2021年9月2日在遂寧市第八屆人民代表大會第一次會議上

遂寧市人民政府代理市長 劉會英

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，是遂寧發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，在風險挑戰(zhàn)中破難前行，在爬坡過坎中砥礪奮進，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，如期全面建成小康社會。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.7%，2020年突破1400億元大關(guān)，全省排名上升3位；地方一般公共預(yù)算收入年均增長10.1%，從49.3億元增至79.9億元，全省排名上升3位；多項主要經(jīng)濟指標年均增速位居全省前列。

過去五年，我們穩(wěn)中求進促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實

工業(yè)提檔升級。電子信息、能源化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)逐步成勢，鋰電初步形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局。四川裕能、上達電子等企業(yè)落戶，高金實業(yè)入圍川企100強，天齊鋰業(yè)、美豐化工、舍得酒業(yè)入圍全省制造業(yè)100強。2020年天然氣產(chǎn)量達96億立方米，占全省常規(guī)天然氣產(chǎn)量的30.7%。獲評中國鋰業(yè)之都、中國肉類罐頭之都、國家基礎(chǔ)電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。?

服務(wù)業(yè)提速趨優(yōu)。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“九大行動”，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番。西部鐵路物流園與國鐵并軌，入選陸港型國家物流樞紐建設(shè)名單、全國城鄉(xiāng)高效配送專項行動試點城市。新增4A級景區(qū)2個，獲評全國休閑綜合標準化示范城市、中國最美濱水休閑旅游城市。建成國家級電商示范縣2個、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個，入圍全省區(qū)域消費中心城市。?

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。撂荒地“三方共耕”模式全國推廣，累計建成高標準農(nóng)田234萬畝，糧食安全責任制考核連續(xù)五年獲全省“優(yōu)秀”。獲評生豬、白芷等省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)5個，成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個?！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品數(shù)量居全省前列，“遂寧鮮”成為全國首例“地域+產(chǎn)品特性”品牌，獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。

過去五年，我們協(xié)調(diào)并進強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗

基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。遂寧南壩機場遷建工程主體完工，遂德高速加快建設(shè)，遂寧至大英、蓬溪（吉祥）快捷通道建成通車，中環(huán)大道加速閉環(huán)。7座渡改橋竣工，農(nóng)環(huán)線建成，成功創(chuàng)建全省唯一全域“四好農(nóng)村路”省級示范市。毗河供水一期、武都引水二期遂寧段基本建成，渠河飲用水源取水口集中北移、唐家渡電航主體完工，柳樹電航投運。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城區(qū)基本覆蓋。?

城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。市域城鎮(zhèn)體系基本形成，城鎮(zhèn)化率達57%。中心城區(qū)建成區(qū)面積達87平方公里，市民中心基本建成，遂寧文化中心、合家歡園區(qū)工程獲“魯班獎”。全國城市體檢試點、全省首批公園城市建設(shè)試點扎實推進，人均公園綠地面積15平方米、超過全國平均水平。獲評全國海綿城市建設(shè)試點優(yōu)秀市，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。射洪成功撤縣設(shè)市，獲評全省縣域經(jīng)濟強縣、全省鄉(xiāng)村振興先進縣。大英入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。建成全國重點鎮(zhèn)和省級試點鎮(zhèn)25個。?

生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率上升13個百分點，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，土壤環(huán)境總體優(yōu)良。全省首創(chuàng)“河長制+警長制”，全面落實長江“十年禁漁”。建成垃圾焚燒發(fā)電廠2座、城鎮(zhèn)污水處理廠83座。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)如期完成，蓬溪被評為全國村莊清潔行動先進縣。森林覆蓋率達35%。單位GDP能耗下降22.4%。

過去五年，我們砥礪奮進破難題，發(fā)展動能更加強勁

改革攻堅縱深推進。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，全面落實減稅降費政策。國資國企、財稅金融等改革成效明顯，獲得國務(wù)院企業(yè)債券“直通車”激勵支持。探索推進包容審慎監(jiān)管，工程建設(shè)項目審批“多合一”改革見效，獲評全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境先進集體。完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點，在全省率先實現(xiàn)承包地確權(quán)、建成經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺。高質(zhì)量完成市縣鄉(xiāng)三級機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革試點任務(wù)。綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革有序推進。?

開放合作邁向深入。涉及遂寧8個方面重要事項寫入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)在川渝兩地率先獲批。招引落地億元以上項目602個，到位市外資金2693億元。與121個國家和地區(qū)實現(xiàn)雙邊貿(mào)易，進出口總額達150億元，遂寧經(jīng)開區(qū)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。成功舉辦中國（遂寧）鋰電產(chǎn)業(yè)大會、中國（四川）國際物流博覽會等重大會議。?

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。全社會研發(fā)投入年均增長40.3%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達50.5%。建成院士（專家）工作站22個、國省創(chuàng)新平臺74個，國家高新技術(shù)企業(yè)達109家，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市、首批省級創(chuàng)新型試點城市。射洪獲評全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。各類市場主體年均增長21.7%。

過去五年，我們攜手共進奔小康，民生福祉更加殷實

脫貧攻堅全面勝利。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，聚焦“兩不愁三保障”精準施策、盡銳出戰(zhàn)。累計投入資金359億元，脫貧人口家庭人均純收入達到9190元、年均增長27.3%，實現(xiàn)21.3萬貧困人口全部脫貧、323個貧困村全部退出，歷史性全面消除絕對貧困?！按宕迦雸@、戶戶入社”“六手印記”等經(jīng)驗全國推廣，榮獲全省脫貧攻堅先進市。?

疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，慎終如始打好疫情防控人民戰(zhàn)爭。迅速落實聯(lián)防聯(lián)控機制，在全省率先建成“空中醫(yī)院”，堅持中西醫(yī)并重精準救治，實現(xiàn)確診患者“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”。在全省率先出臺支持中小微企業(yè)“20條”、項目復(fù)工“15條”等政策措施，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。毫不放松抓好疫情常態(tài)化精準防控，堅持人、物、環(huán)境同防，織密織牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控網(wǎng)。?

民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)實施民生工程、辦好民生實事，累計投入財政資金204億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.2%、9.4%。基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增41萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別提高62%、100%，殘疾人事業(yè)受國務(wù)院殘工委表彰。改造棚戶區(qū)6.4萬套，棚改工作獲國務(wù)院督查表彰激勵。四川能源職業(yè)學院開工建設(shè)，四川文軒職業(yè)學院大英校區(qū)即將迎來1.4萬余名學生入駐。公辦幼兒園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，新建、改擴建義務(wù)教育學校234所，所有縣（市、區(qū)）義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家驗收。入選全國城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點市，基本醫(yī)療保障應(yīng)保盡保，“三重保障”水平逐年提高。成功舉辦國際馬拉松、中國龍舟公開賽等重大賽事。通過全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)審，獲評全國雙擁模范城。?

社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進平安遂寧建設(shè)，掃黑除惡、禁毒防艾工作成效顯著，刑事案件發(fā)案數(shù)較2015年下降45.7%。在全國率先將非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，全面整合到12345熱線，被人民網(wǎng)評為“網(wǎng)民留言辦理工作先進單位”。深化矛盾糾紛多元化解機制，穩(wěn)妥處置人力客運三輪車等“老大難”問題。防范化解重大風險，在全省率先建成突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，科學應(yīng)對“7·11”“8·16”特大洪災(zāi)等自然災(zāi)害，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”。?

國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役，民族宗教、外事僑臺、婦女兒童、青年、老齡、氣象、供銷、郵政、公積金、地方志、關(guān)心下一代等事業(yè)都取得了新成績。?

各位代表！我們切實加強政府自身建設(shè)，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格規(guī)范行政決策程序，在全省率先開展政府合同全流程管理、相對集中行使行政復(fù)議權(quán)。嚴格落實全面從嚴治黨要求，整治招投標、房地產(chǎn)等領(lǐng)域亂象。全面落實意識形態(tài)工作責任。代表建議、委員提案辦理滿意和基本滿意率達100%。?

各位代表！過去五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導、深切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐遂部隊和駐遂單位，向所有關(guān)心支持遂寧發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！?

各位代表！五年來的工作，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗。一是必須始終把堅持黨的全面領(lǐng)導作為首要原則，堅定同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實省委省政府和市委決策部署，確保事業(yè)沿著正確方向前進。二是必須始終把完整準確全面貫徹新發(fā)展理念作為首要任務(wù)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。三是必須始終把務(wù)實落實作為開展工作的主要方式，抓鐵有痕、踏石留印，推動工作往實里走、往深里做。四是必須始終把惠民利民作為最大責任，解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。五是必須始終把依法行政作為根本準則，把政府活動全面納入法治軌道，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。?

各位代表！志不求易者成，事不避難者進。面對百年未有之大變局，面對“三新一高”的發(fā)展要求，面對日趨激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們更清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值比重等5個指標未實現(xiàn)“十三五”預(yù)期目標。發(fā)展不充分不平衡、經(jīng)濟總量不大、人口凈流出仍是主要矛盾，人均GDP、人均可用財力、研發(fā)投入強度等指標低于全省平均水平。產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈還不完整，能耗雙控約束及電力保障瓶頸凸顯，天然氣資源就地轉(zhuǎn)化利用不足。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)未根本改變，鄉(xiāng)村振興任重道遠。教育、醫(yī)療、生態(tài)等民生領(lǐng)域還存在短板。政務(wù)服務(wù)效能、防范化解重大風險能力有待提升。對此，我們一定直面問題挑戰(zhàn)，切實加以解決，決不辜負全市人民的期待和重托！

今后五年總體目標和重點任務(wù)

今后五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化遂寧的開局起步期，是深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期，是加快推動遂寧高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越期。市第八次黨代會確立了“1336”總體工作思路，這是置身新方位順勢而為的戰(zhàn)略抉擇，也是站在新起點乘勢而上的科學考量，更是承載新使命應(yīng)勢而進的歷史擔當。市委的決策部署，發(fā)出了揚帆奮進的動員令，按下了對標競進的快進鍵，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化遂寧新征程。

今后五年，政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，按照市第八次黨代會確立的“1336”總體工作思路，深刻認識和把握“三新一高”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞建設(shè)聯(lián)動成渝的重要門戶樞紐和成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟強市，全方位融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、全方位對接成都都市圈、全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，奮力筑“三城”興“三都”，大力實施“六大對標競進行動”，加速升騰“成渝之星”，努力實現(xiàn)一年一個樣、三年上臺階、五年大變樣，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化遂寧開好局、起好步。?

今后五年，政府工作的總體目標是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，地方一般公共預(yù)算收入突破120億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶45∶43；中心城區(qū)建成區(qū)面積突破100平方公里、人口突破100萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破63%；城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平。經(jīng)濟活力顯著增強，改革開放不斷深化，新興動能加速成長，綠色發(fā)展縱深推進，治理效能持續(xù)提升，人民生活更加美好，扎實促進共同富裕。?

各位代表！筑“三城”興“三都”，是提升能級位勢的重大舉措，是實現(xiàn)提質(zhì)晉位的強力支撐。我們必須聞令而動、擔當實干，加速升騰“成渝之星”。?

筑綠色智造名城。突出高端、智能、綠色，構(gòu)建“3+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系。完善綠色制造體系，引導企業(yè)加大資源節(jié)約與綜合利用力度，力爭創(chuàng)建綠色工廠20個。實施“數(shù)字四大工程”，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，發(fā)展智能車間、智能工廠、智慧園區(qū)，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。推動大中小微企業(yè)融通發(fā)展，力爭年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)達到5家、專精特新企業(yè)達到150家。?

筑生態(tài)公園名城。厚植以涪江為脈、兩山為屏、四水為廊、五綠為楔、多點為園的生態(tài)本底，推動城市在公園中有序生長。堅定增綠增彩，全域開展立體綠化和開花植物提升，構(gòu)建全域全生命周期公園體系，新建各類公園30個，建成遂州綠道750公里，人均公園綠地面積達到16平方米，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。騰退改造低效用地，優(yōu)化發(fā)展空間，強化土地利用，美化生態(tài)環(huán)境。?

筑養(yǎng)心文旅名城。開展巴蜀涪江文化研究，構(gòu)建以紅色洗心、民俗寧心、詩酒沁心、荷蓮清心等為特征的養(yǎng)心文化體系。推進遂寧傳媒文化中心、絲路奇幻城等項目建設(shè)，支持觀音湖、中國死海創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，構(gòu)建“兩核三區(qū)一環(huán)”文旅發(fā)展格局。深化放心舒心消費城市創(chuàng)建，做優(yōu)特色美食、旅游演藝等品牌。推動天府旅游名縣、名牌創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級文化和旅游消費試點城市。?

興西部水都。秉持“城市全域水都”理念，建成四川蓬船灌區(qū)、唐家渡電航工程，力爭開工毗河供水二期、涪江右岸水資源配置工程。實施河湖連通工程，推進山、湖、島、城有機融合，形成“一核一廊、兩環(huán)四帶”全域水系，中心城區(qū)湖泊面積達到30平方公里以上，建設(shè)河湖沿線生態(tài)景觀帶，構(gòu)建城在水中、水在城中、水城交融的西部水都格局。?

興東方氣都。加大天然氣勘探開發(fā)力度，新建凈化廠，年生產(chǎn)規(guī)模突破300億立方米，建成全省首個LNG儲氣調(diào)峰基地，打造國家天然氣千億立方米級產(chǎn)能基地核心區(qū)，構(gòu)建“能源開采、儲氣調(diào)峰、就地轉(zhuǎn)化”綜合利用體系。延伸天然氣、石化產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)四川綠色化工產(chǎn)業(yè)基地，打造千億能源化工產(chǎn)業(yè)集群。?

興世界鋰都。構(gòu)建鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，推動天齊鋰業(yè)、盛新鋰業(yè)等頭部企業(yè)與鋰礦資源富集地區(qū)深化合作。支持四川裕能、富臨新能源等企業(yè)釋放產(chǎn)能，補齊電解液、隔膜等關(guān)鍵節(jié)點。大力招引電池、終端產(chǎn)品、回收應(yīng)用領(lǐng)域龍頭企業(yè)，全力提升鋰資源、鋰材料、鋰產(chǎn)品的世界影響力，打造千億鋰電產(chǎn)業(yè)集群。?

各位代表！貫徹落實市第八次黨代會部署、實現(xiàn)未來五年發(fā)展目標，是我們應(yīng)有之責、應(yīng)負之責、應(yīng)盡之責。我們必須集中力量、集聚資源、集成政策，大力實施“六大對標競進行動”，統(tǒng)籌推動各項工作落地落實，加速升騰“成渝之星”。?

（一）聚力經(jīng)濟社會全面融入，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能?

積極融入新發(fā)展格局，向開放要空間、向創(chuàng)新要活力、向改革要紅利，不斷催生新發(fā)展動能。?

融入“雙城”經(jīng)濟圈。積極承接雙核輻射，推動形成“總部+研發(fā)+生產(chǎn)”跨區(qū)域協(xié)作機制。縱深推進遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)智慧型遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)高效配置。推動成遂一體化發(fā)展，與成都共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進兩地經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)聯(lián)動合作，共建成遂產(chǎn)業(yè)合作平臺。高質(zhì)量建設(shè)四川自貿(mào)試驗區(qū)遂寧協(xié)同改革先行區(qū)、全省對外開放法治示范區(qū)，申建保稅物流中心（B型）。與重慶西部陸海新通道公司、成都青白江鐵路物流港協(xié)同合作，建設(shè)成渝物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。建立盡調(diào)論證、統(tǒng)籌洽談等機制，加強項目招引風險防控、過程管控、績效評價。強化招商信息搜集研判，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈引龍頭，力爭引進億元以上項目500個。?

增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立院士（專家）工作站、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，推動高性能鋰電池等核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，國家高新技術(shù)企業(yè)達到150家。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，實施科技項目“揭榜掛帥”制度。推動遂寧經(jīng)開區(qū)建設(shè)川渝重要的科技成果轉(zhuǎn)化基地、遂寧高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。招引科研院所、孵化器管理團隊布局研發(fā)機構(gòu)、孵化平臺。?

深化重點領(lǐng)域改革。積極爭取國省重大改革試點，支持船山全面推進縣域集成改革試點。深化國企“三級架構(gòu)”改革，完成國企改革三年行動，支持國企參與片區(qū)綜合開發(fā)。統(tǒng)籌推進市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，完善常態(tài)化財政資金直達機制。完善天然氣開發(fā)利益共享機制，落實國省第二監(jiān)管周期輸配電價改革政策。穩(wěn)妥推進國有土地使用權(quán)出讓收入等政府非稅收入劃轉(zhuǎn)工作。提高土地出讓收益用于“三農(nóng)”發(fā)展比例，實施財政鄉(xiāng)村振興資金專項庫款保障管理，探索金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展新機制。?

（二）聚力城市能級全面提升，建強高質(zhì)量發(fā)展載體?

堅持“三生”同步，統(tǒng)籌市域發(fā)展，提升集聚人氣能力，打造創(chuàng)新型宜居智能典范城市。?

優(yōu)化市域發(fā)展格局。推動大英撤縣設(shè)區(qū)，加快大英、安居與主城區(qū)融城發(fā)展，構(gòu)建“一體兩翼”框架。支持射洪、蓬溪與中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成“一核兩片”格局。培育建設(shè)縣域副中心和省級百強中心鎮(zhèn)。打造市域發(fā)展共同體，支持船山建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)新高地、川渝合作示范區(qū)，安居建設(shè)成渝地區(qū)特色工業(yè)示范區(qū)、清潔能源示范基地，射洪建設(shè)“世界鋰都”核心區(qū)、創(chuàng)建全國百強縣和全國鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，蓬溪建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范縣、創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣，大英建設(shè)成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、全國知名旅游度假目的地。?

加快城市功能重塑。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的都市區(qū)。劃定主導產(chǎn)業(yè)明確、基礎(chǔ)設(shè)施配套的城市綜合功能片區(qū)，探索投融資規(guī)建管一體的片區(qū)綜合開發(fā)模式，加快河東二期業(yè)態(tài)優(yōu)化布局和遂寧高新區(qū)直管區(qū)、金橋新區(qū)、西寧片區(qū)、高鐵新城、船山園區(qū)、鳳凰新城建設(shè)。加快城市有機更新，實施2200個老舊小區(qū)改造，打造宜居宜業(yè)社區(qū)生活圈。疏解低效制造業(yè)、低端批發(fā)市場、低質(zhì)倉儲物流等非核心功能，集聚發(fā)展現(xiàn)代業(yè)態(tài)。建設(shè)遂寧智慧中心，全域?qū)嵤┖＞d城市建設(shè)，提高災(zāi)害防治、應(yīng)急處置等能力，增強城市安全韌性。?

夯實重要基礎(chǔ)設(shè)施。開展交通通道能級提升大會戰(zhàn)，推進成達萬和綿瀘高鐵遂寧段等重大鐵路建設(shè)，形成“6向15線”現(xiàn)代鐵路干線網(wǎng)。建成遂德高速、南遂潼高速，推進成南和遂渝高速擴容、三臺經(jīng)大英至樂至高速建設(shè)，形成“1環(huán)9射2縱”高速公路網(wǎng)。建成遂寧安居機場。實施涪江復(fù)航工程。開展“暢行工程”攻堅，優(yōu)化城鄉(xiāng)重要通道，打通斷頭路、拓寬羊腸路、修復(fù)破損路，積極治理交通擁堵，提高通行效率。?

推動業(yè)態(tài)多元發(fā)展。提升“3+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，傾力建設(shè)“三中心”。建設(shè)區(qū)域醫(yī)學醫(yī)療中心，發(fā)展特色專科醫(yī)院，新組建市婦幼保健院，培育養(yǎng)老、生育、托育等服務(wù)業(yè)，支持市疾控中心、市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等。建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育中心，撤并整合“空小散弱”中職學校，支持四川職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)“雙高”及提高辦學層次，加快四川文軒職業(yè)學院大英校區(qū)（二、三期）、四川能源職業(yè)學院等院校建設(shè)，力爭大中專院校在校學生突破10萬人。深化產(chǎn)教融合、校企合作，讓更多學生留遂到遂就業(yè)，爭創(chuàng)產(chǎn)教融合試點城市。建設(shè)區(qū)域文旅康體中心，深度參與巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，聯(lián)合毗鄰地區(qū)共建“涪江詩畫長廊”，打造知名賽事、品牌節(jié)會、精品線路，實施“引客百萬游遂寧”行動，力爭游客量年均增長10%以上。?

（三）聚力產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面升級，筑優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展平臺?

堅持以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，促進園區(qū)規(guī)模質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、體制機制同步升級。?

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強化區(qū)域分工協(xié)作，重點支持安居、射洪、蓬溪發(fā)展鋰電，大英、安居發(fā)展能源化工，遂寧經(jīng)開區(qū)、遂寧高新區(qū)（含船山園區(qū)）、射洪發(fā)展電子信息，推動三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先形成千億產(chǎn)業(yè)集群。立足“雙循環(huán)”、融入成渝產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，繪制產(chǎn)業(yè)布局圖，建立“鏈長制”，實施“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃。規(guī)劃建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園、老池臨港產(chǎn)業(yè)園，有序推動擴區(qū)拓園，爭創(chuàng)1個國家級園區(qū)、1個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。?

提升服務(wù)配套。推動政產(chǎn)學研用深度融合，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，提高科技服務(wù)能力。建成500千伏加強工程和靈泉、同盟220千伏變電站，加快路網(wǎng)、管網(wǎng)、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動園區(qū)引進專業(yè)機構(gòu)，完善戰(zhàn)略咨詢、人力資源等服務(wù)平臺，提升運營能力。?

強化要素保障。用好產(chǎn)業(yè)投資基金，完善“園保貸”“科創(chuàng)貸”等融資分險模式。強化土地用途管制，深化“畝均論英雄”和“增存掛鉤”，推行“標準地”出讓。完善薪酬待遇、公共服務(wù)等機制，開展金荷花領(lǐng)軍人才、“遂州英才”招攬行動，推行柔性引才，實施專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程。創(chuàng)建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。?

（四）聚力美麗鄉(xiāng)村全面振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基石?

緊扣鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，做實兩項改革“后半篇”文章，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。?

扛牢糧食安全政治責任。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治，加強高標準農(nóng)田建設(shè)。實施新時期農(nóng)村水利建設(shè)行動，加快大中型灌區(qū)配套改造，建好用好小微農(nóng)田水利設(shè)施。抓好非洲豬瘟等動植物疫病防控，保障糧食安全和生豬供應(yīng)。?

培育“專精特融”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。專注主導產(chǎn)業(yè)，建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成“一環(huán)兩區(qū)六帶多園”格局，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、10個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。打造“精致農(nóng)業(yè)”，提高優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜禽、特色水果、綠色菌菜、道地藥材、生態(tài)水產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，推動“遂寧紅薯”等創(chuàng)建省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造遂潼現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，提升“遂寧鮮”品牌影響力。推動三產(chǎn)融合，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，發(fā)展精深加工、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。?

建設(shè)“三園一體”美麗鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興“1151”示范工程，打造田園鄉(xiāng)村“新標桿”，做美盟遂合作鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。編制實施“多規(guī)合一”村規(guī)劃，打造100個省級鄉(xiāng)村振興示范村、50個新時代“美麗遂寧·宜居鄉(xiāng)村”精品村。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域環(huán)境綜合整治，開展村莊潔化、庭院靚化等專項治理。實施鄉(xiāng)村“六網(wǎng)”鞏固提升工程和“金通工程”，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。?

促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進共同富裕。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。提高經(jīng)營性收入，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，強化小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結(jié)。增加工資性收入，加強農(nóng)民工技能培訓，促進農(nóng)民工本地就業(yè)。拓展財產(chǎn)性收入渠道，探索承包地、宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式。探索推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟管理經(jīng)營新模式。?

（五）聚力生態(tài)環(huán)境全面改善，厚植高質(zhì)量發(fā)展本底?

始終堅持綠色發(fā)展不動搖，堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動人與自然和諧發(fā)展。?

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實施涪江、郪江、瓊江、芝溪河流域山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。全面推行林長制，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在35%以上，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴格落實河長制，深入開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”。嚴格落實長江“十年禁漁”制度，加強流域生物多樣性保護，筑牢長江上游生態(tài)屏障。鼓勵全社會參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護和監(jiān)督，形成人人參與、多元共治格局。?

推進綠色低碳發(fā)展。落實碳達峰、碳中和部署，強化“三線一單”管控、能耗雙控，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。健全資源有償使用、排污許可制等體系，積極推動用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，加快實施以生態(tài)環(huán)境為導向的EOD項目。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等綠色生活創(chuàng)建行動。?

持續(xù)整治環(huán)境問題。堅持“三管三必須”，深入打好污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”。實施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。實施城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水治理“新三推”項目，強化流域聯(lián)防聯(lián)治，國省考核斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準。深入貫徹《土壤污染防治法》，強化工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、污水處理廠污泥等處置，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持鐵腕執(zhí)法，動態(tài)清零“散亂污”企業(yè)，高效整改各類環(huán)保問題，對污染破壞環(huán)境行為“零容忍”。?

（六）聚力民生福祉持續(xù)增進，共享高質(zhì)量發(fā)展成果?

始終把人民放在最高位置，回應(yīng)人民對美好生活的向往，在發(fā)展中保障和改善民生。?

完善社會保障。加大民生領(lǐng)域財政投入力度，一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在69%以上。探索穩(wěn)崗就業(yè)新模式，加強高校畢業(yè)生、退役軍人等群體服務(wù)，根治拖欠農(nóng)民工工資問題。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。聚焦留守老人、留守兒童、困難婦女、殘疾人、低收入家庭等特殊群體，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。強化保障性安居工程建設(shè)，推進棚戶區(qū)改造。優(yōu)先發(fā)展公共交通。?

發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育融合發(fā)展。調(diào)優(yōu)基礎(chǔ)教育學校布局，通過新建、改擴建城區(qū)學校和集團化等方式，擴大優(yōu)質(zhì)公辦學位資源。落實義務(wù)教育“雙減”，規(guī)范管理校外培訓機構(gòu)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。推動與成渝名校合作走深走實。實施“健康遂寧”行動，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革。完善新冠肺炎等傳染性疾病防控體系，防范化解重大傳染病風險。落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，全面落實“三孩”政策，強化“一老一小”服務(wù)。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，發(fā)展川劇、雜技等特色文化。鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。?

健全立體化、智能化社會治安防控體系，深化“智慧警務(wù)”等工程建設(shè)，爭創(chuàng)全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。加強金融風險監(jiān)測預(yù)警，依法打擊非法金融活動。強化政府債務(wù)管控，抓實隱性債務(wù)化解。嚴厲打擊電信詐騙等犯罪活動，完善掃黑除惡長效常治機制，堅決打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化安全隱患排查整治和重點領(lǐng)域監(jiān)管。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林火災(zāi)防控能力。規(guī)范物業(yè)服務(wù)，整治房地產(chǎn)“問題樓盤”。推動地方立法質(zhì)效提升，開展“八五”普法。?

各位代表！目標指引行動，實干成就夢想。我們堅信：在市委的堅強領(lǐng)導下，全市人民勠力同心、真抓實干，一定能干出對標競進的磅礴氣勢、比學趕超的生動態(tài)勢、提質(zhì)晉位的發(fā)展勝勢，朝著升騰“成渝之星”目標堅定前行！

奮力完成今年目標任務(wù)

筑“三城”興“三都”，加速升騰“成渝之星”，既要著眼長遠，更要立說立行。我們要用好今年最后四個月時間，全力以赴完成年度目標任務(wù)。?

（一）奮戰(zhàn)投資增效。加快推進蜂巢能源等200個重點項目建設(shè)，有效提升投資拉動力。建成田家渡、青堤、紅江渡改橋，力爭通港大道、遂寧南壩機場遷建工程等項目完工，推動上達電子、富臨新能源一期、王力西部門業(yè)等項目投產(chǎn)，力爭固定資產(chǎn)投資增長7.5%以上。持續(xù)跟進重大在談項目，引進億元以上項目100個。

（二）奮戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)提升。支持天齊鋰業(yè)、廣義微電子、江淮汽車等企業(yè)滿產(chǎn)增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%。推動陸海新通道班列常態(tài)化開行，舉辦第五屆涪江文化藝術(shù)節(jié)、文旅發(fā)展大會，新增規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)企業(yè)60戶以上，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。加快發(fā)展“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出欄生豬335萬頭，糧食產(chǎn)量達到144.9萬噸。?

（三）奮戰(zhàn)消費升級。落實流通降本增效、縣域商業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)擴容“三大行動”，釋放消費驅(qū)動力。抓好全國城鄉(xiāng)高效配送試點市建設(shè)，建成市級配送信息平臺和調(diào)度中心，提高城鄉(xiāng)配送率。開展消費促進活動，加快船山商業(yè)步行街、河東萬達金街等商圈提檔升級，推進遂寧美食研發(fā)和品牌化發(fā)展，社會消費品零售總額增長10%以上。?

（四）奮戰(zhàn)民生改善。高質(zhì)量辦好“30件民生實事”，整治“群眾最不滿意的10件事”。提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.25萬人。深化全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險參保率達92%，基本醫(yī)療保障實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄＝ǔ伤鞂幹袑W高新校區(qū)。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范市。?

（五）奮戰(zhàn)風險治理。加強地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，強化國企債務(wù)風險防控。加強地方金融組織監(jiān)管，強化非法集資案件司法處置。強化重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處，推動化解一批信訪積案。開展道路交通、建筑施工、消防等領(lǐng)域隱患排查整治，鞏固森林防滅火專項整治成果，堅決守住安全底線。強化環(huán)境保護，深入整改環(huán)保問題。?

各位代表！完成年度目標，必須守好新冠肺炎疫情防控底線。我們要堅持常態(tài)防控、精準防控、常備常戰(zhàn)策略，嚴格落實重點人員、重點場所、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)防控措施，始終壓實“四方責任”，堅決打贏疫情防控的持久戰(zhàn)和人民戰(zhàn)爭！

深化政府自身建設(shè)

筑“三城”興“三都”，加速升騰“成渝之星”，對政府工作提出了新的更高要求。我們要全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，提升政府治理能力和水平，建設(shè)人民滿意政府。?

（一）加強政治建設(shè)，永葆忠誠本色突出政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止。

堅定理想信念。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入開展黨史學習教育，賡續(xù)紅色血脈，弘揚偉大建黨精神。?

踐行正確政績觀。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，問計于民、問需于民、問效于民。多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的業(yè)績。?

（二）堅持依法行政，建設(shè)法治政府深刻轉(zhuǎn)變政府職能。深入貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，實行政府權(quán)責清單、市場準入負面清單制度。堅決守住生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、耕地保護等工作底線。?

科學民主依法決策。完善“三重一大”決策機制，嚴格合法性審查，增強公眾參與、專家論證、風險評估實效。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。?

規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法“三項制度”，破解多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題。加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。?

（三）堅持為民服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府深入推進“放管服”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，積極探索“證照分離”全覆蓋改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推動便民服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下放延伸，建設(shè)政務(wù)服務(wù)分中心。?

建好群眾連心橋。加快網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)，提升12345熱線服務(wù)效能，打造全省政務(wù)服務(wù)典范。打通政策落地的“最后一米”，切實辦好群眾上學、就醫(yī)、就業(yè)、出行等實事。?

提升政府公信力。對企業(yè)和群眾承諾的事，做到言必行、行必果。強化政務(wù)公開，持續(xù)推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，開展社會滿意度測評。?

（四）堅持攻堅破難，建設(shè)實干政府弘揚實干精神。始終踐行初心、擔當使命，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔當，在重任面前敢想敢干，在困難面前敢闖敢試，盡心盡力干好工作。?

提升實干能力。提高政府公職人員改革攻堅、群眾工作、應(yīng)急處突等能力。特別是緊扣市第八次黨代會指出的“三大問題、三大矛盾、三大困難”和系列重大部署，潛心思考、知行合一，在實踐中歷練淬煉。?

增強實干成效。堅持工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化，把決策部署落地落實。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，拿成果說話、以實績交卷。?

（五）堅持優(yōu)化作風，建設(shè)廉潔政府減負增效添活力。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省市十項規(guī)定及其實施細則，重拳整治文山會海、過度留痕、檢查過頻等問題。堅決厲行節(jié)約、反對浪費，把資金都用在關(guān)鍵處。?

嚴管厚愛鼓干勁。大力整治不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。健全正向激勵和容錯糾錯機制，嚴格落實干事創(chuàng)業(yè)“正面清單”和“負面清單”，讓干部想干事、敢干事、干成事。?

清正清廉作表率。嚴格履行黨風廉政建設(shè)責任制，加強公共資源交易、政府投融資等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴肅整治群眾身邊“微腐敗”問題。加強審計和巡視巡察結(jié)果運用。?

各位代表！開啟新征程、揚帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，同心同德、群策群力、善作善成，奮力筑“三城”興“三都”，加速升騰“成渝之星”，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化遂寧新篇章！

名詞解釋

1.三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。?

2．“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！傲！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。?

3.服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“九大行動”：實施服務(wù)業(yè)“532”工程、服務(wù)業(yè)招大引強、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺提升、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”、制造業(yè)主輔分離、特色街區(qū)建設(shè)提升、服務(wù)消費升級、國家物流樞紐建設(shè)行動計劃。?

4.三方共耕：撂荒地龍頭企業(yè)連片復(fù)墾聯(lián)農(nóng)代耕，村集體經(jīng)濟組織集體寄耕，農(nóng)戶鄰里幫耕。?

5.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

6.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。?

7.市民中心：建設(shè)集智慧指揮中心、會議中心、市民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)的“一站式”市民中心。

8.遂寧文化中心：文化館、檔案館、地方志館、圖書館、黨史黨建館、博物館、科技館、規(guī)劃館、綠色發(fā)展體驗館、非遺傳習展示中心。?

9.工程建設(shè)項目審批“多合一”改革：按照“一類事項一個部門統(tǒng)籌、一個階段同類事項整合”原則，實施多評、多標、多論、多勘、多審、多測、多驗等“七個合一”，把區(qū)域評估、技術(shù)論證、實地測繪、現(xiàn)場踏勘等工作統(tǒng)籌整合、一并推進，大力推行工程建設(shè)項目規(guī)劃選址、土地預(yù)審、用地供應(yīng)、用地規(guī)劃許可、工程驗收等事項合并辦理。?

10.“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。?

11.兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。?

12.六手印記：村黨組織采取“一事一抽簽、一事一組隊”的辦法，從轄區(qū)內(nèi)責任心強、關(guān)心村級發(fā)展和村內(nèi)公益事業(yè)的無職黨員、村民小組長、致富帶頭人、村民戶主四類人員中隨機抽取4名村民代表，與村務(wù)監(jiān)督委員會成員和駐村法律顧問組成“六手印記”工作組，對涉及本村發(fā)展和群眾利益的重大事項開展監(jiān)督。?

13.三重保障：基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助。?

14.三新一高：把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。?

15.能耗雙控：能耗總量和強度雙控。?

16.“1336”總體工作思路：圍繞加速升騰“成渝之星”這一目標，筑“三城”（綠色智造名城、生態(tài)公園名城、養(yǎng)心文旅名城），興“三都”（西部水都、東方氣都、世界鋰都），奮力推進經(jīng)濟社會全面融入、城市能級全面提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面升級、美麗鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)環(huán)境全面改善、黨的建設(shè)全面加強“六大對標競進行動”。?

17.“3+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系：鋰電、能源化工、電子信息三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；綠色食品、裝備制造、智能家居三大特色產(chǎn)業(yè)；生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進材料三大新興產(chǎn)業(yè)。?

18.數(shù)字四大工程：“新基建”工程、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育壯大工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能工程、數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)建設(shè)工程。

19.“兩核三區(qū)一環(huán)”文旅發(fā)展格局：“兩核”即中心城區(qū)文旅發(fā)展極核、大英縣文旅發(fā)展極核，“三區(qū)”即安居區(qū)田園生態(tài)旅游區(qū)、射洪市科普研學旅游區(qū)、蓬溪縣紅色書鄉(xiāng)旅游區(qū)，“一環(huán)”即173公里鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展環(huán)線。?

20.“一核一廊、兩環(huán)四帶”全域水系：“一核”指環(huán)觀音湖城區(qū)核心，“一廊”指涪江廊道，“兩環(huán)”指市域水環(huán)線、市中心城區(qū)五河水環(huán)線，“四帶”指郪江帶、瓊江帶、梓江帶、芝溪河帶。?

21.LNG：液化天然氣。?

22.國企“三級架構(gòu)”：市國資委—國有資本投資運營公司—國有運營企業(yè)。?

23.“三生”同步：生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間同步融合發(fā)展。?

24.“一體兩翼”框架：“一體”即以主城區(qū)為主體；“兩翼”即安居區(qū)、大英縣。?

25.“一核兩片”格局：“一核”即以中心城區(qū)為極核；“兩片”即射洪市、蓬溪縣。?

26.“6向15線”現(xiàn)代鐵路干線網(wǎng)：“6向”指成都、資陽、內(nèi)江、重慶、達州、綿陽；“15線”指成都3線（老達成1條線和達成復(fù)線2條線）、資陽2線（成達萬鐵路2線）、內(nèi)江2線（綿遂內(nèi)鐵路2線）、重慶2線（遂渝鐵路2線）、達州4線（達成復(fù)線和成達萬鐵路各2線）、綿陽2線（綿遂內(nèi)鐵路2線）。?

27.“1環(huán)9射2縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)：“1環(huán)”即遂寧繞城高速環(huán)線；“9射”即遂寧至成都、重慶、南充、綿陽、資陽、內(nèi)江、廣安、西充、德陽9條射線高速；“2縱”即南充經(jīng)遂寧至潼南高速、鹽亭經(jīng)遂寧至樂至高速。?

28.“3+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：大文旅、大物流、大數(shù)據(jù)3大重點服務(wù)業(yè)；商貿(mào)會展、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、教育體育4大支撐服務(wù)業(yè)。?

29.三中心：區(qū)域醫(yī)學醫(yī)療中心、區(qū)域職業(yè)教育中心、區(qū)域文旅康體中心。?

30.雙高：高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)。?

31.雙循環(huán)：構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

32.畝均論英雄：用“畝均效益”對經(jīng)濟效果進行評價，建立企業(yè)綜合評價指標體系，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效的領(lǐng)域集中。?

33.增存掛鉤：在分解下達新增建設(shè)用地計劃時，將批而未供和閑置土地數(shù)量作為重要測算指標，逐年減少批而未供、閑置土地多和處置不力的新增建設(shè)用地計劃安排。

34.標準地：依據(jù)法定規(guī)劃，在完成相關(guān)區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、開發(fā)強度等履約承諾控制指標后，以出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。?

35.“二十字”總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

36.兩項改革：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革。?

37.“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜禽、特色水果、綠色菌菜、道地藥材、生態(tài)水產(chǎn)6大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導性產(chǎn)業(yè)支撐。?

38.一環(huán)兩區(qū)六帶多園：“一環(huán)”，即以173公里農(nóng)環(huán)線為軸心打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園生活于一體的農(nóng)旅文融合產(chǎn)業(yè)大環(huán)線；“兩區(qū)”，即以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心集聚發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，以遂寧高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流中心為核心建設(shè)覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流聚集區(qū)；“六帶”，即優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜禽、特色水果、綠色菌菜、道地藥材、生態(tài)水產(chǎn)六大特色產(chǎn)業(yè)帶；“多園”，即多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。?

39.三園一體：圍繞田園、家園、樂園一體推進鄉(xiāng)村振興。?

40.鄉(xiāng)村振興“1151”示范工程：扎實推進1個市級鄉(xiāng)村振興重點示范片區(qū)、100個省級鄉(xiāng)村振興示范村、50個新時代“美麗遂寧·宜居鄉(xiāng)村”精品村、10個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。?

41.鄉(xiāng)村“六網(wǎng)”：路、水、電、氣、通訊、物流網(wǎng)。?

42.金通工程：以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標識為抓手，建設(shè)人民滿意的鄉(xiāng)村客運服務(wù)體系。?

43.承包地、宅基地“三權(quán)分置”：承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置；宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。?

44.碳達峰、碳中和：“碳達峰”指二氧化碳排放量在某一年達到了最大值，之后進入下降階段；“碳中和”指一段時間內(nèi)，特定組織或整個社會活動產(chǎn)生的二氧化碳，通過植樹造林、海洋吸收、工程封存等自然、人為手段被吸收和抵消掉，實現(xiàn)人類活動二氧化碳相對“零排放”。我國明確二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)“碳中和”。?

45.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。?

46.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。?

47.EOD：綠色生態(tài)辦公區(qū)。?

48.三管三必須：管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保。?

49.污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。?

50.新三推：四川省城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進總體方案（2021—2023年）。?

51.義務(wù)教育“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。?

52.“三醫(yī)聯(lián)動”改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。

53.新時代“楓橋經(jīng)驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。?

54.四方責任：屬地、部門、單位、個人責任。?

55.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。?

56.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。?

57.證照分離：將市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證分離出來，精簡涉企證照，解決企業(yè)“準入不準營”問題，降低企業(yè)制度性交易成本。?

58.三大問題、三大矛盾、三大困難：“三大問題”，即區(qū)位優(yōu)勢相對較強與發(fā)展動能相對較弱的“短程問題”，城市建設(shè)相對較強與支柱產(chǎn)業(yè)相對較弱的“短板問題”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對較強與鄉(xiāng)村振興相對較弱的“短腿問題”；“三大矛盾”，即亟需提質(zhì)晉位與發(fā)展質(zhì)量不高的矛盾，亟需轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新能力不足的矛盾，亟需拓展空間與資源約束趨緊的矛盾；“三大困難”，即高投入、高能耗、高排放“三高”難以支撐高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村空心化、人口老齡化、城鄉(xiāng)差異化“三化”難以促進高水平融合，流通不暢、開放不足、內(nèi)需不振“三不”難以推動高效率循環(huán)。