中經(jīng)聯(lián)播8月5日訊（顏峰）為進(jìn)一步筑牢國(guó)有資產(chǎn)資源管理根基，近日，云南省財(cái)政廳聯(lián)合省國(guó)資、自然資源、生態(tài)環(huán)境等九部門共同印發(fā)《關(guān)于開展省以下國(guó)有資產(chǎn)資源清查盤活工作的通知》，在全省州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)全面啟動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資源起底式清查盤活工作。此次行動(dòng)旨在徹底摸清資產(chǎn)資源 “家底”，深度激活存量資產(chǎn)資源潛力，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
全域掃描實(shí)現(xiàn)三類資產(chǎn)全覆蓋 重點(diǎn)資源清查無(wú)死角
此次清查工作采取 “全方位掃描” 模式，將行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)占有、使用、管理的所有國(guó)有資產(chǎn)資源納入清查范圍，嚴(yán)格落實(shí) “應(yīng)查盡查” 要求。
在清查內(nèi)容上，重點(diǎn)聚焦三大類資產(chǎn)：行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)中的房屋、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、專利使用權(quán)、股權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)，以及保障性住房、交通、水利、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施等；國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)中的房屋、保障性住房、股權(quán)、債權(quán)、專利使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)；國(guó)有自然資源資產(chǎn)中的土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地和水等 6 大類資源。
清查工作既堅(jiān)持 “地毯式” 全面盤點(diǎn)，確保無(wú)任何資產(chǎn)資源遺漏，又精準(zhǔn)聚焦房屋、土地、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、自然資源等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋與重點(diǎn)突出的有機(jī)統(tǒng)一。
規(guī)范登記確權(quán) 建立資產(chǎn) “明白賬”
通過(guò)此次清查，云南省將推動(dòng)每一筆國(guó)有資產(chǎn) “有身份、進(jìn)賬本”。針對(duì)目前未規(guī)范管理或 “游離在外” 的國(guó)有資產(chǎn)資源，將實(shí)施分類施策：未登記資產(chǎn)限期完成入賬，產(chǎn)權(quán)模糊資產(chǎn)明確歸屬主體，自然資源加快確權(quán)登記進(jìn)程，價(jià)值變動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，完工項(xiàng)目及時(shí)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，盤盈盤虧資產(chǎn)嚴(yán)格依規(guī)處理。
工作人員將通過(guò)實(shí)地核查、權(quán)屬追溯、價(jià)值評(píng)估等方式，為每一筆資產(chǎn)建立詳盡的 “信息檔案”，最終實(shí)現(xiàn) “賬實(shí)相符、動(dòng)態(tài)可查”，從源頭記實(shí)國(guó)有資產(chǎn)資源 “總賬本”，讓每一筆國(guó)有資產(chǎn)資源都有清晰可查的 “明白賬”。
能盤盡盤 推動(dòng) “沉睡” 資產(chǎn)煥發(fā)生機(jī)
盤活存量資產(chǎn)是此次工作的核心目標(biāo)。通知要求，行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)需對(duì)閑置資產(chǎn)、使用頻率不高的資產(chǎn)，以及具有開發(fā)利用潛力、市場(chǎng)化交易價(jià)值、盤活后能夠增加地方政府收入的各類國(guó)有資產(chǎn)資源進(jìn)行認(rèn)真梳理，建立可盤活資產(chǎn)資源清單，并分類制定盤活計(jì)劃。按照 “成熟一批、盤活一批” 的原則，有序推進(jìn)資產(chǎn)資源盤活。
同時(shí)，鼓勵(lì)各地各部門積極探索創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用實(shí)現(xiàn)方式。對(duì)于因歷史遺留問(wèn)題影響盤活的資產(chǎn)，要求制定合理解決方案并積極推動(dòng)落實(shí)，讓 “沉睡” 的資產(chǎn)資源 “活” 起來(lái)，既能為政府緩解償債壓力，也能為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
多策并舉 精準(zhǔn)施策提升盤活實(shí)效
針對(duì)資產(chǎn)資源類型多樣化的實(shí)際情況，九部門聯(lián)合制定《國(guó)有資產(chǎn)資源盤活利用參考意見》，指導(dǎo)各地采取 “優(yōu)化調(diào)整、處置變現(xiàn)、集中運(yùn)營(yíng)、整合利用、兼并重組、出租、特許經(jīng)營(yíng)” 等多種方式，有序推動(dòng)資產(chǎn)資源盤活利用。
具體而言，行政事業(yè)單位資產(chǎn)重點(diǎn)通過(guò)公開處置、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、調(diào)劑利用、劃轉(zhuǎn)企業(yè)等方式盤活；國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)按實(shí)物類資產(chǎn)、土地類資產(chǎn)、股權(quán)類資產(chǎn)分類實(shí)施盤活；自然資源則統(tǒng)籌采用技術(shù)創(chuàng)新、綜合開發(fā)、碳匯交易、文旅利用、產(chǎn)業(yè)培育等多元開發(fā)方式實(shí)現(xiàn)盤活。
壓實(shí)責(zé)任 確保工作落地見效
通知明確了嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，要求行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)于 9 月 30 日前完成國(guó)有資產(chǎn)資源的清查盤點(diǎn)，并持續(xù)推進(jìn)后續(xù)盤活工作。財(cái)政、國(guó)資和自然資源部門分別牽頭做好行政事業(yè)性、國(guó)有企業(yè)和自然資源資產(chǎn)的清查盤活工作，其他行業(yè)主管部門根據(jù)職能職責(zé)配合推進(jìn)。
各部門將加強(qiáng)溝通配合，做好政策指導(dǎo)和問(wèn)題解答，形成 “各司其責(zé)、齊抓共管” 的工作局面，確保此次國(guó)有資產(chǎn)資源清查盤活工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，為云南省國(guó)有資產(chǎn)資源管理水平提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
