3月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了全面推開營改增試點(diǎn)方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，并將新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。
我國自2012年開始推行營改增，從那時起至今，營改增試點(diǎn)已覆蓋“3+7”個行業(yè)，即交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)等7個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
營改增試點(diǎn)主要目的是為解決增值稅和營業(yè)稅并存導(dǎo)致的重復(fù)征稅問題。從實(shí)際效果來看，截至2015年底，全國營改增試點(diǎn)納稅人共計(jì)592萬戶，其中一般納稅人113萬戶，小規(guī)模納稅人479萬戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412億元，其中，試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。營改增全面推開后，預(yù)計(jì)全年減稅將超過5000億元。
為什么營改增之后納稅人的稅負(fù)會減輕呢?這就要從這兩個稅種的區(qū)別談起。營業(yè)稅是按照銷售額征稅，增值稅是按照增值額征稅。也就是說，營業(yè)稅征收是不看企業(yè)盈利的，只要開門營業(yè)，只要賬上有流水，就要交稅。這對于一些本小利薄的企業(yè)而言，無疑是很沉重的負(fù)擔(dān);而增值稅可以將建筑材料、施工機(jī)器等的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣稅款，繳稅基數(shù)會大大降低，因此，即便某些行業(yè)營改增之后，繳稅稅率提高明顯，但企業(yè)的總體稅負(fù)還是減輕了。
尤其是本次常務(wù)會議還提出，在之前已將企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍。對于大多數(shù)企業(yè)來說，在不動產(chǎn)上的花銷肯定是企業(yè)投資成本中的大頭，畢竟開公司，有個辦公場所是先決條件。將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，意味著通過外購、租入、自建等方式新增不動產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益。有會計(jì)審計(jì)專家表示，允許不動產(chǎn)抵扣，大約占抵扣總額的60%。
此外，全面實(shí)施營改增，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，各類企業(yè)購買或租入上述項(xiàng)目所支付的增值稅都可以抵扣，因而不僅前期試點(diǎn)納稅人總體稅負(fù)會因此下降，同時，原增值納稅人總體稅負(fù)也會相應(yīng)下降，實(shí)現(xiàn)了一個更加公平公正的稅收環(huán)境，也從根本上激發(fā)了企業(yè)投資的積極性。
營改增試點(diǎn)全面推開基本消除了重復(fù)征稅，用企業(yè)稅負(fù)“減”量換取企業(yè)活力“增”量，將極大促進(jìn)市場主體的干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮積極作用。（唐華）
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