——2021年1月21日在攀枝花市第十屆人民代表大會第八次會議上

市人民政府市長虞平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展主要成就

剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，以非常之舉應(yīng)對非常之時、用非常之力推進非常之事，真抓實干、攻堅克難，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1040.82億元，增長3.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額235.15億元，下降2.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入44209元、19938元，分別增長5.6%和8.6%；地方一般公共預(yù)算收入68.25億元，增長8.4%。

——疫情防控表現(xiàn)突出。果斷建立“五個到位、七個一律”機制，全面實施入攀人員向社區(qū)、單位“雙報到”制度，嚴格落實“四早”“四集中”要求，迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)感染人員“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”，成為全省啟動防控最早、發(fā)生疫情最晚、治愈清零最快的市（州）。積極服務(wù)全國、全省防疫大局，援鄂醫(yī)療隊規(guī)模在全省僅次于成都，I級響應(yīng)期間日均向成都等地保供果蔬2100余噸。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化措施，保持無新增感染者。

——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)進位。堅持防疫發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進，扭轉(zhuǎn)主要經(jīng)濟指標連續(xù)多年全省排位靠后局面，多數(shù)進入全省第二方陣，地區(qū)生產(chǎn)總值增速躍升至第12位、同比提升6位，規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入增速同比分別提升2位、5位、7位和9位，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%、居全省第2位，地表水環(huán)境質(zhì)量居全國第13位、全省首位，城市可持續(xù)競爭力由2018年全國第234位提升至154位、居全省第4位。堅持“投資唱主角”。健全“每天抓項目、每周通報項目、每月協(xié)調(diào)項目、每季度拉練項目”工作機制，開展項目儲備包裝工作大會戰(zhàn)，謀劃儲備項目2072個、計劃總投資1.1萬億元，銀江水電站等57個省、市重點項目完成計劃任務(wù)的146.2%，全市投資增速近6年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，引進市外億元以上投資項目94個。堅定“工業(yè)挑大梁”。聚力打造“攀鋼航母艦隊”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育申報58戶、扭轉(zhuǎn)10年來總戶數(shù)持續(xù)縮減局面，攀鋼拿下印尼雅萬高鐵全部供軌合同，川煤集團重組后的煤炭板塊總部華榮能源公司落戶攀枝花，安寧股份成為全市首家主板上市民營企業(yè)，秉揚科技成為全省首家在新三板精選層公開募股企業(yè)，攀鋼高端鈦及鈦合金生產(chǎn)線、龍蟒佰利聯(lián)50萬噸鈦精礦升級轉(zhuǎn)化氯化鈦渣等52個重大產(chǎn)業(yè)化項目扎實推進，睿恩光電、嘉翔鈦業(yè)鈦毛細管等項目建成投產(chǎn)，美亞迪光電產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，金沙水電站實現(xiàn)首臺機組發(fā)電，成為全國首批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。力促“農(nóng)業(yè)多貢獻”。建成省四星級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，引進巨星集團150萬頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化項目，田野、攀香源果蔬深加工等項目加快建設(shè)，引水上山工程（金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程）通過技術(shù)咨詢、19個專題編制工作全面啟動，新增高效節(jié)水灌溉面積2.8萬畝、全國“一村一品”示范村3個，仁和區(qū)被評為全省農(nóng)村改革先進縣（區(qū)）。推動“消費促升級”。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，線上銷售芒果占全部銷量的40%以上；精心承辦第五屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，深入實施康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程，紅格國際運動康養(yǎng)溫泉度假區(qū)等項目加快推進，全省首個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度獲批實施，《康養(yǎng)住宅試點項目標準及規(guī)定》發(fā)布施行，入選中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力20強市，預(yù)計康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值達到130億元、增長19.6%。

——“兩城”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。釩鈦新城固定資產(chǎn)投資增長10%，工業(yè)投資增長28.3%，開沃專用車、釩鈦科技中心等項目開工建設(shè)，簽約航友高端鈦合金熔煉及精密鑄造等5億元以上項目5個，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套工程全面開工建設(shè)，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點示范獲省專項資金支持。攀西科技城固定資產(chǎn)投資增長24%，陽光大道南北延線開工建設(shè)，攀西數(shù)字經(jīng)濟港暨新基建專項規(guī)劃通過專家評審，攀西科技產(chǎn)業(yè)園完成投資4億元，三線建設(shè)干部學(xué)院主體結(jié)構(gòu)封頂，三線文化廣場、供水樞紐工程等項目加快推進。

——推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)積極有為。編制形成“1＋8”研究報告，梳理“四重”清單項目68項，駐蓉、駐渝聯(lián)絡(luò)處掛牌成立，與成都實現(xiàn)公積金互認互貸，與成都市和重慶市長壽、江北等五區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在釩鈦鋼鐵、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深化互利合作，簽約合作項目47個、協(xié)議金額333億元。

——交通攻堅取得突破。完成交通建設(shè)投資17億元，創(chuàng)近五年新高。成昆鐵路擴能改造工程攀昆段全線投用，攀枝花進入動車時代；宜西攀高鐵進入省“十四五”規(guī)劃，攀麗大高鐵完成可研報告編制。攀大高速公路（四川境）提前建成通車，攀宜高速公路加快建設(shè)，攀鹽高速公路進入工可報告優(yōu)化階段。機場遷建選址通過國家民航局專家評審，爭取到民族地區(qū)航線穩(wěn)定開行財力補貼政策，新增至鄭州、廈門、濟南航線。完成國省干線大中修78公里，超目標任務(wù)96%。

——創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩。召開攀枝花開發(fā)建設(shè)55周年科技創(chuàng)新大會，出臺“科技創(chuàng)新政策六條”，發(fā)布《攀枝花釩鈦磁鐵礦綜合利用白皮書》《攀枝花鈦金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》，天府科技云服務(wù)工作走在全省前列，引進高層次人才組建鈦及其復(fù)合材料深加工與表面處理創(chuàng)新團隊。攀鋼集團成為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、與重慶大學(xué)合作課題獲教育部科技進步一等獎，龍蟒佰利聯(lián)獲中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎，寶雞鈦產(chǎn)業(yè)研究院雙創(chuàng)基地建成投用，中國熱科院攀枝花研究院掛牌成立，攀枝花電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園升級為國家級眾創(chuàng)空間，攀枝花學(xué)院被省政府推薦為全省唯一新增碩士學(xué)位授權(quán)單位。協(xié)同推進攀西試驗區(qū)前四批共31項重大科技攻關(guān)，高爐渣提鈦綜合利用技術(shù)、宇航級釩鋁合金產(chǎn)業(yè)化等成果轉(zhuǎn)化效益明顯。評價入庫科技型中小企業(yè)126家、增長11.5%，國家級高新技術(shù)企業(yè)53家、增長39.4%、達到歷史最高水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破600億元。成功舉辦全國首屆鈦工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落地成果轉(zhuǎn)化項目10個。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。打開交通“三把鎖”項目炳仁線與機場路交叉口、攀枝花大道三角花園路段完成改造，觀音巖引水工程全線貫通，實施老舊小區(qū)改造項目37個，新（改）建生活污水處理廠（站）23座、污水管網(wǎng)553公里，開展金沙江干熱河谷森林生態(tài)修護治理29萬畝，被確定為全國首批城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)試點城市。1縣1鄉(xiāng)7村獲全省鄉(xiāng)村振興先進表彰，新增高標準農(nóng)田6.4萬畝，新（改）建和養(yǎng)護處治農(nóng)村公路222公里、達年度目標的200%，綜合治理水土流失面積121平方公里，新增“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村67個，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標超額完成，東區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被納入國家級試點，西區(qū)成為四川“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)），米易獲評全國文明城市和天府旅游名縣，鹽邊創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃和村級建制改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從60個調(diào)整為49個、行政村和社區(qū)從482個調(diào)整為336個、村（居）民小組從3335個調(diào)整為2443個，成功申報全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點單位7個。

——重大風(fēng)險有效防控。成功化解原市商業(yè)銀行金融風(fēng)險，政府債務(wù)風(fēng)險降至警戒線以下，非法集資存量案件化解銷案率居全省第3位。深入開展森林草原防滅火專項整治，在全省率先實現(xiàn)森林草原防滅火工作地方立法，11大項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已完成8項，森林火災(zāi)起數(shù)下降31%，“七級包?！必?zé)任制、計劃燒除、建設(shè)經(jīng)果林隔離帶等做法獲國務(wù)院督導(dǎo)組肯定。防汛減災(zāi)和地災(zāi)防治提前轉(zhuǎn)移群眾11.17萬人次、緊急避險轉(zhuǎn)移安置2669人，實現(xiàn)“人員零傷亡”。刑事案件、治安案件總量持續(xù)下降，平安建設(shè)群眾滿意度穩(wěn)居全省前列，被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進市。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降，東區(qū)、米易入選“中國最具安全感百佳縣市”，仁和區(qū)建成省級食品安全示范區(qū)。

——民生保障扎實有力。投入扶貧資金4億元，鞏固提升脫貧成果，圓滿完成586戶2986名涼山自發(fā)搬遷貧困人口脫貧任務(wù)。抓實穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，深入落實中央、省、市緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難“三個20條”政策措施，為企業(yè)減負25.5億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼3.2億元，幫助134個企業(yè)（項目）實現(xiàn)銀行貸款105.5億元，幫助非金融企業(yè)實現(xiàn)直接融資70.8億元、增長151%，新增水電消納示范企業(yè)45戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點企業(yè)（項目）全部及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人次居全省第一位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.77%。投入36.2億元資金，辦好省市十大類民生實事，城鄉(xiāng)低保月標準分別提高到610元、410元，公辦和普惠性幼兒園學(xué)位占比超過85%，新建校舍4.24萬平方米，新增體育場地面積19.68萬平方米，新增醫(yī)學(xué)專家工作站5個，撥付棚改報賬資金10.78億元、安置棚改居民2308戶，“問題樓盤”化解率居全省第2位，全國首部退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)地方標準完成備案、烈士褒揚紀念工作在全省作經(jīng)驗交流。

——政府建設(shè)走深走實。扎實開展“守紀律、提效能、強執(zhí)行、做表率”活動，完善市政府黨組工作規(guī)則，建立市政府黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，召開市政府系統(tǒng)首次黨的建設(shè)工作會議，黨建引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。組織市政府常務(wù)會學(xué)法21次，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，“規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法服務(wù)，助力優(yōu)化營商環(huán)境”入選全省法治政府建設(shè)創(chuàng)新實踐案例。深入開展“服務(wù)意識不強、辦事效率不高”專項整治行動，下放政務(wù)服務(wù)事項649項，市本級不動產(chǎn)登記全面實現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立巡審結(jié)合機制，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題149件260人、形式主義和官僚主義問題41件57人。辦結(jié)人大代表建議60件、政協(xié)提案163件。

各位代表！2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過全市人民的共同努力，我市“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)基本完成，一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從7.4:66.7:25.9調(diào)整為9.3:53.6:37.1。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由5.3%提高到16.2%，釩、鈦利用率分別由“十二五”時期的37%、20%提高到2019年的44%、29%，釩鈦、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈加快向中后端延伸，萬元工業(yè)增加值能耗、用水量截至2019年末累計下降33.6%、39.3%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，建設(shè)各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范基地19個，特色水果種植面積從45.5萬畝擴大至100萬畝，實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、蔬菜出口兩個“零的突破”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，旅游經(jīng)濟總量跨入全省第二梯隊。二是三大攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。全市銀行機構(gòu)不良貸款率下降到風(fēng)險警戒線以下，網(wǎng)貸分支機構(gòu)全面出清。全市70個貧困村、10749戶44353名貧困人口全部脫貧退出。成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全省前列，地表水質(zhì)量考核排名進入全國前列，躋身中國城市宜居競爭力排行榜50強。三是“一樞紐五高地”積厚成勢。被明確為全國性綜合交通樞紐和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，新開通航線9條，航空旅客吞吐量累計突破180萬人次、較“十二五”增長309%、增幅居西部支線機場前列，機場遷建、成昆鐵路擴能改造、宜西攀高鐵、攀宜高速公路等項目取得重大進展，攀昭鐵路被國家《中長期鐵路規(guī)劃網(wǎng)》明確為建設(shè)類項目。成立國際康養(yǎng)學(xué)院、國際釩鈦學(xué)院和攀西職業(yè)學(xué)院，高中教學(xué)質(zhì)量和水平位居全省前列，繼成都之后在全省率先全域通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估，攀枝花選手在世界技能大賽屢獲佳績。入選全國城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點城市、全國安寧療護試點城市，人均醫(yī)療衛(wèi)生資源居全省前列。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，三線建設(shè)博物館、圖書館、文化館總分館體系基本形成，三線建設(shè)博物館創(chuàng)建為國家二級博物館。每萬人擁有基站數(shù)達全國的1.94倍、全省的1.86倍，康養(yǎng)、芒果、釩鈦等大數(shù)據(jù)信息應(yīng)用平臺建成投用，榮獲世界智慧城市大中華區(qū)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”入圍獎和“2020中國領(lǐng)軍智慧城市”榮譽稱號。全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標準化技術(shù)委員會落地運行，科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)穩(wěn)居全省前三。四是城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展。建成區(qū)面積由74平方公里擴大到81.5平方公里，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置率、行政村客運通車率和光網(wǎng)覆蓋率三個100%。五是全面深化改革縱深推進。公務(wù)用車、市縣機構(gòu)、事業(yè)單位改革順利完成，“放管服”、財稅體制、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“三醫(yī)聯(lián)動”等改革深入推進。六是全面依法治市成效凸顯。在全省率先開展行政執(zhí)法標準化建設(shè)、率先實行干部述法，完成《攀枝花市環(huán)境噪聲污染防治條例》《攀枝花市城市綠化條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》《攀枝花市揚塵污染防治辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定，入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。七是群眾生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準保持全省前列，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金平均水平居全省市（州）首位，城市社區(qū)“十五分鐘”健身圈基本形成。國家安全教育、國防動員、雙擁共建、人口普查等工作扎實推進，民族宗教、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、對臺、人防、統(tǒng)計、檔案、保密、婦女、兒童、殘疾人、地方志、紅十字、郵政等各項事業(yè)取得新進展。

各位代表！成績來之不易、成之惟艱，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持攀枝花建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，投資關(guān)鍵作用發(fā)揮不夠，制造業(yè)發(fā)展滯后，實體經(jīng)濟質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力提升不快，高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目儲備較少，營商環(huán)境競爭力不強，交通攻堅自主可控因素不多，外向型經(jīng)濟培育不足，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和城市發(fā)展位勢躍升任重道遠；養(yǎng)老、托育、住房、市政、環(huán)保等工作還存在不少短板，人才、人口集聚力不強，以人為本、為民服務(wù)的設(shè)施、功能和環(huán)境有待系統(tǒng)提升；市縣財政抗風(fēng)險能力較弱，尾礦庫、道路交通、應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)消防等領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多；一些干部的能力水平、作風(fēng)狀態(tài)與新發(fā)展階段要求還有較大差距。對此，我們將采取堅決有力措施，切實加以解決，不辜負全市人民的期望。

二、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的總體考慮

根據(jù)市委《關(guān)于制定攀枝花市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府組織編制了《攀枝花市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。

綜合考慮我市發(fā)展階段性特征、支撐條件和發(fā)展需要，“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：

——經(jīng)濟實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，總量達到1600億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平保持全省前列。釩鈦新城和攀西科技城基本建成，“攀鋼航母艦隊”持續(xù)壯大。

——產(chǎn)業(yè)升級取得階段性成果。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)取得實質(zhì)性突破，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁上中高端，以先進材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，裝備制造、能源化工、綠色建材、食品飲料為支柱的“1＋4”現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建，初步建成世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，釩鈦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過650億元、占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到25%左右，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到21.2件。建成全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國際陽光康養(yǎng)旅游目的地，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到169億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到45%。

——全國性綜合交通樞紐建設(shè)取得重大突破。成昆鐵路擴能改造工程全線通車，宜西攀高鐵開工建設(shè)，攀昭鐵路加快推進；攀宜高速公路建成通車，攀鹽高速公路加快建設(shè)；機場遷建基本完成。市域交通更為便捷通暢，公共交通新能源替代率大幅提高。生產(chǎn)服務(wù)型國家級物流樞紐基本建成。

——宜居公園城市建設(shè)初見成效?！耙缓藘蓞^(qū)一中心”城市格局基本建立，城市功能配套更加完善，“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠、青山繞城、花開滿城”的山水宜居公園城市基本形成，經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到62.3%、41%。

——社會事業(yè)全面進步。區(qū)域“五大高地”成勢見效，勞動人口平均受教育年限提高至11.43年，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3.78人，每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達到45張，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到8個，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到30億元，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

——治理效能明顯增強。全面依法治市、城鄉(xiāng)基層治理能力建設(shè)取得新成效，防范化解重大風(fēng)險體制機制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等綜合能力明顯增強，市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展。

展望二〇三五年，攀枝花將在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力跨越提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入翻番，世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家級物流樞紐全面建成；區(qū)域中心城市能級效應(yīng)凸顯，“五大高地”建設(shè)邁上更高臺階，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，高水平建成國際陽光康養(yǎng)旅游目的地和山水宜居公園城市；城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得明顯實質(zhì)性進展。

根據(jù)新形勢、新機遇、新任務(wù)，市委十屆十次全會將市委“一二三五”總體工作思路優(yōu)化調(diào)整為“以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化攀枝花為目標，持續(xù)做好釩鈦、陽光‘兩篇文章’，不斷提升‘三區(qū)聯(lián)動’能級，加快科技創(chuàng)新高地、南向開放門戶、友好生態(tài)環(huán)境、宜居公園城市、市域社會治理‘五大建設(shè)’”。調(diào)整后的市委“一二三五”總體工作思路，充分體現(xiàn)了堅持一張藍圖繪到底的堅強定力和與時俱進、不懈奮斗的進取精神，切合攀枝花實際，符合全市人民美好生活新期待。我們將堅定不移抓落實、強執(zhí)行、提效能，與全市人民一道，加快把“十四五”規(guī)劃的美好藍圖和2035年遠景目標變?yōu)楝F(xiàn)實。

三、2021年工作安排

2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化攀枝花新征程的第一年，也是“十四五”開局之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議以及市委十屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅決落實省委彭清華書記蒞攀調(diào)研指示精神，認真貫徹省委“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，鞏固加強常態(tài)化疫情防控工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)。按照市委“一二三五”總體工作思路，持續(xù)做好釩鈦、陽光“兩篇文章”，不斷提升“三區(qū)聯(lián)動”能級，加快科技創(chuàng)新高地、南向開放門戶、友好生態(tài)環(huán)境、宜居公園城市、市域社會治理“五大建設(shè)”。堅持“工業(yè)不強不叫攀枝花，科技創(chuàng)新引領(lǐng)攀枝花”，加快推進“兩城”建設(shè)和“一樞紐五高地”建設(shè)，切實保障和改善民生，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化攀枝花開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

綜合考慮，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們將重點抓好以下工作：

第一，高效推進“兩城”建設(shè)，促進市域協(xié)調(diào)發(fā)展

推動“兩城”建設(shè)全面出進度見形象。以“兩城”為主體，積極創(chuàng)建省級新區(qū)。釩鈦新城固定資產(chǎn)投資增長15%以上，實質(zhì)性推進釩鈦科技中心等3個先導(dǎo)性項目，加快推進生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐金江綜合物流組團項目建設(shè)，力爭保稅物流中心（B型）獲省政府批復(fù)并動工實施，同步抓好車管所、魚塘新村和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套工程等建設(shè)；持續(xù)推進攀鋼低成本高端鈦及鈦合金、開沃專用車等12個項目，加快推進高純鈦、新型建筑節(jié)能材料等30個項目建設(shè)，建成航友鈦材等10個項目，補齊做強釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈。攀西科技城固定資產(chǎn)投資增長16%以上，開工建設(shè)城市生活美學(xué)中心商業(yè)綜合體等18個項目，攀西科技產(chǎn)業(yè)園主體結(jié)構(gòu)封頂，三線文化廣場主體結(jié)構(gòu)基本完工，建成三線建設(shè)干部學(xué)院，確保市民健康體育公園、恒邦嘉祥外國語學(xué)校投入使用，加快建設(shè)陽光大道南北延線、完成投資9億元以上；爭創(chuàng)四川省國際科技合作基地，引進1-2個高水平科研機構(gòu)和專家團隊。

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建立“兩城”與縣（區(qū)）協(xié)同發(fā)展機制，加快構(gòu)建“一核兩區(qū)一中心”發(fā)展布局。支持東區(qū)加快建設(shè)攀寶鈦金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、今創(chuàng)裝備智造產(chǎn)業(yè)園，推動新鷗鵬教育城落地成勢。支持西區(qū)抓好年產(chǎn)200萬噸煤系固廢高值化利用、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園等項目，推動華榮能源公司在攀發(fā)展壯大。支持仁和區(qū)加快推進凱盛石墨、銅鑼灣時代廣場等項目，確保美亞迪光電產(chǎn)業(yè)園一期等項目建成投產(chǎn)。支持米易縣爭創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū)，推動國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)加快成勢。支持鹽邊縣加快建設(shè)紅格國際運動康養(yǎng)溫泉度假區(qū)，推動龍蟒50萬噸鈦精礦升級轉(zhuǎn)化氯化鈦渣、美利林10萬噸高端釩鈦耐磨材料等項目建成投產(chǎn)。

第二，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

力促工業(yè)提速擴能。發(fā)揮“攀鋼航母艦隊”引領(lǐng)帶動作用，加快釩鈦基金屬粉末、3D增材制造等產(chǎn)業(yè)化進程，力爭攀鋼在攀投資30億元以上、全市工業(yè)投資突破300億元，分別增長14%以上；全市工業(yè)技改投資突破220億元，增長11%以上。發(fā)布釩鈦、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，靶向招引延鏈補鏈強鏈類高新技術(shù)企業(yè)，全力打造先進制造業(yè)集群。支持鋼城集團、龍蟒佰利聯(lián)、安寧股份等骨干企業(yè)做大做強，圍繞先進材料、新能源、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域培育多個企業(yè)集群，大力培植和擴大稅源。統(tǒng)籌推進國家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心與科研院所、雙創(chuàng)平臺等創(chuàng)新主體融合共建，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。用好用活攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)等政策措施，實行科研攻關(guān)項目“揭榜掛帥制”和科研經(jīng)費“包干制”，開展紅格南礦區(qū)開發(fā)前期工作，爭取鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移政策。新篩選實施釩鈦重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目各10個以上；實施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計劃，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)全覆蓋，新增高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)25戶以上，高新技術(shù)營業(yè)收入突破660億元、增長10%以上。強化數(shù)字化賦能，建設(shè)釩鈦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快鋼鐵釩鈦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

力促農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以推進安寧河谷綜合開發(fā)為重要抓手，啟動老街子水庫等一批重大水利工程建設(shè)，加快推進“金水濟攀”等引水上山工程和“引雅濟安”工程，啟動金沙江河谷南亞熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，爭取國家第二批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，統(tǒng)籌推進“7＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，做優(yōu)做精現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，加快發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，新建高標準農(nóng)田6.5萬畝以上，啟動“農(nóng)業(yè)科技在線”服務(wù)平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加強種質(zhì)資源保護和利用，加快建設(shè)種苗繁育基地、種畜禽繁育基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加快中絲集團桑蠶繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設(shè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。

力促服務(wù)業(yè)提檔升級。加快打造“一地一區(qū)四中心”，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上。圍繞“全域康養(yǎng)、全民健康”目標，加快推動康養(yǎng)進社區(qū)、康養(yǎng)進鄉(xiāng)村，大力發(fā)展運動康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、居家康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加大醫(yī)療、文娛、體育等康養(yǎng)要素配套集成力度，加快康養(yǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)與應(yīng)用，深入實施康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程，推動100個康養(yǎng)旅居地、50個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點貫標升級。推廣康養(yǎng)住宅，促進房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展普惠金融、科技金融，提升安全環(huán)保、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)等供給水平，積極培育會展經(jīng)濟。

第三，扭住擴大內(nèi)需關(guān)鍵，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

擴大有效投資。完成固定資產(chǎn)投資835億元以上。圍繞“攀鋼航母艦隊”打造、特色農(nóng)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，爭取更多項目納入國家、省“十四五”規(guī)劃，力爭新簽約引進5億元以上項目40個以上、招商引資到位資金800億元以上。堅持要素跟著項目走，推動云鈦高端鈦錠熔鑄及延伸加工、達?，F(xiàn)代物流等一批項目竣工達效，著力破解力興鈦業(yè)、富邦釩鈦重整等項目推進難題，確保金沙水電站4臺機組全部投產(chǎn)發(fā)電、銀江水電站大江截流。

拓展消費空間。持續(xù)打響“冬日暖陽、夏季清涼”康養(yǎng)品牌和攀枝花水果品牌，拓展四季康養(yǎng)市場。大力建設(shè)區(qū)域消費中心城市，打造一批特色消費場景，集聚周邊中高端消費。擴大夜間經(jīng)濟版圖，釋放城市消費需求。加快縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，激活縣鄉(xiāng)消費市場。加強消費供給監(jiān)管、消費環(huán)境建設(shè)和線上結(jié)算管理，留下更多本地消費、集聚更多外來消費。

壯大市場主體。力爭新增“四上企業(yè)”140戶以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶以上。實施國企改革三年行動，市屬國企資產(chǎn)總額突破600億元、增長10%以上。實施民營企業(yè)雁陣五年培育和民營企業(yè)家梯隊培育計劃，民營經(jīng)濟占GDP比重達到55%以上。加強政銀企＋租賃、擔(dān)保、基金、創(chuàng)投等產(chǎn)融合作，精準服務(wù)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，力促秉揚科技創(chuàng)業(yè)板上市、東立科技進入新三板精選層。

第四，堅持開門立戶并舉，提高開放發(fā)展水平

持續(xù)打響交通攻堅大會戰(zhàn)。力促宜西攀高鐵、攀昭鐵路納入國家“十四五”規(guī)劃，力爭機場遷建選址獲批、攀鹽高速公路開工建設(shè)，推動攀宜高速公路加快建設(shè)。開行直達重慶、成都高鐵動車組列車，加密至成都航班。

大力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“不見面招投標”，嚴格實施市場準入負面清單，實行企業(yè)投資項目承諾制，實現(xiàn)投資項目全程網(wǎng)辦。嚴格落實公平競爭審查制度，加強常態(tài)化融資對接和“金融顧問”服務(wù)，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，暢通企業(yè)退出機制。強化營商環(huán)境評價結(jié)果應(yīng)用，提升政府服務(wù)效能，做到“有呼快應(yīng)、無事不擾”。

堅持高水平引進來與高質(zhì)量走出去并行。充分發(fā)揮駐蓉、駐渝聯(lián)絡(luò)處作用，推動與成都市、重慶長壽區(qū)等地合作協(xié)議加快落實，項目化對接全省“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局，建立成渝攀釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新引進成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)7戶以上。積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，加強與長江經(jīng)濟帶、滇中城市群等區(qū)域的交流合作。支持攀鋼、十九冶等拓展國際合作，加大出口企業(yè)培育扶持力度，促進鋼軌、鈦白粉、鈦鑄件等產(chǎn)品出口增長，力促農(nóng)產(chǎn)品自營出口，確保全年出口總額12億元以上。深化攀西經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提升“三區(qū)聯(lián)動”能級。

第五，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)山水宜居公園城市

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和城市更新。高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，奠定城市長遠可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌塑造，實施全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治示范建設(shè)，新建10公里岸坡生態(tài)河堤和清淤疏浚河道；深入開展“四好農(nóng)村路”示范建設(shè)，改建農(nóng)村公路70公里以上；實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，確保95%的行政村生活垃圾、80%的行政村生活污水得到有效處理，新增9個“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村。提高鄉(xiāng)村振興組織化程度，盤活用好農(nóng)村資產(chǎn)資源，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，集約化推進鄉(xiāng)村振興。實施城市更新行動，協(xié)調(diào)推進新城建設(shè)和老城改造提升，加快棚改騰空土地綜合利用，改造老舊小區(qū)38個，打造智慧社區(qū)，開展公園城市建設(shè)示范，制定《公園城市建設(shè)五年行動方案》；建成市中心醫(yī)院與渡仁西線連接大橋等項目，治理“斷頭路”，加強片區(qū)間通道聯(lián)系；深化智慧城市及應(yīng)用體系建設(shè)，爭取“小縣優(yōu)城”創(chuàng)建試點，深入推進特色小鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)。

縱深推進“五個高地”建設(shè)。推動公辦幼兒園在園幼兒占比超過50%、公辦及普惠性民辦幼兒園學(xué)位覆蓋率持續(xù)提升，啟動攀西基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快攀西科技城天星中小學(xué)校和流沙坡職教園區(qū)建設(shè)，支持攀枝花學(xué)院開展碩士教育、職教院校探索職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化。抓好現(xiàn)代醫(yī)院管理制度國家級、省級試點和城市醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體試點，新增2個省級重點?？疲_保攀西科技城醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院建成投用。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，新建5G基站1000個以上，啟動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用示范場景建設(shè)。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，開展“一村一街一書房”文化建設(shè)試點，啟動大劇院建設(shè)，積極創(chuàng)建三線建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)國家文物保護利用示范區(qū)，擦亮三線文化品牌。加大科技投入，擴大科研單位和科技領(lǐng)軍人才科研自主權(quán)，促進知識產(chǎn)權(quán)與標準融合，辦好第二屆全國鈦工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)。積極開展省級生態(tài)市、縣創(chuàng)建，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，做好第二輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察迎檢準備。扎實推進河（湖）長制工作，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，落實好長江流域重點水域禁漁。深入開展大規(guī)模綠化行動，全域推進綠色礦山建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。大力推動綠色發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，全面推進清潔生產(chǎn)、清潔運輸，擴大風(fēng)光水能源和天然氣消費，推動煤炭消費盡早達峰。

不斷提高城市精細化管理水平。升級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，做好國家綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)試點，建好經(jīng)濟社會綜合信息平臺，強化城市公共空間秩序管控，加快推進生活垃圾分類，引導(dǎo)地攤經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，大力整治違法建設(shè)和非法廣告。完善占道施工管理辦法，嚴控嚴管道路反復(fù)開挖，盡量減少施工擾民。做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃和村級建制改革“后半篇”文章，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范和村（社區(qū)）“兩委”換屆。開展新一輪文明城市創(chuàng)建和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)行動。

第六，傾力保障和改善民生，提亮全面小康成色

鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”，保持現(xiàn)有資金支持、幫扶力量等總體穩(wěn)定，重點發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)增收，高質(zhì)量籌辦全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)場會。

辦好民生實事。加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出穩(wěn)定在65%以上。拓展打開交通“三把鎖”項目，實施“微循環(huán)”改造工程，優(yōu)化公共交通，滿足居民多元化出行需求。新（改）建公園綠地不少于10萬平方米。實施“快遞下鄉(xiāng)”“快遞進村”工程，打通農(nóng)村觸網(wǎng)發(fā)展“最后一公里”。加快推進天然氣置換和LNG儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。廣泛開展全民健身運動。

兜牢民生底線。加大大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上。嚴格落實困難群體兜底保障政策，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇、門診和住院救助限額。開展應(yīng)對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點。抓好棚改居民安置，加快保障性安居工程建設(shè)，對住房困難群眾應(yīng)保盡保。做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。

第七，防范化解重大風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安攀枝花

抓好常態(tài)化疫情防控。聚焦“人物同防、多病共防”，精準做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，嚴格落實中高風(fēng)險區(qū)及境外入攀人員閉環(huán)管理措施，健全進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉和進口物品全面防控機制，切實降低疫情輸入風(fēng)險。因時因勢加強春節(jié)等重要時段、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所防控工作，平戰(zhàn)結(jié)合做好應(yīng)急物資保障，有序開展新冠疫苗全民免費接種。實施疾病防控救治能力提升三年行動，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

打好森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)。堅持分級分區(qū)分類整治，壓緊壓實“七級包?！必?zé)任，因地制宜建設(shè)經(jīng)果林等防火隔離系統(tǒng)，完善滅火救援指揮體系，加強應(yīng)急預(yù)案演練和防滅火隊伍日常訓(xùn)練，提升綜合保障能力，高質(zhì)量完成森林草原防滅火專項整治任務(wù)，確保不發(fā)生較大人為森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

守好安全發(fā)展底線。100%完成政府債務(wù)化解計劃。嚴格落實“三查三避讓三個緊急撤離”防汛減災(zāi)剛性要求，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市和食品安全示范城市。推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，健全社會治安防控體系，深化平安智慧小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新完善矛盾糾紛多元化解機制和信訪制度，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

第八，加強政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

加強政治建設(shè)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨中央、省委決策部署和市委工作要求，持續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展“守紀律、提效能、強執(zhí)行、做表率”活動成果，抓好省委巡視反饋問題整改，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在日常工作中。

加強法治建設(shè)，堅持在法治的軌道上開展工作。以法治思維和法治方式履職行權(quán)，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，著力提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，進一步規(guī)范和加強政務(wù)公開、提升公共法律服務(wù)水平，營造濃厚法治氛圍。

加強作風(fēng)建設(shè)，堅持“政府的工作就是抓落實，政府的作風(fēng)就是要務(wù)實”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省市十項規(guī)定及其實施細則，務(wù)實抓好工作部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查和績效考評。注重學(xué)習(xí)提能，提高運用新發(fā)展理念解決實際問題的能力。堅持過“緊日子”，確保教育、社保等基本民生投入只增不減，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等增強城市發(fā)展后勁的投入只增不減。

加強廉政建設(shè)，堅持“尸位素餐也是腐敗”。壓緊壓實政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，大力支持紀檢監(jiān)察工作，深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅決糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義問題。

各位代表！天道酬勤，力耕不欺。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心實干、拼搏進取、善作善成，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化攀枝花壯麗篇章，以優(yōu)異成績獻禮中國共產(chǎn)黨百年華誕！

名詞解釋

1．“五個到位、七個一律”機制：思想認識到位，防控處置到位，輿情應(yīng)對到位，充分保障到位，責(zé)任落實到位；市域內(nèi)各類路口一律設(shè)卡把關(guān)，各類從武漢或經(jīng)武漢來攀、返攀人員一律接受檢查和隔離觀察，各級各類群眾性文體活動一律取消、人員聚集的公共活動場所均暫停營業(yè)，各級黨政和各部門“一把手”一律暫停休假、立即歸位到崗，對從湖北特別是武漢來攀或即將來攀人員一律采取報告、勸返、勸檢等措施，各類信息情況報告報送和公告一律由統(tǒng)一路徑、統(tǒng)一部門進行，各縣（區(qū)）一律成立黨委工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府聯(lián)防聯(lián)控指揮部。

2．“四早”“四集中”：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

3．康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程：加快建設(shè)5個國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、10個國家級（省級）特色康養(yǎng)村、100個康養(yǎng)旅居地和50個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點。

4．“1＋8”研究報告：1個總研究報告，以及加強交通建設(shè)、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局、加強生態(tài)環(huán)境保護、推進體制機制創(chuàng)新、強化公共服務(wù)共建共享和攀鋼集團全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等8個專項研究報告。

5．“四重”清單：重大工程項目、重大改革舉措、重大平臺、重大政策清單。

6．“科技創(chuàng)新政策六條”：2020年4月28日，市政府辦公室印發(fā)《攀枝花市科技創(chuàng)新政策六條》，從強化重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、培育科技創(chuàng)新主體、推動重大科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、支持打造“雙創(chuàng)”升級版、加強科技人才貢獻激勵六個方面出臺系列政策措施，大力引導(dǎo)和支持科技創(chuàng)新。

7．“三把鎖”項目：解決機場路口、竹湖園路口、臺聯(lián)三角轉(zhuǎn)盤三處交通擁堵問題的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

8．“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

9．“七級包保”：市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，市級黨政領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村民小組和居民小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般干部、村組（居民小區(qū)）干部、黨員、“兩代表一委員”、戶代表、志愿者包戶，巡山護林員包山頭，戶包田間地頭和人頭。

10．“一樞紐五高地”：全國性綜合交通樞紐和區(qū)域教育、醫(yī)療、信息、文化、創(chuàng)新高地。

11．“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。

12．“一核兩區(qū)一中心”：“一核”，即推進東區(qū)、西區(qū)、仁和中部、鹽邊南部和“兩城”一體化發(fā)展，打造高端要素聚集的山水相融都市區(qū)，筑強區(qū)域發(fā)展極核；“兩區(qū)”，即強化鹽邊北部、仁和北部和米易西部生態(tài)保護功能，保育城市生態(tài)屏障，建設(shè)市域自然生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；高標準規(guī)劃建設(shè)空港新城，推進新機場及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持仁和南部建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)；“一中心”，即依托安寧河流域生態(tài)廊道，支持米易縣城建設(shè)城市副中心。

13．“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

14．“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

15．“7＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：糧、果、菜、畜、花、桑、煙7大特色產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)3大支撐產(chǎn)業(yè)。

16．“一地一區(qū)四中心”：“一地”，即川西南滇西北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地；“一區(qū)”，即中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；“四中心”，即區(qū)域性商貿(mào)中心、物流中心、金融中心、科技創(chuàng)新中心。

17．“四上企業(yè)”：現(xiàn)階段我國統(tǒng)計工作實踐中對達到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種通俗稱謂，包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人。

18．“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局：“一軸”，即推動成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，強化成渝主軸支撐引領(lǐng)；“兩翼”，即加快川南和川東北經(jīng)濟區(qū)跨越發(fā)展，強化兩翼帶動；“三帶”，即加快建設(shè)成德綿樂（雅）廣攀、成南達、攀（樂）宜瀘重要經(jīng)濟帶。

19．“小縣優(yōu)城”：指對人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣（市、區(qū)），按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，統(tǒng)籌實施城市化提升行動，建設(shè)一批富有獨特魅力、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動能力的現(xiàn)代化縣城。

20．“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

21．“一村一街一書房”：一批特色文化村落、一批特色文化街區(qū)、一批特色城市書房。

相關(guān)數(shù)據(jù)情況說明

1．2016年全市地區(qū)生產(chǎn)總值已突破千億元大關(guān)、達1014.68億元，為何預(yù)計2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅1040億元？

對地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)進行核實修正，是制度要求，也符合國際慣例。按照國家統(tǒng)計局最新改革的地區(qū)生產(chǎn)總值核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度規(guī)定，中國年度地區(qū)生產(chǎn)總值核算分為初步核算和最終核實兩個步驟，最終核實是對初步核算數(shù)據(jù)的修訂。在開展全國經(jīng)濟普查中，發(fā)現(xiàn)對地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)有較大影響的新的基礎(chǔ)資料，也要對年度地區(qū)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)進行修訂。

依據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值核算制度和第四次全國經(jīng)濟普查結(jié)果，四川省統(tǒng)計局對2018年我市地區(qū)生產(chǎn)總值初步核算數(shù)據(jù)進行核定，修訂為941.45億元，同時也對2018年以前的歷史數(shù)據(jù)進行修訂。2019年年度地區(qū)生產(chǎn)總值核算是在2018年修訂數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)進度統(tǒng)計調(diào)查資料和部門行政記錄進行核算。核算后，2019年我市地區(qū)生產(chǎn)總值為1010.13億元。預(yù)計2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為1040億元，按可比價計算，同比增長4%。

2．2015年至2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)占比大幅下滑，與工業(yè)強市實際不相符，原因是什么？

一方面，四川省統(tǒng)計局根據(jù)2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，對我市第一產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)進行了修訂，第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2015年的7.4%提升至9%左右。另一方面，近年來，全市第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展速度快于第二產(chǎn)業(yè)，2016年—2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為8.2%、8.4%、8.5%、8.5%，分別高于同期第二產(chǎn)業(yè)增加值增速0、1.1、1、2.8個百分點，因此，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提升。

綜上，受第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重提升影響，第二產(chǎn)業(yè)比重呈下降態(tài)勢。雖然我市工業(yè)增加值占比下降，但總量保持逐年增長態(tài)勢，2019年全市工業(yè)化率47%、居全省第1位，仍然是我市占比最大的行業(yè)。