2021年1月10日在阿壩藏族羌族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議上

阿壩州人民政府州長楊克寧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審查，并請州政協(xié)委員提出意見。

“十三五”和2020年工作回顧

“十三五”時期，是我州自然災(zāi)害最多、環(huán)境影響最深、發(fā)展任務(wù)最重的五年，也是我州決勝全面建成小康社會取得決定性成就的五年。面對風險挑戰(zhàn)明顯上升的外部環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級陣痛凸顯的嚴峻考驗、兩難多難問題交織的復雜局面，在州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大及其常委會、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢抓住“五個關(guān)鍵”，保持定力、攻堅克難、勇毅前行，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，各項事業(yè)取得了全方位進步和歷史性成就。

一、生態(tài)建設(shè)成績斐然

自覺踐行習近平生態(tài)文明思想和“長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)”“黃河流域生態(tài)重在保護要在治理高質(zhì)量發(fā)展”要求，履行上游責任，強化上游擔當，譜寫了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章。

生態(tài)示范創(chuàng)建邁出重大步伐。堅定不移推進生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境示范創(chuàng)新。調(diào)整劃定生態(tài)保護紅線3.94萬平方公里，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%左右。創(chuàng)建國家村莊清潔行動先進縣1個、“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地1個，省級及以上生態(tài)文明建設(shè)示范縣2個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個。全州生態(tài)環(huán)境指數(shù)保持優(yōu)級，主要河流出境斷面水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達100%。

生態(tài)保護修復實現(xiàn)重大突破。堅定不移開展“七大保護”行動，大熊貓國家公園體制試點有序推進，整合優(yōu)化自然保護地62個，紅原、曼則塘、熱爾大壩草原入選“四川十大最美草原”。國際重要濕地保護修復、岷江大渡河上游地區(qū)生態(tài)修復等工程深入實施，大規(guī)模綠化全州行動扎實有效，林草綜合覆蓋率達80%以上，水土資源保持、江河流量調(diào)蓄等功能持續(xù)增強。新增國家重點保護野生動植物65種，種群總量全省第一。

生態(tài)環(huán)境整治取得重大成效。堅定不移實施“七大治理”工程，治理大中型地質(zhì)災(zāi)害419處、沙化土地63萬畝、水土流失182平方公里。高質(zhì)量完成“二污普查”，污染防治“三大戰(zhàn)役”效果明顯，主要污染物指標大幅下降。重拳整治環(huán)保突出問題，整改長江經(jīng)濟帶生態(tài)問題、環(huán)保督察反饋問題883個。全域環(huán)境整治大見成效，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系覆蓋率分別達62%和77%。如今的阿壩，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠意盎然、環(huán)境質(zhì)量上檔升級。

生態(tài)治理體系得到重大提升。堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理制度改革縱深推進，全域化、網(wǎng)格化監(jiān)測格局基本形成，綜合評估、績效考核、責任追究等制度不斷完善，條塊結(jié)合、權(quán)責明確、覆蓋廣泛的監(jiān)管體系加速構(gòu)建。四級河湖名錄和河（湖）長體系全面建立，“一河（湖）一策”“四項行動”深入實施，河暢、湖潔、水清、岸綠的生動畫面正徐徐展開。

二、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效雙增

自覺踐行新發(fā)展理念，主動應(yīng)對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、自然災(zāi)害頻發(fā)疊加等不利影響，推動經(jīng)濟在調(diào)整中蓄勢突破、在災(zāi)難中重構(gòu)振興、在逆勢中強勁崛起，走出了一條具有阿壩特色的發(fā)展之路。

綜合實力邁上新臺階。堅持不懈挖增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量，經(jīng)濟總量逐年擴大。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元、達到411.75億元，較2015年增長26.7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬元、達到4.2萬元，提前實現(xiàn)“較2010年翻一番”目標。地方一般公共預(yù)算收入28.7億元，其中稅收收入18億元，收入結(jié)構(gòu)更趨合理。地方政府性基金預(yù)算收入完成8.8億元。存貸款余額突破千億大關(guān)，較2015年分別增長35%、70%，增幅創(chuàng)歷史新高。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新布局。堅持不懈揚優(yōu)勢、重特色、壯產(chǎn)業(yè)，“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”格局初步成型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向更優(yōu)形態(tài)演進，服務(wù)業(yè)占比達56.7%。新建果蔬核心示范基地76個、適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖小區(qū)87個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個，整州通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，“凈土阿壩”區(qū)域品牌享譽全川。新增清潔能源裝機72萬千瓦，水電消納示范區(qū)建設(shè)取得實效；大數(shù)據(jù)、水制氫等新興產(chǎn)業(yè)落地生根，工業(yè)硅、鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、民族文化工藝品制造等特色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，唐卡羌繡、吉祥娃娃、小金松茸等特色產(chǎn)品成為旅游“伴手禮”。阿壩園區(qū)加速轉(zhuǎn)型。綿阿園區(qū)籌建有序，德阿園區(qū)建設(shè)加快，成阿園區(qū)健康發(fā)展，“飛地”經(jīng)濟多點支撐格局鞏固拓展。建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長44.3%，增速居全省前列。文旅、體旅、農(nóng)旅融合步伐加快，“一縣一節(jié)一品”精彩紛呈。創(chuàng)建縣級國家全域旅游示范區(qū)1個、生態(tài)旅游示范區(qū)1個，天府旅游名縣2個。新增4A景區(qū)12個，總量躍居全省第二。率先實現(xiàn)A級景區(qū)縣（市）全覆蓋，成為全省首個符合國家全域旅游示范區(qū)前置條件的市（州）。旅游電商、快遞物流、微店微商等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)交易額年均增長20%，郵政業(yè)務(wù)規(guī)模增長4倍，新的經(jīng)濟增長點加速形成。

改革開放形成新態(tài)勢。堅持不懈抓改革、擴開放、謀合作，發(fā)展活力競相迸發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革順利實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村減幅達20%。商事制度改革成果豐碩，新增民營市場主體2萬戶，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率達39.8%。財稅體制改革基本完成，累計減稅降費29.2億元。金融服務(wù)改革創(chuàng)新推進，在全國首創(chuàng)牦牛價格指數(shù)保險、縣級財政風險巨災(zāi)指數(shù)保險，在全省首批開展綠色金融創(chuàng)新試點。國資國企改革穩(wěn)步推進，組建國投、交投、農(nóng)投等公司，國有資本整體功能和配置效率有效提升?？萍几母飫?chuàng)新扎實有效，新增高新技術(shù)企業(yè)9家、省級工程技術(shù)中心和眾創(chuàng)空間7個，建成院士（專家）工作站9個，轉(zhuǎn)化科技成果67項。國有林區(qū)改革、生態(tài)綜合補償試點等全面完成。川滇藏青交界地、長江黃河流域等區(qū)域合作全面推進，校地、企地、廳地等戰(zhàn)略合作廣泛開展，浙阿、成阿、德阿等產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，簽訂合作協(xié)議83項，引進項目172個，到位資金414億元，開放合作進入歷史最好時期。

融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。堅持不懈抓機遇、優(yōu)布局、促融合，片區(qū)、縣域、城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。西北片區(qū)、西南片區(qū)經(jīng)濟總量占比穩(wěn)步提高，“四帶”平衡發(fā)展取得實質(zhì)突破。10個縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值邁上20億元臺階，培育省級縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣4個。創(chuàng)建“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”示范鎮(zhèn)12個，省級以上特色小鎮(zhèn)8個、傳統(tǒng)村落127個。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達101.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到42%，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。

三、脫貧攻堅完美收官

自覺踐行“三個最大、一個提前”要求，緊盯“兩不愁三保障”目標，盡銳出戰(zhàn)、精細“繡花”，以不獲全勝、決不收兵的決心和定力啃下了深度貧困這個“硬骨頭”。

跑出了扶貧的阿壩速度。馳而不息推進“五個一批”計劃、十大扶貧專項行動，累計投入504.8億元，實施項目2.9萬個，投入力度之大、實施項目之多前所未有。完成藏區(qū)新居1.6萬戶、易地扶貧搬遷9355人，農(nóng)村生產(chǎn)生活布局發(fā)生深刻變化。新改擴建農(nóng)村公路6961公里，解決了4.4萬貧困人口飲水安全、3.9萬人用電安全，實現(xiàn)了“五通”全覆蓋，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件“一步跨千年”。

探索了戰(zhàn)貧的阿壩模式。馳而不息實施“六個融合”戰(zhàn)略，創(chuàng)新推進生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、金融扶貧，整體推進教育、健康、文化扶貧，統(tǒng)籌推進就業(yè)、社保、基礎(chǔ)扶貧，形成了“基地＋扶貧”“非遺＋扶貧”“金融＋扶貧”等新模式。累計開發(fā)生態(tài)公益性崗位2.4萬個，8.1萬貧困群眾依托產(chǎn)業(yè)脫貧，3.7萬貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，貧困群眾人均純收入突破萬元大關(guān)，較2015年增長近4倍?！鞍谓?jīng)驗”連續(xù)兩年入選博鰲論壇《亞洲減貧報告》。

匯聚了減貧的阿壩力量。馳而不息構(gòu)建“四位一體”大扶貧格局。全面推行“扶志六法”，貧困群眾思想觀念、生活習慣發(fā)生革命性變化。高效承接交通運輸部定點扶貧、浙阿東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶，一大批打基礎(chǔ)、利長遠、促發(fā)展的民生工程建成投用，實現(xiàn)了輸血向造血的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。1827名第一書記和駐村工作隊員不負使命，鑄就了扎根一線、鍥而不舍、務(wù)實苦干的攻堅精神。

創(chuàng)造了脫貧的阿壩奇跡。馳而不息攻克貧困堡壘，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝，13個縣（市）、606個貧困村提前一年摘帽退出，10.38萬貧困人口全部如期脫貧，貧困發(fā)生率從14.5%降至0，絕對貧困、區(qū)域性整體貧困問題基本解決。在近年全省脫貧攻堅考核中，州、縣共24次被評為“好”的等次，位居全省前列，創(chuàng)造了我州脫貧速度最快、質(zhì)量最高、成色最足的奇跡。

四、民生福祉極大改善

自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念，千方百計辦好民生實事、建好民生工程，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強?！笆濉币詠恚久裆С鲋辉霾粶p，占總支出的70%以上。

基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。始終聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵掣肘和薄弱環(huán)節(jié)，大力度投入、全過程督導、高品質(zhì)建設(shè)。綜合交通投資達708.9億元，實施高速公路項目3個、452公里，改擴建國省干線公路項目35個、2140公里。國省干線現(xiàn)代化養(yǎng)護體系初步建成，在全省率先實現(xiàn)“三個第一”。建成35千伏及以上電網(wǎng)項目45個，新增外送能力200萬千瓦。全面完成“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達99.8%。初步形成了以500千伏為骨干、220千伏為支撐、110千伏覆蓋縣（市）的電力網(wǎng)絡(luò)。新建4G基站3053個、5G基站461個，實現(xiàn)了縣城、重點景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。新建水利工程7195處，五大中型水利工程建成投用，功能配套、豐枯調(diào)劑的水網(wǎng)體系初具雛形。

災(zāi)后重建全面發(fā)力。始終聚焦“民生優(yōu)先、生態(tài)為重、不等不靠、科學重建”要求，高標準執(zhí)行重建規(guī)劃、高水平恢復生產(chǎn)生活、高質(zhì)量推動振興發(fā)展。汶川“8·20”、金川“6·27”等災(zāi)后重建全速推進。茂縣“6·24”災(zāi)后重建全面完成、“8·8”九寨溝地震災(zāi)后重建基本完成，探索了綠色發(fā)展新模式，打造了全域旅游新樣板，形成了脫貧奔康新經(jīng)驗。九寨溝災(zāi)后生態(tài)恢復和自然遺產(chǎn)保護取得顯著成效，榮獲“中國天然氧吧”稱號。秀美山水之間，一切更勝往昔。

社保水平全面提高。始終聚焦最困難群體、最直接利益、最現(xiàn)實關(guān)注，大力構(gòu)建立體式、多元化保障體系。建成保障性住房3.7萬套。水電移民安置1620人?；攫B(yǎng)老保險參保60.7萬人、醫(yī)療保險參保85.4萬人，財政補助社會保險費5.4億元。連續(xù)16年上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金和工傷保險待遇，3次上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。社會救助事業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”標準穩(wěn)步提高。健全最低工資調(diào)整機制，維護勞動者合法權(quán)益。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。預(yù)計，2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達37010元、15539元，是2015年的1.4倍、1.6倍。

社會事業(yè)全面進步。始終聚焦公共服務(wù)均等化目標，加速公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜。完成汶川、馬爾康片區(qū)教育資源整合，持續(xù)實施十五年免費教育、“9＋3”免費職業(yè)教育，在“三州”率先實現(xiàn)整州縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。新建阿壩職業(yè)學院。阿壩師范學院實踐教育體系進一步完善，民族地區(qū)的“人才基地”和“智力支撐”作用不斷提升。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)加快推進，縣級綜合醫(yī)院全部達到二甲水平，分級診療模式初步形成，疾病防控順利推進，群眾健康保障有力。在“三州”率先實現(xiàn)省級愛國衛(wèi)生縣城全覆蓋，民族醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升。建成全國首批阿來書屋，與《民族文學》雜志社聯(lián)合舉辦兩屆“阿來詩歌節(jié)”和首屆“青稞文學獎”頒獎活動。成功舉辦《大熊貓百圖唐卡長卷》首展儀式。群眾文化活動場次較“十二五”期間增長6倍。一大批體現(xiàn)時代特色、展示民族文化的精品力作相繼問世，大型民族音樂劇《辮子魂》在浙川兩地巡回演出30余場次，電視劇《阿壩一家人》入選國家脫貧攻堅題材重點劇目，“兩聯(lián)一進”題材網(wǎng)絡(luò)電影《森吉梅朵》成功上映，電影《阿拉姜色》《隨風飄散》等文藝作品斬獲國際大獎。創(chuàng)新非遺保護傳承模式，成為全國首個文化生態(tài)保護區(qū)全域覆蓋的市州。在全省率先實現(xiàn)村級“農(nóng)健工程”全覆蓋，多個競技項目在全國比賽中實現(xiàn)重大突破。

精神文明創(chuàng)建活動深入開展，6個縣（市）入選省第五屆文明城市，干部群眾道德涵養(yǎng)、文明素養(yǎng)進一步提高。編撰出版《阿壩州民兵志》。高效推進“七人普”，全面完成“三農(nóng)普”“四經(jīng)普”。高質(zhì)量實施“兩綱”。慈善、紅十字、青少年、老年人等事業(yè)健康發(fā)展，供銷、氣象、佛協(xié)、職工維權(quán)、住房公積金、社會科學研究和科技人才引進等工作取得新成績。

五、創(chuàng)新治理碩果累累

自覺踐行全面依法治國基本方略，緊緊圍繞長治久安目標，標本兼治、綜合施策，基層治理體系不斷完善，治理能力持續(xù)提升。

社會穩(wěn)定大局更加鞏固。堅決落實總體國家安全觀，扎實推進“三反兩防”專項斗爭，成功破獲系列危安案件?！皰吆诔龕骸钡葘ｍ椂窢幊尚黠@，立體化、網(wǎng)格化治安防控體系更加健全?！叭缛蛛x”信訪平臺全面建成，訴求渠道更加通暢，一批信訪積案難案有效化解。安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整改縱深推進，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。應(yīng)急管理工作體系、運行機制、處置能力整體提升，成功應(yīng)對重特大自然災(zāi)害370起，汶川阿爾村滑坡等避險經(jīng)驗全省推廣。

民族宗教管理更加規(guī)范。堅決落實黨的民族宗教政策，愛國主義、民族團結(jié)宣傳教育不斷深化，成功創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范州”，中華民族共同體意識明顯鑄牢?！耙凰乱徊摺狈诸愔卫碓鷮嵧七M，寺廟管理達標升級全面完成，格爾登寺、郎木寺等“干部＋僧人”新型寺管會改組掛牌。文明和諧平安宗教活動場所“三級聯(lián)創(chuàng)”持續(xù)推進，實現(xiàn)寺廟僧尼基本公共服務(wù)均等化全覆蓋。各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。

民主法治建設(shè)更加高效。堅決落實基層民主法治建設(shè)要求，圓滿完成第十屆村（居）委會換屆選舉。“法律政策七進”深入開展，“七五”普法圓滿收官，創(chuàng)建全國法治縣2個、民主法治示范村7個。公共法律服務(wù)體系更趨完善，特色法律服務(wù)廣域覆蓋，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序逐步形成。

軍政軍民團結(jié)更加緊密。堅決落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，人民防空、防災(zāi)一體化建設(shè)進展順利，全省首個以民族自治州命名的軍艦“阿壩艦”建成下水。國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役工作扎實有效。退役軍人事業(yè)全面發(fā)展，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。

六、自身建設(shè)不斷加強

自覺踐行為民、務(wù)實、清廉要求，政府職能和作風進一步轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、公信力進一步增強。

政治建設(shè)持續(xù)推進。堅持把政治建設(shè)放在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川、阿壩工作系列重要指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把準政府工作的政治方向。常態(tài)化、制度化推進“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習大討論大調(diào)研”，忠誠、干凈、務(wù)實、擔當精神蔚然成風。

依法行政全面推進。堅持全面依法履職，制定修訂政府規(guī)章制度17件，依法決策機制不斷完善。“五大領(lǐng)域”綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)深化，行政執(zhí)法“三項制度”全面落實。依法主動公開政府信息86萬條。自覺接受州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督，提請州人大常委會審議地方性法規(guī)19件，辦理建議提案1135件。職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府加速構(gòu)建。

效能建設(shè)扎實推進。堅持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，全面完成本輪機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革?！胺殴芊备母锟v深推進，取消、下放行政審批事項151項。州政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)、政府網(wǎng)站集約化平臺全面建成，無紙化辦公系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，在全國率先推行公共資源全程電子化交易。一窗受理、一網(wǎng)通辦、只跑一次等便民措施全面推廣，政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)上線運行，限時辦結(jié)率、群眾滿意率達99%以上，“12345”熱線成為政府服務(wù)“總客服”。

廉政建設(shè)縱深推進。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，審計“治已病、防未病”功能充分發(fā)揮，以案促改、巡視整改、統(tǒng)計督察反饋意見整改扎實有效。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整飭“四風”頑疾，“光盤行動”見行見效，督查考核更加規(guī)范，文件會議和“三公經(jīng)費”大幅減少。深化拓展“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，堅決整肅庸政懶政怠政，全面推進作風建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

各位代表！去年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我州發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、異常嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們積極有為落實中央、省、州決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實抓好“六穩(wěn)”“六?！?，打贏了一場又一場硬仗。

一年來，我們堅持人民至上、生命至上，堅決打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。全州僅有1例武漢輸入病例，是全省首個以市州為單元的低風險區(qū)，也是全省確診病例最少、最先實現(xiàn)“清零”的市州，為全省抗“疫”大局做出了阿壩貢獻。

疫情就是命令。第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)、組建防控機構(gòu)，第一時間組織醫(yī)護人員全員到崗，第一時間建立日報告、日調(diào)度、日研判制度，率先實行“兩個一律”，形成了全速、全域、全員行動的格局。防控就是責任。聚焦“外防輸入、內(nèi)防擴散”目標，嚴格落實“三圈層”布局，抓實網(wǎng)格化管理、地毯式摸排、全程式監(jiān)測，因時因勢開展常態(tài)化防控，做到了找得到、管得住、服務(wù)好。郫都區(qū)疫情發(fā)生后，迅即開展人員排查和核酸檢測，守住了疫情防控成果。救治就是作戰(zhàn)。堅持“四早”“四集中”原則，投入資金4.5億元，全力保障防疫物資需求，確定定點醫(yī)院14家，建成核酸檢測實驗室22個、改造負壓病房39間，唯一確診病例成功治愈出院，守住了院內(nèi)“零感染”底線。藏藥“三味龍膽花片”入選《全省新冠肺炎中醫(yī)藥防控指南》?；謴途褪菗?。及時出臺“工業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)8條”“支持文旅企業(yè)10條”“緩解房屋租金壓力12條”“重點項目復工開工3條”等政策措施。在確保安全的前提下，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加速復工復產(chǎn)，推動景區(qū)開園，促進復市復課，全力保供穩(wěn)價，最快速度恢復了生產(chǎn)生活秩序。成功舉辦全國首個地市級抗疫紀實展?；ブ褪堑懒x。在最艱難的時期，用最短的時間籌集4105萬元款物，緊急馳援武漢、道孚、丹巴等地，繪就了手足相親、守望相助的溫情畫卷。

在這場大考中，廣大醫(yī)務(wù)工作者與時間賽跑、同死神較量，用醫(yī)者仁心擔起戰(zhàn)士使命；公安干警枕戈待旦、敢打硬仗，基層干部堅守一線、連續(xù)作戰(zhàn)，志愿者沖鋒在前、敢上火線，人民群眾風雨同舟、“宅”家抗疫，涌現(xiàn)出了一大批先進典型，譜寫了一曲曲感天動地、氣壯山河的英雄贊歌！

一年來，我們堅持危中尋機、困中破局，堅決打贏經(jīng)濟發(fā)展“翻身戰(zhàn)”。全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.3%，實現(xiàn)了止滑企穩(wěn)—快速復蘇—扭負為正的“三級跳”。

堅持投資唱主角。深入實施重點領(lǐng)域“補短板”行動，項目儲備規(guī)模突破1.5萬億元，75個省、州重點項目全速推進。全社會固定資產(chǎn)投資增長12.3%，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。堅持農(nóng)業(yè)多貢獻。建成高標準農(nóng)田4.7萬畝，超額完成糧食、生豬生產(chǎn)任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，采摘經(jīng)濟、直播帶貨、線上銷售發(fā)展迅猛。預(yù)計，一產(chǎn)增加值增長4.5%。堅持工業(yè)挑大梁。戰(zhàn)疫貸、穩(wěn)保貸、企業(yè)紓困、留存電量等政策措施落地見效，發(fā)電量、用電量雙雙增長，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18戶。規(guī)上工業(yè)增加值增長5%。堅持消費促升級。市場拓展“三大活動”“政銀攜手·促進消費”專項行動廣泛開展，社會消費品零售總額快速回升。四姑娘山景區(qū)5A創(chuàng)建工作取得實質(zhì)進展，“一洗三養(yǎng)四凈”線路產(chǎn)品備受青睞，九寨溝、黃龍、達古冰川等景區(qū)旅游疫后“井噴”。全州接待游客3604萬人次、實現(xiàn)旅游收入301.1億元，分別增長14.2%、32.3%。

一年來，我們堅持突出重點、抓綱帶目，堅決打贏風險防控“大會戰(zhàn)”。守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線，有力維護了國家安全、社會安定、群眾安寧。

全域化開展森林草原防滅火專項整治。制定“1＋10”整治方案和“四個清單”，修訂完善應(yīng)急預(yù)案28個，整改火災(zāi)隱患5659個，組建撲火隊1371支、航空護林隊1個，新建衛(wèi)星林火監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)40套、野外停機坪4個，應(yīng)急滅火能力大幅提升，取得了連續(xù)33年無重特大森林火災(zāi)的好成績。法治化推進反分維穩(wěn)工作?！傲椫卫怼比嫔罨?，社會面管控有力有效，打贏了春節(jié)、三月、“兩會”等敏感時期和重要時段安保維穩(wěn)硬仗，確保了“大事小事都不出”。常態(tài)化抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)?！八臑?zāi)體系”建設(shè)穩(wěn)步推進，應(yīng)急演練廣泛開展，應(yīng)急救援能力逐步提升，高效應(yīng)對處置金川“6·14”、九寨溝松潘茂縣“8·16”等自然災(zāi)害，安全轉(zhuǎn)移群眾8.2萬人次。精準化加強環(huán)保、金融等領(lǐng)域風險防控。雷霆開展“5＋2”專項治理，依法拆除金川八一等違法違規(guī)小水電。完成農(nóng)信社高風險“摘帽”，隱性債務(wù)風險有效化解。

一年來，我們堅持接續(xù)攻堅、一抓到底，堅決打贏基礎(chǔ)建設(shè)“提升戰(zhàn)”。一批關(guān)鍵性、支撐性項目開工建設(shè)、建成投用，群眾生產(chǎn)生活更加方便、快捷、舒適。

把交通建設(shè)作為“頭號”工程。持續(xù)開展“交通大會戰(zhàn)”，實施項目37個，完成投資186.8億元，創(chuàng)歷史新高。九黃口岸機場建設(shè)完成省級驗收。全國首條山地軌道交通都四項目開工建設(shè)，成西（蘭）鐵路、久馬高速、九綿高速、茂紅路等項目加快推進，汶馬高速、迭瑪路、疊松路等11個項目完工，在交通運輸部全國公路養(yǎng)護管理評價考核中取得優(yōu)異成績。把城鎮(zhèn)建設(shè)作為民心工程。全面啟動老舊小區(qū)改造，百強中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)培工作推進有力。馬爾康、茂縣等舊城改造成效明顯，阿壩、壤塘等新區(qū)建設(shè)亮點頻現(xiàn)。生活垃圾分類試點穩(wěn)步實施，紅原藏家新村、壤塘集中供暖等市政設(shè)施建成投用，城鎮(zhèn)功能持續(xù)提升。

一年來，我們堅持無縫銜接、統(tǒng)籌推進，堅決打贏鄉(xiāng)村振興“陣地戰(zhàn)”。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更強了、人居環(huán)境更優(yōu)了、生活方式更好了，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。

搞好典型示范。整合投入9.3億元，實施示范項目54個，創(chuàng)建省級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村14個，命名州級先進縣（市）2個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村30個。抓好環(huán)境整治。“廁所革命”整村示范建設(shè)有序推進，新改建農(nóng)村廁所2.4萬戶，清理村內(nèi)溝渠1.1萬公里、生活垃圾3.3萬噸，常態(tài)化環(huán)衛(wèi)機制逐步建立。建好農(nóng)村路網(wǎng)。扎實推進交通扶貧，大力實施“金通工程”，“兩通”任務(wù)全面完成。積極創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范州，建成示范路615公里。小金、壤塘成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，實現(xiàn)了零的突破。

一年來，我們堅持緊盯目標、破冰前行，堅決打贏就業(yè)增收“持久戰(zhàn)”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%和9%，實現(xiàn)了大疫、大災(zāi)之后持續(xù)穩(wěn)定增收。

強化以“崗”增收。出臺“就業(yè)促進6項舉措”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2393萬元，開發(fā)疫情應(yīng)急性公益崗位8449個，1.2萬人就地就近穩(wěn)定就業(yè)?！按猴L行動”深入實施，農(nóng)民工服務(wù)平臺逐步完善，轉(zhuǎn)移勞動力15.7萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入41.9億元，做到了“一超兩不低”。強化以“保”增收。出臺“社保10條措施”，減免基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費3億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.1億元、惠及2.9萬名職工。“四辦法一方案”醫(yī)保新政全面實施，“七個統(tǒng)一”目標順利實現(xiàn)。強化以“扶”增收。發(fā)放困難群眾臨時價格補貼7242萬元，為貧困人口代繳醫(yī)療保險2713萬元?！叭龑Ｒ黄脚_”建設(shè)全面完成，扶貧產(chǎn)品銷售額超過5億元?！耙粦粢徊摺苯鉀Q剩余41戶221名貧困群眾增收問題，確保了脫貧路上“一個都不少”。

一年來，我們堅持精準定位、靶向施策，堅決打贏協(xié)同發(fā)展“突圍戰(zhàn)”。系列重大戰(zhàn)略部署落地落實，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展取得積極進展。

以深化對外開放為突破。出臺鼓勵投資、支持總部經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，在西藏、重慶成立阿壩商會。網(wǎng)上洽談、在線簽約廣泛開展，參加網(wǎng)上廣交會等商貿(mào)活動成果豐碩。新引進落地項目18個，到位資金112.7億元。以拓展幫扶支援為突破。承接幫扶資金41.5億元，實施幫扶項目453個，承接機制更活、合作領(lǐng)域更廣，打造了扶貧協(xié)作和對口支援新樣板。以加強縣域協(xié)作為突破。特色產(chǎn)業(yè)分區(qū)布局日趨優(yōu)化，協(xié)同共興考核體系初步建成，培育州級縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣3個、先進縣1個、進步縣1個，底部基礎(chǔ)更加堅實。

各位代表！“十三五”期間，我們在重重災(zāi)難中奮勇前行，在直面挑戰(zhàn)中逆勢而上，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中加速追趕，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是在州委堅強領(lǐng)導下，州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督支持下，全州各族干部群眾頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族干部群眾、駐州解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、工商聯(lián)、人民團體、援助省市人民和各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的實踐啟示我們：在艱難時期推動新發(fā)展、續(xù)寫新篇章、實現(xiàn)新跨越，最核心的是堅持黨的領(lǐng)導，做到絕對忠誠。始終自覺向中央看齊、向省委對標、向州委跟進，不折不扣推動決策部署落地落實。最根本的是牢記殷殷囑托，砥礪奮進前行。堅定不移沿著總書記指引的方向闊步邁進，在建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”中實現(xiàn)更大作為。最關(guān)鍵的是守住生態(tài)底線，走出發(fā)展新路。矢志不渝實施生態(tài)立州、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，既守住綠水青山，又收獲金山銀山。最重要的是堅定人民立場，踐行為民宗旨。把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作，讓改革發(fā)展成果更好惠及全州人民。最可貴的是敢于迎難而上，勇于苦干實干。非常之時施非常之策、用非常之力、行非常之舉，奮力開創(chuàng)美好未來。這些經(jīng)驗啟示，我們必須倍加珍惜、長期堅持、豐富發(fā)展。

思危方能居安，知憂才能克難。當前，我州正處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，經(jīng)濟總量不大、增速不快、動力不足、抗風險能力不強。去年，受疫情沖擊、災(zāi)害疊加等因素影響，部分經(jīng)濟指標未完成年度目標。二是生態(tài)保護治理任務(wù)仍然繁重，“四災(zāi)體系”建設(shè)還有不少弱項。三是鞏固提升脫貧成果壓力仍然不小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、基層社會治理還有不少短板。此外，部分干部精氣神不足、執(zhí)行力不強，科學應(yīng)變、主動求變的水平不高，個別領(lǐng)域腐敗問題仍然存在。對這些問題，我們一定用堅如磐石的決心、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實管用的舉措切實加以解決。

“十四五”時期主要目標任務(wù)

“十四五”時期，是我州開啟社會主義現(xiàn)代化阿壩建設(shè)新征程，全面建成“一州兩區(qū)三家園”的關(guān)鍵時期。根據(jù)州委十一屆十次全會通過的《中共阿壩州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，州人民政府組織編制了《阿壩藏族羌族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要草案》，提交大會審查。

今后五年，全州經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和關(guān)于涉藏工作重要論述，認真踐行生態(tài)“重在保護、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，深入落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以長治久安和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊扣“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關(guān)鍵，聚焦國家安全、生態(tài)安全、人民安全，強化基層組織治理和基層社會治理，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化拓展“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”“四向通道、全域拓展”戰(zhàn)略部署，努力實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，全面彰顯生態(tài)之美、發(fā)展之美、人文之美、和諧之美，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化阿壩開好局、起好步。

主要目標是：到2025年，全州生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，經(jīng)濟實力大幅提升，民生福祉有力增進，發(fā)展活力充分迸發(fā)，社會文明不斷進步，治理效能顯著增強，全面建成“一州兩區(qū)三家園”。力爭到2035年，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

要實現(xiàn)這些目標，我們必須從以下方面持續(xù)用力。

——重保護、強治理，推動生態(tài)功能大彰顯。堅定貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實“一增一減”措施，深入開展“七大保護”行動，大力打造全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地。扎實推進“七大治理”工程，持續(xù)減少主要污染物排放總量。加強生態(tài)文明制度體系建設(shè)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護布局，高效配置能源資源。嚴格落實“三線一單”，深化全域環(huán)境綜合治理。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全面建成生態(tài)美麗家園，走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)文明之路。

——搶先機、建體系，推動經(jīng)濟發(fā)展大跨越。堅定踐行新發(fā)展理念，搶抓國家推進“四化”同步發(fā)展機遇，把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快發(fā)展“6＋N”高原特色農(nóng)牧業(yè)、“5＋N”生態(tài)工業(yè)、“1＋6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基本形成具有阿壩特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力開展“建鏈、補鏈、強鏈”行動，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。堅持“龍頭企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路，培育壯大市場主體，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，年均增速高于全省平均水平。

——優(yōu)供給、添動能，推動新型格局大構(gòu)建。以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為主線，加快構(gòu)建“3＋N”基礎(chǔ)設(shè)施新體系，形成“三縱兩橫”交通網(wǎng)絡(luò)體系，拓展融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略通道。以國內(nèi)市場為主體，以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為支撐，打造服務(wù)新發(fā)展格局的供給基地。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進投資穩(wěn)定增長，推動消費擴容升級。深化與對口支援地區(qū)、成渝地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與國家部委、省級部門的全面合作，加強與毗鄰市州的產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次嵌入新發(fā)展格局的開放態(tài)勢。

——調(diào)布局、抓統(tǒng)籌，推動全域協(xié)同大發(fā)展。大力支持“四帶”特色化發(fā)展，加快汶理茂“一體化”協(xié)同發(fā)展，做強三大經(jīng)濟支撐軸，發(fā)展兩大航空經(jīng)濟圈，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局。堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，加快健全“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，大力打造宜居宜業(yè)、宜游宜人、繁榮舒適的現(xiàn)代復合型城區(qū)。統(tǒng)籌落實“1＋6＋N”規(guī)劃體系，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。隆重舉辦建州70周年慶祝活動。

——盯重點、攻難點，推動改革創(chuàng)新大突破。全面深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新推進基層社會治理、生態(tài)保護治理等改革試點，著力破解影響發(fā)展進步的根本性、深層次問題。全面建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。穩(wěn)步推進社會誠信體系建設(shè)。持續(xù)改善創(chuàng)新生態(tài)，積極培育創(chuàng)新主體，大力構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等緊密融合的創(chuàng)新體系，大幅提升科技投入，增強對經(jīng)濟增長的貢獻。

——提質(zhì)量、促均衡，推動民生福祉大改善。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面推進新時代精神文明建設(shè)，不斷提升社會文明程度。全面推進公共服務(wù)資源優(yōu)化配置、合理布局、高效利用，加快建設(shè)更加充分的就業(yè)、更有質(zhì)量的教育、更高水平的醫(yī)療、更多層次的社會保障體系，基本公共服務(wù)主要指標接近全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅提升，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，全面建成富裕小康家園。

——防風險、保穩(wěn)定，推動社會治理大進步。堅持以基層組織治理、社會治理為重點，優(yōu)化資源配置、增強服務(wù)能力、提高治理效能，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強平安阿壩基層基礎(chǔ)建設(shè)，維護國家安全、制度安全和意識形態(tài)安全。把法治貫穿社會治理全過程，推動自治、法治、德治相融合。攻堅破解基層治理中的突出問題，打好防范化解重大風險持久戰(zhàn)，探索形成適合民族地區(qū)全面依法治理的“阿壩模式”。全面建成和諧幸福家園。

置身“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們深感責任重大、使命光榮。盡管面臨的形勢可能會更加嚴峻、問題可能會更加復雜、任務(wù)可能會更加艱巨，但唯有勇于擔當、跳起摸高，才是時代所需、才能不辱使命、才合民心所向。只要迎難而上、競進不息，我們的“十四五”規(guī)劃目標和2035年遠景藍圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

2021年重點工作

今年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，阿壩發(fā)展即將迎來大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣中央、省委、州委決策部署，把握重點、系統(tǒng)謀劃、精準發(fā)力，全面推動各項工作落地落實。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。

圍繞上述目標，我們要著力抓好以下十個方面工作。

一、高標準建設(shè)生態(tài)屏障，不斷厚植綠色優(yōu)勢

把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護好生靈草木、萬水千山，加快建設(shè)川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)。

持續(xù)強化生態(tài)保護。大力實施長江黃河上游生態(tài)修復、干旱河谷治理等重點工程，深入推進退化草原、沙化土地綜合治理。加強自然保護地管理，加快建設(shè)大熊貓國家公園和若爾蓋國家公園。開展全民義務(wù)植樹活動。持續(xù)推進森林草原防滅火及專項整治工作，全州森林草原火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)。全面禁止天然林商品性采伐，加強森林管護、退耕還林成果鞏固和草原禁牧、草原生態(tài)修復治理，完成營造林22萬畝、草原修復治理220萬畝，扮靚我們“綠水青山常在、宜居宜業(yè)宜游”的美麗家園。

持續(xù)強化綜合治理。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面做好小水電遺留問題清理整改，常態(tài)化推進非煤礦山、砂石料場、建筑工地規(guī)范管理。持續(xù)抓好生活大氣污染治理，強化機動車尾氣排放監(jiān)測監(jiān)管，確保大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率100%。認真做好水生態(tài)保護、修復、治理“三篇文章”，持續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害防治，統(tǒng)籌推進黃河干支流防洪體系建設(shè)，實施中小河流治理44公里、水土流失綜合治理65平方公里。全面加強河湖水污染治理、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理，保持出境斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類標準。加強城鄉(xiāng)垃圾處理和農(nóng)村面源污染防治，確保土壤質(zhì)量總體良好。

持續(xù)強化機制建設(shè)。落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，建立“三線一單”分層分級管控機制。健全國土空間規(guī)劃和實施體系，建立預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道和用地制度。加強生態(tài)環(huán)境保護多元投入、損害賠償、責任追究等機制建設(shè)，深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題整改全程督辦和跟蹤問效。全面落實河（湖）長制，加快推行林長制，深入實施長江黃河流域十年禁漁行動。全力推進阿壩縣基層生態(tài)環(huán)境治理試點。爭創(chuàng)2個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

二、高速度補齊基礎(chǔ)短板，有效增強保障功能

聚焦“三條高速通道”建設(shè)，深入實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動，不斷夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。

加快推進交通建設(shè)。大力實施“交通強州”戰(zhàn)略，持續(xù)深化交通大會戰(zhàn)，力爭完成交通投資200億元以上。開工建設(shè)川汶高速、松黑路、白灣至馬奈段公路等項目，力爭開工汶彭高速、川九軌道、金小路、理縣小丘地治理工程等項目；加快建設(shè)成西（蘭）鐵路、久馬高速、九綿高速、都四山地軌道、友誼隧道至映秀段公路等項目；確保茂紅路、達維至夾金山段公路、日部至熱足公路、“8·10”水毀恢復等項目全面完工；加快兩康高速、川藏北線高速、茂綿高速、黑水至茂縣高速化公路和汶川、九寨溝、馬爾康、金川、小金、若爾蓋通用機場等項目前期。高質(zhì)量推進全國“四好農(nóng)村路”示范州、“交通＋旅游”融合發(fā)展試點創(chuàng)建，扎實抓好全省文化和旅游發(fā)展大會道路提升與保障工作。

統(tǒng)籌推進能源開發(fā)。認真落實長江保護法律法規(guī)，科學開發(fā)利用水能、光伏、風能等清潔能源。有序推進大渡河“兩庫八級”水電開發(fā)，加快建設(shè)金川、巴拉、雙江口等大中型水電站，建成俄日、紅衛(wèi)橋等水電站；加快推進光伏發(fā)電基地建設(shè)，完成20萬千瓦光伏競價項目；實施風電和風光水多能互補開發(fā)、水電就地消納等試點。力爭阿壩—成都（東）1000千伏特高壓項目納入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)金川220千伏、四姑娘山110千伏等輸變電工程，建成投運馬爾康500千伏、紅原220千伏骨干電網(wǎng)和成蘭鐵路阿壩牽引站220千伏供電工程。

全面推進通信提速。圍繞“安全、便捷、高效、廣覆”要求，加快高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升綜合承載力。深化4G基站覆蓋，推動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)和應(yīng)用擴面，打造遠程醫(yī)療、智慧旅游、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)。統(tǒng)籌布局新型基建，加快建設(shè)“智慧阿壩”。推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能在電子商務(wù)、民生服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。規(guī)范建設(shè)全州應(yīng)急管理指揮中心。

三、高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推進轉(zhuǎn)型升級

立足資源稟賦，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展符合高質(zhì)量發(fā)展要求、具有阿壩特色的現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)高標準農(nóng)田6萬畝。加快實施馬爾康腳梭兩河等重點水利工程，完善水利設(shè)施配套。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，大力發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，新建高原綠色原料食品基地100萬畝、牦牛標準化養(yǎng)殖示范場100個，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，打造成渝錯季果蔬大走廊和畜產(chǎn)品供應(yīng)地。做強“凈土阿壩”品牌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成“凈土阿壩”特色農(nóng)產(chǎn)品成都展示和電商中心，推動公司化、市場化、整體化運作。大力發(fā)展農(nóng)旅融合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，申創(chuàng)省級示范農(nóng)業(yè)主題公園3個。健全市場準入、準出機制，持續(xù)推進農(nóng)藥、化肥負增長。

大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。多形式發(fā)展中小微園區(qū)，推動成阿園區(qū)提質(zhì)增效、德阿園區(qū)發(fā)展壯大、綿阿園區(qū)掛牌運行。合理布局新能源、新材料、綠色載能、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加快推動水制氫、氫能裝備制造等項目建設(shè)。積極開發(fā)青稞、沙棘、天然礦泉水等生態(tài)資源，推動藏佑飲品建設(shè)投產(chǎn)、四姑娘沙棘發(fā)展壯大。大力發(fā)展牦牛肉、奶制品加工等綠色食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵新希望牦牛、高原之寶做大做強。依托宇妥藏藥、旦科藏藥等企業(yè)，加快中藏藥制劑、飲片、藥膳等產(chǎn)品研發(fā)。科學合理開發(fā)鋰資源，有序推進金川李家溝、業(yè)隆溝鋰礦采選項目，推動鋰產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。深度開發(fā)唐卡、羌繡等民族工藝品，加快建設(shè)民族文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全年培育州內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高質(zhì)量承辦全省文化和旅游發(fā)展大會。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，全力推進四姑娘山創(chuàng)5A景區(qū)、九寨溝魯能勝地創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、達古冰川和蓮寶葉則創(chuàng)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。加快推進特色文化旅游名鎮(zhèn)、村寨建設(shè)。爭創(chuàng)天府旅游名縣1個、省級特色文旅小鎮(zhèn)1個。加快建設(shè)G317最美景觀大道、黃河天路國家旅游風景道、“重走長征路”紅色旅游廊道，促進旅游提檔升級。圍繞“九大品牌”，深入開展線上線下精準營銷，不斷擴大“熊貓家園·凈土阿壩”知名度和影響力。完善智慧旅游服務(wù)體系，開發(fā)推廣“智享阿壩”APP。以創(chuàng)意激活文旅資源，以服務(wù)提升旅游品質(zhì)，讓游客盡情感受詩和遠方。

全面落實服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，堅持以旅游為“龍頭”，緊扣旅游新舊六要素，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、特色民宿、美食餐飲等生活性服務(wù)業(yè)。培育壯大金融服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、科技信息等重點產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶。用好州級電子商務(wù)發(fā)展基金，高標準實施國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目。

四、高效率挖掘內(nèi)需潛力，主動適應(yīng)供需變化

堅持投資、消費“雙輪驅(qū)動”，加快解決動力不足和生產(chǎn)過剩并存問題，增強經(jīng)濟運行的活力和韌勁。

增強有效投資拉動力。立足發(fā)展需要，滾動更新“萬億儲備庫”，大力開展“5個千億＋N個百億”專項儲備。深入對接“十四五”規(guī)劃投向，扎實開展項目前期，確保更多項目納入國家、省規(guī)劃“總盤子”。創(chuàng)造性拓展資金來源，做好儲備項目與中省預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、銀行融資、社會資金間的匹配。加強政金企合作，通過項目捆綁、上下游串聯(lián)等方式，積極擴大社會投資。持續(xù)強化投資管理，加快推進生態(tài)治理、交通能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災(zāi)后重建等重點項目建設(shè)。

增強多元消費支撐力。依托川主寺、水磨、桃坪等特色文旅小鎮(zhèn)，培育獨具藏羌風格的特色商貿(mào)鎮(zhèn)、商業(yè)街、餐飲街，打造特色化、品質(zhì)化、差異化商貿(mào)圈。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)＋消費”行動，培育打造智慧消費、定制消費、體驗消費等新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展特色網(wǎng)店微店、連鎖便利店，發(fā)展壯大市場主體，新增限上商貿(mào)企業(yè)13家。積極參加市場擴展“三大活動”，推動“凈土阿壩”農(nóng)特產(chǎn)品進商圈、進社區(qū)、進市場、進餐企、進展會。全力辦好阿壩—成都、阿壩—重慶農(nóng)商對接會。

增強財政金融保障力。積極培植財源，增強財政可持續(xù)性。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非急需、非剛性支出，切實保障基本民生和重點領(lǐng)域支出。深化財政預(yù)算管理，提升資金使用效率。強化財政金融互動，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，加快普惠金融、綠色金融發(fā)展。持續(xù)完善金融要素市場，改善金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建多元融資格局。加快推進農(nóng)改商工作。穩(wěn)妥有序化解金融風險。全面落實減稅降費政策，支持市場主體健康發(fā)展，全年減稅降費8.5億元以上。大力盤活存量資金資產(chǎn)，用政府的精打細算，增添老百姓的幸福安康。

五、高要求深化改革開放，加速融入嶄新格局

繼承和弘揚首創(chuàng)精神，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的改革開放，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。

更大力度激活創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新機制、優(yōu)化創(chuàng)新政策、搭建創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，支持骨干企業(yè)牽頭成立技術(shù)創(chuàng)新合作組織。借助對口支援省市創(chuàng)新平臺，搭建企業(yè)孵化器，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、專合社建立利益聯(lián)結(jié)機制，依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞磁材、鋰鹽、晶體新材料等產(chǎn)業(yè)開展科技攻關(guān)，實施國家、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目2項，力爭8項科技成果通過第三方評價。弘揚勞模精神，開展勞動模范和先進工作者評選表彰。只要我們搭好平臺、育好環(huán)境，必能“近者樂、遠者悅”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更多無愧于時代的新業(yè)績。

更深層次推進改革。積極適應(yīng)改革形勢和發(fā)展需要，縱深推進要素市場化配置、財稅體制等方面改革，更大程度釋放制度紅利。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章。穩(wěn)妥推進資源開發(fā)、國資國企等重點領(lǐng)域改革，創(chuàng)新推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”“最多跑一次”改革，健全營商環(huán)境評價指標體系，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，讓廣大企業(yè)家安心謀發(fā)展，走向更加廣闊的舞臺。

更高水平擴大開放。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，緊盯京津冀、長三角、粵港澳和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“四極”，切實發(fā)揮駐京、駐杭、駐深、駐蓉聯(lián)絡(luò)處和在外阿壩商會的橋梁紐帶作用，引進更多新型企業(yè)、高新技術(shù)及其配套產(chǎn)業(yè)，推動更多名優(yōu)特產(chǎn)品走出國門、走向世界。推進與對口幫扶省市更深層次的交流合作，變“單向幫扶”為“攜手共進”。強化與川甘青接合部、成都平原經(jīng)濟區(qū)、省內(nèi)區(qū)域中心節(jié)點城市的交往交流，積極開展需求互補式招商和人才引進。推動已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議落地落實。健全招商引資和簽約項目跟蹤服務(wù)機制，提高項目履約率和資金到位率。

六、高層次統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展動力

樹立“一盤棋”思想和“一體化”理念，分類施策、整體聯(lián)動，不斷提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性、持續(xù)性。

主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。加快打通連接成渝地區(qū)大通道，積極推進與天府新區(qū)、兩江新區(qū)戰(zhàn)略合作，共建四川、重慶區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地。主動推動產(chǎn)業(yè)和要素融入，全力承接綠色載能、清潔能源、生物醫(yī)藥、民族工藝品加工等轉(zhuǎn)移性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地。借助天府文創(chuàng)城、西部博覽城等載體，加強文化藝術(shù)、城市旅游、文創(chuàng)產(chǎn)品等方面合作，著力打造成渝地區(qū)休閑旅游、生態(tài)文化旅游最佳目的地。

全面推動“四帶”特色化發(fā)展。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，打破空間壁壘，建立發(fā)展規(guī)劃對接、資源充分利用、項目整體謀劃、產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展、合作利益共享等制度，加快形成多方認可、平等互利、權(quán)責清晰的機制體系，促進區(qū)域協(xié)同由“單一單向”向“全域多元”拓展。促進東南綠色經(jīng)濟先行示范帶一體發(fā)展、東北精品文化旅游示范帶轉(zhuǎn)型提升，支持西南清潔能源產(chǎn)業(yè)示范帶次級突破、西北草原特色產(chǎn)業(yè)示范帶追趕跨越。推動東南、西北、東北片區(qū)旅游環(huán)線和文旅產(chǎn)品開發(fā)合作，加速旅游連線成片；推動東南、西北、西南片區(qū)優(yōu)質(zhì)資源和精深加工開發(fā)合作，加速產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

積極培育和壯大縣域經(jīng)濟。大力實施縣域基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”行動，不斷改善硬件條件，提升服務(wù)功能。支持發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“一縣一支柱、一縣一基地、一縣一特色”發(fā)展格局。深化縣域合作，力爭共建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、文化旅游廊道。支持各縣（市）創(chuàng)建省級縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，確保在全省58個重點生態(tài)功能區(qū)縣域經(jīng)濟考核中爭先進位。

七、高起點推進鄉(xiāng)村振興，全力建設(shè)幸福家園

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學把握“二十字”總要求，推動重點領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)突破，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村發(fā)展新局面。

鞏固拓展脫貧成果。落實“四不摘”要求，保持現(xiàn)有脫貧政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防返貧致貧監(jiān)測幫扶制度，完善增強內(nèi)生動力機制，構(gòu)建兜底保障和精準防貧體系。持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，全力抓好穩(wěn)崗就業(yè)，深入實施消費扶貧。大力推進東西部協(xié)作、對口支援、定點扶貧和社會幫扶，加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度。堅持以脫貧攻堅基礎(chǔ)布局鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效銜接脫貧攻堅政策，加強資金項目管理，確保政策延續(xù)、機制連續(xù)、規(guī)劃持續(xù)、項目接續(xù)，推動脫貧攻堅工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

全面促進城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，推進傳統(tǒng)村落保護和城鄉(xiāng)風貌改造，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護利用工作。聚焦中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)，爭創(chuàng)“省級百強中心鎮(zhèn)”2個，實施馬爾康、阿壩、汶川等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目20個，啟動51個老舊小區(qū)改造。擴大城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面，實施“新三推”工程，城市（縣城）生活污水、垃圾處理率分別達85%、92%以上，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系覆蓋率達85%以上，深入推進農(nóng)村污水處理。暢通物流、人流、資金流，推進城鄉(xiāng)市場一體化，不斷提升鄉(xiāng)村借力發(fā)展能力。

不斷增強鄉(xiāng)村活力。立足“一村一品”，培育特色鮮明、綠色生態(tài)的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新村集體經(jīng)濟經(jīng)營形式，推動“三生”一體化發(fā)展。探索宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點，積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，讓農(nóng)村沉睡的資源“活起來”。落實特聘農(nóng)技員制度，定向培養(yǎng)農(nóng)村實用人才184人、高素質(zhì)農(nóng)民1300人，建設(shè)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的鄉(xiāng)村干部隊伍，全面提升“三農(nóng)”工作水平。

八、高水平保障改善民生，整體提升生活質(zhì)感

樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導向，推進公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

提高就業(yè)促進有效性。持續(xù)實施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，清理取消不合理限制靈活就業(yè)規(guī)定，推動“四業(yè)聯(lián)動”。積極推進技師學院建設(shè)，實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓計劃，全年培訓1.2萬人次以上。做好退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，引導扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，確保動態(tài)消除零就業(yè)家庭。落實農(nóng)民工工資支付制度，農(nóng)民工兄弟的辛苦錢，決不允許拖欠。

提高教育發(fā)展均衡性。深入實施十五年免費教育，創(chuàng)新思想政治教育，穩(wěn)妥推進高考綜合制度改革。加大學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持汶川縣特教中心建設(shè)。鞏固“控輟保學”成效，確保學前三年毛入園率88%以上、小學適齡入學率99.6%以上、初中凈入學率99.4%以上、高中階段入學率92%以上。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，建立州職業(yè)教育聯(lián)盟，建好阿壩職業(yè)學院。全面推進教育信息化2.0行動，拓展“四川云教”資源覆蓋面。加強教師隊伍和師德師風建設(shè)。

提高健康服務(wù)便民性。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作，全面提升核酸檢測能力，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭。完善疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動”，提升分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。加快公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購制度。大力實施“名醫(yī)、名科、名院”戰(zhàn)略，推進民族醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)等達標。加強傳染病、地方病、慢性病、高原病、精神病聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開展大病專項救治和慢病服務(wù)管理，加快建設(shè)“健康阿壩”。

提高文體事業(yè)普惠性。深入實施“文化強州”戰(zhàn)略，加大黃河文化傳承弘揚、長征遺址遺跡搶救保護力度，加快長征國家文化公園阿壩示范段、藏羌文化走廊建設(shè)。培育更多具有阿壩特色的優(yōu)秀文藝原創(chuàng)作品，推動電影《珠峰隊長》發(fā)行熱映，推進《辮子魂》等劇目駐演。做好音樂劇《牦牛革命》創(chuàng)編工作，力爭紅軍長征勝利85周年之際完成首演和巡演。承辦好國家、省級文體賽事活動，充分展示阿壩蓬勃向上的嶄新氣象。

提高社會保障精準性。實施“全民參保登記計劃”，推動社會保險提標擴面，促進新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和工傷保險。配合做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌工作。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整政策，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。探索設(shè)立社區(qū)社會救助協(xié)理員，開通12349社會救助服務(wù)熱線。深入開展異地就醫(yī)備案登記制度改革試點，推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用。

九、高效能加強社會治理，全面建設(shè)平安阿壩

堅持預(yù)防為主、綜合施策，探索建立與實現(xiàn)長治久安、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的公共安全服務(wù)保障體系。

堅決維護社會穩(wěn)定。全面貫徹新時代黨的治藏方略，持續(xù)深化“三反兩防”專項斗爭。健全“一核三治”城鄉(xiāng)治理體系，爭創(chuàng)社會治安防控體系建設(shè)標準化城市。建強民兵力量，發(fā)揮應(yīng)對復雜形勢的“突擊隊”作用。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，依法規(guī)范信訪秩序。健全“掃黑除惡”長效常治機制，嚴厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

堅決抓好公共安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面推行清單制管理，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強交通運輸、建筑施工、文化旅游、非煤礦山等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，做好氣象、水文、地震、防疫等監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，堅決防范和遏制重特大安全事故。持續(xù)加強應(yīng)急管理體系、救援隊伍和裝備保障能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)水平。強化網(wǎng)絡(luò)安全，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。安全關(guān)乎千萬家庭的幸福，一定要警鐘長鳴、常抓不懈。

堅決鑄牢共同體意識。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。深入開展“四史”教育和社會主義核心價值觀教育，全面推廣普及國家通用語言文字，推動宣教活動進機關(guān)、進村寨、進學校、進企業(yè)、進寺廟，增進“五個認同”。堅持藏傳佛教中國化方向，按照“一寺一策”和“三個不增加”原則，穩(wěn)慎推進重點寺廟治理，弘揚“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”優(yōu)良傳統(tǒng)，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。

堅決推進民主法治。豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全民主決策程序，加強人民建議征集工作，使人民意愿在政府工作中得到更好體現(xiàn)。全面啟動“八五”普法工作，提高普法依法治理水平。深化政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

十、高站位強化自身建設(shè)，精心打造滿意政府

新時代對政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們既要有勇于擔當?shù)挠⑿蹥馄?，又要有刀刃向?nèi)的革命精神。

主動擔當，建設(shè)務(wù)實政府。強化擔當精神和效率意識，健全正向激勵、容錯糾錯機制，完善考核問責制度，嚴格效能督查、責任倒查和全程問責，堅決整治不作為、慢作為、亂作為，糾正表態(tài)多、行動少、落實差等行為，推動形成競相干事創(chuàng)業(yè)、主動攻堅克難的良好局面。深化政民互動，從群眾最期盼、企業(yè)最迫切的難事著手，事不避難、義不逃責，以創(chuàng)新實干贏得群眾點贊。

依法行政，建設(shè)法治政府。落實法治政府建設(shè)綱要，健全法治政府建設(shè)制度體系，加強重點領(lǐng)域政府立法，健全法律顧問制度。深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大公平競爭審查和備案審查力度，做好行政復議、行政應(yīng)訴工作。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督。帶頭尊法、學法、守法、用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定和應(yīng)對風險能力。

為民施政，建設(shè)服務(wù)政府。堅定落實“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋辦法，推進政府服務(wù)專業(yè)化、精細化。大力推進簡政放權(quán)，推動政務(wù)服務(wù)標準化和政務(wù)流程再優(yōu)化，做好下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項后續(xù)工作。持續(xù)推進“一事一次辦”改革，再推出20項套餐式集成服務(wù)，實現(xiàn)面向企業(yè)和民生領(lǐng)域依申請政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦、一次不用跑，真正把困難麻煩留給政府，把便利實惠送給群眾。貫徹執(zhí)行新修訂的《國防法》，為建設(shè)新時代強大國防發(fā)揮政府應(yīng)有職能。

從嚴執(zhí)政，建設(shè)廉潔政府。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反“四風”、樹新風，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，認真履行“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，大力懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

人民政府植根人民、服務(wù)人民，“人民”二字重于泰山，我們一定不忘初心、牢記使命，讓清正廉潔成為每一名政府工作人員的行為自覺，讓勤政為民成為人民政府的永恒本色。

各位代表！為政之要在于人民至上，成就夢想唯有干字當頭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，勠力同心、奮勇爭先、苦干實干，為加快建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”，譜寫社會主義現(xiàn)代化阿壩絢麗篇章而不懈奮斗！以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！