自“三基”建設和“兩學一做”學習教育啟動以來，青海省海北州注重發(fā)揮基層黨組織的引領帶動作用，探索“以黨建帶扶貧”的工作模式，發(fā)揮黨員、黨組織模范帶頭作用，做學理論、辦實事的先行者，有效地助推“兩學一做”學習教育和精準扶貧工作雙促進、兩不誤。
一是學黨章，在扶貧對象認定“精準”上下功夫。嚴格按照精準識別程序，采用“一進二看三算四比五議”識別法，開展貧困人口“兩線合一”精準識別“回頭看”工作，對個別對象不準、數(shù)據(jù)不實的村，重新組織工作組進村入戶再次核查核實，做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔，建成了精準扶貧分類建檔立卡信息庫，對識別出來的貧困人口實現(xiàn)了動態(tài)分類管理。目前，全州共確定貧困人口7133 戶22663人，其中：因病致貧為2636戶8799人，占38.83%;因殘致貧為784戶2440人，占10.78%;因學致貧為374戶1403人，占6.2%;因災致貧為79戶272人，占1.2%;缺土地致貧196戶588人，占2.6%;缺技術致貧402戶1367人，占6%;缺水致貧7戶21人, 占0.09%;缺勞力致貧1019戶2696人，占11.89%;缺資金致貧1100戶3530人，占15.58%;交通條件落后致貧22戶73人,占0.32%;自身發(fā)展動力不足致貧441戶1321人，占5.83%。針對以上致貧原因，制定因戶因人幫扶實施計劃，精準施策，全州貧困人口中確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧6162人，轉移就業(yè)脫貧5911人，易地搬遷脫貧3802人，生態(tài)保護脫貧3389人，發(fā)展教育脫貧2132人，醫(yī)療保險和救助脫貧27342人，低保兜底脫貧2724人，資產(chǎn)收益脫貧13777人。
二是學系列講話，在項目資金使用“精準”上見實效。嚴格要求全體黨員干部創(chuàng)新工作模式，凝聚集體智慧結合全州實際，精準安排扶貧項目、精準使用扶貧資金，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游”的原則，在群眾自愿的基礎上投資7500萬元實施了4個“扶貧產(chǎn)業(yè)示范園”;投資1620萬元實施了5個村“旅游扶貧”項目;投資2222萬元實施686戶2514人的“易地搬遷”項目;投資4531萬元實施了25個貧困村599戶危房改造項目;投資1300萬元實施了10個貧困村的高原美麗鄉(xiāng)村建設項目;投資510萬元修建通村公路51公里;為全州409個專業(yè)合作社、能人大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)牧家樂等發(fā)放金融扶貧貸款2.8億元，為4036戶建檔立卡貧困戶和200余名貧困大學生發(fā)放免擔保免抵押金融扶貧貸款7368萬元;新增建檔立卡貧困戶生態(tài)管護員2365名，讓貧困群眾切切實實享受扶貧政策。
三是做合格黨員，在結對認親幫扶“精準”上樹標桿。全面推行州級領導干部聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領導干部聯(lián)系重點村的工作機制，確定30名州級領導聯(lián)點25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，107名縣級干部聯(lián)系96個重點村。制定了《關于從嚴落實黨組織結對共建幫村黨員干部結對認親幫戶“雙幫”工作機制的方案》和《2016全州干部下鄉(xiāng)開展“三帶三推”活動實施方案》，全州420個單位黨組織與貧困村黨支部結對共建幫村(其中省直單位11個、州直單位86個、縣直單位323個)，6532名干部職工與貧困戶結對認親幫戶(其中，省直選派673名，州直選派1388名，縣直選派3950名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派521名)，結對幫扶工作實現(xiàn)了全覆蓋。在工作的推進上，各單位領導親力親為，帶領干部職工深入到聯(lián)點村，采取“一對一”、“一對多”、“多對一”等形式，及時上門“認親”慰問座談，發(fā)放“結對認親卡”，形成了全社會關心、支持扶貧工作的濃厚氛圍。截至目前，各聯(lián)點幫扶單位協(xié)調(diào)落實項目資金及產(chǎn)業(yè)扶貧資金等達6458.18萬元，發(fā)放各類物品及慰問金350.6萬余元。
四是學脫貧攻堅政策體系，在實現(xiàn)“穩(wěn)定”脫貧上做文章。認真學習州委、州政府制定下發(fā)的海北州發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護、資產(chǎn)收益、發(fā)展教育、醫(yī)療保險和救助、低保兜底“八個一批”脫貧攻堅行動計劃和貧困村危房改造、飲水安全、文化惠民、交通、電力、旅游、金融等十個行業(yè)配套方案，全州扶貧干部在自身掌握吃透脫貧攻堅政策的基礎上，著重將培育富民產(chǎn)業(yè)、提升勞動力素質、增加貧困群眾收入、加強基礎設施建設、改善公共服務作為提升精準扶貧基礎工作、基本能力的重要抓手，立足實際,認真幫助貧困村和貧困戶制定“一村一策、一戶一法”，全力補齊貧困村“短板”，努力在實現(xiàn)“穩(wěn)定”脫貧上想辦法、做文章。
五是學黨規(guī)，在講紀律、守規(guī)矩上做表率。各級黨委、政府嚴格履行“軍令狀”，強化責任擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，進一步堅定了信心和決心。健全完善了扶貧資金投入保障機制和扶貧項目資金公示公告制度，強化對扶貧資金的監(jiān)管力度，確保了扶貧開發(fā)項目資金“接得住、管得好、有效益”。同時，根據(jù)海北州扶貧開發(fā)領導小組《2016年脫貧攻堅工作督查方案》和該州人民檢察院、州扶貧局《集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作實施方案》的要求，積極推進扶貧開發(fā)領域反腐倡廉建設，保障全州脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。
把思想認識統(tǒng)一到全面建成小康社會目標上，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把干部精力集中到精準幫扶上，以更加明確的目標、更加有為的舉措、更加實在的行動，打好、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
海北州扶貧開發(fā)領導小組辦公室和脫貧攻堅辦公室會同省扶貧開發(fā)局和州委、州政府督查室，先后6次深入四縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個行政村、4個扶貧產(chǎn)業(yè)園、8個扶貧專業(yè)合作社以及80余戶貧困戶家中對脫貧攻堅政策落實情況、項目實施情況、資金管理情況、第一書記和駐村工作隊服務情況、行業(yè)部門責任落實情況等進行了全方位督查指導，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行梳理反饋，提出了限期整改的意見，有力地推動了脫貧攻堅任務的落實，確保扶貧政策“不走樣”、扶貧資金“不錯位”，干部作風“有轉變”、扶貧效果“有提升”。
緊緊圍繞精準扶貧工作目標，聯(lián)系縣掛幫領導、掛幫單位、駐村工作隊、村黨支部等黨員力量，深入農(nóng)戶做實做細扶貧臺賬，著力把扶貧對象摸清、把貧困狀況摸清、把貧困原因摸清。同時要求干部進村入戶開展集中會議、座談走訪等形式，用通俗易懂、喜聞樂見的方式，對黨的惠民政策進行宣講，將建檔立卡貧困戶精準識別“回頭看”開展情況作為檢驗黨組織、檢驗每個黨員思想教育是否合格的標尺。
二是學系列講話，在困難群眾脫貧上見實效，強化結對幫扶工作。結合全縣“四下基層、四解四促”活動的開展，強化“54321”工作幫扶機制，組織鄉(xiāng)黨委班子成員、干部職工、縣下派單位干部職工、村黨支部等黨員力量與建檔立卡貧困戶建立幫扶工作機制，把省委“1+10”和縣委“1+14”扶貧配套政策向貧困戶說明白，講清楚，重點堅持因人因戶因地施策，積極探索“扶什么、怎么扶”的問題，探索發(fā)揮黨員先進模范作用，依照個人和本地實際積極為精準扶貧出謀劃策，推動打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保幫扶工作取得實實在在的效果。
三是做合格黨員，在一戶一策幫扶上樹標桿，發(fā)揮黨員先進模范作用。為充分調(diào)動幫扶黨員積極性，上壩鄉(xiāng)以黨員干部“幫扶戶能不能脫貧”作為是否是合格黨員的重要標準，倒逼黨員干部在“兩學一做”學習教育中更好地服務群眾。依照幫扶措施組織黨員干部深入精準扶貧第一線，結合實際積極為精準扶貧出謀劃策，講致富信息、傳脫貧信息，引導困難群眾掌握生產(chǎn)技能，激發(fā)脫貧斗志，堅定脫貧信心。讓黨員干部在“兩學一做”與脫貧攻堅戰(zhàn)斗中，既做組織者、裁判員，更當主力軍、戰(zhàn)斗員。?(楊玉山 魏占清 賈平)
