn)元的修路工程款，小到20多塊的辦公用紙錢(qián)，都列在了開(kāi)支原始憑證清單上?！痹撪l(xiāng)萬(wàn)寶溝村黨支部書(shū)記蘇權(quán)說(shuō)：“讓村民心里明明白白，知道事兒是咋辦的，我們的工作就好做多了?！?/p>
此外，還在鄉(xiāng)內(nèi)組織開(kāi)展“村情直通車(chē)”11次，共收集村情民意信息5大類(lèi)125條，其中村干部現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題105個(gè)，解決問(wèn)題16個(gè)，村民提出的4項(xiàng)修路要求被列為2020年鄉(xiāng)重點(diǎn)工程。
三、建強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，夯實(shí)平級(jí)監(jiān)督機(jī)制
在再次外出考察的基礎(chǔ)上，遷安市紀(jì)委在五重安鄉(xiāng)試點(diǎn)設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)“村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)中心”，推行村務(wù)監(jiān)督“清單式履職、積分制管理”系統(tǒng)，破解村監(jiān)會(huì)“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”現(xiàn)象，解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題。一是.明確村監(jiān)會(huì)監(jiān)督內(nèi)容和履職要點(diǎn)，設(shè)置積分項(xiàng)目和評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，解決村務(wù)監(jiān)督無(wú)處入手、無(wú)事可干的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事監(jiān)督”向“有事監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變；二是建立工作臺(tái)帳，實(shí)行村務(wù)監(jiān)督“軌跡化”管理，解決了村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范性、真實(shí)性、有效性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“無(wú)形監(jiān)督”向“有形監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變；三是實(shí)行“按事計(jì)分、以分定酬”制度，通過(guò)量化管理、按勞計(jì)酬的方式，把村監(jiān)會(huì)的履職積分與固定報(bào)酬、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，解決了工作積極性的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“無(wú)為監(jiān)督”向“有為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)中心每月對(duì)各村村監(jiān)會(huì)履職情況進(jìn)行審核匯總，積分按月累計(jì)、上墻公示，年底按累計(jì)積分進(jìn)行考核定級(jí)?？己硕?jí)為不合格的，按比例扣發(fā)考核工資，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)中心進(jìn)行提醒談話，督促整改；考核定級(jí)為合格的，得考核工資；考核定級(jí)為優(yōu)秀的額外獲得一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。
村監(jiān)會(huì)作用的充分發(fā)揮，有效解決了紀(jì)檢監(jiān)察工作到村一級(jí)“斷線”的問(wèn)題，被村民親切地稱(chēng)為“村里小紀(jì)委”。今年以來(lái)，村監(jiān)會(huì)上報(bào)村務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)1626余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督的全覆蓋。
四、調(diào)動(dòng)社會(huì)組織共治，接受社會(huì)監(jiān)督
該鄉(xiāng)充分發(fā)揮社會(huì)力量，邀請(qǐng)一批有一定威望、熱心為民的社會(huì)人士，包括鄉(xiāng)賢，“兩代表一委員”、“三老人員”、黨員、返鄉(xiāng)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等各行各業(yè)人士加入監(jiān)督的隊(duì)伍，聽(tīng)取他們的反饋意見(jiàn)和建議。
如今，全方位監(jiān)督機(jī)制正在充分發(fā)揮監(jiān)督作用，確?！靶∥?quán)力清單”制度落到實(shí)處。
（圖文整理：那娜）
