中經(jīng)聯(lián)播18日哈爾濱訊（溫東升）如何按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)提出“要增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”的工作要求，出色完成中國(guó)式現(xiàn)代化哈爾濱實(shí)踐？在哈爾濱市委宣傳部、哈爾濱市人民政府新聞辦舉行“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上了解到，哈爾濱市以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，以改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，重新明確企業(yè)功能定位和主責(zé)主業(yè)；進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化國(guó)有資本布局；推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)投資監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)增加新興產(chǎn)業(yè)投資，全力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

哈爾濱市國(guó)資委黨委委員副主任吳延林

據(jù)哈爾濱市國(guó)資委黨委委員、副主任吳延林介紹，近期出臺(tái)了《關(guān)于重新核定出資企業(yè)功能定位的意見》《出資企業(yè)主業(yè)管理辦法》等一系列文件。重新界定十個(gè)企業(yè)集團(tuán)各自的功能定位和主要責(zé)任，其中：商業(yè)一類4戶、功能類（商業(yè)二類）4戶、公益類2戶。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)政治屬性、社會(huì)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”的長(zhǎng)遠(yuǎn)思路，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)實(shí)際，除哈投、創(chuàng)投等企業(yè)確定了雙主業(yè)之外，其他企業(yè)確定一個(gè)主業(yè)。各集團(tuán)所屬的子企業(yè)也按照這個(gè)原則穿透式確定企業(yè)主責(zé)主業(yè)，為下一步規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)投資方向，做專做精、做大做強(qiáng)主業(yè)，落實(shí)國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)三個(gè)集中的要求，夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。在戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合過程中，明確由各企業(yè)集團(tuán)結(jié)合自身主責(zé)主業(yè)，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新興產(chǎn)業(yè)。他們依托城發(fā)投集團(tuán)的城市服務(wù)功能和資本優(yōu)勢(shì)，在其旗下組建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司；依托供水排水的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展我市水環(huán)境治理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)；依托馬迭爾文旅集團(tuán)的旅游資源優(yōu)勢(shì)，培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文體賽事等文化產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過整合，各企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，資源更加集中，帶動(dòng)作用更加凸顯。

哈爾濱市國(guó)資委在企業(yè)考核中，推行研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回等一系列鼓勵(lì)政策，約束和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，同時(shí)，大力提倡數(shù)字轉(zhuǎn)型，催動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效能。工業(yè)企業(yè)更加重視新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各企業(yè)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社會(huì)服務(wù)效能和企業(yè)效益。他們還重新修訂《出資企業(yè)投資管理辦法》，建立投資負(fù)面清單，明確非主業(yè)、落后產(chǎn)能等17類禁止投資項(xiàng)目，5類特別監(jiān)管投資。嚴(yán)把投資方向、規(guī)范決策機(jī)制，避免盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。遵循省構(gòu)建4567現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體部署，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)投資占比，結(jié)合省情市情和企業(yè)實(shí)際，鼓勵(lì)投資新能源配套設(shè)施、AI產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)制造業(yè)，布局城市數(shù)據(jù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生物制藥等經(jīng)濟(jì)新引擎產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化養(yǎng)老、康養(yǎng)、城市物流、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資。2024年，企業(yè)自主決策投資項(xiàng)目，新興產(chǎn)業(yè)占比大幅度提高，進(jìn)一步鞏固國(guó)有資本三個(gè)集中的趨勢(shì)和成效。

哈爾濱市國(guó)資委黨委委員、副主任 吳正昊

在談到國(guó)企改革相關(guān)工作時(shí)，哈爾濱市國(guó)資委黨委委員、副主任吳正昊介紹說，哈爾濱市委、市政府高度重視并積極謀劃制定了貫徹落實(shí)《決定》的實(shí)施意見。哈爾濱市政府分管副市長(zhǎng)在9月28日召開專題會(huì)議對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)行宣講。哈爾濱市積極以深化提升行動(dòng)為抓手，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)；以布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為牽引，不斷強(qiáng)化國(guó)企核心功能作用發(fā)揮；三、以減負(fù)提質(zhì)增效為重點(diǎn)，切實(shí)提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力；四、以體制機(jī)制改革為突破，有效激發(fā)國(guó)企內(nèi)生動(dòng)力活力。

哈爾濱市實(shí)施方案共有9個(gè)部分42項(xiàng)工作要點(diǎn)，分解為101項(xiàng)臺(tái)賬任務(wù)，增設(shè)16項(xiàng)具有我市特色的改革任務(wù)。并提出了到2025年取得“四個(gè)明顯成效”的總體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“一高一穩(wěn)兩提升”的具體目標(biāo)。他們聚焦國(guó)之大者，堅(jiān)持把充分發(fā)揮國(guó)企戰(zhàn)略功能價(jià)值放在優(yōu)先位置。實(shí)施重組整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在去年實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合工作的基礎(chǔ)上，又謀劃組建了亞布力旅投集團(tuán)，整合亞布力地區(qū)冰雪旅游資源，促進(jìn)亞布力滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；謀劃組建了空港保稅集團(tuán)，作為融入共建“一帶一路”，深化對(duì)俄戰(zhàn)略合作的重要平臺(tái)。實(shí)施振興行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)培育。圍繞構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開展國(guó)有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，加大國(guó)有資本在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的投資力度。推動(dòng)市屬國(guó)企做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力。實(shí)施科技賦能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以信息化、智能化、綠色化改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批數(shù)字工廠、智能制造、智慧交通、智慧工地等。積極推動(dòng)工投集團(tuán)、哈藥集團(tuán)等工業(yè)類企業(yè)開展設(shè)備更新和數(shù)字化升級(jí)改造。

在推動(dòng)市屬國(guó)企以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力來支撐自身的做強(qiáng)做優(yōu)做大中，哈爾濱市開展對(duì)標(biāo)一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)。市屬國(guó)企瞄準(zhǔn)區(qū)域一流企業(yè)和行業(yè)一流企業(yè)，聚焦價(jià)值創(chuàng)造體系中有效影響質(zhì)量效益效率的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，科學(xué)合理開展對(duì)標(biāo)工作。著力解決體制機(jī)制僵化、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、支撐作用不突出等問題。開展內(nèi)部整合專項(xiàng)行動(dòng)。開展市屬國(guó)企內(nèi)部整合，預(yù)計(jì)壓減出資企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)3%以上。加大“兩非”（非主營(yíng)、非優(yōu)勢(shì)）“兩資”（低效無效資產(chǎn)）處置出清力度，綜合運(yùn)用注銷解散、破產(chǎn)清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段，加大對(duì)非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理力度，止血停損。債務(wù)重組化風(fēng)險(xiǎn)。全力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)化解工作。積極引導(dǎo)支持市屬國(guó)有企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促融資平臺(tái)類國(guó)有企業(yè)通過合理展期、借新還舊、置換等方式逐步消化存量債務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

哈爾濱市全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，圍繞完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)加大體制機(jī)制改革力度。深化中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)治理。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)黨委（黨組）充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。持續(xù)推進(jìn)各出資企業(yè)黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)優(yōu)化工作。實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，按《公司法》要求落實(shí)董事會(huì)專業(yè)委員會(huì)職權(quán)。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)施“按功能定機(jī)構(gòu)、按業(yè)務(wù)定編制、按職責(zé)定崗位、按指標(biāo)定合同、按業(yè)績(jī)定薪酬”為核心的“三項(xiàng)制度”改革新舉措。持續(xù)開展經(jīng)理層任期制和契約化管理，提升管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度覆蓋面。完善國(guó)資監(jiān)管體制。深化分類改革，推動(dòng)分類考核與企業(yè)功能使命更加精準(zhǔn)適應(yīng)，加快實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一策”、“一企一策”，國(guó)資監(jiān)管與公司治理更好銜接。結(jié)合職責(zé)變化，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化市國(guó)資委權(quán)責(zé)清單和授放權(quán)清單，持續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管制度體系建設(shè)。

哈爾濱市國(guó)資委黨委委員、副主任吳正昊介紹說，下一步，哈爾濱市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，重點(diǎn)加快出資企業(yè)專業(yè)化整合，壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)，對(duì)新組建子公司嚴(yán)格控制；持續(xù)推進(jìn)出資企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，健全董事會(huì)決議跟蹤落實(shí)機(jī)制；持續(xù)加大扭虧治虧工作力度，抓重點(diǎn)虧損大戶，不斷壓降虧損額；結(jié)合腐敗案件及時(shí)查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問題，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)大宗物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督和監(jiān)督成果綜合運(yùn)用。