2021年2月23日在瀘州市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

瀘州市人民政府市長 楊林興

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展主要成就

2020年，是極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入實(shí)施“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2157.2億元、總量居全省第6位，增長4.2%、增速居全省第5位，地方一般公共預(yù)算收入170.1億元，同口徑增長12.9%，總量居全省第3位。敘永縣、古藺縣脫貧摘帽，瀘州綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，成功創(chuàng)建第一批全國法治政府建設(shè)示范市、第二批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，順利通過第六屆全國文明城市復(fù)查，第八次獲評(píng)全國雙擁模范城。

一是全力抗擊新冠肺炎疫情快速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。面對(duì)突如其來的疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ι級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)控傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群，全力外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散。及時(shí)發(fā)現(xiàn)確診病例24人、無癥狀感染者8人，跟蹤管理密切接觸者3211人。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源富集優(yōu)勢，中西醫(yī)并重開展救治，44天實(shí)現(xiàn)確診病例全部“清零”。西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院研制的新冠0號(hào)、1號(hào)制劑在武漢等地推廣使用。全市核酸日檢測能力從1000份提升到5.5萬份，累計(jì)檢測標(biāo)本89萬份。選派89名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北、15名支援甘孜、3名援助非洲。有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種。制定有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗共渡難關(guān)16項(xiàng)政策措施，組建235個(gè)服務(wù)組和小分隊(duì)科學(xué)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)和個(gè)人新增減稅降費(fèi)48.4億元，為1814戶企業(yè)提供金融幫扶88.2億元。制定合力應(yīng)對(duì)疫情影響鼓勵(lì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)置業(yè)10項(xiàng)措施，在全國率先開展農(nóng)民工返崗“春風(fēng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目293個(gè)、總投資7152億元，完成年度投資1072.3億元，恒力(瀘州)產(chǎn)業(yè)園紡織項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)、中國長城(瀘州)信創(chuàng)項(xiàng)目產(chǎn)品順利下線，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10.8%。爭取到位抗疫特別國債16.4億元，新增地方政府專項(xiàng)債券總額115.3億元、居全省第2位。成功舉辦第十五屆酒博會(huì)、第八屆商博會(huì)、第五屆農(nóng)博會(huì)，獲批全國城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1013.8億元，降幅低于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)。全市進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)108家，貿(mào)易往來國家(地區(qū))113個(gè)，進(jìn)出口總值89.8億元、增長6.5%。

三是對(duì)外開放新格局加快構(gòu)建。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極助推川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，與成都市簽訂《協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議》，“蓉歐+瀘州港”公鐵水聯(lián)運(yùn)進(jìn)一步拓展，與重慶市永川區(qū)、江津區(qū)共同謀劃建設(shè)瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，合江縣入選全省首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)新形成制度創(chuàng)新成果65項(xiàng)，2項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。獲批國家跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市，綜合保稅區(qū)保稅物流進(jìn)出口總值5.04億美元、增長81.9%，進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地進(jìn)口糧食42.5萬噸、增長183%，瀘州港外貿(mào)集裝箱吞吐量5.02萬標(biāo)箱、增長7.5%。成功創(chuàng)建全國綜合交通運(yùn)輸服務(wù)示范城市，渝昆高鐵川渝段加快建設(shè)，川南城際鐵路內(nèi)自瀘線完成全線鋪軌；敘威高速主體完工；云龍機(jī)場通航城市45個(gè)，旅客吞吐量162.4萬人次。全年成功招引項(xiàng)目130個(gè)、總投資928.2億元，到位市外國內(nèi)資金602.8億元、增長18.6%。

四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)。瀘州老窖釀酒工程技改項(xiàng)目釀酒組團(tuán)、郎酒吳家溝生態(tài)釀酒區(qū)一期釀酒車間、川酒集團(tuán)永樂基地建成投用，全市白酒產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入1008.4億元，瀘州榮獲“世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群”稱號(hào)。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(瀘州)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，豪能汽車同步器生產(chǎn)系統(tǒng)建成試生產(chǎn)，步長生物制藥完成聯(lián)機(jī)調(diào)試。投產(chǎn)頁巖氣井106口，年產(chǎn)氣量突破6.7億立方米。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3450億元、增長13.1%。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長13.5%，創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，納溪區(qū)、江陽區(qū)入選天府旅游名縣候選縣，開通5G基站1546個(gè)，成功創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、國家特色型信息消費(fèi)示范城市，服務(wù)業(yè)增加值增長5.2%、增速居全省第1位。全市新增市場主體4.06萬戶。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量231.6萬噸，生豬出欄355.1萬頭，創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%。

五是城鄉(xiāng)融合步伐加快。城市二環(huán)路、長江二橋連接線加快建設(shè)，長江六橋北連接線、長江濱江路小關(guān)門至柏木溪段、海潮沱江大橋、雞鳴三省大橋建成通車，瀘州長江大橋完成維修整治。漁子溪公園建成開放，創(chuàng)成省級(jí)重點(diǎn)公園4個(gè)，完成團(tuán)結(jié)水庫備用水源建設(shè)。完成雨污分流改造77.3平方公里，新(改)建主城區(qū)和縣城污水管網(wǎng)279公里。大力開展生活垃圾分類，古敘生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目115個(gè)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率85.9%，新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)721公里、農(nóng)村公路878公里，完成農(nóng)村危房改造8775戶。創(chuàng)建“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)，江陽區(qū)獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

六是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。全市剩余3565名建檔立卡貧困人口脫貧退出，古藺縣代表四川省通過貧困縣退出國家第三方評(píng)估抽查。中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改有序推進(jìn)，主城區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度38微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)324天；7個(gè)地表水國控考核斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；主要污染物總量減排任務(wù)全面完成；順利通過全國人大常委會(huì)《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查。全市長江流域重點(diǎn)水域788艘漁船、1429名漁民退捕工作全面完成。扎實(shí)開展森林防滅火專項(xiàng)整治，未發(fā)生重大以上森林火災(zāi)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)“雙下降”。成功應(yīng)對(duì)超20年一遇的“8·19”長江洪峰過境及多輪強(qiáng)降雨。妥善化解政府存量隱性債務(wù)，加大銀行不良貸款處置，瀘州金融生態(tài)環(huán)境社會(huì)評(píng)價(jià)居全省第2位。

七是民生福祉不斷增進(jìn)。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70.3%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39547元、增長6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入18035元、增長9.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人、登記失業(yè)率2.7%。新建公辦幼兒園19所，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)52.6%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)84.4%，全市縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡全面達(dá)標(biāo)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.9%。瀘州醫(yī)療器械職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立，瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評(píng)全省優(yōu)質(zhì)高職院校。市婦幼保健院成功創(chuàng)建“三甲”婦幼保健院，川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心開工建設(shè)，西南醫(yī)療康健中心二期建設(shè)加快推進(jìn)，西南醫(yī)科大學(xué)附屬口腔醫(yī)院、市疾控中心遷建項(xiàng)目主體完工，市中心血站整體遷建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院第三住院大樓建成投用，龍馬潭區(qū)獲評(píng)全國慢性病綜合防控示范區(qū)。全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，獲評(píng)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)地區(qū)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭縱深推進(jìn)，矛盾糾紛有效化解，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

第七次全國人口普查扎實(shí)推進(jìn)，第三次全國國土調(diào)查全面完成，國家安全教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人、消防、人防工作切實(shí)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、氣象、地方志、社會(huì)科學(xué)工作順利推進(jìn)，援藏援彝、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善等工作成效明顯。

各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，全市上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、共克時(shí)艱，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嶄新局面。全市經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元大關(guān)，年均增長7.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全國、全省平均水平，為“十三五”劃上了圓滿句號(hào)。

五年來，我們始終堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)決把政治建設(shè)擺在首位，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。全面落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議663件、政協(xié)提案1589件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案6件，制定政府規(guī)章3件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五年來，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、攻堅(jiān)克難，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效，39.9萬貧困人口全部脫貧，324個(gè)貧困村全部退出，貧困縣全部摘帽，江門古寨安置點(diǎn)作為全國唯一易地扶貧搬遷先進(jìn)典型，參加國家“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)，環(huán)境突出問題得到有效整治，長江出川斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全市森林覆蓋率達(dá)51%，創(chuàng)建為全國首批水生態(tài)文明城市。平安瀘州建設(shè)成效明顯，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，立體化治安防控體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)全面加強(qiáng)。

五年來，我們始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、爭創(chuàng)優(yōu)勢，對(duì)外開放能級(jí)顯著提升。成功爭取設(shè)立中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)、中國(瀘州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地，瀘州水運(yùn)口岸獲批臨時(shí)開放口岸?！笆濉睍r(shí)期全市進(jìn)出口總值517.6億元，是上一個(gè)五年的7.2倍。瀘州港穩(wěn)居四川第一大水港，建成全省第三大航空港云龍機(jī)場，高速公路通車總里程509公里、居全省第3位，創(chuàng)成港口型國家物流樞紐承載城市。

五年來，我們始終堅(jiān)持突出優(yōu)勢、做強(qiáng)特色，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12.7:53.2:34.1調(diào)整優(yōu)化為11.9:48.1:40.0。白酒產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破千億，電子信息、紡織產(chǎn)業(yè)從無到有，高端裝備制造、能源化工、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)96.6平方公里，恒力集團(tuán)、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、華為公司等一批世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶瀘州。四川(瀘州)建筑業(yè)總部基地建成運(yùn)行，華潤萬象匯、步步高新天地、萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體相繼投運(yùn)，興瀘水務(wù)、華西證券、瀘州銀行成功上市。瀘州成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。

五年來，我們始終堅(jiān)持以人為本、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。高質(zhì)量完成首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率由2015年的46.08%提升至2019年的52%。全市新增城市道路509公里、城市公園13個(gè)，中心城區(qū)建成區(qū)人均公園綠地面積由9.5平方米增長至14平方米，建成海綿城市35.7平方公里，新建渡改橋28座。“兩江新城”初具規(guī)模，龍馬潭區(qū)連續(xù)兩年獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，江陽區(qū)獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革有力推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少18個(gè)、建制村減少192個(gè)。大渡口鎮(zhèn)獲評(píng)中國特色小鎮(zhèn)，九支、二郎等13個(gè)鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，建成幸福美麗新村和宜居鄉(xiāng)村1640個(gè)。

五年來，我們始終堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力更加彰顯。57項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革列入國省試點(diǎn)，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場改革走在全國前列，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)開辦“小時(shí)清單制”獲國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。“放管服”改革深入推進(jìn)，“0證明城市”建設(shè)取得實(shí)效，99.2%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，獲評(píng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。高新技術(shù)企業(yè)142家，比“十二五”末增加93家，高新技術(shù)產(chǎn)值368億元，是“十二五”末的3.5倍。

五年來，我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、發(fā)展為民，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加12891元、6676元，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)20.5萬人、登記失業(yè)率控制在4%以下。新(遷)建公辦幼兒園157所、高中階段學(xué)校9所，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目973個(gè)，新增普通高校2所。列入全國首批健康城市試點(diǎn)市，新增三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7家，在全國率先構(gòu)建起全民預(yù)防保健服務(wù)體系，累計(jì)完成免費(fèi)體檢947.9萬人次。新(改)建農(nóng)村公路5099公里，建制村100%通客車。新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，文化、體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)建制村(社區(qū))全覆蓋。

各位代表，過去五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市各族人民、駐瀘部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問題：發(fā)展方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)體系不夠優(yōu)、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、開放程度不夠深等問題仍然存在；民生改善仍需進(jìn)一步抓實(shí)，補(bǔ)齊民生短板、防范重大風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)依然繁重；營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)水平還有待提高，有效市場和有為政府的結(jié)合還不夠充分。針對(duì)這些問題，我們將以更大的決心、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的作風(fēng)，切實(shí)加以解決。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體考慮

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委八屆十次全會(huì)精神，按照市委《關(guān)于制定瀘州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編制了《瀘州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》(以下簡稱《綱要草案》)，提交大會(huì)審查。

制定和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，事關(guān)未來五年乃至更長一個(gè)時(shí)期瀘州高質(zhì)量發(fā)展。在編制過程中，我們深入分析瀘州發(fā)展的外部環(huán)境和階段性特征，明確了“十四五”時(shí)期瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！毒V要草案》提出“十四五”時(shí)期瀘州發(fā)展的1個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，即建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心；6個(gè)方面主要目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、發(fā)展活力全面迸發(fā)、社會(huì)文明全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境全面改善、民生福祉大幅提升、治理效能全面增強(qiáng)。展望2035年，《綱要草案》提出瀘州將與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，描繪了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、開放合作、治理效能、社會(huì)文明、生態(tài)環(huán)境、民生福祉等方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

在明確發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《綱要草案》細(xì)化了5大類22項(xiàng)主要指標(biāo)。其中14項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，主要是通過政府營造良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)市場主體來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)；8項(xiàng)約束性指標(biāo)，主要由政府來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。確立上述指標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外宏觀形勢，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，既盡力而為又量力而行，既立足當(dāng)前更著眼長遠(yuǎn)，符合時(shí)代特征、緊扣發(fā)展要求、順應(yīng)群眾期盼。從發(fā)展條件看，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略交匯疊加，戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力和發(fā)展支撐力前所未有，為瀘州融入新發(fā)展格局提供了廣闊的政策空間、注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。從發(fā)展需要看，對(duì)標(biāo)建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)總量占比高、綜合承載能力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的內(nèi)在要求，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。從發(fā)展基礎(chǔ)看，全市有6大國家級(jí)開放平臺(tái)、7大制造業(yè)園區(qū)、7所普通高校、7家三甲醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，正在推進(jìn)一批100億元級(jí)、50億元級(jí)、20億元級(jí)重大項(xiàng)目，具備良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展支撐。因此，《綱要草案》提出，“十四五”時(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，到2025年突破4000億元，力爭跨越4500億元。

《綱要草案》從11個(gè)方面，對(duì)“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃安排。推動(dòng)這些重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，需要著重把握好以下四個(gè)方面。

一是堅(jiān)持以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。牢牢把握發(fā)展大勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，加快建設(shè)川南和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市、區(qū)域消費(fèi)中心城市，積極打造暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支點(diǎn)。全面深化改革開放創(chuàng)新，一體推進(jìn)開放功能提升、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，加快打造成渝地區(qū)南向門戶樞紐、建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開放第三極。

二是堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極增創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快打造白酒、電子信息和能源化工3個(gè)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，培育裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、紡織等一批百億級(jí)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)支柱型服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展成長型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)，著力提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。提質(zhì)增效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)“八大特色產(chǎn)業(yè)”，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字瀘州。大力發(fā)展建筑業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、綠色化、智能化發(fā)展，加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)示范基地。

三是堅(jiān)持城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。持續(xù)深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切實(shí)提升城市能級(jí)、宜居品質(zhì)和資源價(jià)值。加快公園城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，構(gòu)筑高品質(zhì)生活宜居地。加快建成全國性綜合交通樞紐，強(qiáng)化水利、能源和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)惠民、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推動(dòng)文化旅游深度融合，加快建設(shè)文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市。

四是堅(jiān)持將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)在發(fā)展中保障和改善民生。強(qiáng)化就業(yè)增收政策，均衡教育醫(yī)療資源，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)人民群眾生活達(dá)到新水平。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，持續(xù)改善生態(tài)質(zhì)量，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。進(jìn)一步健全社會(huì)主義民主法治，扎實(shí)推進(jìn)更高水平的法治瀘州、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

各位代表，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化瀘州新征程，我們信心百倍、豪情滿懷!我們堅(jiān)信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行、奮力攻堅(jiān)，“十四五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖一定能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)!

2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。我們要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，按照省委十一屆八次全會(huì)、市委八屆十次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段、全面踐行新發(fā)展理念、有效融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊緊圍繞“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”要求，深入實(shí)施“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。

一、有效融入新發(fā)展格局，著力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開放第三極

大力建設(shè)開放平臺(tái)。加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)建設(shè)，形成制度創(chuàng)新成果50項(xiàng)以上，推進(jìn)與全省8個(gè)協(xié)同改革先行區(qū)合作，與成都片區(qū)、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同打造川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。推進(jìn)綜合保稅區(qū)發(fā)展，加快發(fā)展加工制造、物流分撥、保稅服務(wù)“三大業(yè)態(tài)”，著力打造長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重要承載地。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)培育跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，深度融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。充分發(fā)揮進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地、進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地、瀘州水運(yùn)臨時(shí)開放口岸等平臺(tái)功能，積極爭創(chuàng)國家水運(yùn)開放口岸。力爭全市進(jìn)出口總值突破93億元，進(jìn)一步提升四川南向開放門戶地位。

加快拓展開放通道。確保川南城際鐵路內(nèi)自瀘線建成運(yùn)營，加快推進(jìn)渝昆高鐵川渝段建設(shè)，全力做好蓉遵高鐵前期工作。推動(dòng)隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造全面開工，加快打通成都至北部灣南向陸海貨運(yùn)大通道，打造西部陸海新通道組貨基地。加快渝敘筠高速、古仁高速等項(xiàng)目前期工作，著力推動(dòng)瀘永高速、古金高速等項(xiàng)目建設(shè)，確保國道546納溪至九支段建成通車。全力推動(dòng)云龍機(jī)場申創(chuàng)臨時(shí)開放口岸，力爭新開通航線5條，年旅客吞吐量240萬人次。協(xié)同推進(jìn)長江干線川渝段航道擴(kuò)能提升，啟動(dòng)沱江瀘州段高等級(jí)生態(tài)航道整治，爭創(chuàng)國家物流樞紐建設(shè)城市，加快打造長江上游航運(yùn)貿(mào)易中心。

全面深化交流合作。加強(qiáng)與渝西毗鄰地區(qū)合作，高水平規(guī)劃建設(shè)瀘東新城，謀劃推動(dòng)合江—江津產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，加快打造跨行政區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式的瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)，主動(dòng)融入重慶都市圈。加強(qiáng)與重慶、成都聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極承接“雙核”功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，著力形成“總部在雙核、生產(chǎn)在瀘州”“研發(fā)在雙核、轉(zhuǎn)化在瀘州”的新型合作局面。推動(dòng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域建立常態(tài)化合作關(guān)系，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等國際合作。全年招引5億元以上項(xiàng)目40個(gè)，到位市外國內(nèi)資金620億元以上，實(shí)際到位外資7億元以上。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，著力打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)

做優(yōu)做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)“三品戰(zhàn)略”“五大行動(dòng)”，優(yōu)化提升“白酒釀造”“包材配套”兩大產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持純糧固態(tài)釀造，建設(shè)釀酒高粱基地60萬畝以上。積極籌建國家白酒產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，加快推進(jìn)瀘州老窖釀酒工程及配套提升、郎酒釀酒工程技改、酒業(yè)園區(qū)30萬噸小曲清香等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全市白酒營業(yè)收入增長10%。

培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。集聚發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)中國電子(瀘州)產(chǎn)業(yè)園、中國電科(瀘州)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(大數(shù)據(jù))。轉(zhuǎn)型發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)西南油氣田、浙江油田頁巖氣勘探開發(fā)和北方化工纖維素醚等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造全國重要的能源化工產(chǎn)業(yè)基地。集群發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮恒力(瀘州)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，積極引進(jìn)高端紡織、服裝加工等上下游企業(yè)，加快打造西南紡織制造中心。振興發(fā)展裝備制造業(yè)，加快?？茩C(jī)械高端裝備技改等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展汽車及零部件、工程機(jī)械及液壓元件、油氣鉆采裝備等產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)眾邦制藥二期等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造國家級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)培育。開展大集團(tuán)大企業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)瀘州老窖做優(yōu)做強(qiáng)，支持郎酒上市發(fā)展，培育長江機(jī)械、智通智能化設(shè)備等一批具有核心競爭力的新型領(lǐng)軍企業(yè)，新納入省級(jí)上市后備資源庫企業(yè)10戶以上。實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”和“新經(jīng)濟(jì)企業(yè)”培育計(jì)劃，培育川南航天能源、圣融達(dá)等一批“專精特新”和行業(yè)“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70家以上。

持續(xù)推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。瀘州國家高新區(qū)加快推進(jìn)電子信息、高端裝備制造、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造全省“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快擴(kuò)區(qū)提能，全力推進(jìn)“中國酒谷”建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)空天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)化、超薄LCD生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、加快發(fā)展。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造區(qū)域消費(fèi)中心城市

轉(zhuǎn)型升級(jí)支柱型服務(wù)業(yè)。融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，加快中國酒城·長江生態(tài)旅游帶、羅漢林特色等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園(瀘州部分)，持續(xù)推進(jìn)瀘州老窖景區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)，積極打造巴蜀文化旅游走廊橋頭堡、世界白酒文化旅游目的地，爭創(chuàng)全國文化和旅游消費(fèi)示范城市，鼓勵(lì)區(qū)縣創(chuàng)建天府旅游名縣和全域旅游示范區(qū)。加快發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，實(shí)施水井溝步行街改造提升，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，爭創(chuàng)全國小店經(jīng)濟(jì)示范城市。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流，加快西南商貿(mào)物流園、石龍巖現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)物流供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展金融服務(wù)，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長13%。深化房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

做強(qiáng)做大成長型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)，深入開展國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新融合發(fā)展，支持西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，打造區(qū)域醫(yī)藥健康中心。大力發(fā)展教育和人力資源服務(wù)，加快建設(shè)四川(瀘州)人力資源產(chǎn)業(yè)園，打造川渝滇黔結(jié)合部教育培訓(xùn)中心。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展服務(wù)，鞏固提升“春酒秋商冬農(nóng)”三大展會(huì)品牌，持續(xù)拓展川渝展會(huì)合作，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈展會(huì)合作示范區(qū)。積極推動(dòng)瀘菜餐飲服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

加快發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)。推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快川南文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批特色文藝精品，創(chuàng)新推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化。推動(dòng)科技信息和智慧城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育軟件與信息服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)5G廣電通信網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展數(shù)字白酒、數(shù)字健康、數(shù)字物流等新興業(yè)態(tài)，鞏固全國特色型信息消費(fèi)示范城市創(chuàng)建成果。

四、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)中央“五年過渡期”和“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，完善農(nóng)村低收入人口保障和社會(huì)救助制度，確保脫貧群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)區(qū)域開發(fā)，切實(shí)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升脫貧縣、脫貧村公共服務(wù)水平。

提質(zhì)增效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“八大特色產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)瀘渝沿江毗鄰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.15萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在230萬噸左右，切實(shí)保障糧食安全。全力恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，加快溫氏、巨星、新希望等生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建設(shè)，全年出欄生豬360萬頭以上。

提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新(改)建農(nóng)村戶用廁所2萬戶以上，確保行政村生活污水治理率70%以上，畜禽糞污綜合利用率76%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率90%以上。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新(改)建農(nóng)村公路200公里，進(jìn)一步完善農(nóng)村水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市和一批先進(jìn)區(qū)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

五、加快提升城市能級(jí)，著力打造川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市

優(yōu)化城市空間布局。進(jìn)一步梳理好城市山水脈絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)編制全市國土空間總體規(guī)劃及《瀘州市中心城區(qū)公園城市規(guī)劃》等詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，不斷優(yōu)化提升城市各組團(tuán)功能布局。高質(zhì)量建設(shè)兩江新城，支持合江撤縣設(shè)市，啟動(dòng)瀘州東部新區(qū)規(guī)劃研究，推動(dòng)瀘縣、合江縣融入中心城區(qū)一體化發(fā)展，打造瀘州都市圈。實(shí)施“小縣優(yōu)城”城市化提升行動(dòng)，加快敘永縣、古藺縣縣城提檔升級(jí)，創(chuàng)建一批省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建瀘州都市圈與縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。

提升城市功能品質(zhì)。加快推進(jìn)城北高鐵樞紐站配套市政道路、茜草片區(qū)市政道路(西區(qū))、長江二橋、長江六橋等項(xiàng)目建設(shè)。大力開展城市更新行動(dòng)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目150個(gè)，建設(shè)海綿城市6平方公里，新建城市公園5個(gè)，城市建成區(qū)新增綠地面積100公頃。積極推進(jìn)北郊二水廠、沱江備用水源工程建設(shè)。加快布局“城市大腦”，促進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，著力打造宜居城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市。

強(qiáng)化城市精細(xì)治理。深入實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案。加快納溪污水處理廠三期、城東污水處理廠二期、城南污水處理廠二期工程建設(shè)。建成投用城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，啟動(dòng)瀘州市第二垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。加快污泥處理項(xiàng)目建設(shè)，完善生活垃圾全程分類體系，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率95%以上。

六、全面深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國企混合所有制改革。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算約束和績效管理，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管方式變革。優(yōu)化要素市場化配置，實(shí)施“畝均論英雄”改革，提高資源利用效率。加大金融改革創(chuàng)新力度，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源三權(quán)分置、瀘縣宅基地制度改革第二輪試點(diǎn)，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，鞏固提升“0證明城市”創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“照后減證”改革，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)“跨省通辦”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。積極爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。加快省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)，新實(shí)施科技項(xiàng)目100項(xiàng)，新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)2家。實(shí)施科技企業(yè)倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，評(píng)價(jià)入庫國家科技型中小企業(yè)300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入390億元。推進(jìn)高新區(qū)國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)、瀘州老窖國家固態(tài)釀造中心國家科技服務(wù)業(yè)行業(yè)試點(diǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。

七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)臭氧和PM2.5防控，做好大氣污染監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和重污染天氣應(yīng)對(duì)；深入實(shí)施河(湖)長制，強(qiáng)化跨界河流聯(lián)防聯(lián)治；扎實(shí)推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。深入推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。深入實(shí)施高質(zhì)量國土綠化，完成營造林20萬畝。扎實(shí)開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定及自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)。深入開展赤水河流域四川段小水電清理整改，加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)土地整治項(xiàng)目、增減掛鉤項(xiàng)目和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)，綜合治理巖溶石漠化50平方公里，水土流失綜合治理130平方公里。全面落實(shí)長江流域“十年禁漁”，抓好退捕漁民安置保障“回頭看”。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，加快鑫?；?、大洲化工、瀘州富邦等工業(yè)企業(yè)搬遷改造，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠。大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，全面實(shí)施節(jié)水行動(dòng)、“光盤行動(dòng)”，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

八、切實(shí)保障和改善民生，著力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要

不斷強(qiáng)化民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)保障和援助幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完成農(nóng)村危房改造2992戶、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷223戶，持續(xù)推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立健全勞動(dòng)用工誠信體系，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革、全國自助開通異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，全力推進(jìn)龍馬高中、瀘州高中忠山校區(qū)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，支持西南醫(yī)科大學(xué)申報(bào)博士學(xué)位授予單位(點(diǎn))、四川警察學(xué)院創(chuàng)建全國重點(diǎn)公安院校，支持瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)四川省高水平高職學(xué)校。全面推進(jìn)健康城市建設(shè)，加快建設(shè)川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心，推進(jìn)瀘縣、合江縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，確保市中醫(yī)醫(yī)院城南院區(qū)建成投用，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市。扎實(shí)做好第八次國衛(wèi)迎復(fù)審工作。舉辦瀘州市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。扎實(shí)開展“八五”普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，扎實(shí)開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作。繼續(xù)深化掃黑除惡和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪，持續(xù)優(yōu)化“云墻”工程建設(shè)，爭創(chuàng)全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，著力建設(shè)更高水平的平安瀘州。

支持國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。認(rèn)真做好第七次全國人口普查，推動(dòng)援藏援彝工作取得新成效。積極發(fā)展婦女兒童、青少年、慈善、老齡事業(yè)，切實(shí)做好人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作。

九、堅(jiān)持人民至上、生命至上，著力筑牢安全發(fā)展堅(jiān)固防線

科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，壓緊壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“五有一網(wǎng)格”防控措施，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。堅(jiān)持“人物同防、多病共防”，繼續(xù)做好入境人員全流程閉環(huán)管理服務(wù)，加強(qiáng)進(jìn)境冷鏈?zhǔn)称贰⑽锲泛透唢L(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢疫檢測，嚴(yán)防境外疫情輸入。嚴(yán)格規(guī)范管理隔離場所，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)交叉感染，加強(qiáng)重點(diǎn)場所疫情防控。加快城市檢測基地和公共檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，持續(xù)提升核酸檢測能力和醫(yī)療救治能力。有序推進(jìn)新冠疫苗應(yīng)急接種和大規(guī)模人群接種。健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善聯(lián)防聯(lián)控群防群控長效機(jī)制，確保一旦發(fā)現(xiàn)異常情況快速有效處置。

全力以赴抓好森林防滅火。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，對(duì)照專項(xiàng)整治方案和“四個(gè)清單”，加快補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，高質(zhì)量完成整治任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)包干責(zé)任機(jī)制，充分運(yùn)用“四不兩直”等形式開展督促檢查，壓緊壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門管理責(zé)任、經(jīng)營單位主體責(zé)任和聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，確?！案呶煌苿?dòng)、末端發(fā)力、群防群治、終端見效”。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火命令，持續(xù)加強(qiáng)火源管控，深入排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)宣傳進(jìn)林區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，打好森林防滅火人民戰(zhàn)爭。完善指揮體系，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警，提升防控能力和撲救水平，堅(jiān)持打早打小打了，確保不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)、不發(fā)生重大人員傷亡。

持之以恒抓好安全生產(chǎn)。全面實(shí)行安全生產(chǎn)清單制管理，把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風(fēng)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告等制度，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，嚴(yán)防食品藥品安全事故，積極爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市、國家食品安全示范城市。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，優(yōu)化物資保障體系，完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力。健全公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，扎實(shí)開展全國第一次自然災(zāi)害普查。

十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府

全面加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，自覺錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，以?shí)干實(shí)績?cè)忈寣?duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠。

始終堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，鞏固提升全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。大力推進(jìn)政府年度立法工作，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步提升依法行政能力和水平。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

深入推進(jìn)廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從源頭上規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗。堅(jiān)持過緊日子，取消無效或不必要支出、壓減非剛性支出、嚴(yán)控新增支出，確保每一筆資金都用在刀刃上。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步精文簡會(huì)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

大力提升行政效能。弘揚(yáng)“馬上就辦”工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、精細(xì)化落實(shí)，以實(shí)打?qū)嵆尚I(yè)績，贏得群眾“口碑”、獲得群眾“點(diǎn)贊”。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，積極推動(dòng)政府系統(tǒng)干部成為新時(shí)代推動(dòng)發(fā)展的行家里手，著力營造千帆競發(fā)、百舸爭流、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。

各位代表，揚(yáng)帆逐夢(mèng)新時(shí)代，砥礪奮進(jìn)新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，加快建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年!

名詞解釋

1.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

2.六大攻堅(jiān)行動(dòng)：即開放引領(lǐng)攻堅(jiān)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)、城市提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)、民生改善攻堅(jiān)行動(dòng)、生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)。

3.新冠0號(hào)、1號(hào)制劑：新冠疫情發(fā)生后，西南醫(yī)科大學(xué)附屬中醫(yī)醫(yī)院以扶正辟邪方為基礎(chǔ)研制“新冠0號(hào)”中藥制劑，用于健康人群預(yù)防性服藥；將“清肺排毒湯”制作為“新冠1號(hào)”中藥制劑，取得了藥監(jiān)局的應(yīng)急批文，在全省定點(diǎn)醫(yī)院推廣并臨時(shí)納入醫(yī)保支付。

4.“蓉歐+瀘州港”：瀘州港至成都青白江國際陸港的鐵水聯(lián)運(yùn)通道，在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)長江水運(yùn)和蓉歐快鐵無縫連接。

5.瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)：瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)是《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案》明確的9個(gè)合作平臺(tái)之一，涵蓋四川省瀘州市，重慶市永川區(qū)、江津區(qū)全域，圍繞探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，踐行跨行政區(qū)組團(tuán)發(fā)展新模式，打造跨省際融合發(fā)展新典范。

6.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)改革破題的重要載體，以中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確的建設(shè)改革任務(wù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化部署的改革舉措。

7.百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)：即省委、省政府為全面推動(dòng)并引領(lǐng)四川小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展實(shí)施的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)行動(dòng)。

8.海綿城市：即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面具有良好的“彈性”，其實(shí)質(zhì)是通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

9.企業(yè)開辦“小時(shí)清單制”：即以企業(yè)開辦為“切入口”，在企業(yè)登記、銀行開戶、參保登記等環(huán)節(jié)實(shí)行“一窗受理”，分別按1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)列出事項(xiàng)清單，現(xiàn)場限時(shí)辦結(jié)，將企業(yè)開辦時(shí)限從原來的5個(gè)工作日壓縮至8小時(shí)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)由“天”到“小時(shí)”的效率變革。

10.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

11.“0證明城市”：即全面取消市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實(shí)施行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)索要的證明，保留證明事項(xiàng)為“0”。

12.農(nóng)業(yè)“八大特色產(chǎn)業(yè)”：即精品果業(yè)、高效林竹、綠色蔬菜、特色經(jīng)作、現(xiàn)代養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧食、休閑農(nóng)業(yè)和加工物流等八個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

13.“五有一網(wǎng)格”防控措施：“五有”即有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護(hù)物資儲(chǔ)備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施?！耙痪W(wǎng)格”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組織人員到戶、到人，做好假期返鄉(xiāng)人員(特別是從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)工作返鄉(xiāng)人員)、外來人員、來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員、入境人員等重點(diǎn)人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測工作。

14.緊密型縣域醫(yī)共體：即組建以縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭，其他若干家縣級(jí)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為成員單位的醫(yī)共體。

15.西部陸海新通道組貨基地：依托瀘州港或物流園區(qū)，設(shè)立西部陸海新通道瀘州集結(jié)點(diǎn)，為需要通過陸海新通道流通的貨物提供匯集、中轉(zhuǎn)、分撥、結(jié)算等物流服務(wù)。

16.區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)是2012年由東盟發(fā)起，歷時(shí)八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。

17.白酒產(chǎn)業(yè)“三品戰(zhàn)略”“五大行動(dòng)”：“三品戰(zhàn)略”即品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、品牌培育，“五大行動(dòng)”即全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、企業(yè)整合發(fā)展、園區(qū)集群發(fā)展、核心品牌發(fā)展、質(zhì)量安全發(fā)展。

18.“專精特新”企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

19.行業(yè)“小巨人”企業(yè)：即發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好、在行業(yè)內(nèi)具有明顯規(guī)模優(yōu)勢或技術(shù)領(lǐng)先地位的中小企業(yè)。

20.數(shù)字白酒：即利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)賦能白酒生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、運(yùn)營、管理、消費(fèi)、售后等全生命周期，提供智能制造、產(chǎn)品溯源、大數(shù)據(jù)輔助決策等數(shù)字化應(yīng)用。

21.數(shù)字健康：即以健康為中心的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，將信息科技引入醫(yī)療保健領(lǐng)域，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、控制技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備終端，將醫(yī)療服務(wù)提供給所需人群。

22.數(shù)字物流：即將物流全過程進(jìn)行信息化處理，在實(shí)際運(yùn)作中使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐整個(gè)物流服務(wù)鏈，對(duì)物流所涉及的對(duì)象和活動(dòng)進(jìn)行處理和控制，達(dá)到“物流操作數(shù)字化，物流經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化”。

23.“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

24.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出“農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。”

25.“小縣優(yōu)城”城市化提升行動(dòng)：即對(duì)人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠(yuǎn)的縣(市、區(qū))，按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，統(tǒng)籌實(shí)施城市化提升行動(dòng)，建設(shè)成為富有獨(dú)特魅力、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代化縣城。

26.城市“雙修”：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。

27.韌性城市：即城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理地調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。

28.城市大腦：即利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，通過統(tǒng)籌數(shù)字城市建設(shè)所需的共性需求，為城市交通治理、環(huán)境保護(hù)、城市精細(xì)化管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理、城市應(yīng)急指揮等構(gòu)建共性支撐平臺(tái)和綜合管理系統(tǒng)，對(duì)城市進(jìn)行全局綜合管理指揮和即時(shí)分析，實(shí)現(xiàn)城市治理模式突破、城市服務(wù)模式突破、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破。

29.“畝均論英雄”改革：即建立以提質(zhì)增效為核心的資源利用效率評(píng)價(jià)制度，對(duì)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

30.“證照分離”和“照后減證”改革：“證照分離”即將市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證分離出來，精簡涉企證照，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，降低企業(yè)制度性交易成本?！罢蘸鬁p證”即簡化營業(yè)執(zhí)照之后的行政審批，通過予以取消、審批改備案、告知承諾、“多證合一”等方式，讓企業(yè)盡快進(jìn)入經(jīng)營狀態(tài)，是“證照分離”改革的基本原則。

31.“雙隨機(jī)、一公開”：即政府在管理和規(guī)范市場執(zhí)法過程中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的一種新型監(jiān)管模式。

32.碳達(dá)峰、碳中和：“碳達(dá)峰”即某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值?！疤贾泻汀奔茨硞€(gè)地區(qū)在一定時(shí)間(一般指一年)內(nèi)人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放。

33.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：即行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。