14日下午，聶樹斌母親張煥枝和王殿學(xué)、辜光偉律師前往河北高院，遞交了聶樹斌一案的刑事國(guó)家賠償申請(qǐng)書。
聶樹斌母親張煥枝向河北高院提出國(guó)家賠償1391萬余元的申請(qǐng)。當(dāng)日，河北高院決定立案受理。
聶樹斌母親張煥枝不識(shí)字，她要求律師讀出了她家地址以便確認(rèn)，并由律師代為簽署了部分文件。新京報(bào)記者 吳明敏 攝
新京報(bào)訊 (記者王夢(mèng)遙 王巍)昨日下午，聶樹斌父母正式向河北省高級(jí)人民法院提出國(guó)家賠償申請(qǐng)，申請(qǐng)的賠償金額為1391萬余元。目前，法院已受理申請(qǐng)。12月2日，最高法再審改判21年前被槍決的河北青年聶樹斌無罪。
在聶樹斌案再審結(jié)束后，聶樹斌家屬于12月11日委托律師辜光偉和王殿學(xué)為其代理申請(qǐng)國(guó)家賠償。
兩位代理律師12日對(duì)新京報(bào)記者表示，初步擬定要申請(qǐng)的國(guó)家賠償主要包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)、人身自由賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)和精神損害賠償?shù)?，還有一筆當(dāng)年聶家向被害人親屬康家支付的2000元賠償金。此外，還包括申冤的費(fèi)用以及公開道歉。
據(jù)聶家提交的《刑事國(guó)家賠償申請(qǐng)書》顯示，賠償請(qǐng)求事項(xiàng)共7項(xiàng)，賠償費(fèi)用合計(jì)：13919156.8元。
新京報(bào)記者注意到，賠償申請(qǐng)人在申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)摹笆聦?shí)和理由”部分提出，受害人因涉嫌犯故意殺人、強(qiáng)奸婦女罪于1994年10月1日曾被錯(cuò)誤的刑事拘留，并于同年10月9日被逮捕，于1995年3月3日被錯(cuò)誤提起公訴，同年3月15日被錯(cuò)誤判決，在被錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)訴、錯(cuò)判階段，人身自由、個(gè)人名譽(yù)和生命均受到了嚴(yán)重侵害。河北省高級(jí)人民法院于1995年4月25日對(duì)聶樹斌作出錯(cuò)誤的有罪判決，更是在法律上對(duì)受害人作出極不公正的評(píng)價(jià)，剝奪了受害人年輕的生命。該錯(cuò)誤評(píng)價(jià)雖最終被最高人民法院撤銷，但給請(qǐng)求人在精神上造成的巨大傷害是顯而易見的。
據(jù)代理律師王殿學(xué)介紹，河北高院已正式受理聶樹斌案國(guó)家賠償申請(qǐng)，出具受理案件通知書，并于當(dāng)天確認(rèn)了賠償辦案的承辦法官。按正常的程序，接下來承辦法官會(huì)跟聶樹斌家屬和律師聯(lián)系，組織國(guó)家賠償?shù)穆犠C會(huì)，根據(jù)國(guó)家賠償法的要求，應(yīng)該在60日內(nèi)出具國(guó)家賠償決定書。
■ 釋疑
為何申請(qǐng)精神撫慰金高達(dá)1200萬?
“為獲得最起碼的精神慰藉”
按照《國(guó)家賠償法》相關(guān)規(guī)定，死亡賠償金和喪葬費(fèi)總額為國(guó)家上年度職工平均工資的20倍;侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算;對(duì)于被扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)支付的生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。
因此在聶樹斌案國(guó)家賠償中，除去已有明確規(guī)定的死亡賠償金、喪葬費(fèi)、侵犯人身自由賠償金等，在金額上有彈性空間的即為精神損害撫慰金。
此前多位專家學(xué)者在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)也表示，根據(jù)案件的性質(zhì)、造成的影響程度、持續(xù)的時(shí)間等不同，每一個(gè)案件中作出的精神賠償會(huì)有所不同;聶樹斌案影響大波及范圍廣，或可開辟提高精神撫慰賠償金的先河。
過往的國(guó)家賠償案例顯示，1996年以故意殺人罪被判決并執(zhí)行死刑、2014年被改判無罪的呼格吉勒?qǐng)D，其父母最后獲得的精神損害撫慰金為100萬元;被羈押14年后無罪釋放的錢仁風(fēng)此前獲得精神撫慰金50萬元;入獄近10年的浙江張氏叔侄拿到的精神損害撫慰金為45萬元。
聶樹斌案申請(qǐng)國(guó)家賠償代理人此前也對(duì)新京報(bào)記者表示，聶案較為特殊，精神損害賠償如果按相關(guān)規(guī)定會(huì)比較低，但是這些年聶樹斌家屬受到的精神傷害又特別大。
記者從聶樹斌案《刑事國(guó)家賠償申請(qǐng)書》中看到，申請(qǐng)人就申請(qǐng)1200萬精神損害撫慰金共列出了4條說明，其中提到“公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的違法行為，剝奪了受害人無辜的生命，在請(qǐng)求人心中留下了永遠(yuǎn)無法消弭的精神傷痕，留下了永遠(yuǎn)無法撫平的痛楚，請(qǐng)求1200萬元的精神損害撫慰金，為的是獲得最起碼的精神慰藉、心理平衡和人格尊重?！?/p>
河北高院將如何開展賠償工作?
收到申請(qǐng)后2個(gè)月內(nèi)作決定
按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員行使職權(quán)時(shí)，有侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有權(quán)取得國(guó)家賠償。
涉及刑事案件的國(guó)家賠償中，再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
在聶樹斌案件中，1995年4月25日，河北省高院作出二審判決：聶樹斌犯故意殺人罪，判處死刑;犯強(qiáng)奸婦女罪，改判15年，合并執(zhí)行死刑。正因如此，聶樹斌家屬昨日向河北高院申請(qǐng)國(guó)家賠償。
按照賠償程序規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定，其中應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請(qǐng)求人的意見，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額按規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
北京律師張新年還對(duì)新京報(bào)記者表示，在河北高院作出賠償決定后，如果家屬對(duì)賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議，可以再向最高院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。如果最高人民檢察院認(rèn)為河北高院的賠償決定違法，也應(yīng)當(dāng)向最高院賠償委員會(huì)提出意見，最高院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并依法作出決定。
此外，張新年認(rèn)為，法院要在依法、及時(shí)、妥善處理國(guó)家賠償案件的同時(shí)，也要根據(jù)具體情況，溝通協(xié)調(diào)政府職能部門或者有關(guān)社會(huì)組織，促進(jìn)法定賠償與善后安撫、社會(huì)幫扶救助的銜接互補(bǔ)，推動(dòng)形成刑事冤錯(cuò)案件國(guó)家賠償糾紛的多元、實(shí)質(zhì)化解機(jī)制，并嚴(yán)格依法開展對(duì)冤錯(cuò)案責(zé)任人的追償追責(zé)工作。如果當(dāng)初在處理案件的過程中有枉法裁判的，應(yīng)對(duì)責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。
賠償金由哪個(gè)部門“埋單”?
列入預(yù)算 由財(cái)政部門支付
按照《國(guó)家賠償法》，賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門則應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)支付賠償金。
張新年律師向新京報(bào)記者介紹，當(dāng)年需要支付的國(guó)家賠償費(fèi)用超過本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算安排的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)安排資金。 新京報(bào)記者 王夢(mèng)遙
■ 對(duì)話代理律師
申請(qǐng)精神賠償1200萬 希望有“進(jìn)一步突破”
昨日，新京報(bào)記者采訪了聶樹斌國(guó)家賠償案的兩名代理人——北京京師(天津)律師事務(wù)所律師王殿學(xué)和四川澤仁律師事務(wù)所律師辜光偉。
“希望充分考慮聶家人遭受的傷害”
新京報(bào)：據(jù)說此前聶樹斌姐姐也在國(guó)家賠償?shù)纳暾?qǐng)人中，但后來確定申請(qǐng)人僅是聶樹斌父母，請(qǐng)問是出于什么考慮?
王殿學(xué)：開始考慮有聶樹斌姐姐，是因?yàn)槁櫴缁菔锹櫂浔蟀傅纳暝V人之一，聶淑惠也受到了很大的傷害，并且在申訴之中付出了艱辛的努力，按理應(yīng)該得到國(guó)家賠償。
但是國(guó)家賠償法規(guī)定受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。聶淑惠不是聶樹斌的繼承人，所以與河北高院溝通后，確認(rèn)只有張煥枝和聶學(xué)生為申請(qǐng)人。
新京報(bào)：超過千萬的國(guó)家賠償是不是第一次提出?這次賠償案件中最大困難在什么方面?
王殿學(xué)：賠償超千萬不能說史無前例，很多國(guó)家賠償?shù)纳暾?qǐng)都在1000萬左右，像念斌、錢仁風(fēng)、陳滿，包括我之前代理的許金龍案。就立案來說，我們相信在程序上不會(huì)有大的困難。最大的困難，應(yīng)該是在國(guó)家賠償法明確規(guī)定計(jì)算方法之外的項(xiàng)目，比如精神損害賠償，為申訴花費(fèi)的費(fèi)用等，這一塊需要跟河北高院詳細(xì)溝通。
新京報(bào)：1200萬元的精神損害賠償是如何來確定的?如此高的金額會(huì)獲得支持嗎?
王殿學(xué)：精神損害這一塊，聶樹斌案應(yīng)該是國(guó)內(nèi)近幾年最典型的冤錯(cuò)案，聶家一直在社會(huì)關(guān)注的風(fēng)口浪尖上，其中不斷燃起希望，又不斷遭受殘酷的打擊，我們從持續(xù)公開的一些聶家的新聞報(bào)道上也可以看出來，聶家人在司法機(jī)關(guān)門口，高舉著雙手，無助地呼喊，聶母伏在兒子的墳頭，悲痛欲絕，聶樹斌的父親還因此生了病，聶家人也一直遭受著人們的議論，背負(fù)著強(qiáng)奸殺人犯家屬的惡名，聶母也一直強(qiáng)調(diào)，不但是兒子被冤殺，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)兒子，連孫子和后代也沒有了。他們所承受的痛苦和遭受的折磨是難以想像的。
關(guān)于精神損害賠償，就之前的冤錯(cuò)案賠償來說，不斷得到突破，我們也希望河北高院能夠充分考慮聶家人遭受的傷害，予以進(jìn)一步的突破。
聶樹斌被當(dāng)犯罪典型“名譽(yù)嚴(yán)重?fù)p害”
新京報(bào)：賠償請(qǐng)求最后一項(xiàng)是要求辦案機(jī)關(guān)道歉，有沒有道歉的法律依據(jù)以及具體內(nèi)容和要求?
辜光偉：根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。
聶樹斌案影響很大，對(duì)聶樹斌的家人造成嚴(yán)重的精神傷害?，F(xiàn)在實(shí)施的國(guó)家賠償法取消了共同賠償，實(shí)行的是后置賠償原則，將原來賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠禮道歉規(guī)定中的“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”刪除，因此，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉的責(zé)任，不一定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)，原辦案機(jī)關(guān)造成違法行為導(dǎo)致他人精神損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉的責(zé)任。
辦案機(jī)關(guān)侵權(quán)行為在多大范圍內(nèi)侵害了受害人的精神權(quán)利，在多大范圍內(nèi)造成了不良影響，就應(yīng)在多大范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)、消除影響。在本案中，聶樹斌被當(dāng)作犯罪典型在各大電視臺(tái)播出、各地報(bào)紙上刊登，其及請(qǐng)求人的名譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害。所以公開道歉的范圍應(yīng)該在相應(yīng)的媒體上進(jìn)行，以消除影響。
新京報(bào)：精神損害賠償?shù)纳暾?qǐng)與判決金額往往存在很大差距，如果法院不支持這部分申請(qǐng)，當(dāng)事人還有其他救濟(jì)手段嗎?
辜光偉：我們?cè)谵k理其他冤錯(cuò)案國(guó)家賠償?shù)纳暾?qǐng)時(shí)，承辦法官都表示，不管賠多少錢，也是無法彌補(bǔ)受害人家屬遭受的傷害的。人死不能復(fù)生，青春年華坐冤獄20年，都是不能彌補(bǔ)的。
決定數(shù)額與申請(qǐng)數(shù)額的主要差距，一般在精神損害賠償和申冤費(fèi)用的支出上。如果當(dāng)事人不滿意，可以在決定書作出后一個(gè)月內(nèi)向最高法院申請(qǐng)重新作出國(guó)家賠償決定。 新京報(bào)記者 王巍
■ 其他“冤案”國(guó)家賠償金額
錢仁風(fēng)案
錢仁風(fēng)因云南巧家“幼兒園投毒案”蒙冤入獄近14年，曾索賠955萬元。2016年11月25日獲得國(guó)家賠償172萬元，包括人身自由賠償金122萬余元、精神撫慰金50萬元。
陳滿案
陳滿因涉嫌1992年的?？跉⑷朔偈溉氇z23年，出獄后陳滿提出966萬余元國(guó)家賠償。2016年5月13日海南高院和陳滿達(dá)成賠償協(xié)議，向陳滿支付國(guó)家賠償金2753777.64元，包括人身自由賠償金185萬余元和精神損害撫慰金90萬元。
呼格案
1996年，呼格吉勒?qǐng)D因“4·9毛紡廠女廁女尸案”被判處死刑并立即執(zhí)行。2014年12月15日，呼格案再審被判無罪。2014年12月31日，呼格吉勒?qǐng)D父母獲得國(guó)家賠償205.9萬元，包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)共計(jì)1047580元，人身自由賠償金12041.40元，精神損害撫慰金100萬元。
張高平叔侄案
2003年，張高平、張輝叔侄因涉嫌“強(qiáng)奸致死案”分別判處死刑緩期執(zhí)行、有期徒刑15年。2013年5月17日，浙江省高級(jí)人民法院對(duì)張輝、張高平再審改判無罪。張輝、張高平各獲得國(guó)家賠償金110.57306萬元，共計(jì)221.14612萬元。
趙作海案
1999年，趙作海因涉嫌故意殺人罪被判死刑緩期執(zhí)行，2010年洗冤后提出100萬元國(guó)家賠償，2010年5月13日獲賠65萬元，50萬元為國(guó)家賠償金，15萬元為生活困難補(bǔ)助費(fèi)。
李懷亮案
2001年，李懷亮因涉嫌一起故意殺人案被公安機(jī)關(guān)批捕，該案歷經(jīng)三次一審判決均因“事實(shí)不清、證據(jù)不足”被駁回;2013年，李懷亮被無罪釋放。最終李懷亮獲賠98萬國(guó)家賠償，其中包括被限制人身自由賠償金78.08萬余元，精神損害撫慰金20萬元。
