國務院辦公廳印發(fā)的《加快培育服務消費新增長點工作方案》正式亮相，為中國經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新動能。

中經(jīng)聯(lián)播訊（李文聞 劉莎莎）

今日，國務院辦公廳正式發(fā)布《加快培育服務消費新增長點工作方案》（以下簡稱《方案》）。這一重磅文件旨在優(yōu)化和擴大服務供給，促進服務消費提質惠民，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

《方案》從激發(fā)重點領域發(fā)展活力、培育潛力領域發(fā)展動能和加強支持保障三大方向出發(fā)，提出了十二項具體舉措，涵蓋交通服務、家政服務、旅居服務、體育賽事等關鍵領域。

三大維度構建支持體系

《方案》系統(tǒng)性構建了服務消費發(fā)展的政策框架。在激發(fā)重點領域發(fā)展活力方面，聚焦交通服務、家政服務、網(wǎng)絡視聽服務、旅居服務、汽車后市場服務、入境消費六大領域。

針對交通服務，《方案》明確制定促進鐵路與旅游融合發(fā)展的專項支持政策，開發(fā)特色化旅游專線，打造多樣化旅游專列產(chǎn)品。

在培育潛力領域發(fā)展動能方面，《方案》重點關注演出服務、體育賽事服務以及情緒式、體驗式服務等新興領域。通過健全激勵機制、優(yōu)化安全管理、培育優(yōu)質品牌等措施，挖掘這些領域的增長潛力。

《方案》還通過健全標準體系、加強信用建設、強化財政金融支持等措施，構建了堅實的支持保障體系。

重點領域突破激發(fā)市場活力

《方案》對重點領域的支持措施具體而精準。在交通服務領域，支持有條件的地方開展郵輪消費創(chuàng)新，促進夜游船持續(xù)健康發(fā)展，推動游艇消費高質量發(fā)展。

家政服務方面，《方案》提出支持符合條件的家政服務企業(yè)創(chuàng)新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養(yǎng)老服務。推動中介制家政企業(yè)向員工制轉型，培育一批家政行業(yè)龍頭企業(yè)。

對于旅居服務，《方案》明確將培育一批旅居目的地城市（區(qū)域），引導有條件的地方發(fā)展特色旅居細分市場。在汽車后市場服務領域，將選擇部分城市開展試點，加快清理限制性措施，探索開展汽車改裝分級分類管理。

入境消費方面，《方案》提出有序擴大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化入境政策和入境旅游海外宣傳，培育國際消費集聚區(qū)。

潛力領域培育挖掘新增長點

演出服務領域迎來重大利好?！斗桨浮诽岢鰞?yōu)化演出管理，科學合理設置安全容量限制，持續(xù)推進跨地區(qū)巡演。規(guī)范票務市場，完善票務發(fā)行、退票制度。

體育賽事服務方面，《方案》明確優(yōu)化改進大型群眾性活動安全管理，分級分類合理核定賽場安全容量。用于劃設治安緩沖區(qū)的容量原則上不超過賽場可用座位數(shù)的10%。

情緒式、體驗式服務作為消費新業(yè)態(tài)的代表，獲得了政策支持?！斗桨浮诽岢鰟?chuàng)新監(jiān)管方式，對新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，逐步完善相關監(jiān)管要求。

支持將具備條件的情緒式、體驗式服務相關職業(yè)納入國家職業(yè)分類體系，為其職業(yè)化發(fā)展提供制度保障。

夯實保障基礎優(yōu)化消費環(huán)境

標準體系和信用建設是服務消費健康發(fā)展的重要基石?！斗桨浮芬髢?yōu)化服務業(yè)標準化布局，培育服務業(yè)標準化品牌。加快制定一批先進適用標準，促進服務消費相關領域標準化、規(guī)范化發(fā)展。

在信用建設方面，《方案》明確健全養(yǎng)老、家政、旅游等消費領域信用體系。依托“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強對相關經(jīng)營主體信用信息的歸集、公示。

財政金融支持措施同樣引人關注?！斗桨浮诽岢鼋y(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持發(fā)展服務消費、培育服務消費新增長點。優(yōu)化實施服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，引導金融機構加大對服務消費新增長點領域經(jīng)營主體的信貸投放力度。

支持符合條件的文化、旅游、教育、體育、家政等服務消費領域企業(yè)發(fā)行債券，支持符合條件的消費基礎設施項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

服務消費崛起正當時

服務消費已成為中國消費市場的重要增長點。公開數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國服務零售額同比增長5.5%，居民人均服務性消費支出同比增長4.5%，占居民人均消費支出的比重為46.1%。

重點領域呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。文體休閑、旅游咨詢租賃、交通出行等服務零售額保持兩位數(shù)增長。居民人均教育文化娛樂消費支出同比增長9.4%。全年共開行旅游列車2485列，同比增長33.6%。

這一增長趨勢與居民消費需求變化相契合。隨著老百姓生活水平的提高，對基本商品的需求已經(jīng)趨于飽和，消費者更加注重高質量的體驗以及精神層面的需求。

與國際市場相比，我國服務消費發(fā)展?jié)摿薮?。北京大學經(jīng)濟學院教授蘇劍指出：“從國際經(jīng)驗來看，無論是美國還是歐洲，服務消費占個人消費支出的比例一般在70%左右，我國發(fā)展服務消費的潛力依然很大?！?/p>

《方案》的發(fā)布標志著我國服務消費發(fā)展進入新階段。隨著各項舉措落地實施，服務消費市場將迎來新一輪發(fā)展機遇。未來服務消費的增長空間充滿想象力，服務消費占個人消費支出的比重有望向發(fā)達國家70%的水平看齊。

各地區(qū)、各有關部門將加強政策設計，創(chuàng)新支持舉措，優(yōu)化服務消費環(huán)境，根據(jù)需要制定出臺具體服務消費領域支持政策，共同推動服務消費高質量發(fā)展。