中經(jīng)聯(lián)播7月18日呼倫貝爾訊（李國(guó)超 吳江 通訊員冀朝鑄）夜幕降臨，北疆口岸滿洲里邊境工業(yè)園區(qū)內(nèi)，機(jī)器聲漸息，工人歸舍，巡邏民警與監(jiān)控?zé)艄饨豢棧策壘噭澠埔箍?。呼倫貝爾邊境管理支?duì)工業(yè)園區(qū)邊境派出所立足轄區(qū)，以防控升級(jí)、管控精細(xì)、治理前置之策，推動(dòng)邊境平安從基礎(chǔ)守護(hù)邁向精細(xì)治理，交出一份亮眼“平安答卷”。
防控網(wǎng)的“升級(jí)密碼”——從“單線巡邏”到“立體交織”
“現(xiàn)在夜班后走夜路心里踏實(shí)，抬頭能看到監(jiān)控，轉(zhuǎn)角常遇到巡邏民警?！眻@區(qū)木材加工廠女工小林的感受，是防控體系優(yōu)化的直接體現(xiàn)。
過(guò)去，園區(qū)的防控多依賴單一巡邏模式，難免存在覆蓋盲區(qū)。如今，派出所推行的“車巡+步巡+視頻巡”組合模式已成常態(tài)：白天，民警駕駛警車沿廠區(qū)周邊主干道循環(huán)巡邏；夜間，對(duì)宿舍區(qū)、商業(yè)街等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展步巡；后臺(tái)視頻監(jiān)控室24小時(shí)輪值，實(shí)時(shí)篩查異常動(dòng)態(tài)。三類力量通過(guò)對(duì)講機(jī)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，形成覆蓋全面、響應(yīng)迅速的防控網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，累計(jì)投入執(zhí)勤警力460余人次，檢查車輛1200余輛次、人員4700余人次，有效壓縮了違法犯罪空間。
邊境防線的防控也在同步升級(jí)。在原有卡口查驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“一站多點(diǎn)”查緝模式：在關(guān)鍵卡口實(shí)行24小時(shí)值守，通過(guò)智能設(shè)備對(duì)人員、車輛、貨物進(jìn)行全要素查驗(yàn)；周邊6個(gè)流動(dòng)觀察點(diǎn)由民警與護(hù)邊員輪值駐守，形成互補(bǔ)防線。今年以來(lái)，已查驗(yàn)人員6000余人次、車輛2000輛次，成功攔截非法入境線索3條，將風(fēng)險(xiǎn)隱患有效阻擋在邊境線外。
管控力的“進(jìn)化路徑”——從“粗放管理”到“精細(xì)管控”
“現(xiàn)在檢查更有針對(duì)性，哪些方面要重點(diǎn)關(guān)注、怎么整改才規(guī)范，民警都會(huì)講得很清楚?！陛爡^(qū)化工企業(yè)安全主管王經(jīng)理的話，反映出派出所管控方式的轉(zhuǎn)變。
在重點(diǎn)人員管理上，從過(guò)去的籠統(tǒng)登記轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管控：對(duì)涉穩(wěn)、涉毒及前科人員逐人建立檔案，會(huì)同社區(qū)、家屬實(shí)行“一人一檔三訪”機(jī)制——每月民警上門走訪、社區(qū)跟進(jìn)隨訪、家屬談心約談各1次，動(dòng)態(tài)掌握其思想動(dòng)向與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。目前，轄區(qū)10名重點(diǎn)人員均被管控到位，其中7人經(jīng)幫扶已回歸正常生活。
針對(duì)危爆物品管理，推行“三色分級(jí)”監(jiān)管：根據(jù)安全等級(jí)評(píng)定，將16家涉危爆企業(yè)分為“紅黃綠”三類，紅色企業(yè)每周檢查1次，黃色企業(yè)每半月檢查1次，綠色企業(yè)每月抽查1次。今年以來(lái)，排查出存儲(chǔ)不規(guī)范、臺(tái)賬不全等隱患17處，較過(guò)去盲目排查效率提升40%。
在重點(diǎn)部位防控上，聯(lián)合消防、工商等部門，對(duì)轄區(qū)7家大型廠區(qū)、1處物流園區(qū)等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展“穿透式”治理：既檢查消防設(shè)施、安防系統(tǒng)等硬件配置，也核查值班制度、應(yīng)急預(yù)案等軟件落實(shí)。今年以來(lái)，已完成980余家次排查，發(fā)現(xiàn)并整改疏散通道堵塞、監(jiān)控盲區(qū)等隱患28處，切實(shí)擰緊了安全防線。
治理度的“跨越方程式”——從“事后處置”到“源頭化解”
“民警提前介入，三天就幫我們追回了貨款，避免了更大麻煩?！眻@區(qū)某企業(yè)主劉先生提到的糾紛化解，正是該所構(gòu)建的源頭治理機(jī)制發(fā)揮作用的一個(gè)縮影。
為將矛盾化解在萌芽階段，派出所在園區(qū)設(shè)立3個(gè)警務(wù)室作為前沿陣地，吸納企業(yè)保安、網(wǎng)格員、護(hù)邊員等36人組建“調(diào)解小分隊(duì)”，構(gòu)建起“15分鐘糾紛調(diào)處圈”。通過(guò)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”行動(dòng)，主動(dòng)收集社情民意，累計(jì)獲取工資拖欠、合同糾紛等線索43條，較過(guò)去“被動(dòng)接警”多發(fā)現(xiàn)隱患21條，其中35起糾紛在初期即得到化解。
同時(shí)，建立“風(fēng)險(xiǎn)研判”機(jī)制：每周召開(kāi)矛盾分析會(huì)，對(duì)租賃糾紛、工傷賠償?shù)雀甙l(fā)領(lǐng)域進(jìn)行梳理，繪制風(fēng)險(xiǎn)“熱力圖”，發(fā)布預(yù)警提示2期，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)范性指引。此前某企業(yè)20余名工人討薪事件中，民警從走訪中提前察覺(jué)苗頭，聯(lián)合勞動(dòng)部門介入?yún)f(xié)調(diào)，3天內(nèi)促成工資發(fā)放，避免了矛盾升級(jí)。
如今的邊境工業(yè)園區(qū)，防控網(wǎng)絡(luò)更密，管控措施更細(xì)，治理效能更實(shí)。這份由工業(yè)園區(qū)邊境派出所書寫的“平安進(jìn)階指南”，最終凝結(jié)成沉甸甸的平安答卷：轄區(qū)群眾安全感達(dá)97.6%，企業(yè)滿意度連續(xù)三年保持95%以上，矛盾糾紛化解率提升至98%，安全隱患整改及時(shí)率達(dá)100%，違法犯罪案件發(fā)案率同比下降32%，為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)的平安基石。
