2021年秦皇島市政府工作報(bào)告

來源：秦皇島日?qǐng)?bào)

——2021年8月27日在秦皇島市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

秦皇島市人民政府市長(zhǎng) 丁偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表秦皇島市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

市第十四屆人大一次會(huì)議以來，我們?cè)谑∥≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完成了本屆政府任期目標(biāo)任務(wù)，全市各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展、發(fā)生歷史性新變化，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃“三個(gè)圓滿收官”。

——城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的1252.96億元提高到2020年的1685.8億元，在全省所占比重提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，省內(nèi)排名上升3個(gè)位次。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由4.08萬(wàn)元提高到5.38萬(wàn)元，居全省第3位。一般公共預(yù)算收入達(dá)到158.49億元，年均增長(zhǎng)8.1%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升、生活明顯改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到39931元和16088元。全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系綜合評(píng)價(jià)指數(shù)處于全省第一方陣。在第七次全國(guó)人口普查中，我市占全省人口比重比第六次人口普查增加0.04個(gè)百分點(diǎn)，為全省3個(gè)比重提高城市之一。

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，青龍滿族自治縣如期脫貧摘帽，“兩不愁三保障”和飲水安全問題徹底解決，建立了防貧防返貧工作機(jī)制，脫貧人口人均可支配收入比2016年底增長(zhǎng)近3倍。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)，政府債務(wù)總量整體可控，金融、房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解，違規(guī)違建項(xiàng)目等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范取得階段性成效。污染防治力度不斷加大，PM2.5平均濃度由48微克/立方米降至34.4微克/立方米，近岸海域I類海水比例達(dá)到100%，林木覆蓋率由45%提高到60%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提前超額完成淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)的40%、36.7%和18%。電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)162%，出口創(chuàng)匯額增長(zhǎng)超2倍，總量均居全省第一。文旅產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，榮獲“文旅融合高質(zhì)量發(fā)展最佳表現(xiàn)城市”，北戴河區(qū)榮獲“2019中國(guó)十佳全域旅游示范區(qū)”。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式加速興起。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到72.55%、農(nóng)產(chǎn)品出口總量占全省30%，均排名全省首位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步入快車道。

——改革開放創(chuàng)新活力迸發(fā)。全面深化改革，9項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域、790項(xiàng)重點(diǎn)改革成效顯著，行政審批、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、公立醫(yī)院等改革走在全省前列，農(nóng)村承包地確權(quán)登記和集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。新增市場(chǎng)主體17萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。累計(jì)利用外資54.8億美元、年均增長(zhǎng)9%，完成進(jìn)出口總額1591億元，出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。經(jīng)濟(jì)外向度居全省前列，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。78項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，燕山大學(xué)超硬材料研究走在世界前列。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增長(zhǎng)超5倍和3倍，技術(shù)合同年成交額突破70億元、增長(zhǎng)近10倍，位于全省前列。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃管理，國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作取得階段性成果。95項(xiàng)城建重點(diǎn)工程建成投用，城市區(qū)集中供熱管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，供水、供氣和垃圾處理能力顯著提升。新開行4個(gè)始發(fā)終到高鐵車次，北戴河機(jī)場(chǎng)通達(dá)國(guó)內(nèi)外29個(gè)城市，遵秦高速公路秦皇島段開工建設(shè)，102國(guó)道遷建結(jié)束了國(guó)道穿城歷史，打通34條斷頭路，海濱路延伸工程全面改善中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。城市精細(xì)化管理全面落實(shí)，宜居品質(zhì)和城市價(jià)值更加彰顯。農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活污水得到有效管控，建設(shè)美麗庭院30萬(wàn)個(gè)。常住人口城鎮(zhèn)化率從57.8%提升到64%。

——人民生活水平持續(xù)提高。全市財(cái)政民生投入累計(jì)1167.29億元，每年滾動(dòng)實(shí)施民生工程和民生實(shí)事，有效解決了一批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的難題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.85萬(wàn)人，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平大幅提高。群眾居住條件不斷改善，完成老舊小區(qū)改造456個(gè)，新開工棚戶區(qū)改造4.4萬(wàn)套，惠及群眾超過37萬(wàn)戶?！敖逃畻l”引領(lǐng)教育教學(xué)改革，健康秦皇島建設(shè)加快推進(jìn)。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，新冠肺炎疫情防控有力有序有效。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，全民健身與競(jìng)技體育互促互進(jìn)。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，平安秦皇島、法治秦皇島建設(shè)開創(chuàng)新局面。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、新聞出版、外事僑務(wù)、海關(guān)海事、人防海防、無線電管理、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、氣象地震、史志檔案、援疆援藏、婦女兒童、老齡和關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革，政府治理水平和行政效能不斷提升。出臺(tái)市政府規(guī)章6部，提交地方性法規(guī)草案10部，獲評(píng)全省首個(gè)省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議909件、政協(xié)提案1702件，滿意率達(dá)到99%以上。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

五年來，經(jīng)過全市上下共同努力，我們相繼榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)“雙擁模范城”七連冠、國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市、世界衛(wèi)生組織“2021年世界無煙日獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，成功入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、灣長(zhǎng)制、首批城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老、體 育消費(fèi)、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、跨境電商零售進(jìn)口等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范城市，城市競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

各位代表！2021年是本屆政府的收官之年，也是“十四五”開局起步之年。今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和疫情考驗(yàn)，全市上下拼搏實(shí)干、奮發(fā)作為，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.4%，主要指標(biāo)位于全省前列，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙過半”。疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，一流國(guó)際旅游城市建設(shè)邁出新步伐。

各位代表！五年來的成就，成之惟艱、來之不易，必須倍加珍惜。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏奮斗、共同努力、積極進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表秦皇島市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐秦人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中省屬駐秦單位，向所有關(guān)心支持秦皇島發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能和后勁不足，有效投資和項(xiàng)目支撐不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板明顯；改革開放力度不夠，與首批沿海開放城市和資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相稱；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，部分縣區(qū)缺少立縣立區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保等領(lǐng)域還有很多問題解決得不夠好，與廣大群眾的期盼相比還有差距；一些干部擔(dān)當(dāng)精神、法治理念、大局觀念和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不作為問題較為突出，消極腐敗問題依然存在。對(duì)于這些問題，我們必須正視，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有力的舉措切實(shí)加以解決，讓經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，讓老百姓感受到真切的變化，決不辜負(fù)人民群眾對(duì)新一屆政府的期望！

二、今后五年指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

各位代表，我們已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。剛剛閉幕的市第十三次黨代會(huì)，擘畫了我市未來發(fā)展的藍(lán)圖，向全市發(fā)出了建設(shè)一流國(guó)際旅游城市的動(dòng)員令。踏上新征程，奮斗正當(dāng)時(shí)。只要我們堅(jiān)定信心，勇?lián)姑?，真抓?shí)干，擰成一股繩，勁往一處使，就一定能夠勇立潮頭、走在前列，在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代，創(chuàng)造出無愧歷史、不負(fù)秦皇島人民的新業(yè)績(jī)！

按照市第十三次黨代會(huì)總體部署，未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示批示和黨中央決策部署以及省委工作要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，凝聚奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的磅礴力量，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力打造環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮、文明健康、安全舒適的一流國(guó)際旅游城市，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化沿海強(qiáng)市、美麗港城新局面，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程上譜寫秦皇島精彩篇章。

各位代表，市第十三次黨代會(huì)、市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議和“十四五”規(guī)劃綱要已經(jīng)確定了秦皇島未來五年的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。

今后五年，堅(jiān)持以建設(shè)一流國(guó)際旅游城市為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦聚力創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，解放思想，傾力攻堅(jiān)，用激情與汗水讓一個(gè)充滿活力、富有實(shí)力、更具魅力的秦皇島展現(xiàn)在世人面前。建設(shè)綠色發(fā)展城市。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處，打造京津冀綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的先行區(qū)。建設(shè)開放創(chuàng)新城市。進(jìn)一步解放思想，以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，發(fā)揮高校和科研院所資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，培育更多“鏈主”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主陣地，打造產(chǎn)業(yè)高度集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、營(yíng)商環(huán)境一流的沿海開放新高地。建設(shè)港城融合城市。堅(jiān)持以城定港、港城融合，加快港口轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)國(guó)際旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，強(qiáng)化一港一城地區(qū)的核心引領(lǐng)，優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)西港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化東港區(qū)和山海關(guān)港區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，發(fā)揮港口獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城深度融合，打造一流國(guó)際旅游城市的標(biāo)志性窗口和港城融合發(fā)展典范。建設(shè)舒適溫暖城市。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)持和延續(xù)“主城帶動(dòng)、綠隔相間、特色發(fā)展”的城市結(jié)構(gòu)，不斷完善城市設(shè)施、城市功能、城市服務(wù)，加快構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋全體”的社會(huì)保障體系，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，讓每個(gè)人都能參與城市發(fā)展和社會(huì)治理，都能有歸屬感和出彩機(jī)會(huì)，都能感受到城市溫暖、享受品質(zhì)生活。建設(shè)文明和諧城市。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固提升全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升市民思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)，建設(shè)高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，挖掘傳承好海洋文化、長(zhǎng)城文化和紅色文化，用文化凝聚思想共識(shí)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，打造城市文明典范。建設(shè)安全韌性城市。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把全周期管理貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，科學(xué)制定城市防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)能力，持續(xù)強(qiáng)化供水、供電、供熱、供氣、公共衛(wèi)生等安全保障，完善健全公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治體系，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，全面筑牢首都政治“護(hù)城河”的秦皇島防線。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府工作要重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面：一要堅(jiān)持將新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局作為戰(zhàn)略指引。積極應(yīng)對(duì)前所未有的發(fā)展格局之變、驅(qū)動(dòng)力量之變、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)之變、人民需求之變，標(biāo)定新發(fā)展階段的參照坐標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。錨定融入新發(fā)展格局的功能定位，主動(dòng)把握京津冀協(xié)同發(fā)展和河北“三件大事”帶來的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移辦好自己的事，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，肩負(fù)歷史使命、扛起時(shí)代責(zé)任、做出秦皇島貢獻(xiàn)。二要堅(jiān)持將高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理作為主攻方向。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革引向深入，在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。堅(jiān)持把人民利益擺在至高無上位置，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。推動(dòng)改革賦能、數(shù)字賦能、組織賦能，切實(shí)提高政策執(zhí)行力、市場(chǎng)引導(dǎo)力、法治規(guī)范力，以實(shí)實(shí)在在的治理成效體現(xiàn)政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三要堅(jiān)持將目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向作為重要方法。緊盯建設(shè)一流國(guó)際旅游城市目標(biāo)，不做偏離正確方向和道路之事、不做停滯和放緩前進(jìn)步伐之事、不做背離和妨礙實(shí)現(xiàn)美好理想之事，始終在正確的方向和道路上堅(jiān)定前行。緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的問題短板，在解決實(shí)際問題、狠抓工作落實(shí)上下功夫，月月都有新變化，每年都能干成幾件像樣子的事情。緊盯發(fā)展實(shí)績(jī)和發(fā)展成效，堅(jiān)持實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不搞花拳繡腿，不搞繁文縟節(jié)，不作表面文章，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，步步為營(yíng)，久久為功，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、今后五年重點(diǎn)工作任務(wù)

未來五年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，以及省委省政府和市委工作要求，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，用擔(dān)當(dāng)與實(shí)干，建設(shè)具有中國(guó)魅力和全球影響力的一流國(guó)際旅游城市。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作總抓手，全市全員全生命周期狠抓項(xiàng)目建設(shè)，做活存量、做強(qiáng)增量、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。力促經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。堅(jiān)決克服疫情影響，守住“?！钡牡拙€、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。按照提升優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)新興、謀劃未來的梯次遞進(jìn)原則，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局和發(fā)展未來高潛產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，提高速度、質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展。2022年經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元，接續(xù)奮斗，再用五年左右時(shí)間邁上3000億新臺(tái)階。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”導(dǎo)向，深入實(shí)施重大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目組織工作，形成謀劃一批、洽談一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的梯次發(fā)展格局。積極擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理保護(hù)和保障改善民生重點(diǎn)領(lǐng)域投資。堅(jiān)持項(xiàng)目走在投資前、資金跟著項(xiàng)目走、要素隨著項(xiàng)目配、干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，強(qiáng)化市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，組建重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，優(yōu)化項(xiàng)目聯(lián)審服務(wù)，加強(qiáng)市縣兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目辦建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障屬地負(fù)責(zé)制，繼續(xù)抓好項(xiàng)目集中簽約、集中開工、集中觀摩“三集中”活動(dòng)。實(shí)行項(xiàng)目和投資清單管理，建立謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目清單、招商引資清單、立項(xiàng)項(xiàng)目入庫(kù)清單、用地等要素保障清單、項(xiàng)目全過程審批時(shí)限清單和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目清單，完善項(xiàng)目工作調(diào)度、通報(bào)、考核等機(jī)制建設(shè)。持續(xù)保持投資強(qiáng)度，五年實(shí)施重大工程項(xiàng)目總投資力超4000億元，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以高新技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以綠色引領(lǐng)發(fā)展，以效益支撐發(fā)展，以數(shù)字化賦能發(fā)展。做大龍頭企業(yè)，壯大中小企業(yè)，形成“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯次銜接格局，到2025年，高新技術(shù)企業(yè)突破500家，科技型中小企業(yè)達(dá)到5000家以上。堅(jiān)定走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，大力培育生產(chǎn)集約型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠。集中、集約、集聚利用好土地資源，對(duì)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)和不同影響力的企業(yè)，明確差異化投入產(chǎn)出量標(biāo)準(zhǔn)，做到“獎(jiǎng)優(yōu)劣汰”，通過項(xiàng)目?jī)?yōu)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。強(qiáng)化財(cái)政金融支撐。優(yōu)化財(cái)源建設(shè)政策措施，鼓勵(lì)縣區(qū)擴(kuò)大財(cái)源規(guī)模，做大財(cái)政蛋糕。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，特別是要落實(shí)好疫情防控期間的惠企紓困政策，加強(qiáng)稅收征管和財(cái)政收入組織工作，不斷提高政府財(cái)政實(shí)力。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，管好用好公共預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本收益，做好政府專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃申報(bào)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。鼓勵(lì)企業(yè)加快股份制改造，支持更多企業(yè)在各類資本市場(chǎng)上市融資。常態(tài)化開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，完善政府舉債融資管理機(jī)制，有效提升債券資金使用效益，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（二）瞄準(zhǔn)立市產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化土地供給，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”，培育更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)秀企業(yè)。發(fā)展大旅游大健康產(chǎn)業(yè)。抓好全域旅游，強(qiáng)化山海聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游向休閑、度假、康養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)變。充分用好濱海旅游帶、長(zhǎng)城文化帶兩個(gè)核心資源，建設(shè)好重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)阿那亞影視游艇綜合度假區(qū)、漁田小鎮(zhèn)、好萊塢魔法城等項(xiàng)目建設(shè)，培育世界級(jí)海岸度假精品。抓好山海關(guān)中國(guó)長(zhǎng)城文化博物館、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、天女小鎮(zhèn)、冷口溫泉等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，豐富長(zhǎng)城文化旅游業(yè)態(tài)。大力破解旅游淡旺季矛盾，積極開拓早春、晚秋和冬季旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游與康養(yǎng)、體育、工業(yè)、教育、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)揮康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，以北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)為主體，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)，發(fā)展高端旅游和高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游五位一體的生命健康產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，實(shí)施制造業(yè)發(fā)展倍增行動(dòng)計(jì)劃，全面深化“鏈長(zhǎng)制”，培育汽車零部件、精密電子、重型裝備、糧油食品、新型材料、醫(yī)療器械輔具等六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，打造先進(jìn)裝備制造、糧油食品加工、鋼延和新型材料等三個(gè)千億級(jí)制造業(yè)基地。圍繞打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中信戴卡數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、威卡威、方華埃西姆等汽車零部件重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快從汽車零部件向整車制造延伸跨越。圍繞打造精密電子產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)禮鼎半導(dǎo)體高端集成電路封裝載板智能制造基地、宏啟勝高階HDI印制電路板擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大消防電子項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞打造重型裝備產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推動(dòng)山船、山橋、哈重、天威保變等重裝企業(yè)的發(fā)展，加快哈電通用燃?xì)廨啓C(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造大國(guó)重器，把臨港經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)變成重型裝備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞打造醫(yī)療器械輔具產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)康泰醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新興的特色產(chǎn)業(yè)集群。以汽車零部件、精密電子、重型裝備、醫(yī)療器械輔具為主要支撐，形成千億級(jí)先進(jìn)裝備制造基地。圍繞打造糧油食品產(chǎn)業(yè)集群，加快益海嘉里糧油食品產(chǎn)業(yè)園、正大食品工業(yè)園、中糧鵬泰小麥加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成種類齊全的綠色食品工業(yè)體系，形成千億級(jí)糧油食品加工基地。圍繞打造新型材料產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)安豐、宏興等企業(yè)升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目，發(fā)展冷軋薄板、電工鋼等高端產(chǎn)品，加快耀華工業(yè)園建設(shè)，形成千億級(jí)綠色鋼延和新型材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展臨港臨海經(jīng)濟(jì)。充分用好港口資源、海洋資源，集中力量推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)臨港臨海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制秦皇島港總體規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)秦皇島港轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港。率先啟動(dòng)西港片區(qū)開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌做好煤炭運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型業(yè)態(tài)培育、城市面貌建設(shè)等重點(diǎn)工作，建設(shè)港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增加指定口岸資質(zhì)，將港口物流貿(mào)易優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流貿(mào)易和生產(chǎn)制造雙優(yōu)勢(shì)，在打造三個(gè)千億級(jí)制造業(yè)基地的同時(shí)，打造千億級(jí)進(jìn)出口貿(mào)易基地。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，拓展船舶業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，大力發(fā)展海洋運(yùn)輸、海工裝備、海洋生物、海洋服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。

（三）采取更加務(wù)實(shí)舉措，實(shí)施更高水平對(duì)外開放。推進(jìn)全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，抓住國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)帶來的機(jī)遇，構(gòu)建多層次、多元化的開放合作格局。抓好招商引資工作。深入研究和對(duì)接國(guó)家政策，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)和東三省，建立重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)庫(kù)，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)和行業(yè)頭部企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，繪制招商地圖，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，開展專業(yè)精準(zhǔn)的招商活動(dòng)。改進(jìn)招商方式，創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商引資引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)和督導(dǎo)考核機(jī)制，推進(jìn)政府招商、園區(qū)招商、商會(huì)招商、專業(yè)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商實(shí)效性。繼續(xù)辦好央企京企民企走進(jìn)秦皇島、中國(guó)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等重大商務(wù)活動(dòng)。建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)。實(shí)施推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，支持秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，深化改革，釋放活力，擴(kuò)大能級(jí)，進(jìn)入全國(guó)第一方陣。支持秦皇島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與海港開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）整合，實(shí)行市區(qū)共建，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新資源和新興產(chǎn)業(yè)加速匯聚。支持北戴河新區(qū)積極爭(zhēng)取先行先試政策，加強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃、引進(jìn)和建設(shè)，培育名副其實(shí)的國(guó)家級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。支持昌黎經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚原則，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、空港產(chǎn)業(yè)、京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)等特色園區(qū)。推動(dòng)其他省級(jí)開發(fā)區(qū)鏈條式、集群式、配套式發(fā)展。到2025年，全市開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重提升到50%以上。放大外資外貿(mào)基本盤。鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓“一帶一路”新興市場(chǎng)，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作多元化，大力促進(jìn)貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持外貿(mào)骨干企業(yè)依托各類線上線下展會(huì)和交易平臺(tái)，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化替代性訂單，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模。落實(shí)“外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單”以外投資無限制政策，“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)重點(diǎn)外資項(xiàng)目，支持外資企業(yè)更好發(fā)展，促進(jìn)實(shí)際利用外資穩(wěn)步增長(zhǎng)。加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、臨港制造、跨境電商、服務(wù)外包、保稅租賃、國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策向綜保區(qū)延伸，復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，并爭(zhēng)取一般納稅人資格改革試點(diǎn)政策落地，提升綜合保稅區(qū)發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。

（四）全面深化改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。堅(jiān)定不移把改革作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，破除體制機(jī)制障礙。以更大氣魄、更大力度深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，優(yōu)化再造審批流程，完善會(huì)審會(huì)商機(jī)制，理順審批部門和職能部門權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋，讓市場(chǎng)主體和創(chuàng)業(yè)者得到更多便利。積極推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，深化國(guó)企三項(xiàng)制度改革，整合、盤活和做大做強(qiáng)重點(diǎn)融資平臺(tái)，形成規(guī)模等級(jí)高、融資實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)謹(jǐn)、自身有盈利能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。深化開發(fā)區(qū)改革，落實(shí)園區(qū)賦權(quán)工作，建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的用人制度、更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的招商機(jī)制。抓好農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革省級(jí)試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷合作社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化科技創(chuàng)新躍升行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)與燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校、河北科技師范學(xué)院等高校和科研院所的合作，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，發(fā)展眾創(chuàng)空間和孵化載體，推動(dòng)更多技術(shù)成果在秦皇島轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合，打造更多科技領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型中小微企業(yè)。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。在人才安居工程、港城英才服務(wù)卡等基礎(chǔ)上，實(shí)施更加積極開放有效的人才政策，完善以企業(yè)為主體的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，讓更多優(yōu)秀人才留在秦皇島，讓更多創(chuàng)業(yè)者成為秦皇島的“城市合伙人”。打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“有呼必應(yīng)、無事不擾”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全面提升窗口單位服務(wù)質(zhì)量，拓展“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”“一次不用跑”事項(xiàng)，努力讓市民辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便快捷，讓惠企政策像快遞一樣精準(zhǔn)直達(dá)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，堅(jiān)決打破各種各樣制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范自由裁量權(quán)，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法、柔性執(zhí)法，研究制定“輕微免罰”“首違不罰”事項(xiàng)清單。培養(yǎng)全社會(huì)誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)、契約精神，營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的社會(huì)氛圍。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，做強(qiáng)縣域、做優(yōu)縣城、做特小城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。聚焦“五個(gè)農(nóng)業(yè)”建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好葡萄、蘋果、板栗、水產(chǎn)等15個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快撫寧生豬養(yǎng)殖、山海關(guān)大櫻桃、昌黎蔬菜、青龍中藥材等省級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)能力，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用，積極培育休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，健全防貧防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，全面落實(shí)“2+3”幫扶政策，保持青龍滿族自治縣五年過渡期內(nèi)幫扶政策穩(wěn)定，做好防貧防返貧工作。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化。研究制定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在資金、用地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予縣區(qū)更多支持。支持昌黎發(fā)展鋼延、葡萄酒、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持盧龍發(fā)展裝配式建筑、綠色化工、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持青龍發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。到2025年，每個(gè)縣區(qū)都要擁有2個(gè)以上年產(chǎn)值超百億的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中海港區(qū)和昌黎縣形成超千億的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把縣城作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點(diǎn)，加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，建立健全教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制。開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，全面提升縣城綜合服務(wù)能力，“十四五”內(nèi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城全覆蓋。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、中心村的規(guī)模和品質(zhì)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，提升村莊綠化和美麗庭院建設(shè)水平，到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理全覆蓋。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)城市建設(shè)上新臺(tái)階。瞄準(zhǔn)全省最優(yōu)，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，建設(shè)最干凈最綠色最美麗海濱城市。編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)，科學(xué)合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，按照京唐秦遼發(fā)展軸、沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)城文化帶，以及濱海城市集聚板塊、城鄉(xiāng)融合發(fā)展板塊、生態(tài)涵養(yǎng)功能板塊的結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建“一軸兩帶三板塊”國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。突出中心城區(qū)，帶動(dòng)三個(gè)縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，形成“一主三副多節(jié)點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)發(fā)展體系。堅(jiān)持和延續(xù)組團(tuán)式中心城區(qū)布局，按照港城地區(qū)、北戴河地區(qū)和山海關(guān)、撫寧、北戴河新區(qū)三個(gè)組團(tuán)形成“1+1+3”城市組團(tuán)結(jié)構(gòu)。到2025年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%。加強(qiáng)城市建設(shè)、城市更新和城市管理。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三年見成效，五年上臺(tái)階”目標(biāo)。啟動(dòng)城市體檢，開展城市設(shè)計(jì)，采取保護(hù)性改造、提升性改造、智慧化改造等方式，加快秦皇島火車站、海陽(yáng)、道南等6大重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)新興里、康樂里、市政院等8大片區(qū)改造，基本完成城市區(qū)80年代老舊房屋改造。開展基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)能行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施老舊管網(wǎng)改造工程，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，提升市政基礎(chǔ)、公共服務(wù)和安全防護(hù)設(shè)施水平。加強(qiáng)城市容貌綜合治理，整治違法用地、違法建設(shè)，實(shí)施綠化提升、立面改造、城市亮化工程，打造更多“美麗街區(qū)”“精品街道”。繼續(xù)抓好裸露土地治理，實(shí)現(xiàn)裸露地塊動(dòng)態(tài)清零。深化城市精細(xì)化管理，全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，升級(jí)改造數(shù)字城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，真正做到智能化、全覆蓋、零死角。加強(qiáng)對(duì)山海關(guān)歷史文化名城、北戴河老別墅、西港地區(qū)歷史建筑群和歷史文化街區(qū)的保護(hù)利用，傳承好歷史文化。進(jìn)一步完善綜合交通體系。推進(jìn)京秦高速、唐秦高速、盧新高速、環(huán)渤海城際鐵路等重大工程建設(shè)，構(gòu)建“六橫三縱”鐵路網(wǎng)和“三縱三橫四聯(lián)”高速公路網(wǎng)。針對(duì)主要客源地，提升海港和空港的旅游服務(wù)功能，開通郵輪和旅游客運(yùn)航線，將北戴河機(jī)場(chǎng)由4C級(jí)提升至4E級(jí)。強(qiáng)化中心城區(qū)組團(tuán)間快速交通聯(lián)系，建設(shè)濱海旅游智軌和長(zhǎng)城旅游公路，布設(shè)水上巴士、景區(qū)綠道等，構(gòu)建快進(jìn)慢游、快慢結(jié)合的交通服務(wù)體系。整合優(yōu)化物流設(shè)施，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)組織能力，培養(yǎng)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家物流樞紐承載城市”。

（七）樹牢綠色發(fā)展理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提高生態(tài)環(huán)境治理能力，讓生態(tài)環(huán)境成為秦皇島最亮底色。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。研究制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，支持有條件的縣區(qū)率先達(dá)峰。探索建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償和價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色改造。倡導(dǎo)綠色生活方式，大力發(fā)展公共交通和綠色建筑，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，下大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能耗和排放總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭上解決污染問題。精準(zhǔn)防治大氣污染，強(qiáng)化工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理，抓好農(nóng)村散煤治理和清潔取暖改造，加強(qiáng)車油路船統(tǒng)籌治理，強(qiáng)化PM2.5與O3污染協(xié)同治理，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)改善。系統(tǒng)防治水體污染，強(qiáng)化污染源排查整治，加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造和雨污分流項(xiàng)目建設(shè)，確保主要入海河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好近岸海域綜合治理，全年保持I類海水水質(zhì)。加強(qiáng)污染防治機(jī)制建設(shè)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，全面提高污染防治能力和水平。全面完成地下水超采綜合治理任務(wù)，強(qiáng)化水資源剛性約束，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水工作。加強(qiáng)土壤污染源頭治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，提升危險(xiǎn)廢物處置管理水平。加強(qiáng)山水林田湖海系統(tǒng)治理。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，構(gòu)建有效生態(tài)安全屏障。抓好礦山修復(fù)治理，推進(jìn)礦山資源整合、修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用。全面推行林長(zhǎng)制，加大河海岸線、沿海防護(hù)林、自然保護(hù)地、濕地等保護(hù)力度，實(shí)施國(guó)土綠化和森林質(zhì)量提升行動(dòng)，鞏固拓展國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上森林縣區(qū)全覆蓋，保持森林生態(tài)效能穩(wěn)步提高。通過我們的不懈努力，讓秦皇島大地青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐。

（八）著力保障和改善民生，積極回應(yīng)群眾美好生活新期盼。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用情用力解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。大力促進(jìn)就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、援企穩(wěn)崗力度，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，擴(kuò)大公益性崗位安置，確保全市就業(yè)穩(wěn)定。建設(shè)教育強(qiáng)市。圍繞立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意教育。落實(shí)“教育十條”，深化教育改革，加大教育投入，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。完善房地產(chǎn)開發(fā)配建中小學(xué)、幼兒園政策，新建小區(qū)配套幼兒園全部辦成普惠性幼兒園，著力解決好教育資源供給不足和不平衡問題。實(shí)施高中教育振興計(jì)劃，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，讓學(xué)生在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。深化城教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育高水平發(fā)展。支持燕山大學(xué)“雙一流”建設(shè)和東北大學(xué)悉尼智能科技學(xué)院加快發(fā)展，推動(dòng)燕山大學(xué)里仁學(xué)院、河北醫(yī)科大學(xué)臨床學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作。發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)博物館、文化藝術(shù)中心、科技館等設(shè)施建設(shè)，保護(hù)利用好歷史文物和近代優(yōu)秀建筑，打造更多城市文化藝術(shù)空間。推出一批具有燕山底蘊(yùn)、長(zhǎng)城風(fēng)骨、大海氣魄的文藝精品，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)供給。辦好秦皇島國(guó)際馬拉松、北戴河國(guó)際輪滑節(jié)等品牌賽事，推動(dòng)帆船帆板、冰雪等運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展。建設(shè)更多群眾性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、健身設(shè)施，形成社區(qū)“15分鐘健身圈”，創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。打造健康秦皇島。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快北醫(yī)三院秦皇島醫(yī)院、市第一醫(yī)院重大疫情救治基地和創(chuàng)傷醫(yī)學(xué)中心、市第三醫(yī)院建設(shè)，支持中醫(yī)康養(yǎng)國(guó)際合作基地、國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，推進(jìn)康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，實(shí)施靈活就業(yè)人員社保制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)治理。有效防范化解各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，做好安全生產(chǎn)、食品安全、森林防火工作，深化智慧平安社區(qū)建設(shè)和智慧交管建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”應(yīng)用，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力化解信訪積案，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。抓好全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層綜合執(zhí)法改革成果，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

各位代表！今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。我們必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)攻堅(jiān)，全力做好后幾個(gè)月工作。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，抓好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，推動(dòng)消費(fèi)加速回補(bǔ)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，以旬保月、以月保季、以季保年，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。健全重大項(xiàng)目預(yù)審聯(lián)審服務(wù)、專題協(xié)調(diào)調(diào)度“兩個(gè)機(jī)制”，做好項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目招引“兩個(gè)儲(chǔ)備”，精心組織“三集中”活動(dòng)，確保全年省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資310億元以上。辦好民生工程和民生實(shí)事。圍繞省20項(xiàng)民心工程、市20件民生實(shí)事、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)聚焦辦好的11項(xiàng)實(shí)事、“放管服”改革48項(xiàng)惠民惠企實(shí)事、城市環(huán)境容貌整治行動(dòng)20件實(shí)事，加快推進(jìn)、全力攻堅(jiān)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。守好安全穩(wěn)定底線。落實(shí)安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，抓好森林防火，做好信訪穩(wěn)定工作，推進(jìn)平安秦皇島建設(shè)。

各位代表！當(dāng)前，全球疫情持續(xù)蔓延，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要堅(jiān)持人民至上生命至上，嚴(yán)格落實(shí)30項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，推進(jìn)疫苗接種，加強(qiáng)和完善預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，堅(jiān)決守住、守好來之不易的疫情防控成果。

各位代表！新一屆政府將不忘初心、牢記使命，持之以恒轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，確保中央大政方針、省委省政府和市委決策部署落實(shí)落地。嚴(yán)格依法行政。忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、解決問題，高質(zhì)量建設(shè)法治政府。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。堅(jiān)持政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)守人民情懷。把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標(biāo)，把群眾關(guān)心的小事當(dāng)成政府履職的大事，把人民群眾的期盼變成我們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，下力量解決人民群眾“急難愁盼”問題，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。勇于擔(dān)當(dāng)作為。大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，持續(xù)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，細(xì)化量化實(shí)化政府工作，勇于擔(dān)當(dāng)作為，善于攻堅(jiān)克難，該做的事知重負(fù)重，該負(fù)的責(zé)挺身而出、沖鋒在前。堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和群眾身邊腐敗，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定一流國(guó)際旅游城市目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，擼起袖子加油干，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程上奮力譜寫秦皇島精彩篇章！