中經(jīng)聯(lián)播訊 近年來，南平市國資國企按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，將加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過程，市屬國有企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大，在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善、行政中心搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等方面作出重要貢獻。全市高速公路通車總里程達1045公里位居福建省第一，率先在全國策劃實施總投資215億元的儲備林提升工程，投資建成云谷小區(qū)、商務(wù)寫字樓等一批搬遷重點配套項目，以及316國道改擴建、三江六岸景觀提升、中心城區(qū)補短板等一批延平新老城區(qū)改造項目，承擔市本級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)起設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，較好地帶動旅游、生物醫(yī)藥、林竹開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為南平市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
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筑牢國有企業(yè)的“根”與“魂”
——強化黨的政治建設(shè)。出臺《加強國有企業(yè)黨建工作的十條措施》，舉辦專題輔導(dǎo)講座。南平市屬國企聚焦三大攻堅戰(zhàn)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等黨中央重大部署，對標福建省委對南平的定位要求和市委總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，主動擔當、積極作為，從黨和國家事業(yè)全局中找定位、抓落實、謀發(fā)展已成為企業(yè)的自覺追求。
——壓實黨建工作責(zé)任。制定黨建工作責(zé)任制實施辦法，建立集團黨委向國資委黨委報告年度黨建工作、集團黨委書記向國資委黨委述職、支部書記向集團黨委述職三項制度，構(gòu)建年初明責(zé)、年中督責(zé)、年底評責(zé)、全年履責(zé)的責(zé)任落實閉環(huán)體系。夯實基層組織基礎(chǔ)，按照“應(yīng)建盡建、應(yīng)換盡換”原則加強支部標準化建設(shè)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況，適時調(diào)整支部設(shè)置。樹牢“大抓基層”鮮明導(dǎo)向，深化“達標創(chuàng)星”，在95個基層黨組織中形成精品牽動、品牌跟進、后進升位的基層黨建新局面。
——加強領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)。按照干部管理權(quán)限，圍繞企業(yè)改革發(fā)展和核心主業(yè)，配合市委組織部選優(yōu)建強市管國企領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整充實委管干部隊伍，各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能進一步增強。制定《進一步規(guī)范和加強市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實施意見》，完善容錯糾錯機制和考核激勵辦法，暢通黨政機關(guān)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子交流渠道，先后共有8名企業(yè)主要負責(zé)人被提任或轉(zhuǎn)任至重要崗位任職。市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開市屬國企整合重組新任領(lǐng)導(dǎo)班子任前集體談話會，上好履職“第一課”。
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筑牢國有企業(yè)的改革“基石”
堅持以考核促明責(zé)、強履責(zé)，推動黨建責(zé)任考核與經(jīng)營業(yè)績考核有機銜接，有效促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營互融互進。
——黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善治理高度統(tǒng)一。全面貫徹落實“兩個一以貫之”，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。“黨建入章”全面完成，“雙向進入、交叉任職”、黨委書記、董事長“一肩挑”和專職副書記實現(xiàn)全覆蓋，市屬集團公司和重要子企業(yè)全部制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。出臺集團公司黨委會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則和向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建和企業(yè)經(jīng)理層成員任期制管理，從治理架構(gòu)上確保黨委“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”的有機統(tǒng)一。
——黨的領(lǐng)導(dǎo)和深化改革高效協(xié)同。把推進國企改革作為政治任務(wù)，南平市委成立國企改革專班，層層落實“軍令狀”，全系統(tǒng)國企改革三年行動主體任務(wù)完成進度超過預(yù)期，位居福建省第四，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破和進展。全面完成全民所有制企業(yè)公司制改革，2家企業(yè)列入“八閩綜改行動”，5家企業(yè)開展超額業(yè)績激勵試點。深入貫徹《關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，國有資本整體功能和配置效率進一步提高。2022年3月，啟動新一輪市屬國企整合重組，進一步明晰企業(yè)功能定位，突出主責(zé)主業(yè)，打造全市首家AA+信用評級企業(yè)，從根本上做大國企規(guī)模、壯大國企實力、提高整體融資能力。
——黨的領(lǐng)導(dǎo)和市場化經(jīng)營高質(zhì)融合。堅持黨管干部與市場化選人用人相結(jié)合，出臺《所出資企業(yè)權(quán)屬企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》，制定企業(yè)《人事管理工作辦法》和《中層管理人員選拔任用辦法》，取消企業(yè)基本工資標準及績效工資倍數(shù)規(guī)定，建立企業(yè)中高級人才庫和“黨員+人才”雙向培養(yǎng)機制，為企業(yè)發(fā)展注入新活力。在全系統(tǒng)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，9家企業(yè)啟動創(chuàng)新型試點改革，實業(yè)集團數(shù)字南平公司獲評“省數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域瞪羚創(chuàng)新企業(yè)”和“科技小巨人企業(yè)”；深入開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動、“抓重點、強弱項”大調(diào)研活動和國企總部機關(guān)化專項整治，南平市國資委班子成員等主動靠前、跟進服務(wù)，每月至少1次深入掛鉤聯(lián)系企業(yè)走訪幫扶，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出務(wù)實、有效、可操作的具體措施，有效破解市場化不足等問題，切實提高工作效率、提升治理效能、提增發(fā)展效益。
——黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮作用同向發(fā)力。培育市屬國企“黨建+”品牌，打造“一企業(yè)一品牌、一支部一特色”，武夷集團“5161”目標工作法、實業(yè)集團“四責(zé)”工作法、綠發(fā)集團“四亮一帶一創(chuàng)”工作法、土地發(fā)展集團“1234”工作法等為企業(yè)注入強大動力。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨建力量“嵌入”重大項目和重點工作，武夷集團把支部建在工地上，投資建設(shè)的武夷新區(qū)繞城高速公路項目實現(xiàn)“三年工期、兩年完成”，創(chuàng)造南平高速公路建設(shè)最短工期記錄；在承接南紙公司過程中，及時成立臨時黨委，平穩(wěn)完成職工分流安置，妥善處理各項歷史遺留問題，確保公司正常運作。強化國資國企責(zé)任擔當，有效助力中小企業(yè)紓困解難，今年以來，已減免承租市屬國企房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶1275戶，減免金額2575.87萬元，為中小企業(yè)提供融資擔保6.08億元，平均擔保費率0.73%。在武夷發(fā)展集團成立南平市首家國有企業(yè)基層人民武裝部和民兵連，擁有民兵百余人，為全市搶險救災(zāi)等應(yīng)急事件進行支援保障。今年3月，南平突發(fā)新冠肺炎疫情，國資系統(tǒng)成立以黨員為骨干的防疫機動大隊14支、中隊42支、小隊129支奔赴抗疫一線。
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筑牢國有企業(yè)的廉潔“堤壩”
充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用和出資人專業(yè)化監(jiān)督優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督效能，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
——持續(xù)強化正風(fēng)肅紀反腐。一體推進“三不”機制建設(shè)，扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，落實落細中央八項規(guī)定及其實施細則精神，為國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)提供有力保障。全力支持派駐紀檢監(jiān)察組開展工作，嚴查資金使用、招標投標、物資采購、項目管理、選人用人等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的失職失責(zé)行為，保障全面從嚴治黨長流水、不斷線。
——持續(xù)完善國資監(jiān)管體制。始終堅持以管資本為主加強國資監(jiān)管，不斷提升專業(yè)化、體系化、法治化水平。完成國資國企在線監(jiān)管平臺建設(shè)，提升企業(yè)組織機構(gòu)管理、產(chǎn)權(quán)管理、“三重一大”決策運行、投資管理、大額資金管控等重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化監(jiān)管水平。全面梳理現(xiàn)有國資監(jiān)管職責(zé)，切實加強事中事后監(jiān)管，制定監(jiān)管文件63個，在福建省各設(shè)區(qū)市中率先制定《國有企業(yè)股權(quán)投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》。落實“放管結(jié)合”要求，廢止文件12份，編制《授權(quán)放權(quán)清單》《國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單》和《投資負面清單》，取消監(jiān)管事項5項，下放監(jiān)管事項10項，授權(quán)放權(quán)事項17項，實現(xiàn)“清單式”監(jiān)管。制定《八五普法規(guī)劃》，實現(xiàn)國資系統(tǒng)各級企業(yè)法律顧問全覆蓋，確保各項工作于法有據(jù)。出臺《加強縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》，構(gòu)建“大國資”工作格局。
2022年是國企改革三年行動收官之年，南平國資國企將緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，結(jié)合“三提三效”行動，集中精力抓好城市更新、片區(qū)開發(fā)等重點項目，整合重組、公司治理等重點改革以及資金鏈監(jiān)管、資質(zhì)維護升級等重點工作，切實提高市屬國企盈利能力和價值創(chuàng)造能力。
信息來源：福建省國資委
