【中經(jīng)聯(lián)播1月24日?？谟崱拷眨袊嗣裾螀f(xié)商會議第七屆海南省委員會第四次會議開幕。來自各黨派團體、各族各界的省政協(xié)委員齊聚一堂，圍繞海南省經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，共同為推進海南改革發(fā)展和建設自由貿(mào)易港建言獻策。
海南政協(xié)委員陳青
作為全球唯一的中國特色自由貿(mào)易港，海南肩負著黨中央賦予的改革開放新的重大責任和使命，同時也面臨經(jīng)濟基礎薄弱、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高等突出問題。海南“十四五”規(guī)劃明確指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快中國特色自由貿(mào)易港農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，集中力量打造若干千億級和一批百億級園區(qū)，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)數(shù)量持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民人均收入達到全國中上等水平，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在全國作出示范。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶即優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是指在區(qū)域性得天獨厚的氣候地理條件下，立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品品種和基礎優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化為基礎，以農(nóng)業(yè)組織新模式為紐帶，以市場需求為導向，形成有特色、有規(guī)模，產(chǎn)業(yè)協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域。海南是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。發(fā)展縣域熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收的指南針，是有效解決“三農(nóng)”問題助推鄉(xiāng)村振興、有效支撐海南自由貿(mào)易港建設的重要切入點。因此，就著力熱帶特色高效農(nóng)業(yè)精品產(chǎn)業(yè)帶建設提出如下建議：
一、加強海南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化縣域熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶布局合理性。
以海南自由貿(mào)易港建設規(guī)劃和海南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃及2035年遠景目標為指導，由省主管部門聯(lián)合省市縣相關部門，統(tǒng)籌組織邀請國內(nèi)外各領域知名專家、企業(yè)家及各市縣主管領導、主管部門負責人、本地知名企業(yè)法人和農(nóng)民合作組織負責人面對面會議研討和實地考察，分工協(xié)作，及時編制海南各市、縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全省一盤棋合理布局縣域熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，強化規(guī)劃的頂層設計、可行性、可操作性和實用性，注重規(guī)劃實施的實際成效。
二、強化全產(chǎn)業(yè)銜接配套，以項目為紐帶助推縣域熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)帶建設項目為紐帶，以科研院所知名專家或知名企業(yè)家為項目主持監(jiān)督人，以知名企業(yè)家為項目執(zhí)行監(jiān)管負責人，以本土農(nóng)業(yè)合作組織為項目具體實施負責人，加強全產(chǎn)業(yè)人、財、物等銜接配套，加大對熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢龍頭企業(yè)的重組整合，形成一批競爭力更強，帶動力更大的龍頭企業(yè)集團。立足優(yōu)勢和特色，在抓好產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)基地建設的同時，大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)密切相關的深加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
三、組建股份制聯(lián)合體，切實加強產(chǎn)業(yè)帶建設運行管理實際成效。
要面子、 撈票子必然導致產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展成效有虛， 家底不實，發(fā)展后勁喪失，責任流于形式。采用自愿結合、入股聯(lián)營、利益共享、風險共擔的股份制聯(lián)合體已在生產(chǎn)要素重新聚合提高效率效益和競爭力、促進商品經(jīng)濟和企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展種顯示出優(yōu)越性和強大的生命力。因此，將技術、產(chǎn)品和資金折合成股聯(lián)合經(jīng)營，組建產(chǎn)業(yè)帶股份制聯(lián)合體，可以切實強化產(chǎn)業(yè)帶建設考核責任主體，加大產(chǎn)業(yè)帶建設成效考核力度，建立良好的產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展運行管理體制機制，有效推進縣域熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶健康持續(xù)發(fā)展。（張曉敏）
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