中經(jīng)聯(lián)播訊（金薇）哈爾濱市人大代表、阿城區(qū)金龍山鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長姜義在接受中國經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播采訪時(shí)表示，市政府、人大常委會工作報(bào)告全面客觀、重點(diǎn)突出，對過去一年工作的總結(jié)實(shí)事求是，數(shù)據(jù)詳實(shí)，充分展現(xiàn)了市政府、人大常委會在立法、監(jiān)督、代表工作等方面取得的顯著成效。報(bào)告中對新一年工作的謀劃，目標(biāo)明確、思路清晰，具有很強(qiáng)的前瞻性和可操作性，為做好全年人大工作指明了方向。同時(shí)，姜義代表在調(diào)整農(nóng)村低保額度與發(fā)展農(nóng)旅融合方面提出了建議。

建議一：調(diào)整農(nóng)村低保額度，筑牢農(nóng)村低保戶最后一道安全網(wǎng)，成為低保戶的幸福階梯

農(nóng)村低保制度作為社會保障體系的“最后一道安全網(wǎng)”，是保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會公平正義的核心機(jī)制。目前哈爾濱市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與城市低保標(biāo)準(zhǔn)差距達(dá)217元/月。然而，隨著物價(jià)水平持續(xù)上漲、基本公共服務(wù)成本攀升，現(xiàn)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已難以滿足困難群眾“衣食住行醫(yī)”等基本需求，部分群眾出現(xiàn)“低保金不夠買米面”“看病配藥需自掏腰包”等現(xiàn)象，導(dǎo)致低保對象生活陷入“溫飽型貧困”循環(huán)，某些患病家庭因醫(yī)療自付費(fèi)用過高被迫放棄治療，農(nóng)村低保制度的兜底保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)現(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平“同頻共振”以相關(guān)指數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高，確保達(dá)到國家規(guī)定的40%量化比例底線，減少農(nóng)村低保與城市低保差距。

二是對老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊群體，從15%加發(fā)增加到20%的分類施保補(bǔ)貼。同步建立低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，確保低保家庭標(biāo)準(zhǔn)增長不低于經(jīng)濟(jì)增長50%，逐步縮小與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距。

三是優(yōu)化認(rèn)定評估體系，破解“隱性貧困”識別難題。開發(fā)“智慧救助”信息平臺，整合民政、醫(yī)保、教育等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)低保對象精準(zhǔn)識別，一鍵核查。

四是強(qiáng)化配套服務(wù)供給，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”綜合保障格局。在足額發(fā)放低保金基礎(chǔ)上，為低保家庭提供“五個(gè)一”免費(fèi)服務(wù)，對有勞動能力的低保對象，通過公益性崗位安置、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)分紅激勵等方式，推動“輸血式救助”向“造血式幫扶”轉(zhuǎn)變。

五是完善資金籌措機(jī)制，筑牢可持續(xù)保障根基。建立“財(cái)政為主、社會補(bǔ)充”的資金保障體系，專項(xiàng)資金重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。

建議二：發(fā)展農(nóng)旅融合。既讓農(nóng)民端穩(wěn)“糧飯碗”，又捧起“旅游碗”。

政府報(bào)告中，提出了大力發(fā)展特色文化旅游、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。今年哈爾濱冰雪旅游繼前兩年的積淀，旅游熱度持續(xù)攀升，那么如何打破冰雪旅游一季火的壁壘，持續(xù)向鄉(xiāng)村旅游引流，發(fā)展農(nóng)旅融合，既讓農(nóng)民端穩(wěn)“糧飯碗”，又捧起“旅游碗”。

一是做精哈市周邊沿線的鄉(xiāng)村旅游，從而快速推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。打造四季農(nóng)旅產(chǎn)品，春季推春耕研學(xué)、果蔬育苗體驗(yàn)，夏季做避暑采摘、稻田觀光，秋季辦豐收節(jié)慶、農(nóng)產(chǎn)品市集，冬季拓冰雪農(nóng)耕、大棚采摘+冰雪民俗體驗(yàn)，讓鄉(xiāng)村旅游告別“一季旺、三季淡”。堅(jiān)持以“科技賦能、農(nóng)旅融合”為發(fā)展路徑。將有機(jī)種植與科普研學(xué)深度結(jié)合，形成“生產(chǎn)-觀光-消費(fèi)”閉環(huán)，讓游客在采摘中體驗(yàn)農(nóng)耕文化，在研學(xué)中探尋科技奧秘；挖掘地域特色，深挖自然與人文底蘊(yùn)，依托區(qū)域資源構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游新格局，打造北方生態(tài)休閑旅游，發(fā)展“康養(yǎng)+旅游”。

二是夯實(shí)農(nóng)旅融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升游客體驗(yàn)感。一是優(yōu)先完善鄉(xiāng)村交通，重點(diǎn)打通景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的連接線，增設(shè)旅游專線班車，解決“進(jìn)得來、玩得好、出得去”問題；二是升級配套設(shè)施，支持鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化民宿、生態(tài)廁所、冷鏈倉儲，民宿可結(jié)合農(nóng)家特色改造，保留鄉(xiāng)土氣息同時(shí)保障衛(wèi)生安全，冷鏈倉儲保障采摘農(nóng)產(chǎn)品新鮮度，讓游客放心買、方便帶。

三是優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)走近鄉(xiāng)村，聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”。給予企業(yè)惠農(nóng)政策，通過政策引導(dǎo)、服務(wù)扶持，推動企業(yè)精細(xì)化加工，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，推動縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效。通過惠農(nóng)政策扶持，大力發(fā)展地域特色經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)規(guī)?；N植基地，為發(fā)展觀光采摘、研學(xué)體驗(yàn)、康養(yǎng)保健等業(yè)態(tài)奠定了原料基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”功能的多元拓展。