今年以來，按照青海省、州委改革決策部署，海北州脫貧攻堅在各行業(yè)部門的協(xié)同推進下，緊緊圍繞州委“三年集中攻堅，兩年鞏固提高”的總體部署和年度脫貧攻堅計劃，堅持把脫貧攻堅作為全州經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，創(chuàng)新機制、明確責任，扎實推動改革任務(wù)落實。
三個“強化”夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。強化組織領(lǐng)導。州、縣、鄉(xiāng)三級均成立了由黨政一把手擔任組長的“雙組長”扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，制定年度脫貧計劃，及時召開扶貧開發(fā)工作會、推進會，部署脫貧攻堅具體工作。加強工作力量。州縣兩級抽調(diào)35名骨干，成立了脫貧攻堅辦公室，其中：州級抽調(diào)8人，門源縣抽調(diào)10人，祁連縣抽調(diào)3人，剛察縣抽調(diào)10人，海晏縣抽調(diào)4人。同時，剛察、海晏兩縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成立了脫貧攻堅工作站，剛察縣還在村一級設(shè)立了脫貧攻堅工作室。強化責任落實。州、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂了責任書，立下了“軍令狀”，明確了脫貧攻堅時間表、路線圖和責任清單，對脫貧攻堅實行了掛圖作戰(zhàn)。
一個“精準”實現(xiàn)貧困戶動態(tài)管理。按照中央精準扶貧建檔立卡工作的部署，采用“一進二看三算四比五議”識別法，開展貧困人口“兩線合一”精準識別“回頭看”工作，對個別對象不準、數(shù)據(jù)不實的村，重新組織工作組進村入戶再次核查核實，海北州確定出貧困村86個，貧困人口7133 戶22663人。根據(jù)“兩線合一”政策貧困群眾全部納入低保范圍，其中：一般貧困戶3105戶10632人，低保貧困戶2755戶9307人，低保戶1273戶2724人。按照致貧原因分類：因病致貧為2636戶8799人，占38.83%;因殘致貧為784戶2440人，占10.78%;因?qū)W致貧為374戶1403人，占6.2%;因災致貧為79戶272人，占1.2%;缺土地致貧196戶588人，占2.6%;缺技術(shù)致貧402戶1367人，占6%;缺水致貧7戶21人, 占0.09%;缺勞力致貧1019戶2696人，占11.89%;缺資金致貧1100戶3530人，占15.58%;交通條件落后致貧22戶73人,占0.32%;自身發(fā)展動力不足致貧441戶1321人，占5.83%。針對以上致貧原因，制定因戶因人幫扶實施計劃，做到精準施策。做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔，建成了精準扶貧分類建檔立卡信息庫，對識別出來的貧困人口實現(xiàn)了動態(tài)分類管理。并實行差別化低保政策，今年，根據(jù)據(jù)實補差的原則，對一般貧困戶人均按照400元補助進行補助;低保貧困戶人均按照2016元進行補助;低保戶人均按照2500元進行補助，不再安排脫貧項目。對因災、因病等原因造成的臨時性致貧或返貧群眾，及時采取臨時及醫(yī)療救助政策，共為3906人實施臨時救助，支出救助資金572.8萬元，人均救助1466元。
“1+20”完善政策保障體系。針對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面存在的“瓶頸”問題，按照“措施到戶、資金到戶、項目到戶、效益到戶”的原則，針對全州86個貧困村7133 戶2.27萬貧困群眾各類致貧原因，制定下發(fā)《海北州發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等“八個脫貧攻堅行動計劃”及危房改造、飲水安全等“十個行業(yè)扶貧專項方案”》，著重將培育富民產(chǎn)業(yè)、提升勞動力素質(zhì)、增加貧困群眾收入、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善公共服務(wù)作為整體脫貧的工作重點，制定出臺產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)收益、易地搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)保護、發(fā)展教育、醫(yī)療保險和救助、農(nóng)村低保制度兜底八個脫貧攻堅行動計劃，配套制定貧困村路網(wǎng)通暢、飲水安全鞏固提升、貧困農(nóng)牧戶住房改造、電力暢通、整合涉農(nóng)及相關(guān)資金推進脫貧攻堅、金融扶貧、科技扶貧、文化惠民工程、旅游扶貧以及扶貧資金督查等十二個專項方案，構(gòu)建了以《州委、州政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前兩年實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》為核心的“1+20”政策保障體系，同時,建立了精準脫貧、扶貧資金投入保障、金融扶貧、考核獎勵、部門合力攻堅、社會力量參與、脫貧攻堅公示公告及督查專項機制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)健全機制保障。
四級聯(lián)動扎實開展結(jié)對認親。結(jié)合“三基”建設(shè)、“兩學一做”專題學習教育活動，全面推行州級領(lǐng)導干部聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系重點村的工作機制，30名州級領(lǐng)導聯(lián)點25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，107名縣級干部聯(lián)系96個重點村。制定了《關(guān)于從嚴落實黨組織結(jié)對共建幫村黨員干部結(jié)對認親幫戶“雙幫”工作機制的方案》和《2016全州干部下鄉(xiāng)開展“三帶三推”活動實施方案》，現(xiàn)有結(jié)對幫扶單位394個，其中：省直單位11個、州直單位86個、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位323個。6532名干部職工與貧困戶結(jié)對認親幫戶(省直選派673名，州直選派1388名，縣直選派3950名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派521名)，結(jié)對幫扶工作實現(xiàn)了全覆蓋。在工作的推進上，各單位領(lǐng)導親力親為，帶領(lǐng)干部職工深入到聯(lián)點村，采取“一對一”、“一對多”、“多對一”等形式，及時上門“認親”慰問座談，發(fā)放“結(jié)對認親卡”，幫助貧困村和貧困戶制定“一村一策”、“一戶一法”，形成了全社會關(guān)心、支持扶貧工作的濃厚氛圍。截至目前，各聯(lián)點幫扶單位協(xié)調(diào)落實項目資金及產(chǎn)業(yè)扶貧資金等達6458.18萬元，發(fā)放各類物品及慰問金350.6萬余元。資助貧困學生515名，資助資金16.28萬元;幫扶貧困戶(貧困老黨員等)1001人，資助資金21.56萬元;共舉辦培訓班43期1678人;勞務(wù)輸出1011人。
嚴派干部，群眾不脫貧干部不脫鉤。立足發(fā)展“選”干部、提升素質(zhì)“派”干部、能上能下“管”干部的要求，進一步強化用人導向，結(jié)合自身特點和基層工作實際，將政治素質(zhì)好、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗、身體健康的副職領(lǐng)導或后備干部選出來、派下去，86個貧困村304名駐村第一書記和扶貧工作隊成員全部到位開展工作。并按照《海北州第一書記和扶貧工作隊干部管理細則》，落實任務(wù)，健全管理，強化考核，實現(xiàn)群眾不脫貧、干部不脫崗。
?(楊玉山)
