中經(jīng)聯(lián)播4月20日昆明訊 （顏峯 通訊員王樺）近日，中共云南省委、云南省人民政府正式印發(fā)《關于進一步深化農村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》（以下簡稱《意見》），圍繞糧食安全、農民增收、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村治理等核心領域提出34項具體措施，明確以“五大行動”為主線，全面推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，為2025年全省鄉(xiāng)村振興工作擘畫“施工圖”。
守牢“三條底線”：夯實糧食安全與脫貧成果
1.糧食產(chǎn)能再提升，耕地保護硬舉措
《意見》提出，2025年全省糧食播種面積須穩(wěn)定在6310萬畝以上，產(chǎn)量目標1955萬噸，并實施“五良融合”單產(chǎn)提升工程，推動35個整建制推進縣糧食單產(chǎn)增長3%以上。同時，推廣糧經(jīng)協(xié)同模式，確保3000萬畝糧經(jīng)協(xié)同面積目標。針對耕地保護，云南將構建“黨政同責”監(jiān)管體系，嚴格占補平衡和動態(tài)監(jiān)測，年內新建高標準農田300萬畝，并有序退出河道內不穩(wěn)定耕地，強化元陽哈尼梯田等農耕文化遺產(chǎn)保護。
2.鞏固脫貧成果，防止規(guī)模性返貧
通過完善“動態(tài)監(jiān)測+精準幫扶”機制，云南計劃保持脫貧勞動力轉移就業(yè)規(guī)模320萬人以上，并深化滬滇協(xié)作，推進91個共建園區(qū)建設，拓展消費幫扶、勞務協(xié)作等“四項行動”。此外，全省將全面清查脫貧攻堅形成的資產(chǎn)，建立統(tǒng)一臺賬，分類推進低效幫扶產(chǎn)業(yè)盤活，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效。
做強高原特色農業(yè)：科技賦能與開放合作雙驅動
1. “1+10+3”產(chǎn)業(yè)全鏈升級
聚焦綠色食品、中藥材、林下經(jīng)濟等優(yōu)勢領域，云南計劃年內新增國家級龍頭企業(yè)10家、省級龍頭企業(yè)100家，推動蔬菜、花卉設施化率分別達35%和25%，并打造“綠色云品”區(qū)域公用品牌，加速“云品出滇”。依托中老鐵路等跨境通道，云南將深化與南亞東南亞國家的農業(yè)合作，建設區(qū)域性農業(yè)科創(chuàng)中心，并承辦第三屆國際農業(yè)生物多樣性大會。
2.科技支撐與農機補短板
構建“大農科”協(xié)同體系，推進云南種子種業(yè)聯(lián)合實驗室、高原南繁基地建設，開展特色品種育種攻關，并研發(fā)適用于丘陵山區(qū)的小型農機，推廣核桃采摘、甘蔗機收等專用設備。此外，年內將落實農機購置補貼，推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面。
促農增收“六大行動”：產(chǎn)業(yè)與就業(yè)雙向發(fā)力
1.聯(lián)農帶農機制創(chuàng)新
啟動新一輪促農增收三年行動，推廣孟連牛油果“334”、蒙自藍莓“622”等利益聯(lián)結模式，支持農民以土地入股參與產(chǎn)業(yè)增值分配，確保農業(yè)經(jīng)營主體帶動農戶比例超65%。同時，探索庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅居等新業(yè)態(tài)，鼓勵農戶通過閑置農房出租、合作開發(fā)增收。
2.就業(yè)服務提質擴容
實施“七彩云南”勞務品牌計劃，保持農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模1500萬人以上，并在縣外務工大縣引入勞動密集型企業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，完善“四位一體”就業(yè)服務體系。針對大齡農民工，加強就業(yè)扶持與技能培訓，拓展線上零工市場。
鄉(xiāng)村建設“五化同步”：從基建到治理全面升級
1.基礎設施補短板
2025年，云南將新改建農村公路1萬公里，實現(xiàn)行政村5G全覆蓋，村級寄遞物流服務站覆蓋率達80%，并推進農村供水“3+1”模式，確保水質達標率持續(xù)提升。同時，加快農房抗震改造和邊境幸福村升級建設。
2.生態(tài)治理與鄉(xiāng)風文明
統(tǒng)籌推進廁所革命、污水治理“三年行動”，確保農村衛(wèi)生廁所覆蓋率達78%，生活污水治理率達60%。深化殯葬改革，整治高額彩禮，推廣“云嶺好家風”“最美村規(guī)民約”等文明創(chuàng)建活動，構建平安鄉(xiāng)村治理體系。
改革攻堅：土地穩(wěn)權與要素激活
1.土地制度穩(wěn)中求進
穩(wěn)妥推進第二輪土地承包延包試點，規(guī)范土地流轉行為，嚴禁下指標推動規(guī)模經(jīng)營，并有序開展集體經(jīng)營性建設用地入市改革，探索宅基地有償退出機制。年內將扶持1113個村發(fā)展新型集體經(jīng)濟，嚴控債務風險。
2.金融與人才保障
創(chuàng)新“整村授信”“農村產(chǎn)權抵質押”等融資模式，發(fā)揮高原特色農業(yè)股權投資基金作用，吸引社會資本投入。實施“頭雁”培育計劃，深化“萬名人才興萬村”行動，推動科技特派員、大學生服務基層項目落地。
下一步，云南將以“作風革命效能革命”為抓手，壓實五級書記責任，確保鄉(xiāng)村振興政策落地見效，為全國深化農村改革提供“云南樣本”。
