長久以來，“臨時工”都是個飽受詬病的詞匯，甚至是頂包、執(zhí)法粗暴的代名詞。有的地方已經(jīng)意識到這個問題了，比如吉林最新宣布，從下個月開始實施規(guī)范行政執(zhí)法資格的管理辦法，合同工、臨時工將被禁止申領(lǐng)和發(fā)放執(zhí)法證件。經(jīng)媒體報道后，不少人為此舉叫好，但也依然有很多人覺得這么做效果不大，約束不了行政執(zhí)法。(騰訊網(wǎng)今日話題5月30日)

輿論對“臨時工”現(xiàn)象的質(zhì)疑，源于執(zhí)法公信力存疑。現(xiàn)實情況是，大多數(shù)“臨時工”算得上行業(yè)領(lǐng)域的弱勢群體，他們由于知識、能力不足等原因，無法擠進正式工行列，被所在單位臨時聘用，領(lǐng)著較低的薪水，干著和正式工同樣的活計。由此，“臨時工”素質(zhì)結(jié)構(gòu)參差不齊，因為其特殊的編制外身份，在行業(yè)領(lǐng)域受監(jiān)管約束的條件有限，個別人憑此放任自大，粗暴執(zhí)法和甘愿替人頂罪樂在其中。

追根溯源，多數(shù)“臨時工”是領(lǐng)導干部管理意志的產(chǎn)物。對于行政機關(guān)，如果出現(xiàn)缺人缺編，可以向組織申請，通過面向社會招聘、內(nèi)部調(diào)劑等形式任用正式工，但事實卻非如此。在人事監(jiān)管不嚴的地方，有些領(lǐng)導干部為了解決身邊的人情關(guān)系，特意在單位內(nèi)部人為空出崗位，解決親朋好友或領(lǐng)導干部子女的工作請托;有的地方或部門，為了營造部門聲勢，擴張執(zhí)法力量，盲目招聘臨時工進入執(zhí)法前線;甚至個別地方，機構(gòu)編制缺乏科學嚴謹?shù)囊?guī)劃，有些部門無奈招聘“臨時工”充數(shù)代勞。如此日積月累，在各種機緣巧合下，“臨時工”走到了歷史舞臺。

如今，遭遇法治進步，公眾認知覺醒，中央三令五申要求清理“吃空餉”的號召席卷大江南北，“臨時工”成為觸目驚心的亂象。此刻，似乎“臨時工”不再適合在體制內(nèi)生存，更不宜頻繁出入公眾視野。尤其微信、微博等網(wǎng)絡(luò)社交工具無處不在的互聯(lián)網(wǎng)時代，在部分網(wǎng)民渲染炒作下，“臨時工”們的每一個細微動作，都可能演化成一場激烈的輿論戰(zhàn)。

悲哀的是，無論輿論爭議勝負在誰，“臨時工”們最終都是事件的“始作俑者”。只要把罪責推在“臨時工”身上，輿論就能輕松解氣收聲，涉事單位也能全身而退。如此，個別領(lǐng)導干部感覺到“臨時工”在消解輿論時的寶貴作用，熱衷于保留任用臨時工。

竊以為，“臨時工”參與社會管理，本就不適格。從工作專業(yè)角度看，“臨時工”并非行家里手，沒有系統(tǒng)接受學習培訓的經(jīng)歷，沖在執(zhí)法前線必然紕漏百出;從身份角色角度看，“臨時工”不需要承擔過多風險，出問題小則辭職了之，大則移送司法機關(guān)，但“臨時工”不是干部，沒有干部紀律約束。再者，機構(gòu)中“臨時工”過多，必然引發(fā)正式工懈怠自滿情緒，有編制的正式工工作飽和度不高，人浮于事諸多不利。

所以，“臨時工”飽受詬病凸顯社會管理規(guī)范缺位。任何執(zhí)法粗暴問題，頂包代罪問題開除或清退“臨時工”都不能解決問題的根本。只有行政機關(guān)內(nèi)部管理法治化，避免人為的“潛規(guī)則”大行其道，“臨時工”才不會成為輿論的唾沫。(文/蕭仲文)